Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Ο Πρόεδρος

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Ο Πρόεδρος 1.6.2012 Κ. Vital Moreira Πρόεδρο Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Θέμα: Γνωμοδότηση σχετικά με τη νομική βάση της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της διμερούς ρήτρας διασφάλισης και του μηχανισμού σταθεροποίησης για τις μπανάνες στο πλαίσιο της συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου (COM(2011)0600 C7-0307/2011 2011/0262(COD)) Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Η πρόταση κανονισμού για την εφαρμογή της διμερούς ρήτρας διασφάλισης και του μηχανισμού σταθεροποίησης για τις μπανάνες της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου, υποβλήθηκε από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ. Στην Επιτροπή ΙΝΤΑ κατατέθηκαν δύο τροπολογίες με τις οποίες προστίθεται ως νομική βάση στο άρθρο 207, παρ. (2) ΣΛΕΕ και το άρθρο 349 ΣΛΕΕ. Όσον αφορά την παράλληλη πρόταση κανονισμού για την εφαρμογή της διμερούς ρήτρας διασφάλισης και του μηχανισμού σταθεροποίησης για τις μπανάνες στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Κεντρικής Αμερικής και υπό το φως των παράλληλων τροπολογιών που κατατέθηκαν στην πρόταση αυτή, ζητήσατε από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 37 του Κανονισμού, να γνωμοδοτήσει σχετικά με τη δυνατότητα της προσθήκης του άρθρου 349 ΣΛΕΕ στο άρθρο 207, παρ.2 ΣΛΕΕ σχετικά με την πρόταση αυτή. Συνεπώς όσον αφορά τη νομική βάση των δύο αυτών προτάσεων προκύπτει το ίδιο ερώτημα. Η γραμματεία της Επιτροπής ΙΝΤΑ AL\903779.doc PE490.978v01-00

ζήτησε ατύπως από τη γραμματεία της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων να πληροφορηθεί εάν θα ήταν δυνατόν, τα δύο αυτά ζητήματα σχετικά με τη νομική βάση να εξετασθούν από κοινού. Σύμφωνα με το άρθρο 37, παρ. 3 του Κανονισμού, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων αποφάσισε συνεπώς να εξετάσει το ζήτημα αυτό με δική της πρωτοβουλία. Ιστορικό I. Η πρόταση Ο προτεινόμενος κανονισμός συμπληρώνει τη συμφωνία ελευθέρου εμπορίου μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και Κολομβίας και Περού, αφετέρου, η οποία μονογράφηκε στις 23 Μαρτίου 2011. Στη συμφωνία περιλαμβάνεται διμερής ρήτρα διασφάλισης που παρέχει τη δυνατότητα επαναφοράς του δασμολογικού συντελεστή του μάλλον ευνοούμενου κράτους όταν, λόγω της ελευθέρωσης των εμπορικών συναλλαγών, οι εισαγωγές πραγματοποιούνται σε τόσο αυξημένες ποσότητες και υπό τέτοιες συνθήκες, ώστε να προκαλείται (ή να υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί) σοβαρή ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ο οποίος παράγει ομοειδή ή ευθέως ανταγωνιστικά προϊόντα. Επιπλέον, η συμφωνία περιλαμβάνει και ένα μηχανισμό σταθεροποίησης για τις μπανάνες, σύμφωνα με τον οποίο, έως την 1η Ιανουαρίου 2020, οι προτιμησιακοί δασμοί είναι δυνατό να αναστέλλονται όταν ο όγκος των ετήσιων εισαγωγών υπερβαίνει ένα συγκεκριμένο επίπεδο. Ο προτεινόμενος κανονισμός μεταφέρει στο ενωσιακό δίκτυο τη ρήτρα διασφάλισης και τον μηχανισμό σταθεροποίησης για τις μπανάνες και ορίζει τις διαδικαστικές πτυχές της εφαρμογής τους καθώς και τα δικαιώματα των ενδιαφερομένων μερών. Ειδικότερα, οι προτεινόμενες διατάξεις σχετικά με τη ρήτρα διασφάλισης περιλαμβάνουν ορισμούς και βασικές αρχές, λεπτομερείς διατάξεις για την έναρξη διαδικασιών και ερευνών, διατάξεις για την πρόσβαση σε πληροφορίες και ακροάσεις των ενδιαφερόμενων μερών καθώς και τη δυνατότητά τους να διατυπώσουν τις απόψεις τους. Ορίζονται προθεσμίες για την έναρξη των ερευνών καθώς και για τη διαπίστωση της καταλληλότητας των μέτρων, προβλέπονται δε κανόνες για τη διάρκεια και την επανεξέταση των μέτρων