ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΝΙΚΑΙΑΣ ΑΓ. ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Ταχ. Διεύθυνση: Π. Τσαλδάρη 10 Ταχ. Κώδικας: 18450 ΝΙΚΑΙΑ Πληροφορίες : Μαρία Τσαούσογλου ΤΗΛ.: 2104278192-193 FAX: 2104278193 e-mail:dsimvoulio@nikaia-rentis.gov.gr www.polisnikaia.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 14 η Της 27-9-2012 Τακτική συνεδρίαση σύμφωνα με τις διατάξεις του N. 3852/2010, άρθρο 67. ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Της με αρ. 249/2012 απόφασης με θέμα : Έγκριση σχεδίου Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 του Δήμου Νίκαιας Αγ. Ι. Ρέντη, Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, Ενότητα 2 : Επιχειρησιακός Σχεδιασμός. ΔΗΜΑΡΧΟΣ: ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΙΩΑΚΕΙΜΙΔΗΣ( παρών ) ΠΡΟΕΔΡΟΣ : ΜΑΝΩΛΗΣ ΚΟΥΦΟΓΙΑΝΝΗΣ (παρών ) ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ: ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ (απών) ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΜΟΥΤΑΦΙΔΟΥ(παρούσα) Το Δημοτικό Συμβούλιο αποτελείται από τους κ.κ. Αγγελινιάδη Ι., Αδαμπασίδη Α., Αλιμπέρτη Ι., Αμανατίδη Χ,. Αραβαντινού Τσιμπλάκη Μ., Αράπη Μπελώνη Π., Βαλλιανάτου Ε., Βρεττάκο Δ., Δερμάτη Α., Ζαχαρόπουλο Π., Θεοχάρη Β., Κατηφέ Π., Κίτσο Ε., Κοτζαμάνη Σ., Κουφατζίδου Τσιρώνη Ι., Κουφόγιαννη Ε., Κουφοπαντελή Μ., Λαγουμιτζή Μ., Λάσκαρη Κρασοπούλου Β., Λεγάκη Γ., Λεωτσάκο Ν., Λιανοπούλου Μητροπούλου Α., Λιντζέρη Α., Λογοθέτη Σ., Μάλαμα Π., Μαλτέζη Α., Μαραγκάκη Κ., Μαρωνίτη Ι., Μονέο Ν., Μουταφίδου Β., Μπακατσέλο Ι., Μπακιρτζή N., Μπενετάτο Σ., Μπίχτα Π., Μπούτση Χαραλαμπίδου Α., Νικολάκη Σ., Πανίδου Μητακίδου Μ., Παπαδόπουλο Κ., Πάτρωνα Γ., Ρουμιάν Ε., Σιδέρη Ι., Σταματάτο Δ., Σωτηροπούλου Δ., Τούντα Κ., Τριανταφυλλίδη Π. ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 1
ΑΠΟΝΤΑ ΜΕΛΗ Αμανατίδης Χ., Αράπη-Μπελώνη Π., Θεοχάρης Β.,Κατηφές Π., Μονέος Ν., Πανίδου-Μητακίδου Μ., Πάτρωνας Γ. Νόμιμος αριθμός μελών Δημοτικού Συμβουλίου: σαράντα πέντε (45) Η συνεδρίαση έγινε μετά από τη με αρ. 62502/21-9-2012 πρόσκληση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Μανώλη Κουφόγιαννη, που δόθηκε την ίδια μέρα σε όλα τα μέλη του Σώματος και στον Δήμαρχο κ. Γεώργιο Ιωακειμίδη. Απούσα ήταν η Πρόεδρος της Δημοτικής Κοινότητας Νίκαιας κ. Ε. Δερμάτη. Απών ήταν ο Πρόεδρος της Δημοτικής Κοινότητας Αγίου Ι. Ρέντη κ. Η. Βακαλάκης. ΘΕΜΑ 2 ο : Έγκριση σχεδίου Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 του Δήμου Νίκαιας Αγ. Ι. Ρέντη, Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, Ενότητα 2 : Επιχειρησιακός Σχεδιασμός. Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη : 1. Το με αρ. πρωτ: 62911/24-9-2012 εισηγητικό έγγραφο του Αυτοτελούς τμήματος Ιδιαίτερου γραφείου Δημάρχου. Ειδικών Συνεργατών, Ειδικών Συμβούλων, Επιστημονικών Συνεργατών και Δημοτικών Παρατάξεων με το οποίο προτείνεται η συζήτηση του θέματος και έχει ως εξής: ΘΕΜΑ: «Έγκριση Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου: Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, Ενότητα 2: Επιχειρησιακός Σχεδιασμός, για τα έτη 2013-2014» καθώς και της έκθεσης Δημάρχου περί τήρησης των διαδικασιών κατάρτισης του παραπάνω προγράμματος. ΣΧΕΤ.: 1) Το με αριθμ. 4/21-9-2012 πρακτικό της Εκτελεστικής Επιτροπής με το οποίο εγκρίνεται το σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου για τα έτη 2013-2014. 2) Η με αριθμ. 99/2012 απόφαση του ΝΠΔΔ «Κοινωνική Προστασία και Αλληλεγγύη». 3) Η με αριθμ. 83/2012 απόφαση της Δημοτικής Επιχείρησης. 4) Την 8η /14-9-2012 πράξη του ΝΠΔΔ «Σχολική Επιτροπή Α/βάθμιας Εκπαίδευσης. 5) Το με αρ. 11/12-9-2012 πρακτικό του ΝΠΔΔ «Σχολική Επιτροπή Β/βάθμιας Εκπαίδευσης. ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 2
