ΑΘΗΝΑ 2014-2019 ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΑΣ - ΤΟ ΟΡΑΜΑ ΜΑΣ

Για αυτά που γίνονται και για αυτά που μπορούν να γίνουν... ΑΘΗΝΑ 2014-2019 ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΑΣ - ΤΟ ΟΡΑΜΑ ΜΑΣ

Φίλες και φίλοι, Η χώρα μας τα τελευταία χρόνια βρέθηκε εν μέσω μιας μεγάλης κοινωνικής, οικονομικής και ανθρωπιστικής κρίσης. Ως πρωτεύουσα, η Αθήνα συμπύκνωνε και αντανακλούσε τα σοβαρότατα προβλήματα που προκάλεσε ή έφερε στην επιφάνεια η κρίση. Σε αυτήν τη γεμάτη αντιξοότητες περίοδο αναλάβαμε τη διοίκηση του μεγαλύτερου Δήμου της χώρας. Τα προβλήματα με τα οποία βρεθήκαμε αντιμέτωποι ήταν πολλά και σύνθετα. Ζητήματα που ήταν απόρροια της κρίσης και των ευρύτερων ανατροπών και αλλαγών της κεντρικής πολιτικής σκηνής. Αλλά και ταυτοχρόνως ζητήματα που μας κληροδότησε η κακοδιαχείριση προηγούμενων διοικήσεων του Δήμου. Η καταρρέουσα οικονομική κατάσταση του Δήμου μαζί με την δραματική περικοπή των πόρων κατέστησε σε μια πρώτη φάση απαγορευτική οποιαδήποτε αναπτυξιακή κίνηση. Παράλληλα, ελλείμματα και σοβαρά προβλήματα διοικητικής λειτουργίας εμπόδιζαν την ανάπτυξη των νέων δομών οι οποίες ήταν απαραίτητες στις νέες συνθήκες. Εργαστήκαμε σκληρά και μεθοδικά από την πρώτη στιγμή. Με μια νέα αντίληψη, αφήνοντας πίσω μας χρεοκοπημένα και αδιέξοδα πολιτικά στερεότυπα. Στοχεύοντας σε ένα νέο μοντέλο λειτουργίας του Δήμου Αθηναίων, μοντέλο αντάξιο μιας σύγχρονης ευρωπαϊκής πρωτεύουσας με την ιστορία της Αθήνας. Καλλιεργήσαμε την εξωστρέφεια, επιδιώξαμε το διεθνή διάλογο, ανταλλάξαμε εμπειρίες, αξιοποιήσαμε δοκιμασμένες και αποτελεσματικές πρακτικές. Επιδιώξαμε αυτοτελείς ευρωπαϊκούς πόρους. Το σχέδιό μας για την αντιμετώπιση της κρίσης και την έξοδο από την αδράνεια αναπτύχθηκε σε 5 άξονες. Για την υλοποίησή του, ήταν όμως απαραίτητη η διατήρηση της απειλούμενης κοινωνικής συνοχής. Γι αυτό και πρώτος άξονας και προτεραιότητα της δημοτικής αρχής υπήρξε η κοινωνική πολιτική. Για να ανταποκριθούμε στις διαρκώς αυξανόμενες κοινωνικές ανάγκες, ενισχύσαμε τις δομές του ΚΥΑΔΑ, αναβαθμίσαμε και διευρύναμε υφιστάμενα προγράμματα. Ιδρύσαμε νέες δομές, όπως τον Κόμβο Αλληλεγγύης Πολιτών. Ο Δήμος αναδείχθηκε στην αξιόπιστη θεσμική αρχή που συντόνισε όλους όσοι -φορείς, οργανισμοί, εθελοντές, ιδιώτες, ΜΚΟ- ήθελαν να στηρίξουν συμπολίτες μας που είχαν και έχουν ανάγκη. Με διακριτικότητα και σεβασμό στην προσωπικότητα πάνω από 20.000 κάτοικοι του Δήμου Αθηναίων έχουν ενταχθεί στα κοινωνικά μας προγράμματα. Με καινοτόμες δράσεις για τους αστέγους και ευρύτερα τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες, την έναρξη λειτουργίας της Κοινωνικής Κατοικίας, την παροχή καθημερινών γευμάτων σε μαθητές, σταθήκαμε δίπλα στο δημότη της Αθήνας. Και αλλάζοντας ριζικά φιλοσοφία, περάσαμε από τη φιλανθρωπία στην αλληλεγγύη και την αλληλοβοήθεια, κρατώντας την πόλη όρθια. Δεύτερος άξονας ήταν ο οικονομικός και διοικητικός εξορθολογισμός του Δήμου Αθηναίων και των Νομικών του Προσώπων. Θέτοντας προτεραιότητες και ιεραρχώντας τις δαπάνες, πετύχαμε το λογιστικό έλλειμμα των 47 εκατομμυρίων του 2010 να μετατραπεί σε πλεόνασμα 7,5 εκατομμυρίων το 2011, 12,5 εκατομμυρίων το 2012 και πάνω από 20 εκατομμύρια (εκτίμηση) το 2013. Με μείωση των χρεών προς προμηθευτές πάνω από 50%, με εξορθολογισμό των οικονομικών δεδομένων των νομικών προσώπων, με εμπρόθεσμη εξόφληση των δανειακών υποχρεώσεων και την μη λήψη νέου δανείου καταφέραμε να αποκαταστήσουμε την αξιοπιστία του Δήμου Αθηναίων. Παράλληλα, λειτουργώντας με 7.000 υπαλλήλους σε σχέση με τους 11.500 το 2010 αξιοποιήθηκε στο σύνολό του το ανθρώπινο δυναμικό, ενώ έγιναν οι αναγκαίες διαρθρωτικές αλλαγές, με μείωση του λειτουργικού κόστους. Καταπολεμήσαμε τη γραφειοκρατία και φέραμε τη διαφάνεια. Για πρώτη φορά σε δημόσιο φορέα, ο προϋπολογισμός μας είναι πλήρως διαθέσιμος σε όλους, σε πραγματικό χρόνο μέσω διαδικτύου. Τρίτος άξονας υπήρξε η αποτελεσματικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών και κατοίκων της πόλης. Φέραμε το Δήμο κοντά στο δημότη και κάναμε τα πρώτα αλλά ουσιαστικά βήματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Με την ίδρυση των 7 Σημείων Εξυπηρέτησης του Δημότη, 154 διοικητικές διαδικασίες διεξάγονται, πλέον, μέσω των 7 δημοτικών κοινοτήτων. Με τη λειτουργία του ÇΚέντρου Ηλεκτρονικής ΕξυπηρέτησηςÈ 80 διοικητικές διαδικασίες μπορούν να πραγματοποιηθούν μέσω διαδικτύου. Τέταρτος άξονας ήταν η επιτυχής διεκδίκηση ευρωπαϊκών πόρων. Ήταν αντιληπτό σε όλους ότι εν μέσω αυτής της οικονομικής κρίσης, δεν υπήρχε άλλος τρόπος για τη δημιουργία των απαραίτητων έργων αστικής ανάπλασης. Ο Δήμος Αθηναίων έγινε ο πρώτος δήμος της χώρας και από τους πρώτους πανευρωπαϊκά που διεκδίκησε απευθείας κοινοτικούς πόρους. Με συντονισμένες δράσεις, η δημοτική αρχή κατάφερε να αναλάβει και τη διαχείριση 120 εκατομμυρίων ευρώ, γεγονός πρωτοφανές. Πρόκειται για το πολυεπίπεδο στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης που ονομάσαμε ÇΈργο ΑθήναÈ, και τα αποτελέσματα μέσα σε 20 μήνες είναι εντυπωσιακά. Σήμερα εκτελούνται ή έχουν δημοπρατηθεί, χωρίς να επιβαρυνθεί ούτε ευρώ ο προϋπολογισμός του Δήμου,