διασφάλισης. Προβλέπονται επίσης μέτρα εκ των προτέρων παρακολούθησης και προσωρινά μέτρα διασφάλισης. Το άρθρο 10 της πρότασης κανονισμού αναφέρεται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και προβλέπει τη δυνατότητα επιβολής μέτρων διασφάλισης "όταν οποιοδήποτε προϊόν καταγωγής Κολομβίας ή Περού εισάγεται σε τόσο αυξημένες ποσότητες και υπό τέτοιες συνθήκες ώστε να προκαλείται ή να υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί σοβαρή επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης μιας ή περισσότερων εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 349 της συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης". Ένα ξεχωριστό κεφάλαιο ρυθμίζει τον μηχανισμό σταθεροποίησης για τις μπανάνες, θεσπίζει τους λεπτομερείς όρους για την προσωρινή αναστολή του προτιμησιακού δασμολογικού PE490.978v01-00 2/7 AL\903779.doc

συντελεστή και ορίζει λεπτομερώς τους όγκους εισαγωγών που ενεργοποιούν τον μηχανισμό σταθεροποίησης (βλ. το παράρτημα στον κανονισμό), τον εφαρμοστέο εναλλακτικό δασμολογικό συντελεστή και τα συνοδευτικά μέτρα που λαμβάνει η Επιτροπή. II. Οι υπό εξέταση νομικές βάσεις 1. Νομική βάση της πρότασης Η πρόταση της Επιτροπής βασίζεται στο άρθρο 207, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, το οποίο έχει ως εξής: "2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας μέσω κανονισμών σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, θεσπίζουν τα μέτρα για τον καθορισμό του πλαισίου εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής. Περαιτέρω αναφορές στην κοινή εμπορική πολιτική περιλαμβάνονται στο άρθρο 207, παρ. 1 ΣΛΕΕ το οποίο ορίζει τα εξής: "1. Η κοινή εμπορική πολιτική διαμορφώνεται βάσει ενιαίων αρχών, ιδίως όσον αφορά τις μεταβολές δασμολογικών συντελεστών, τη σύναψη δασμολογικών και εμπορικών συμφωνιών σχετικά με τις ανταλλαγές εμπορευμάτων και υπηρεσιών, και τις εμπορικές πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας, τις άμεσες ξένες επενδύσεις, την ενοποίηση των μέτρων ελευθέρωσης, την πολιτική των εξαγωγών και τα μέτρα εμπορικής άμυνας, στα οποία περιλαμβάνονται τα μέτρα που λαμβάνονται σε περιπτώσεις ντάμπινγκ και επιδοτήσεων. Η κοινή εμπορική πολιτική ασκείται στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης". 2. Προτεινόμενη τροποποίηση της νομικής βάσης Υπό το φως των δύο τροπολογιών που έχουν κατατεθεί στην Επιτροπή ΙΝΤΑ, σχετικά με την προσθήκη του άρθρου 349 ΣΛΕΕ, στο άρθρο 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ, προτείνεται η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων να εξετάσει εξ ιδίας πρωτοβουλίας το ζήτημα κατά πόσο ενδείκνυται να προστεθεί το άρθρο 349 ΣΛΕΕ στο άρθρο 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ ως νομική βάση. Η γνώμη της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου της 21ης Μαρτίου 2012 (FdR 896593) περιλαμβάνει επίσης μια τέτοια τροπολογία. Το άρθρο 349 ΣΛΕΕ έχει ως εξής: "Λαμβάνοντας υπόψη τη διαρθρωτική οικονομική και κοινωνική κατάσταση της Γουαδελούπης, της Γαλλικής Γουιάνας, της Μαρτινίκας, της Ρεϋνιόν, του Αγίου Βαρθολομαίου, του Αγίου Μαρτίνου, των Αζορών, της Μαδέρας και των Καναρίων Νήσων, που επιδεινώνεται από τη μεγάλη απόσταση, τον νησιωτικό τους χαρακτήρα, τη μικρή έκταση, τη δύσκολη μορφολογία και κλίμα, την οικονομική εξάρτηση όσον αφορά έναν μικρό αριθμό προϊόντων, προβλήματα μόνιμα και σωρευτικά τα οποία αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής και διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θεσπίζει ειδικά μέτρα αποσκοπούντα ιδίως στον AL\903779.doc 3/7 PE490.978v01-00

καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των Συνθηκών στις περιοχές αυτές, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικών. Όταν το Συμβούλιο θεσπίζει τα εν λόγω ειδικά μέτρα σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, αποφαίνεται επίσης προτάσει της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τα μέτρα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο αφορούν ιδίως την τελωνειακή και εμπορική πολιτική, τη φορολογική πολιτική, τις ελεύθερες ζώνες, τη γεωργική και αλιευτική πολιτική, τους όρους προμήθειας πρώτων υλών και βασικών καταναλωτικών αγαθών, τις κρατικές ενισχύσεις και τις προϋποθέσεις πρόσβασης στα Διαρθρωτικά Ταμεία και στα οριζόντια προγράμματα της Ένωσης. Το Συμβούλιο θεσπίζει τα μέτρα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των εξόχως απόκεντρων περιοχών, χωρίς ωστόσο να υπονομεύεται η ακεραιότητα και η συνοχή της έννομης τάξης της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της εσωτερικής αγοράς και των κοινών πολιτικών". III. Ανάλυση Αναφορικά με την επιλογή της νομικής βάσης, απορρέουν από τη νομολογία του Δικαστηρίου ορισμένες αρχές. Πρώτον, λαμβανομένων υπόψη των συνεπειών της νομικής βάσης για την ουσιαστική αρμοδιότητα και τη διαδικασία, η επιλογή της ορθής νομικής βάσης κρίνεται θεσμικής σημασίας 1. Δεύτερον, σύμφωνα με το άρθρο 13, παράγραφος 2 ΣΕΕ, "κάθε θεσμικό όργανο δρα εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων που του ανατίθενται από τις Συνθήκες" 2. Τρίτον, σύμφωνα με την νομολογία του Δικαστηρίου, «η επιλογή της νομικής βάσης μιας κοινοτικής πράξης πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία, υποκείμενα σε δικαστικό έλεγχο, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται, ιδίως, ο σκοπός και το περιεχόμενο της πράξης» 3. Τέλος, όσον αφορά τις πολλαπλές νομικές βάσεις, παρατηρείται ότι, αν από την εξέταση μιας κοινοτικής πράξης προκύπτει ότι αυτή εξυπηρετεί διττό σκοπό ή ότι απαρτίζεται από δύο συνιστώσες, και εάν ένας από τους σκοπούς αυτούς ή τις συνιστώσες μπορεί να θεωρηθεί ως κύριος ή δεσπόζων, ενώ ο άλλος είναι απλώς παρεμπίπτων, η πράξη πρέπει να βασίζεται σε μία μόνη νομική βάση, και συγκεκριμένα σε αυτή που υπαγορεύεται από τον κύριο ή δεσπόζοντα σκοπό ή συνιστώσα 4. Από την άλλη πλευρά, εφόσον η πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες, που συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας να είναι δευτερεύων και έμμεσος σε σχέση με τους υπόλοιπους, η πράξη πρέπει να στηρίζεται στις διάφορες σχετικές διατάξεις της Συνθήκης 5. Ο στόχος του υπό εξέταση μέσου συνίσταται στην "εφαρμογή της ρήτρας διασφάλισης και 1 Γνωμοδότηση 2/00, Πρωτόκολλο της Καρθαγένης, Συλλογή 2001, σελ. I-9713, παράγραφος 5 υπόθεση C- 370/07 Επιτροπή κατά Συμβουλίου Συλλογή 2009, σελ. I-8917, παρ- 46-49 γνωμοδότηση 1/08, Γενική Συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών, Συλλογή 2009, σελ. I-11129, παρ. 110. 2 Υπόθεση C-403/05, Κοινοβούλιο κατά Επιτροπής, Συλλογή 2007, σελ.i-9045, παρ. 49, και σχετικώς παρατιθέμενη νομολογία. 3 Βλ. πρόσφατη υπόθεση C-411/06 Επιτροπή κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου Συλλογή 2009, σελ.i-7585. 4 Υπόθεση C-42/97, Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1999, σελ. I -868, παράγραφοι 39-40 υπόθεση C- 36/98, Ισπανία κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2001, σελ. I -779, παρ. 59 υπόθεση C-211/01, Επιτροπή κατά Συμβουλίου, Συλλογή 2003, σ. -8913, παρ. 39. 5 Υπόθεση C-165/87 Επιτροπή κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1988 σελ. 5545, παρ. 11 υπόθεση C-178/03 Επιτροπή κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, Συλλογή 2006, σελ. I-107, παρ. 43-56. PE490.978v01-00 4/7 AL\903779.doc