6) To με αριθμ. 5/21-9-2012 πρακτικό της Εκτελεστικής Επιτροπής 7) Την με αριθμ. 62343/20-9-2012 έκθεση Δημάρχου. Σας αποστέλλουμε τα παραπάνω σχετικά που αφορούν το θέμα και παρακαλούμε για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου: Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, Ενότητα 2: Επιχειρησιακός Σχεδιασμός, για τα έτη 2013-2014» καθώς και της έκθεσης Δημάρχου περί τήρησης των διαδικασιών κατάρτισης του παραπάνω προγράμματος. 2. Το σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 του Δήμου Νίκαιας Αγ. Ι. Ρέντη, Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, όπως αυτό κατατέθηκε στο Προεδρείο. 3. Το σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 του Δήμου Νίκαιας Αγ. Ι. Ρέντη, Ενότητα 2 : Επιχειρησιακός Σχεδιασμός, όπως αυτό κατατέθηκε στο Προεδρείο. Μετά από σχετική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Με ψήφους 32 Υπέρ, 2 Κατά και 3 Παρών Μειοψηφούντων των Δημοτικών Συμβούλων κ.κ. Μπενετάτου Σ., Αγγελινιάδη Ι. Παρών δήλωσαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Βρεττάκος Δ., Παπαδόπουλος Κ., Μπούτση Χαραλαμπίδου Α. Εγκρίνει το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 2013-2014 του Δήμου Νίκαιας Αγ. Ι. Ρέντη, Ενότητα 1: Στρατηγικός Σχεδιασμός, Ενότητα 2 : Επιχειρησιακός Σχεδιασμός τα οποία αναλυτικά έχουν ως εξής: ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 3
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2013-2014 ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΙΟΥΛΙΟΣ 2012 ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 4
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΝΙΚΑΙΑΣ ΑΓΙΟΥ ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ 2013-2014 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ... 9 Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος.... 9 Θεσμικό Πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος 11 Παρουσίαση του τρόπου οργάνωσης της κατάρτισης του Επιχειρησιακού 15 Προγράμματος..1 2 Παρουσίαση του τρόπου συμμετοχής των υπηρεσιών, των Νομικών Προσώπων και των λοιπών οργάνων στην εκπόνηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. ENOTHTA 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ....19 1.1. Βασικά Χαρακτηριστικά του Δήμου.... 19 1.1.1. Γεωγραφική Θέση του Δήμου και ο Ρόλος του στην Περιφερειακή Ενότητα και στην Περιφέρεια... 20 1.1.2. Οριοθέτηση Δήμου.. 21 1.1.3. Βασικοί Οδικοί Άξονες.. 22 1.1.4. Υπερτοπικοί Πόλοι του Δήμου.. 22 1.1.5. Ιστορική Αναδρομή. 23 Δημοτική Ενότητα Νίκαιας.. 23 Δημοτική Ενότητα Αγ.Ι.Ρέντη 25 1.2. Δημογραφικές Τάσεις Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Πληθυσμού.... 27 1.2.1. Δημογραφικά Χαρακτηριστικά Δημοτικής Ενότητας Νίκαιας.. 27 ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 5
29 32 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΝΙΚΑΙΑΣ ΑΓΙΟΥ ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ 2013-2014 1.2.2. Σύνθεση Πληθυσμού Κοινωνική Διάρθρωση Οικογενειακή Κατάσταση... 1.2.3. Δημογραφικά Χαρακτηριστικά Δημοτικής Ενότητας Αγ.Ι.Ρέντη... 1.2.4. Περιγραφή των Διαφορών των δύο Ενοτήτων στα Βασικά Χαρακτηριστικά.. 35 1.3. Η περιοχή του Δήμου στον τομέα «Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής» 36 Συνοπτική Περιγραφή της Υφιστάμενης Κατάστασης 36 1.3.1. Πολεοδομικά Χαρακτηριστικά Δημοτικής Ενότητας Νίκαιας... 36 1.3.2. Πολεοδομικά Χαρακτηριστικά Δημοτικής Ενότητας Αγ.Ι.Ρέντη. 38 1.3.3. Προβλήματα Ρύπανσης.. 39 1.3.4. Υποδομές Εξυπηρέτησης Δικτύων Δήμου..40 1.3.5. Καθαριότητα... 41 1.3.6. Πολιτική Προστασία... 41 1.3.7. Δημοτική Συγκοινωνία.. 42 1.3.8. Τεχνικές Υποδομές Δήμου.. 42 1.3.9. Πράσινο. 43 1.3.10. Πολεοδομική Πληροφορία. 49 1.3.10.1. Δημοτική Ενότητα Νίκαιας... 50 1.3.10.2. Δημοτική Ενότητα Αγ.Ι.Ρέντη.... 54 1.3.11. Περιγραφή κυριότερων δραστηριοτήτων του Δήμου στον τομέα Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής....... 56 1.3.12. Αξιολόγηση της Υφιστάμενης Κατάστασης... 57 1.3.13. Κρίσιμα Ζητήματα Τοπικής Ανάπτυξης... 59 1.4. Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός.. 60 1.4.1. Δομές Κοινωνικής Υποστήριξης.. 60 1.4.1.1. Υγεία Πρόνοια.60 1.4.1.2. Υποδομές Εκπαίδευσης και Δια Βίου Μάθησης 63 1.4.1.3. Ειδικές Πληθυσμιακές Ομάδες..65 1.4.1.4. Πολιτιστικές Υποδομές και Δραστηριότητες. 67 1.4.1.5. Αθλητικές Υποδομές και Δραστηριότητες.. 73 1.4.2. Περιγραφή κυριότερων δραστηριοτήτων του Δήμου στον τομέα Κοινωνικής Πολιτικής, Υγείας, Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού 74 1.4.3. Αξιολόγηση της Υφιστάμενης Κατάστασης 77 1.4.4. Κρίσιμα Ζητήματα Τοπικής Ανάπτυξης....81 ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 6