δεκάδες έργα μεταξύ των οποίων βιοκλιματικοί παιδικοί σταθμοί, δημοτικά ιατρεία, πολιτιστικά κέντρα, σχολεία, διαμόρφωση κοινόχρηστων χώρων και πλατειών, έργα αποχέτευσης, κολυμβητήριο, έργα αναβάθμισης του ηλεκτροφωτισμού της πόλης, νέες υποδομές στην καθαριότητα. Εκτός όμως από έργα υποδομής σε στενή συνεργασία με τους επαγγελματικούς φορείς της πόλης προχωρήσαμε στη δημιουργία δράσεων ανάπτυξης και θέσεων εργασίας, στηρίζοντας την επιχειρηματικότητα, την καινοτομία και τις νεοφυείς επιχειρήσεις. Θεωρώντας τον Τουρισμό βασικό μοχλό αναζωογόνησης της τοπικής οικονομίας στοχεύουμε στην ανάδειξη της Αθήνας σε αυτόνομο, δημοφιλή τουριστικό και συνεδριακό προορισμό. Τα πρώτα στοιχεία για το 2014 (αύξηση 32,4% για το πρώτο τρίμηνο) καθώς και η επιτυχής διοργάνωση διεθνών συναντήσεων και συνεδρίων επιβεβαιώνουν την ορθότητα των επιλογών μας. Πέμπτος άξονας ήταν το άνοιγμα του Δήμου στις ενεργές ομάδες πολιτών, στις δημιουργικές δυνάμεις της πόλης. Δημιουργήσαμε το πρώτο διαδικτυακό τόπο για τη συνάντησή τους, την ανταλλαγή απόψεων και το συντονισμό παρεμβάσεων που ομορφαίνουν και αναβαθμίζουν το κέντρο της Αθήνας, το ÇΣυν ΑθηνάÈ. Η στόχευσή μας σε ένα συνεργατικό μοντέλο διακυβέρνησης έφερε μια μεγάλη διάκριση: η Αθήνα προκρίθηκε στις 21 ευρωπαϊκές πόλεις -από συνολικά 155- στο πλαίσιο του πανευρωπαϊκού διαγωνισμού, ÇΠρόκληση για ΔημάρχουςÈ του ιδρύματος Bloomberg Philanthropies. Μεγάλη έμφαση δώσαμε επίσης στην πολιτιστική ζωή και τις αθλητικές δραστηριότητες. Στην Τεχνόπολη του Δήμου Αθηναίων, που έχει αναδειχθεί σε αγαπημένο χώρο των νέων δημιουργών, εγκαινιάσαμε εδώ κι ένα χρόνο το Βιομηχανικό Μουσείο στη θέση του παλιού εργοστασίου φωταερίου. Η πρώτη χρονιά λειτουργίας πλαισιωμένη από εκπαιδευτικά προγράμματα υπήρξε πολύ επιτυχής. Στα πολιτιστικά και αθλητικά δρώμενα μεγάλη είναι και η συμβολή του Οργανισμού Πολιτισμού Νεολαίας και Αθλητισμού με διαπολιτισμικές δράσεις σε γειτονιές και πρωτοβουλίες, όπως το Μικρό Παρίσι ή η Πατησίων μας, που δίνουν ζωή σε περιοχές με προβλήματα υποβάθμισης. Η εμπειρία που απέκτησε ο συνδυασμός μας ήταν πολύτιμη. Έχοντας θέσει τις βάσεις και τις υποδομές, σας παρουσιάζουμε την προγραμματική μας πρόταση για την επόμενη πενταετία. Δώσαμε βάση στην κατάρτιση μιας ρεαλιστικής, οικονομικά εφικτής πρότασης και με σαφές χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. Η πρόταση του συνδυασμού ÇΔικαίωμα στην ΠόληÈ είναι δομημένη σε 11 τομείς οι οποίοι απεικονίζουν το όραμά μας για μια Αθήνα με το δημότη στο επίκεντρο, μια Αθήνα ανοικτή προς όλους, φιλική σε όλους, μια Αθήνα που θα εγγυάται υψηλό επίπεδο ποιότητας ζωής. Η προσεχής πενταετία είναι η γέφυρα μεταξύ της Αθήνας της κρίσης και μιας σύγχρονης, ευρωπαϊκής πρωτεύουσας. Εντός του 2015 ολοκληρώνεται το σύνολο των έργων του ΕΣΠΑ που έχει ήδη δρομολογήσει ο Δήμος Αθηναίων. Διαθέτοντας την υποδομή, ο Δήμος Αθηναίων είναι ήδη έτοιμος να διεκδικήσει περισσότερους ευρωπαϊκούς πόρους την επόμενη προγραμματική περίοδο για τη βελτίωση των υποδομών της πόλης. Η εκπόνηση του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης είναι η ουσιαστική δουλειά υποδομής και έχει ήδη ολοκληρωθεί. Η οικονομική εξυγίανση του Δήμου, σε συνδυασμό με τα έργα υποδομής, ιδίως στον τομέα των ανταποδοτικών υπηρεσιών, οδηγεί σε σημαντική μείωση των δημοτικών τελών της τάξεως του 20% μέχρι το 2018. Παράλληλα, η καθολική ενίσχυση της διαφάνειας, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η πλήρης ενσωμάτωση των τεχνολογιών πληροφορικής στους ελεγκτικούς μηχανισμούς, η ολοκλήρωση της αναδιοργάνωσης του Δήμου, επιτρέπουν την αποδοτικότερη και οικονομικότερη λειτουργία του. Για εμάς ο Πολιτισμός και ο Αθλητισμός είναι αναπόσπαστα τμήματα της ταυτότητας της πόλης. Ο εμπλουτισμός των εκδηλώσεων, η λειτουργία του Μουσείου ÇΜαρία ΚάλλαςÈ, η περαιτέρω αναβάθμιση της Τεχνόπολης και η λειτουργία των νέων πολιτιστικών και αθλητικών χώρων, που ήδη κατασκευάζονται μέσω ΕΣΠΑ, είναι στον πυρήνα των νέων μας δράσεων. Τα σχολεία ανοίγουν στην κοινωνία, γίνονται σημεία αναφοράς της γειτονιάς, με εκπαιδευτικά προγράμματα για όλες τις ηλικίες. Επεκτείνεται επίσης ο επιτυχημένος θεσμός του κοινωνικού φροντιστηρίου σε όλες τις δημοτικές κοινότητες. Οι κοινωνικές δομές αναβαθμίζονται περαιτέρω, καθώς και τα δημοτικά ιατρεία, με προσωπικό, εξοπλισμό και κτιριακές υποδομές, ενώ άτομα τρίτης ηλικίας εντάσσονται στο νέο δίκτυο άμεσης ανάγκης. Επεκτείνεται το δίκτυο κοινωνικής κατοικίας σε κτίρια του δημοσίου, αλλά και ιδιωτών, που σήμερα δεν αξιοποιούνται. Στους παιδικούς σταθμούς δίνεται έμφαση στη δημιουργία καταλληλότερου περιβάλλοντος για τα φιλοξενούμενα παιδιά. Η καθαριότητα και το πράσινο της πόλης βρίσκονται στο επίκεντρο του σχεδιασμού μας. Η εφαρμογή νέας πολιτικής για τη διαχείριση των αποβλήτων σε συνδυασμό με τη λειτουργία του νέου Σταθμού Μεταφόρτωσης μειώνουν το κόστος λειτουργίας και αυξάνουν την αποτελεσματικότητα. Δημιουργούνται νέοι χώροι και εστίες