του μηχανισμού σταθεροποίησης της συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ, αφενός, και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου 1 ". Όπως εκτέθηκε προηγουμένως το πρώτο στοιχείο της συμφωνίας που πρέπει να εφαρμοστεί είναι η διμερής ρήτρα διασφάλισης που αποσκοπεί να αποτρέπει σοβαρές δυσλειτουργίες στις αντίστοιχες αγορές και η οποία ισχύει για όλα τα βιομηχανικά και γεωργικά προϊόντα. Δεύτερον, ο προτεινόμενος κανονισμός αποσκοπεί να εισαγάγει έναν μηχανισμό σταθεροποίησης για τις μπανάνες στην ενωσιακή νομοθεσία, δηλ. την αναστολή του δικαιώματος προνομιακής δασμολογικής μεταχείρισης, όταν οι εξαγωγές από την Κολομβία και το Περού στην αγορά της Ένωσης υπερβαίνουν ορισμένα όρια. Τα μέτρα που προβλέπονται στην πρόταση κανονισμού αποτελούν βασικά μέτρα εμπορικής πολιτικής. Το άρθρο 207, παρ. 1 το οποίο περιγράφει τα στοιχεία στα οποία βασίζεται η κοινή εμπορική πολιτική αναφέρει ρητώς "τη σύναψη δασμολογικών και εμπορικών συμφωνιών σχετικά με τις ανταλλαγές εμπορευμάτων και υπηρεσιών". Η υπό εξέταση συμφωνία 2 έχει ως στόχο την εγκαθίδρυση μιας ζώνης ελευθέρου εμπορίου, δηλ. τη σταδιακή ελευθέρωση του εμπορίου, τα δε μέτρα που πρόκειται να μεταφερθούν στην ενωσιακή νομοθεσία ορίζονται στο πλαίσιο αυτό. Το άρθρο 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ εμφανίζεται συνεπώς ως συναφής νομική βάση. Τίθεται πλέον το ερώτημα κατά πόσον το άρθρο 349 ΣΛΕΕ πρέπει να συμπεριληφθεί ως νομική βάση. Πρέπει στην περίπτωση αυτή να επισημανθεί ότι η προσφυγή σε μία διπλή νομική βάση δεν θα αποκλειόταν εκ των προτέρων με το επιχείρημα ότι οι προβλεπόμενες για τις δύο αυτές νομικές βάσεις διαδικασίες είναι ασυμβίβαστες μεταξύ τους 3. Η χρησιμοποίηση μιας διπλής νομικής βάσης επιτρέπεται όταν δεν θίγονται τα δικαιώματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στην υπό εξέταση υπόθεση, το άρθρο 207, παρ. 2 προβλέπει τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, ενώ το άρθρο 349 προβλέπει μόνο διαβούλευση με το Κοινοβούλιο. Το Δικαστήριο έχει αποφανθεί ότι σε μία τέτοια περίπτωση υπερισχύει η συνήθης νομοθετική διαδικασία, δεδομένου ότι συνεπάγεται μεγαλύτερο βαθμό σύμπραξης του Κοινοβουλίου 4. Ωστόσο, ενόψει των στόχων και των δεδομένων της πρότασης, πρέπει πρωτίστως να διαπιστωθεί εάν είναι απαραίτητη η προσφυγή σε μία διπλή νομική βάση, δηλ. εάν το υπό εξέταση μέτρο επιδιώκει συγχρόνως περισσότερους σκοπούς ή περιλαμβάνει συνιστώσες, που συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς η μία εξ αυτών να είναι δευτερεύουσα ή παρεμπίπτουσα σε σχέση με τις άλλες. Είναι αληθές ότι τα προτεινόμενα μέτρα αφορούν εν μέρει εξόχως απόκεντρες περιοχές. 1 COM(2011)0600, αιτιολογική έκθεση, σελ. 2. 2 Βλ. το κείμενο της συμφωνίας στην τελευταία διαθέσιμη εκδοχή του στην δ/νση http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=691. Το άρθρο 50 και τα επόμενα αφορούν τις διμερείς ρήτρες διασφάλισης. Το άρθρο 22 σε συνδιασμό με το Παράρτημα Ι, Προσάρτημα 1, Κεφάλαιο B, Τμήμα 1 (για εμπορεύματα καταγόμενα από την Κολομβία) Μέρος A, σημείο 1. στοιχείο (ιδ) και τμήμα 2 (Για αγαθά καταγωγής Περού) Μέρος Α, σημείο 1, στοιχείο (θ) αφορά τον μηχανισμό σταθεροποίησης για τις μπανάνες. 3 Υπόθεση C-178/03 Επιτροπή κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, Συλλ. 2006, σελ. I-107, παρ. 57 υπόθεση C-300/89 Επιτροπή κατά Συμβουλίου ("διοξείδιο του τιτανίου"), Συλλογή 1991, σελ. I-2867, παρ. 17-25. 4 Υπόθεση C-155/07 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, Συλλ. 2008, σελ. Ι-8103, παρ. 75-79. AL\903779.doc 5/7 PE490.978v01-00