1.5. Τοπική Οικονομία και Απασχόληση 82 1.5.1. Οικονομικώς Ενεργοί Πολίτες Μη Ενεργοί..82 1.5.2. Οικονομική και Παραγωγική Δραστηριότητα....83 1.5.3. Περιγραφή κυριότερων δραστηριοτήτων του Δήμου στον τομέα Τοπική Οικονομία και Απασχόληση... 83 1.5.4. Αξιολόγηση της Υφιστάμενης Κατάστασης 86 1.5.5. Κρίσιμα Ζητήματα Τοπικής Ανάπτυξης..88 1.6. Το Εσωτερικό Περιβάλλον του Δήμου.89 1.6.1. Οργάνωση του Δήμου.89 1.6.2. Οργανόγραμμα. 93 1.6.3. Επιτροπές.... 93 1.6.4. Θεματικοί Τομείς Ανάπτυξης.... 93 1.6.5. Ανθρώπινο Δυναμικό...95 1.6.5.1. Υπηρεσίες Υπαγόμενες Απευθείας στο Δήμαρχο..95 Γενικός Γραμματέας....95 Α. Αυτοτελές Τμήμα Ιδιαιτέρου Γραφείου Δημάρχου, Ειδικών Συνεργατών, Ειδικών Συμβούλων, Επιστημονικών Συνεργατών & Δημοτικών Παρατάξεων..96 Β. Αυτοτελές Γραφείο Επικοινωνίας & Δημοσίων Σχέσεων...98 Γ. Νομική Υπηρεσία.....101 Δ. Αυτοτελές Τμήμα Διαφάνειας....101 Ε. Αυτοτελές Τμήμα Δημοτικής Αστυνομίας.103 ΣΤ. Αυτοτελές Τμήμα Προγραμματισμού, Ανάπτυξης, Χρηματοδοτήσεων, Αξιοποίησης της Δημοτικής Περιουσίας, Ποιότητας, Οργάνωσης & Αποτελεσματικότητας.. 108 Ζ. Αυτοτελές Τμήμα Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών.. 111 Γενική Διεύθυνση...114 1.6.5.2. Υπηρεσίες Περιβάλλοντος & Ποιότητας Ζωής...114 Α. Διεύθυνση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης (με τα αντίστοιχα τμήματα).....114 Β. Διεύθυνση Πρασίνου (με τα αντίστοιχα τμήματα)......121 Γ. Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Ποιότητα Ζωής (με τα αντίστοιχα τμήματα)...130 Δ. Διεύθυνση Πολεοδομίας (με τα αντίστοιχα τμήματα)...141 1.6.5.3. Υπηρεσίες Πολιτισμού, Αθλητισμού, Παιδείας & Κοινωνικών Υπηρεσιών.145 Α. Διεύθυνση Πολιτισμού (με τα αντίστοιχα τμήματα)......145 Β. Διεύθυνση Αθλητισμού (με τα αντίστοιχα τμήματα).....149 Γ. Διεύθυνση Παιδείας (με τα αντίστοιχα τμήματα)...156 1.6.5.4. Υπηρεσίες Υποστήριξης..164 Α. Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών (με τα αντίστοιχα τμήματα).....164 ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 7
Β. Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (με τα αντίστοιχα τμήματα)....175 Γ. Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών (με τα αντίστοιχα τμήματα)...186 Δ. Διεύθυνση ΚΕΠ (με τα αντίστοιχα τμήματα)...197 Ε. Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου «Κοινωνική Προστασία & Αλληλεγγύη».....209 ΣΤ. Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Νίκαιας-Αγ.Ι.Ρέντη (ΔΗ.Κ.ΕΝΙ.Ρ).. 212 Ζ. Σχολική Επιτροπή Β βάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Νίκαιας-Αγ.Ι.Ρέντη (ΝΠΔΔ) 214 Η. Σχολική Επιτροπή Α βάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Νίκαιας-Αγ.Ι.Ρέντη (ΝΠΔΔ) 216 1.6.5.5. Καταγραφή Συστημάτων...217 1.6.5.6. Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.....217 1.6.5.7. Ηλεκτρονική Εξυπηρέτηση του Πολίτη...218 1.6.5.8. Κτιριακή Υποδομή..219 1.6.5.9. Αξιολόγηση της Εσωτερικής Οργάνωσης του Δήμου και Των Νομικών Προσώπων....221 1.7. Δημοτική Περιουσία προς Αξιοποίηση...223 1.8. Απολογιστικά Οικονομικά Στοιχεία του Δήμου. 225 1.8.1. Συγκριτική Έκθεση Ισολογισμού 2010-2011. 227 1.8.2. Απολογιστικοί Πίνακες Νομικών Προσώπων και Δημοτικής Επιχείρησης για το έτος 2011.233-242 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ....243 2.1. Το Όραμα και οι Αρχές του Δήμου..243 2.2. Η Στρατηγική του Δήμου..244 2.3. Οι Άξονες, τα Μέτρα και οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου του Δήμου....245. Βιβλιογραφία.. 251 Παράρτημα.... 252 ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 8