πρασίνου στα σχολεία, στις πλατείες και σε δημόσιους χώρους. Εφαρμόζεται ολοκληρωμένη πολιτική φιλοζωικής διαχείρισης των αδέσποτων ζώων της πόλης. Η Αθήνα για να είναι ανοικτή και φιλική προς όλους οφείλει να έχει υποδομές για τα άτομα με προβλήματα κινητικότητας και όρασης. Τοποθετούνται οδωνυμικές πινακίδες Braille ενώ τίθεται ειδική σήμανση σε διαδρομές από σταθμούς του μετρό και λεωφορείων προς τις δημοτικές υπηρεσίες ή άλλα σημεία ενδιαφέροντος. Το ποδήλατο μπορεί να αποτελέσει εναλλακτικό μεταφορικό μέσο μετακίνησης στο κέντρο της Αθήνας. Προωθείται το δίκτυο κοινόχρηστων ποδηλάτων, ενώ την ίδια στιγμή δημιουργούνται οι απαραίτητοι ποδηλατόδρομοι. Φίλες και φίλοι, Η αλήθεια είναι ότι μέσα στα ουσιαστικά 3 χρόνια και 4 μήνες που αναλάβαμε τη δημοτική αρχή της πόλης πορευτήκαμε σε εξαιρετικά αντίξοες συνθήκες. Σας διαβεβαιώνω όμως ότι εξαντλήσαμε τα μέσα που διαθέταμε και αξιοποιήσαμε κάθε δυνατότητα για να προχωρήσει μπροστά η Αθήνα, παρά τα εμπόδια, και τις αντιστάσεις και την άρνηση της κεντρικής εξουσίας να δώσει στους δήμους περισσότερες και ουσιαστικές αρμοδιότητες ή οικονομική αυτοτέλεια. Δήμοι, όπως της Αθήνας, μπορεί να γίνουν η αιχμή ενός ευρύτερου μεταρρυθμιστικού σχεδίου για την αναστροφή των συνεπειών της κρίσης, χωρίς να συμμετέχουν στην κεντρική πολιτική σκακιέρα. Στο Δήμο της πρωτεύουσας έχει γίνει σημαντικό έργο υποδομής το οποίο ολοκληρώνεται σταδιακά και έχουν μπει τα θεμέλια για μια καλύτερη Αθήνα. Γιατί όλοι μας έχουμε Δικαίωμα στην Πόλη. Φιλικά Γιώργος Καμίνης

Κεφάλαια 1. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΔΗΜΟΥ 2. ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ 3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 4. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ / ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ 5. ΣΧΟΛΕΙΑ / ΝΕΟΛΑΙΑ 6. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 7. ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ 8. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ / ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ Καθαριότητα Πράσινο / Αστική Πανίδα Προσαρμογή της πόλης στην κλιματική αλλαγή Βιώσιμη Μετακίνηση 9. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ Έργο Αθήνα Σχέδιο Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης (ΣΟΑΠ) Ανάπτυξη / Επιχειρηματικότητα / Τουρισμός Εξωστρέφεια Δήμου Αθηναίων 10. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΠΟΛΙΤΩΝ 08 13 16 20 24 28 33 37 46 56 7