Όσον αφορά τα μέτρα διασφάλισης, η γενική διάταξη του άρθρου 2, επιτρέπει την εφαρμογή των μέτρων αυτών μόνον σε περίπτωση κατά την οποία "υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί σοβαρή ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ομοειδούς ή ευθέως ανταγωνιστικού προϊόντος" (η υπογράμμιση προστέθηκε). Η ειδική διάταξη του άρθρου 10 επιτρέπει τη θέσπιση ενός μέτρου διασφάλισης σε περίπτωση κατά την οποία "προκαλείται ή υπάρχει κίνδυνος να προκληθεί σοβαρή επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης μιας ή περισσότερο εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 349 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης" (η υπογράμμιση προστέθηκε). Έχει υποστηριχθεί ότι στην πράξη η εφαρμογή των υπό εξέταση μέτρων θα ήταν σημαντική ιδίως για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, καθώς φαίνεται ότι τα γεωργικά προϊόντα που αφορούν δυνητικά η ρήτρα διασφάλισης και ο μηχανισμός σταθεροποίησης για τις μπανάνες παράγονται κατά βάση στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δηλ. τις Κανάριες Νήσους. Ωστόσο, το περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού καθεαυτό, δεν αφορά ειδικά τον στόχο της λήψης συγκεκριμένων μέτρων προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διαρθρωτική και οικονομική κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. Ο μηχανισμός σταθεροποίησης δεν αφορά ρητώς τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, η δε αναφορά στις εξόχως απόκεντρες περιοχές στο άρθρο 10 φαίνεται ότι αποτελεί μία ειδικά οριζόμενη υποκατηγορία για την γενική περιγραφή μιας κατάστασης στην οποία μπορεί να εφαρμοστεί μία ρήτρα διασφάλισης. Συνεπώς, η προστασία των εξόχως απόκεντρων περιοχών δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μια ανεξάρτητη συνιστώσα που υφίσταται παράλληλα προς την κοινή εμπορική πολιτική ούτως ώστε να απαιτείται προσφυγή σε μια διπλή νομική βάση. Εξάλλου, το κείμενο του άρθρου 349 ορίζει σαφώς ότι η διάταξη αυτή θεσπίζει "ειδικά μέτρα αποσκοπούντα ιδίως στον καθορισμό των προϋποθέσεων εφαρμογής των συνθηκών στις περιοχές αυτές, συμπεριλαμβανομένων κοινών πολιτικών". Ως εκ τούτου, η διάταξη αυτή έχει διατυπωθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να θεσπίζει μια ειδική νομική βάση για τέτοια μέτρα. Από τη διατύπωση του άρθρου αυτού δεν προκύπτει ότι ένας κανονισμός που έχει εγκριθεί βάσει του άρθρου 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ, ο οποίος αφορά τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, θα πρέπει να συμπεριλάβει ως νομική βάση και το άρθρο 349 ΣΛΕΕ, ενόσω η νομική βάση για την κοινή εμπορική πολιτική καλύπτει τα ληφθέντα μέτρα. Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων εξέτασε το ανωτέρω ζήτημα κατά τη συνεδρίασή της στις 31 Μαΐου 2012. Κατά τη συνεδρίαση αυτή, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων αποφάσισε ομόφωνα 1 να συστήσει ως κατάλληλη νομική βάση της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της διμερούς ρήτρας διασφάλισης και του μηχανισμού σταθεροποίησης για τις μπανάνες στο πλαίσιο της συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφενός, και της και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου το άρθρο 207, παρ. 2 ΣΛΕΕ χωρίς την προσθήκη του άρθρου 349 ΣΛΕΕ. Κατά την τελική ψηφοφορία ήταν παρόντες:klaus-heiner Lehne (πρόεδρος), Evelyn Regner (αντιπρόεδρος), Raffaele Baldassarre (αντιπρόεδρος), Françoise Castex (αντιπρόεδρος), Sebastian Valentin Bodu (αντιπρόεδρος), Axel Voss (εισηγητής), Luigi Berlinguer, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Luis de Grandes Pascual, Sajjad Karim, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Francesco Enrico Speroni, Keith Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka, και Elisabeth Morin-Chartier (σύμφωνα με το άρθρο 187, παρ. 2). PE490.978v01-00 6/7 AL\903779.doc

Με εξαιρετική εκτίμηση, Klaus-Heiner Lehne AL\903779.doc 7/7 PE490.978v01-00