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η προώθηση της τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε τοπικό και εθνικό επίπεδο και τις νέες αρμοδιότητες που ορίζει το Πρόγραμμα Καλλικράτης. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού του ρόλου, με τα εξής χαρακτηριστικά: α. Είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του Δήμου: Αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών και τοπικών επενδύσεων, αλλά και πρόγραμμα για τη βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και των Νομικών προσώπων που εποπτεύονται από το Δήμο. Είναι πρόγραμμα, πολυτομεακού χαρακτήρα, με εύρος θεματικών αντικειμένων αντίστοιχου του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν την καθημερινή λειτουργία του Δήμου. Καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. β. Αποτελεί το διετές πρόγραμμα δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του: Στις προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλάται η βούληση και το όραμα της Δημοτικής Αρχής καθώς και οι προτεραιότητες του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το όραμα της εκάστοτε δημοτικής αρχής αποτυπώνεται στη στρατηγική και αναλύεται σε πρόγραμμα δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και τέλος σε ετήσιο πρόγραμμα δράσης της κάθε υπηρεσίας του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του. γ. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και μέρος του προγραμματικού του κύκλου: Η σύνταξη του επιχειρησιακού προγράμματος είναι η αρχική φάση της διαδικασίας προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 9
του Δήμου. Η διαδικασία αυτή αποτελεί το διαρκές αντικείμενο ενασχόλησης των αιρετών οργάνων, των προϊσταμένων και της αρμόδιας Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξής του. δ. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του: Σκοπός της σύνταξης του ετήσιου προγράμματος δράσης είναι η εξειδίκευση του συνολικού πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος σε ετήσιο πρόγραμμα των υπηρεσιών. Ο ετήσιος προγραμματισμός στοχεύει στον επιμερισμό των δράσεων του πενταετούς προγράμματος στις υπηρεσίες, οι οποίες υλοποιούν τμήματα του επιχειρησιακού προγράμματος. ε. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων : Κατά τη διαδικασία σύνταξής του συμμετέχουν με σαφώς καθορισμένο τρόπο: - Αιρετά όργανα (Δημ. Συμβούλιο, Επιτροπές, Αντιδήμαρχοι, ΔΣ Νομικών Προσώπων, Συμβούλια Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων) - Υπηρεσιακά στελέχη (Προϊστάμενοι υπηρεσιών, Διευθυντές Νομικών Προσώπων, στελέχη της Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης) - Τοπικοί φορείς και ομάδες δημοτών με σημαντικό βαθμό συμβολής στην τοπική ανάπτυξη ή και στη λειτουργία του Δήμου - Φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (π.χ. Περιφέρεια) στ. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης: Το επιχειρησιακό πρόγραμμα διατυπώνει μετρήσιμους στόχους, η επίτευξη των οποίων παρακολουθείται μέσω της αξιοποίησης συστήματος δεικτών επίδοσης. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης της τιμής των δεικτών αξιοποιούνται τα στοιχεία (εσόδων / δαπανών, πόρων, εκροών, αποτελεσμάτων στους αποδέκτες) που τηρούνται στο Δήμο. Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις διαδικασίες συμμετοχής. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί το βασικό πλαίσιο κατεύθυνσης, προσδιορισμού και συντονισμού των ενεργειών όλων των οργάνων διοίκησης και υπηρεσιών και είναι ευρύτερα γνωστό στους εργαζόμενους του ΟΤΑ, προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι του. ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 10
Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο οποίο αυτά εμπλέκονται. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Με τα άρθρα 203-207 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006), θεσπίστηκε για πρώτη φορά, η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. Με το άρθρο 266 Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης) επιβεβαιώνεται η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α βαθμού. Το Υπουργείο Εσωτερικών (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α) με σχετικές υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους που εξέδωσε έδωσε κατευθύνσεις στους ΟΤΑ α βαθμού για την κατάρτιση των Ε.Π., όπως με: 1. την Υπουργική Απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13/4/2007 στην οποία καθορίστηκε η δομή και το περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. 