1 διοικητική οργάνωση δήμου 8

2011-2014 Αλλάξαμε τις δομές του Δήμου - Αυξήσαμε την αποδοτικότητα Η ανάγκη για ριζική τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας διαπιστώθηκε από τις πρώτες ημέρες του 2011. Η ανάγκη αυτή εντάθηκε λόγω και της ανάθεσης νέων αρμοδιοτήτων από τον ÇΚαλλικράτηÈ. Χωρίς πάντως να επιβάλλεται από το νομοθέτη, ο Δήμος Αθηναίων μείωσε κατά 33% τα νομικά του πρόσωπα, καταργώντας 6 από τα 18 συνολικά, τα οποία είτε είχαν επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες είτε δεν είχαν καθόλου προσωπικό. Για πρώτη φορά στο Δήμο Αθηναίων και στα Νομικά του Πρόσωπα (Δημοτικό Βρεφοκομείο Αθηνών, Οργανισμός Πολιτισμού - Αθλητισμού και Νεολαίας) συντάχθηκε o Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας, ο οποίος καταρτίστηκε μετά από ευρεία διαβούλευση και συμμετοχή και χωρίς να επιβαρυνθεί ο Δήμος ούτε ένα ευρώ, καθώς έγινε από ομάδα εργασίας αποτελούμενη από υπαλλήλους του Δήμου. Καρπός της επιτροπής ήταν ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας, ο οποίος έτυχε ευρείας αποδοχής στο Δημοτικό Συμβούλιο. Συνολικά καταργήθηκαν 69 θέσεις ευθύνης (διευθυντές, προϊστάμενοι κ.λπ.), προκαλώντας ετήσια εξοικονόμηση πλέον των 400.000 ευρώ, μόνο από τον περιορισμό των επιδομάτων των θέσεων ευθύνης και επιτυγχάνοντας αποτελεσματικότερη λειτουργία. Πρώτος μεταξύ όλων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο Δήμος Αθηναίων ολοκλήρωσε την πλήρη αξιολόγηση των δομών του, καταθέτοντας στα αρμόδια Υπουργεία πολυσέλιδη εμπεριστατωμένη επιστημονική μελέτη, η οποία και αποτέλεσε πρότυπο για άλλους Δήμους. Η διαρκής μείωση του προσωπικού, από περίπου 11.500 υπάλληλους το 2010 σε λιγότερους από 7.000 το 2014, επέβαλε τη ριζική ανακατανομή του προσωπικού και την τοποθέτηση των υπαλλήλων σε θέσεις που ανταποκρίνονταν στις πραγματικές ανάγκες κάθε υπηρεσίας. Κομβικό σημείο στη λειτουργία του Δήμου ήταν η ίδρυση των 7 Σημείων Εξυπηρέτησης του Δημότη (Σ.Ε.Δ.), ένα σε κάθε Δημοτική Κοινότητα, στα οποία ο Δημότης μπορεί να εξυπηρετείται για 154 διαφορετικές συναλλαγές του με τον Δήμο, χωρίς να χρειαστεί να μεταβαίνει στις κεντρικές υπηρεσίες. Σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους, με συστήματα προτεραιότητας και χώρους αναμονής, δίνεται έμφαση στη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς το Δημότη. Σε κάθε Σ.Ε.Δ. υπάρχει τερματική συσκευή για διενέργεια οικονομικών συναλλαγών με χρήση πιστωτικών ή χρεωστικών καρτών, καθώς και μετρητών μέσω συστημάτων αυτόματων συναλλαγών. Τα Σ.Ε.Δ. είναι ο κεντρικός πυρήνας λειτουργίας ενός σύγχρονου δήμου με βάση το αποκεντρωμένο μοντέλο λειτουργίας, με στόχο την εξυπηρέτηση του δημότη. 9

2014-2019 Αυτό που ακολουθεί Μέσα στην προσεχή πενταετία ολoκληρώνεται η αποκέντρωση των υπηρεσιών του Δήμου. Η επιτυχημένη εκκίνηση των Σ.Ε.Δ. προετοίμασε το επόμενο μεγάλο βήμα: Την αποκλειστική διενέργεια του συνόλου των διοικητικών διαδικασιών μέσω των Σ.Ε.Δ. Ο Δημότης θα πραγματοποιεί το σύνολο των συναλλαγών του με το Δήμο από τα Σ.Ε.Δ., εξασφαλίζοντας καλύτερη εξυπηρέτηση και διασφαλίζοντας τη διαφάνεια. Καταργείται πλέον η άμεση επαφή του πολίτη με τον υπάλληλο. Εφαρμόζεται η λειτουργία με βάση την περιγραφή των καθηκόντων ανά θέση εργασίας του συνόλου των εργαζομένων στο Δήμο, ώστε να γνωρίζει ο καθένας επακριβώς τα καθήκοντά του. Εξίσου σημαντικό είναι ότι έτσι μπορούν πλέον πια να αξιολογηθούν με ακρίβεια οι επιδόσεις του Δήμου προς όφελος των δημοτών αλλά και των ίδιων των εργαζομένων. Ολοκληρώνεται πλήρες πρόγραμμα στοχοθεσίας ανά οργανική μονάδα σε επίπεδο Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης και Τμήματος, ώστε να αξιολογούνται αντικειμενικά οι υπηρεσίες, να ελέγχονται οι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι που διατίθενται ανά οργανική μονάδα, να παρακολουθείται αποτελεσματικά η εξέλιξη του επιχειρησιακού προγράμματος και, τέλος, να γίνονται, όπου είναι απαραίτητο, διορθωτικές κινήσεις. To πρόγραμμα στοχοθεσίας θα είναι αναρτημένο στο διαδίκτυο, προσβάσιμο σε όλους, και θα ενημερώνεται σε πραγματικό χρόνο. Είναι πολύ σημαντικό για τη δημόσια λογοδοσία και αξιολόγηση, να γνωρίζει ο δημότης για παράδειγμα, πόσες άδειες για καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος εξέδωσε το αρμόδιο τμήμα, πόσοι έλεγχοι και πού ακριβώς έγιναν για κατάληψη κοινόχρηστου χώρου, πόσες εγγραφές έγιναν στο δημοτολόγιο ή πόσα αιτήματα εξυπηρέτησε το κάθε Κ.Ε.Π. Η ÇδημόσιαÈ στοχοθεσία, άρα και λογοδοσία, είναι πρωτοφανές εγχείρημα στον ελληνικό δημόσιο τομέα. Η τεχνολογική υποδομή αναπτύσσεται εσωτερικά από τα στελέχη του Δήμου και θα έχει εφαρμοστεί πλήρως μέσα στο τέταρτο τρίμηνο του 2015. 10

ΘΕΣΜΙΚΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ H εμπειρία από τη διοίκηση του μεγαλύτερου Δήμου της Ελλάδας έχει καταδείξει την ανάγκη για μια σειρά δραστικών τομών στη λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η ανάγκη να προβούμε σε ριζική απλοποίηση των διαδικασιών και σε ανάκτηση ουσιαστικών αρμοδιοτήτων στη λειτουργία της πόλης, που σήμερα ασκούνται από το κεντρικό κράτος, είναι στον πυρήνα της πρότασης που έχουμε διατυπώσει. Βασικός στόχος αποτελεί η προώθηση και τελικά η εφαρμογή σειράς προτάσεών μας, για την αναθεμελίωση της αυτοδιοίκησης. Κεντρικοί άξονες της πρότασης αυτής είναι: Η ανάληψη από το Δήμο της διαχείρισης σημαντικών λειτουργιών της πόλης. Για παράδειγμα, η διαχείριση του οδικού δικτύου. Η χωροθέτηση θέσεων γης είναι αδιανόητο να μην είναι αρμοδιότητα του Δήμου. Η απλούστευση των διοικητικών και διαγωνιστικών διαδικασιών. Σημειώνεται ότι λόγω του μεγέθους του και συνεπώς του ύψους προμηθειών, ο Δήμος Αθηναίων προκηρύσσει υποχρεωτικά διεθνείς διαγωνισμούς για το μεγαλύτερο μέρος των προμηθειών. Με χαρακτηριστικά παραδείγματα αναδείχθηκε το πλήθος των υπογραφών που απαιτούνται για μια οικειοθελή μετάταξη μεταξύ Δήμου και ενός Νομικού του Προσώπου Δημοσίου Δικαίου και το πλήθος των υπογραφών και συνεδριάσεων συλλογικών οργάνων για την ολοκλήρωση ενός διεθνούς διαγωνισμού. Νομοθετικές προτάσεις για θέματα που αφορούν τη λειτουργία του Δήμου. Για παράδειγμα κατατέθηκε σειρά νομοθετικών προτάσεων με αντικείμενο: την απλοποίηση λειτουργιών των οικονομικών υπηρεσιών, τη δυνατότητα του Δήμου να μπορεί να διακανονίζει ο ίδιος τις οφειλές τρίτων αλλά και την αποτελεσματική αδειοδότηση των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος με γνώμονα την καλύτερη λειτουργία των υπηρεσιών του Δήμου και τη διεύρυνση του πεδίου δράσης του. Τέλος, έχουν ωριμάσει πλέον οι συνθήκες για τη δημιουργία μητροπολιτικής χωροθέτησης σε επίπεδο πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης για το σύνολο του λεκανοπεδίου του Δήμου. Μέσα στην επόμενη πενταετία πρέπει η Πολιτεία να προχωρήσει σε μια σημαντική τομή, θεμελιώνοντας τη μητροπολιτική διοίκηση Αθηνών. Η νέα αυτή δομή, μετά από σοβαρό σχεδιασμό, πρέπει να εξοπλιστεί με σημαντικές αρμοδιότητες, εφάμιλλες των αντίστοιχων μητροπολιτικών οργανώσεων του εξωτερικού και σε τομείς οι οποίοι για πρώτη φορά εκχωρούνται στην τοπική αυτοδιοίκηση, όπως είναι οι συγκοινωνιακοί φορείς και η ασφάλεια της πόλης. Νομοθετικές πρωτοβουλίες που αφορούν τη λειτουργία της πόλης. Ο Δήμος Αθηναίων, με αίσθημα ευθύνης, ανέλαβε την πρωτοβουλία να αντιμετωπίσει τη χρόνια νομοθετική αδράνεια της Πολιτείας σε καίρια ζητήματα λειτουργίας της πόλης. Ο Δήμος εκπόνησε και έδωσε στη δημοσιότητα σειρά σχετικών νομοθετικών ρυθμίσεων: ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΑΔΗΛΩΣΕΙΣ Με πρωτοβουλία του Δημάρχου Αθηναίων συγκροτήθηκε επιτροπή διακεκριμένων νομομαθών και πανεπιστημιακών δασκάλων, η οποία εκπόνησε πρόταση νόμου για τις υπαίθριες συναθροίσεις. Η πρόταση νόμου από τη μία πλευρά προστατεύει το συνταγματικό δικαίωμα στη συνάθροιση, παράλληλα όμως αποσκοπεί να εξαλείψει την ταλαιπωρία των κατοίκων, των εμπόρων, των οδηγών και των επισκεπτών της πόλης, από τις διαδηλώσεις στο κέντρο της Αθήνας. Την ανωτέρω πρόταση αξιοποίησε η κυβέρνηση συνεργασίας των τριών κομμάτων, μετά τις εκλογές του Ιουνίου 2012, εκδίδοντας σχετικό Προεδρικό Διάταγμα, αν και πρέπει να επισημανθεί, ότι η πρόταση του Δημάρχου Αθηναίων είχε μεγαλύτερο εύρος και βάθος. ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΘΕΑΤΡΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ Μετά από ελέγχους σε περίπου 90 θέατρα, ο Δήμος Αθηναίων διαπίστωσε όχι μόνον υπερβάσεις στην άδεια, αλλά ότι γύρω στα 30 θέατρα δεν είχαν καμία άδεια λειτουργίας, με συνέπεια να μην τηρούνται στοιχειώδεις κανόνες ασφαλείας και να τίθεται σε διαρκή κίνδυνο η ασφάλεια θεατών και εργαζομένων. Προτάσσοντας την ασφάλεια των πολιτών, στηρίζοντας όμως παράλληλα τη θεατρική και εν γένει την καλλιτεχνική δραστηριότητα και δημιουργία, ο Δήμαρχος Αθηναίων με τη σύμφωνη γνώμη του Δημοτικού Συμβουλίου της Αθήνας, κατέθεσε ολοκληρωμένη νομοθετική πρόταση προς τα συναρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών και Πολιτισμού, με στόχο 11