2. την αρ. 45/58939/25-10-2006 Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών για το σκοπό, τη διάρθρωση και τους στόχους των Ε.Π. 3.την αρ. 66/50837/14-9-2007 Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών, σχετικά με τις διαδικασίες κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ α βαθμού. 4. το Προεδρικό Διάταγμα 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού» με το οποίο καθορίστηκε η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. 5. την Υπουργική Απόφαση 5694/3-2-2011 σύμφωνα με την οποία τροποποιείται η ΥΑ 18183/13-4-2007 6. το Προεδρικό Διάταγμα με το οποίο τροποποιείται το ΠΔ185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού». ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 11
Οι προηγούμενες θεσμικές ρυθμίσεις αποσκοπούν στην εισαγωγή μόνιμων εσωτερικών διαδικασιών και συστημάτων προγραμματισμού στους ΟΤΑ. Στόχος είναι η διαδικασία του προγραμματισμού, της παρακολούθησης και της μέτρησης των αποτελεσμάτων των δράσεων των Ο.Τ.Α., να αποτελέσει μια σταθερή εσωτερική λειτουργία, στην οποία θα συμμετέχει σε όλες τις φάσεις, με συγκεκριμένο ρόλο, το ανθρώπινο δυναμικό τους. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΤΡΟΠΟΥ ΟΡΓΆΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το περιεχόμενο και η δομή του Επιχειρησιακού Προγράμματος των Ο.Τ.Α. σύμφωνα με την υπ. αρ. 18183/07 (ΦΕΚ 534/Β/13-4-2007) καθορίστηκε Απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης «Περιεχόμενο, δομή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. α βαθμού», όπως τροποποιήθηκε με την υπ. αρ. 5694/2011 (ΦΕΚ 382/Β/11-3-2011), απόφαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενότητες και κεφάλαια: ΕΝΟΤΗΤΑ 1 : ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Κεφάλαιο 1.1: Περιγραφή και αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης Κεφάλαιο 1.2: Καθορισμός της Στρατηγικής του Δήμου Το παρόν τεύχος του Στρατηγικού Σχεδιασμού, περιλαμβάνει τα προαναφερθέντα κεφάλαια. Η Ενότητα 2 (Επιχειρησιακός Σχεδιασμός) και τα κεφάλαια που ακολουθούν θα οριστικοποιηθούν μετά και τη δημόσια διαβούλευση επί του παρόντος σχεδίου. ΕΝΟΤΗΤΑ 2 : ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Κεφάλαιο 2.1: Επιχειρησιακός Σχεδιασμός-Σχέδια Δράσης (Στόχοι και Δράσεις) Κεφάλαιο 2.2: Διετής προγραμματισμός δράσεων Κεφάλαιο 2.3: Οικονομικός Προγραμματισμός και Χρηματοδοτικοί Πίνακες του Επιχειρησιακού Προγράμματος Κεφάλαιο 2.4: Δείκτες Παρακολούθησης και Αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 12
Και αναλυτικότερα: ΕΝΟΤΗΤΑ 1 : ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Στο πρώτο κεφάλαιο του Στρατηγικού Σχεδιασμού, περιγράφονται τα χαρακτηριστικά της περιοχής του Δήμου, τα χαρακτηριστικά του ίδιου του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων και Επιχειρήσεων, ως οργανισμών και αξιολογείται η υφιστάμενη κατάσταση. Η περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης περιλαμβάνει τα κάτωθι: α. Τα βασικά γεωγραφικά ιστορικά, δημογραφικά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά του Δήμου, καθώς και των σχέσεων και αλληλοεπιδράσεων και εξαρτήσεων με τους γειτονικούς Δήμους και την ευρύτερη περιοχή. β. Τα βασικά οργανωτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά του Δήμου. Η αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης περιλαμβάνει: α. Τα κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης που είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν από το Δήμο στην επόμενη μεσοπρόθεσμη περίοδο ιεραρχημένα κατά σειρά προτεραιότητας. β. Τα μειονεκτήματα και τα πλεονεκτήματα της περιοχής του Δήμου ως προς τα κρίσιμα ζητήματα, και τις ανάγκες των πολιτών για παροχή δημοτικών υπηρεσιών. γ. Τις υφιστάμενες δυνατότητες και αδυναμίες των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων σε σχέση με τις λειτουργίες που επιτελούν, την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, το ανθρώπινο δυναμικό και την υλικοτεχνική υποδομή τους. δ. Τις ευκαιρίες και τους περιορισμούς από εξωγενείς παράγοντες (όπως εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, πολιτικές, χρηματοδοτήσεις). Στο δεύτερο κεφάλαιο του στρατηγικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται τα παρακάτω: α. Προσδιορισμός της στρατηγικής του Δήμου προκειμένου να πετύχει το όραμά του (δηλ. προσδιορισμός των γενικών στρατηγικών στόχων). β. Διατύπωση του αναπτυξιακού οράματος για την περιοχή του Δήμου και των κατευθυντήριων αρχών, που πρέπει να διέπουν τον τρόπο λειτουργίας του και τον τρόπο διοίκησης των τοπικών υποθέσεων. γ. Προσδιορισμός των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές προτεραιότητες. ΕΝΟΤΗΤΑ 2 : ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 13
Στο πρώτο κεφάλαιο του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού εξειδικεύονται οι γενικοί στρατηγικοί στόχοι σε ειδικότερους στόχους. Κάθε άξονας εξειδικεύεται σε μέτρα που αντιστοιχούν σε ένα ή περισσότερους στόχους για την επίτευξη των στόχων κάθε μέτρου σχεδιάζεται ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα δράσεων. Στο δεύτερο κεφάλαιο του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού ιεραρχούνται οι δράσεις για την επίτευξη των στόχων του κάθε μέτρου και προσδιορίζονται οι δράσεις πρώτης προτεραιότητας: α. Ο άξονας και το μέτρο του Επιχειρησιακού Προγράμματος όπου εντάσσεται η δράση β. Οι στόχοι του μέτρου στην επίτευξη των οποίων θα συμβάλλουν τα αποτελέσματα της δράσης γ. Οι εκροές που θα παραχθούν από την υλοποίηση της δράσης δ. Οι φάσεις υλοποίησης της δράσης ε. Η υπηρεσία του Δήμου που είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση της δράσης στ. Η χωροθέτηση της δράσης ζ. Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης η. Οι ανθρώπινοι και υλικοί πόροι για την υλοποίηση της δράσης θ. Ο προϋπολογισμός της δράσης και η πηγή χρηματοδότησης Στο τρίτο κεφάλαιο του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού περιλαμβάνονται τα ακόλουθα: α. Εκτίμηση των εσόδων του Δήμου και των Νομικών Προσώπων ανά πηγή χρηματοδότησης και ανά έτος β. Υπολογισμός των λειτουργικών και επενδυτικών δαπανών των δράσεων του προγράμματος γ. Κατάρτιση χρηματοδοτικών πινάκων ανά άξονα και μέτρο Στο τέταρτο κεφάλαιο του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού καταρτίζονται δείκτες για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του βαθμού υλοποίησης των στόχων. ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 14
ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΤΡΟΠΟΥ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΤΟΥ ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΣΤΗΝ ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ Σύμφωνα με την παρ.5 του άρθρου 2 «Ρυθμίσεις επειγόντων θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών» της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 268/Α/31-12-11, η προθεσμία εκπόνησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των ΟΤΑ παρατείνεται ως 30-09-12. Ο Δήμος για την αποτελεσματικότερη υποστήριξη της κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 σύμφωνα με τις οδηγίες της ΕΕΤΑΑ, με την 34523/30-05-12 απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Δήμου οργάνωσε τις παρακάτω ομάδες εργασίας, κατ αντιστοιχία με τους 4 άξονες του Επιχειρησιακού Σχεδίου. Η σύσταση και οργάνωση αυτών των ομάδων έχει στόχο και αντικείμενο την υποστήριξη της Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης κατά τη διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος 2013-2014 του Δήμου. Θεματική ομάδα εργασίας 1 (άξονας 1 ος «Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής») 1) Μιχαηλίδου Αναστασία 2) Κωνσταντινίδης Παύλος 3) Παπανικολοπούλου Χρυσούλα Θεματική ομάδα εργασίας 2 (άξονας 2 ος «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός») 1) Παπαματθαίου Ελένη 2) Δεσύπρης Μιχαήλ 3) Καράμπελα Ευσταθία Θεματική ομάδα εργασίας 3 (άξονας 3 ος «Τοπική Οικονομία και Απασχόληση») 1) Βαλής Κωνσταντίνος 2) Κορέ Γεωργία ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 15