την απλοποίηση του συστήματος αδειοδότησης των θεατρικών χώρων, αλλά και του συνόλου των χώρων όπου συναθροίζεται το κοινό για να παρακολουθήσει οπτικοακουστικές παραστάσεις, έτσι ώστε οι χώροι αυτοί να διαθέτουν ουσιαστική ασφάλεια για τους εργαζόμενους και τους θεατές. ΑΛΛΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ Υπήρξαν και άλλες σημαντικές νομοθετικές πρωτοβουλίες η εφαρμογή των οποίων επείγει, για την αναβάθμιση της ζωής στην πόλη αλλά και την ασφάλεια των κατοίκων και των επισκεπτών της. Στη διάθεση της Πολιτείας βρίσκονται, εδώ και καιρό, οι ακόλουθες νομοθετικές προτάσεις: α) για τη λειτουργία των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, προκειμένου να εξορθολογιστεί το καθεστώς που επικρατεί σήμερα. β) για τη ριζική αναθεώρηση του νομοθετικού πλαισίου λειτουργίας των οίκων ανοχής προκειμένου να μπει τάξη στη σημερινή απαράδεκτη κατάσταση. γ) για την τροποποίηση του καθεστώτος δημιουργίας και λειτουργίας εγκαταστάσεων για την αποτέφρωση των νεκρών. 12

2 ηλεκτρονική διακυβέρνηση 13

2011-2014 Επενδύσαμε στις νέες τεχνολογίες Πρωτοπόροι στην ψηφιακή ατζέντα Με μεθοδικότητα και οργανωμένο σχέδιο και μέσα σε ελάχιστο χρόνο, αναπτύχθηκαν σημαντικές ηλεκτρονικές εφαρμογές, προσβάσιμες σε όλους, χωρίς μάλιστα να επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός του Δήμου. Καινοτομίες μοναδικές σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης προσφέρονται ήδη στους κατοίκους της Αθήνας, αλλά και σε οποιονδήποτε έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο. Τι κάναμε, μεταξύ άλλων: Ο δημότης μπορεί πλέον, αφού πιστοποιηθεί άπαξ ως χρήστης, να ζητά ηλεκτρονικά μια σειρά υπηρεσιών από το Δήμο (π.χ. πιστοποιητικό γεννήσεως), να πληροφορηθεί τους όρους δόμησης σε μια περιοχή, να ζητήσει προέγκριση για να ÇανοίξειÈ κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, να προβεί σε ηλεκτρονικές πληρωμές προς το Δήμο (π.χ. πληρωμή προστίμου παράνομης στάθμευσης). Συνολικά μπορεί να υποβάλει αιτήματα για 80 υπηρεσίες. Κάθε δημότης, κάτοικος ή επισκέπτης της Αθήνας μπορεί να υποβάλλει οποιοδήποτε αίτημα, παρατήρηση ή πρόταση είτε μέσω της ιστοσελίδας του Δήμου είτε μέσω εφαρμογής για ÇέξυπναÈ κινητά. Το αίτημα προωθείται αυτομάτως στην αρμόδια υπηρεσία, η οποία μεριμνά για την ικανοποίησή του. Ο δημότης μπορεί να παρακολουθεί την πορεία του αιτήματός του ακόμη και αν έχει υποβληθεί εγγράφως. Οποιοσδήποτε έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο μπορεί, σήμερα, για πρώτη φορά, να βλέπει στην ιστοσελίδα του Δήμου (www.cityofathens.gr/khe/proypologismos) την πορεία των εσόδων και των εξόδων του Δήμου για το τρέχον έτος σε πραγματικό χρόνο, αλλά και τα πλήρη στοιχεία για τα έτη από το 2005 έως το 2013. Ειδικότερα, για το σκέλος των εσόδων εμφανίζεται ανά κωδικό το ποσό που προϋπολογίστηκε, το ποσό που βεβαιώθηκε καθώς και το τελικό ποσό που εισπράχθηκε. Αντίστοιχα, για το σκέλος των εξόδων παρέχεται ανά κωδικό το ποσό που προϋπολογίστηκε, το ποσό που ενταλματοποίηθηκε και το ποσό που πράγματι έχει καταβληθεί. Η ενημέρωση των στοιχείων γίνεται σε πραγματικό χρόνο. Οι δημότες μπορούν να κάνουν χρήση ειδικών υπηρεσιών και να λαμβάνουν τα δεδομένα του προϋπολογισμού, ώστε να τα χρησιμοποιούν για οποιαδήποτε δική τους χρήση ή σε εξειδικευμένες εφαρμογές. Ολοκληρώνεται εντός του α εξαμήνου 2015, η ψηφιοποίηση του Αρχείου της Πολεοδομίας. Πρόκειται για έργο πλήρως χρηματοδοτούμενο από το ΕΣΠΑ, προϋπολογισμού ύψους 3.256.693,20 ευρώ. Αφορά την οργάνωση και ψηφιοποίηση 250.000 οικοδομικών φακέλων, προκειμένου να φυλάσσονται ηλεκτρονικά πλέον με ασφάλεια και να είναι διαθέσιμοι σε όλους. Ολοκληρώνεται έως τον Ιούλιο του 2015, η εγκατάσταση και η λειτουργία 16 σημείων ευρυζωνικής πρόσβασης (Hotspots) σε πολυσύχναστους χώρους και σε γειτονιές του Δήμου Αθηναίων, αξιοποιώντας τις υφιστάμενες δικτυακές, κτιριακές και φυσικές υποδομές. Ο προϋπολογισμός του έργου είναι 1.362.858,45 ευρώ, χρηματοδοτούμενο 100% από το ΕΣΠΑ. Ο κάτοικος ή ο επισκέπτης της πόλης θα μπορεί να έχει δωρεάν ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο με υψηλή και αξιόπιστη ταχύτητα και με πλήρη ασφάλεια. 2014-2019 Αυτό που ακολουθεί Μέσα στην επόμενη πενταετία υλοποιείται το νέο επιχειρησιακό σχέδιο για την πλήρη εφαρμογή των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στο σύνολο των υπηρεσιών του Δήμου Αθηναίων. Η διάθεση όλων των δεδομένων του Δήμου, υπό μορφή ανοικτών δεδομένων, είναι κεντρική πολιτική επιλογή. Με εξαίρεση δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα όλα τα άλλα δεδομένα του Δήμου διατίθενται ώστε οι πολίτες να γνωρίζουν ακριβώς την κατάσταση του Δήμου αλλά και να γίνουν ενεργοί μέτοχοι στην τήρηση της νομιμότητας. 14