Θεματική ομάδα εργασίας 4 (άξονας 4 ος «Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας και της Οικονομικής Κατάστασης του Δήμου») 1) Χατζηστρατή Αναστασία 2) Παπανικολάκη Μαρία Η Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του Δήμου είναι αρμόδια για την υποστήριξη οργάνων Διοίκησης, των Υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο συντονισμός των ενεργειών, η συλλογή και επεξεργασία των προτάσεων των ομάδων εργασίας έγινε από το τμήμα Προγραμματισμού, Ανάπτυξης, Χρηματοδοτήσεων. Υπεύθυνη - Προϊσταμένη του τμήματος: Σούκουλη Ιωάννα Υπάλληλοι του τμήματος: Σιδηροπούλου Χρυσούλα Σώτου Ειρήνη Σώτου Ειρήνη Για να περιγράψει με πληρότητα την υφιστάμενη κατάσταση των Διοικητικών υπηρεσιών του Δήμου Νίκαιας-Αγ.Ι.Ρέντη και να προσδιορίσει τα προβλήματα, τις δυνατότητες, τις ευκαιρίες και τους περιορισμούς της λειτουργίας τους, η Υπηρεσία Προγραμματισμού & Ανάπτυξης κατάρτησε ερωτηματολόγιο το οποίο δόθηκε προς συμπλήρωση στους Διευθυντές των Διευθύνσεων του Δήμου και στα Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Πνευματικό Κέντρο, Παιδικοί Σταθμοί, Αθλητικός Οργανισμός, Δημοτικά Γυμναστήρια και Γήπεδα, ΚΑΠΗ). Η Υπηρεσία Προγραμματισμού & Ανάπτυξης ζήτησε, επίσης, από την Εκτελεστική Επιτροπή (το Δήμαρχο και τους Αντιδημάρχους) να καταθέσουν εγγράφως τις προτάσεις τους για την πρώτη, τη δεύτερη και την τρίτη φάση του προγράμματος. Επιπλέον της συλλογής στοιχείων σε πρωτογενές επίπεδο έγινε και συλλογή στοιχείων σε δευτερογενές επίπεδο (Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδας, ιστοσελίδες φορέων που είχαν στοιχεία για την πόλη της Νίκαιας και του Αγ. Ιωάννη Ρέντη, γενική βιβλιογραφία και ειδικότερα ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 16
μελέτες που έχουν εκπονήσει άλλοι φορείς για τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά της Νίκαιας και του Αγ. Ι. Ρέντη). Με τις πρωτογενείς και δευτερογενείς πηγές τεκμηριώθηκε τόσο η περιγραφή των κοινωνικών, οικονομικών και πολιτισμικών χαρακτηριστικών του Δήμου Νίκαιας-Αγίου Ιωάννη Ρέντη ως χωροοικονομική μονάδα της αυτοδιοίκησης, όσο και τα βασικά χαρακτηριστικά των υπηρεσιών του Δήμου. Αξιολογήθηκαν τα δεδομένα για να μπορέσουν να χρησιμεύσουν ως εργαλείο ανάλυσης και προβληματισμού για τις επόμενες φάσεις του Επιχειρησιακού Σχεδίου (όλες οι υπηρεσίες συμπλήρωσαν τον Πίνακα αξιολόγησης όπως αυτός περιγράφεται ). Αντίστοιχο ερωτηματολόγιο προβλέπεται να συνταχθεί με κάθε πρόσφορο μέσο (ιστοσελίδα του Δήμου, αποστολή σε φορείς κ.ά.) προς συμπλήρωση στους κατοίκους και επαγγελματίες της πόλης μας, στους μαζικούς και κοινωνικούς φορείς, ατομικά ή συλλογικά, σε όλους που τυχόν ήθελαν να συμμετάσχουν στη διαδικασία της κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος στη φάση της Διαβούλευσης. ΕΝΟΤΗΤΑ 1 ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 1.1. ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΔΗΜΟΣ: ΝΙΚΑΙΑΣ ΑΓΙΟΥ ΙΩΑΝΝΗ ΡΕΝΤΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ: ΠΕΙΡΑΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΑΤΤΙΚΗΣ ΕΔΡΑ: ΝΙΚΑΙΑ ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 17
1.1.1. Γεωγραφική θέση του Δήμου Νίκαιας-Αγ. Ιωάννη Ρέντη & ρόλος του Δήμου στην Περιφερειακή Ενότητα & στην Περιφέρεια Ο Δήμος Νίκαιας Αγ. Ιωάννη Ρέντη είναι Καλλικρατικός Δήμος και προέρχεται από την ένωση των δύο παρακάτω Δήμων: της Νίκαιας και του Αγ. Ιωάννη Ρέντη. Ο Δήμος Νίκαιας συστάθηκε το 1933 σαν Δήμος, ενώ ο Δήμος Αγ. Ιωάννη Ρέντη το 1925 σαν κοινότητα. Με το ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010 οι παραπάνω Δήμοι καταργούνται και δημιουργείται ο ενιαίος Δήμος Νίκαιας - Αγ. Ιωάννη Ρέντη με έδρα την Νίκαια. ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ Ο Δήμος Νίκαιας Αγ. Ιωάννη Ρέντη αποτελείται από δύο Δημοτικές Ενότητες. 1. Δημοτική Ενότητα Νίκαιας 2. Δημοτική Ενότητα Αγ. Ιωάννη Ρέντη ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 18
Ο Δήμος Νίκαιας - Αγ. Ιωάννη Ρέντη, ανήκει στο Νομό Αττικής, βρίσκεται στη νοτιοδυτική περιοχή του Πολεοδομικού Συγκροτήματος της Αθήνας, στο διοικητικό διαμέρισμα Πειραιά της Περιφέρειας Αττικής. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 1515/85 «Ρυθμιστικό Σχέδιο για την προστασία περιβάλλοντος της Αθήνας» υπάγεται στην χωροταξική υποενότητα του Λεκανοπεδίου της Αθήνας. Ο Δήμος Νίκαιας - Αγ. Ιωάννη Ρέντη είναι από τους μεγαλύτερους Δήμους της Περιφέρειας Αττικής, ο οποίος βρίσκεται σε κομβική θέση μεταξύ της Αθήνας και του μεγάλου λιμανιού του Πειραιά και βρίσκεται στις παρυφές του όρους Αιγάλεω. Σύμφωνα με το Στρατηγικό Σχέδιο Χωρικής Ανάπτυξης ο Δήμος Νίκαιας - Αγ. Ιωάννη Ρέντη χαρακτηρίζεται ως Διαδημοτικό Κέντρο Υπερτοπικών Δραστηριοτήτων. Έχει έκταση 12.251 στρεμμάτων από τα οποία η Κοινότητα Νίκαιας καλύπτει 7.727 στρέμματα, (από τα οποία τα 5.444 αποτελούν το συνεκτικό οικιστικό ιστό του Δήμου ενώ τα 2.283 ανήκουν στον ορεινό όγκο του όρους Αιγάλεω), και τα υπόλοιπα 4.524 στρέμματα ανήκουν στη Κοινότητα Αγ. Ιωάννη Ρέντη. Η έκταση 700 στρ. που αποτελεί τμήμα του ορεινού όγκου του όρους Αιγάλεω θεωρείται από το Δήμο Κορυδαλλού ως δική του έκταση και στο Κτηματολόγιο έχει συμπεριληφθεί ότι ανήκει στα διοικητικά όρια του. Έχει πληθυσμό 105.230 κατοίκους, σύμφωνα με τα προσωρινά αποτελέσματα της απογραφής του 2011. 1.1.2. Οριοθέτηση Δήμου Βόρεια: με το Δήμο Κορυδαλλού (Αρ. απόφασης 32/18.11.37 & αρ. απόφασης 13/12.10.38 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης & αρ. απόφασης 6/15.10.79 του Διοικητικού δικαστηρίου ορίων), με το Δήμο Χαϊδαρίου (η από 24.11.59 έκθεση της πρωτοβάθμιας επιτροπής καθορισμού ορίων των Δήμων Χαϊδαρίου και Νίκαιας), με το Δήμο Αιγάλεω (αρ. απόφασης 26/14.12.38 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης) και με το Δήμο Αγίας Βαρβάρας. Ανατολικά: με τους Δήμους: Αιγάλεω (αρ. απόφασης 26/14.12.38 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης), Αγ. Ιωάννη Ρέντη (αρ. απόφασης 34/1.3.39 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης) και Κορυδαλλού και με το Δήμο Ταύρου-Μοσχάτου. Νότια: με το Δήμο Πειραιά (αρ. απόφασης 52 /3.3.99 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης & το άρθρο 4 του αναγκαστικού Νόμου 473/22.7.68) και με το Δήμο Ταύρου-Μοσχάτου. ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 19
Δυτικά: με το Δήμο Κερατσινίου (αρ. απόφασης 53/10.3.39 του Αναθεωρητικού δικαστηρίου ορίων Δήμων Πρωτευούσης & αρ.απόφασης 3/28.9.81 του Διοικητικού δικαστηρίου ορίων). Εντοπίζονται προβλήματα καθορισμού ορίων με τους παρακάτω δήμους: Με το Δήμο Πειραιά 1. λόγω κατάργησης τμημάτων της Λεωφόρου Βορείου Ηπείρου, χρησιμοποιείται ως σημερινό όριο η οδός Ν. Μπελογιάννη χωρίς να έχει γίνει επανακαθορισμός των ορίων. 2. λόγω τροποποίησης του ρυμοτομικού σχεδίου επί της οδού Αγίας Λαύρας μεταξύ των οδών Αγίου Δημητρίου και Δερβενακίων, χρησιμοποιείται ως σημερινό όριο ένα τμήμα της οδού Θερμοπυλών και ένα τμήμα της οδού Ικτίνου μεταξύ των οδών Αγίου Δημητρίου και Θερμοπυλών χωρίς να έχει γίνει επανακαθορισμός των ορίων. Με το Δήμο Κερατσινίου Λόγω της ένταξης της περιοχής του Σταυρού στο σχέδιο και τη κατασκευή του Κατράκειου Θέατρου, το όριο των Δήμων διχοτομεί τα οικοδομικά τετράγωνα της περιοχής του Σταυρού και το Κατράκειο Θέατρο. Πρέπει να γίνει επανακαθορισμός των ορίων. Με το Δήμο Κορυδαλλού Λόγω ένταξης περιοχών στο σχέδιο πόλης (Άνω Νεάπολη Νίκαιας Δεξαμενή Κορυδαλλού) χρειάζεται να γίνει επανακαθορισμός του ορίου από τη συνάντηση των οδών Κλεάρχου (Καραβά) και Δάφνης μέχρι την κορυφογραμμή του όρους Αιγάλεω επειδή το όριο των Δήμων διχοτομεί οικοδομικά τετράγωνα Βόρεια: με το Δήμο Κορυδαλλού, με το Δήμο Χαϊδαρίου και με το Δήμο Αγίας Βαρβάρας Ανατολικά: με τους Δήμους Αιγάλεω, Αγ. Ιωάννη Ρέντη και Κορυδαλλού Νότια: με το Δήμο Πειραιά Δυτικά: με το Δήμο Κερατσινίου 1.1.3. Βασικοί Οδικοί Άξονες Το Δήμο διασχίζουν έξι βασικοί οδικοί άξονες της περιφέρειας της πρωτεύουσας (ΦΕΚ 701/Δ/13.12.90) 1) η Πέτρου Ράλλη - Σαλαμίνος, 2) η Θηβών, 3) η Γρ. Λαμπράκη, 4) η Τζαβέλλα Βαλαωρίτου, 5) η λεωφόρος Κηφισού (παράλληλα του ποταμού), που διατρέχει το Δήμο από το βορειότερο ως το νοτιότερο σημείο του, και τις σιδηροδρομικές γραμμές του ΟΣΕ από τα ανατολικά προς τα δυτικά (στο μέσο του Δήμου) και 6) η λεωφόρος Πειραιώς. Δευτερεύοντες οδικοί άξονες είναι οι: Τζαβέλλα Μπελογιάννη οι οποίοι συνδέουν το Δήμο με τα μητροπολιτικά κέντρα της Αθήνας και του Πειραιά. Συνολικά υπάρχει ένα βασικό μεταφορικό ΕΝΟΤΗΤΑ 1- ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 20