Η δημόσια λογοδοσία αποτελεί τον καλύτερο και ουσιαστικότερο ελεγκτικό μηχανισμό. Στην κατεύθυνση αυτή χορηγούνται ως ανοικτά δεδομένα, στοιχεία όπως είναι η δυναμικότητα των σχολείων, δεδομένα ηλεκτροφωτισμού, η κίνηση των απορριμματοφόρων, η δημοτική περιουσία και είναι πλέον διαθέσιμα σε όλους ελεύθερα και δωρεάν. Επανασχεδιάζονται από μηδενική βάση και ενοποιούνται όλα τα πληροφοριακά συστήματα του Δήμου σε μια ενιαία πλατφόρμα σχεδιασμένη με τα πλέον σύγχρονα εργαλεία και βασισμένη σε περιβάλλον web. Κεντρική φιλοσοφία του νέου συστήματος είναι η ανάδειξη του δημότη στον πυρήνα του. Εισάγουμε την Ψηφιακή Κάρτα Δημότη. Με αυτόν τον τρόπο θα μπορεί κάθε δημότης να ÇβλέπειÈ το σύνολο της σχέσης του με τον Δήμο άμεσα και ολοκληρωμένα. Να γνωρίζει σε πραγματικό χρόνο και συγκεντρωμένα, ακόμη και από το σπίτι του χωρίς να είναι απαραίτητο να έρχεται σε επαφή με τον Δήμο, την πλήρη οικονομική του σχέση, τις τυχόν άδειες καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος που έχουν εκδοθεί στο όνομά του, τα ραντεβού του στα δημοτικά ιατρεία, τις ώρες που έχει επισκεφτεί τα δημοτικά κολυμβητήρια ή την καρτέλα του παιδιού του που φιλοξενείται στο δημοτικό παιδικό σταθμό. Το όλο εγχείρημα υλοποιείται με ελεύθερο λογισμικό με ελεύθερη συμμετοχή προγραμματιστών και εταιρειών είτε από την Ελλάδα είτε από το εξωτερικό. To όλο εγχείρημα υλοποιείται από στελέχη της Διεύθυνσης Επιχειρησιακού Σχεδιασμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής του Δήμου καθώς και της Δ.Α.Ε.Μ, χωρίς καμία επιπλέον επιβάρυνση του προϋπολογισμού του Δήμου. Η ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας αλλά και η παροχή κινήτρου σε όλους, προκειμένου να συμβάλουν στη βελτίωση της εικόνας της πόλης, αποτελεί αδιαπραγμάτευτη αρχή. Για το λόγο αυτό αναπτύσσονται και διανέμονται δωρεάν επιπλέον ειδικές εφαρμογές για έξυπνα κινητά, ώστε να είναι προσβάσιμος ο Δήμος 24 ώρες το 24ωρο από όποιο σημείο βρίσκεται ο δημότης. Ο έλεγχος γίνεται αποτελεσματικός, όταν ο ελεγκτής έχει όλα τα στοιχεία από το αρχείο του Δήμου άμεσα και ολοκληρωμένα. Δημιουργούμε νέες εφαρμογές και υπηρεσίες μέσω διαδικτύου (web services) ώστε ο ελεγκτής (είτε είναι υπάλληλος του Δήμου, είτε η Ελληνική Αστυνομία, είτε η Περιφέρεια Αττικής) να έχει πλήρη στοιχεία σε πραγματικό χρόνο από το αρχείο του Δήμου. Για παράδειγμα, ο αστυνομικός που διενεργεί έλεγχο σε ένα κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος μπορεί, με την υλοποίηση της εφαρμογής, ακόμη και μέσω κινητού τηλεφώνου να βλέπει την άδεια του καταστήματος, την άδεια για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, τους ελέγχους που έχουν γίνει από τις υπηρεσίες του Δήμου, τις τυχόν διοικητικές κυρώσεις που έχουν επιβληθεί, ακόμη και την άδεια της οικοδομής. Με αυτό τον τρόπο επιταχύνονται οι έλεγχοι και γίνονται αποδοτικοί. Αντίστοιχες εφαρμογές θα είναι διαθέσιμες και στους δημότες, στους κάτοικους και στις επιχειρήσεις. Στην είσοδο όλων ανεξαιρέτως των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, αναρτάται υποχρεωτικά ειδική πινακίδα με στοιχεία της άδειας λειτουργίας, συνοδευόμενης από ειδική QR πινακίδα, ώστε οποιοσδήποτε πολίτης να μπορεί να συνδεθεί με το υπολογιστικό σύστημα του Δήμου και να δει όλες τις πληροφορίες για το καθεστώς αδειοδότησης του καταστήματος. Αλλάζουμε τη φιλοσοφία. Οι δημότες και οι επιχειρήσεις παύουν πλέον να είναι κλητήρες και διακινητές εγγράφων του Δήμου. Το πιστοποιητικό που χρειάζεται ο δημότης, για να το χρησιμοποιήσει σε κάποια άλλη δημόσια υπηρεσία, θα εκδίδεται και αποστέλλεται ηλεκτρονικά απευθείας από τον Δήμο. Όταν για την έκδοση μιας διοικητικής πράξης απαιτείται ως δικαιολογητικό ένα πιστοποιητικό από άλλη υπηρεσία, ο Δήμος Αθηναίων θα το αναζητεί αυτεπάγγελτα. Ξεκινήσαμε με τα Σημεία Εξυπηρέτησης του Δημότη και την πλατφόρμα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Το επόμενο βήμα είναι η καθολική και πλήρης εφαρμογή της αυτεπάγγελτης αναζήτησης εγγράφων. Σχεδιάζεται και υλοποιείται άμεσα με ίδιους ανθρώπινους πόρους σύνδεση με τις κρατικές υποδομές του ÇΕρμήÈ και της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων ώστε να επιταχυνθούν ακόμα περισσότερο οι διαδικασίες. Στόχος είναι στο τέλος του 2017 να μη διακινείται μέσα στο Δήμο κανένα έγγραφο σε έντυπη μορφή. Όλα τα έγραφα διακινούνται, υπογράφονται και φυλάσσονται ψηφιακά κάνοντας χρήση των ασφαλών τεχνολογιών που έχουν ήδη αναπτυχθεί σε διεθνές επίπεδο και σε οργανισμούς με υψηλές απαιτήσεις. Εκτός από την εξάλειψη της σχετικής γραφειοκρατίας, προκύπτουν άμεσα περιβαλλοντικά και οικονομικά οφέλη. 15

3 οικονομική διαχείριση 16

2011-2014 Το εγχείρημα της οικονομικής εξυγίανσης Η οικονομική κατάσταση του Δήμου Αθηναίων την 1η Ιανουαρίου 2011 ήταν τραγική. Οι σπατάλες των προηγούμενων ετών, ο αλόγιστος δανεισμός από το εσωτερικό και το εξωτερικό, η Çμαύρη τρύπαè των χρηματοδοτήσεων σε δημοτικές ανώνυμες επιχειρήσεις, ιδίως εν μέσω της χρηματοοικονομικής κρίσης, είχαν φέρει το Δήμο Αθηναίων στα πρόθυρα της χρεωκοπίας. O Δήμος Αθηναίων μέσα σε 3 μόλις χρόνια, χωρίς να συνάψει κανένα νέο δάνειο, πέτυχε την αναχρηματοδότηση του ληξιπροθέσμου δανείου -λόγω των άστοχων χειρισμών προηγούμενων ετών- της Αγροτικής Τράπεζας με ευνοϊκότερους για το Δήμο όρους και μειωμένο επιτόκιο, με αποτέλεσμα να μειωθεί το χρέος του Δήμου σε πιστωτικά ιδρύματα κατά 35 εκατομμύρια ευρώ (15%). Κατά την τριετία 2011-2013, οι αμοιβές και τα έξοδα προσωπικού μειώθηκαν λόγω μνημονίου κατά 180 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το 2009. Όμως, και οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (τα χρήματα που δίνει η κεντρική κυβέρνηση για να λειτουργούν οι Δήμοι) μειώθηκαν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα κατά 216 εκατομμύρια ευρώ, παρά τα επιπλέον κόστη των νέων αρμοδιοτήτων (π.χ. καθαρισμός σχολείων) που κλήθηκαν να αναλάβουν οι δήμοι λόγω ÇΚαλλικράτηÈ. Η οικονομική πολιτική του Δήμου, απεικονίζεται στις επίσημες χρηματοοικονομικές καταστάσεις, οι οποίες είναι διαθέσιμες και στο διαδίκτυο (https://www.cityofathens.gr/node/22724). Ο Δήμος Αθηναίων κατάφερε, από το πρώτο έτος της νέας δημοτικής αρχής, να μετατρέψει το έλλειμμα των 46,8 εκατομμυρίων ευρώ σε πλεόνασμα 7,7 εκατομμυρίων ευρώ το 2012, το οποίο αυξήθηκε στα 12,5 εκατομμύρια το 2012, ενώ το 2013 για τρίτη συνεχή φορά εμφάνισε πλεόνασμα περίπου 20 εκατομμυρίων ευρώ (ο ακριβής αριθμός ανακοινώνεται εντός του Απριλίου). Και όλα αυτά εν μέσω της δεινότερης οικονομικής κρίσης που έχει πλήξει τη χώρα. Η πολιτική εξορθολογισμού των οικονομικών του Δήμου αποδεικνύεται περίτρανα συγκρίνοντας τις πληρωμές του Δήμου Αθηναίων προς τις δημοτικές επιχειρήσεις τη τριετία 2011-2013 σε σχέση με το παρελθόν. 17

Το αποτέλεσμα ήταν η εξόφληση συσσωρευμένων οφειλών σε προμηθευτές και η ανάκτηση της αξιοπιστίας του Δήμου Αθηναίων. Τα στοιχεία είναι αδιάψευστος μάρτυρας: Η αλόγιστη αύξηση των χρεών του Δήμου προς τράπεζες και προμηθευτές μέχρι το 2010, σε συνδυασμό με την οικονομική δυσπραγία των υποψηφίων προμηθευτών, αποτέλεσαν κατά τα τρία τελευταία έτη τροχοπέδη στην ομαλή εξέλιξη των διαγωνιστικών διαδικασιών του Δήμου, με προφανή κίνδυνο διακοπής της λειτουργίας του. Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω διαγράμματα, ο δήθεν Çισχυρός δήμοςè που παρέδωσε η προηγούμενη δημοτική αρχή το 2010 είχε μέσα σε δύο έτη (2009-2010) διπλασιάσει τα χρέη του σε προμηθευτές, είχε αφήσει ανεξέλεγκτες τις σπατάλες των δημοτικών επιχειρήσεων και κυρίως αναγκάστηκε, λίγες ημέρες προτού εγκαταλείψει την εξουσία, να δανειστεί 20 εκατομμύρια ευρώ, προκειμένου να καταβάλει τη μισθοδοσία του Δεκεμβρίου του 2010, το δώρο Χριστουγέννων και τις ασφαλιστικές εισφορές, ενώ την ίδια ακριβώς στιγμή συνέχιζε να επιχορηγεί το Ραδιοσταθμό 9,84 με υπέρογκα ποσά. Είναι χαρακτηριστική η οικονομική κατάρρευση του Δήμου κατά τη διετία 2009-2010, περίοδο κατά την οποία διεξήχθησαν οι εθνικές (2009), καθώς και οι δημοτικές και περιφερειακές εκλογές (2010). Παράλληλα, η δημοτική αρχή μας προχώρησε σε σημαντικές πρωτοποριακές εφαρμογές για τη βελτίωση και τη λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών του Δήμου: Ξεκίνησαν για πρώτη φορά σε Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης να διεξάγονται ηλεκτρονικές δημοπρασίες. Οι ηλεκτρονικές δημοπρασίες εγγυώνται την ενίσχυση της διαφάνειας και τη βέλτιστη προς όφελος του Δήμου τελική τιμή προσφοράς των αγαθών. Όλες οι πληρωμές προμηθευτών ή πιστωτών διεξάγονται αποκλειστικά μέσω τραπεζικών λογαριασμών, ελαχιστοποιώντας τη διακίνηση μετρητών και επιταγών μέσω του Δήμου, ιδίως σε απομακρυσμένες υπηρεσίες, και ενισχύοντας την ασφάλεια υπαλλήλων και συναλλασσόμενων. Κατατέθηκε σειρά νομοθετικών προτάσεων που θα επιτρέψουν την αποδοτικότερη λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών. Ο Δήμος υιοθέτησε διεθνή πρότυπα αποτύπωσης των οικονομικών αποτελεσμάτων (GFS 2001), καθιστώντας αυτά αξιόπιστα και αποδεκτά από τους δανειστές του και τους οίκους αξιολόγησης της πιστοληπτικής του ικανότητας. 18

2014-2019 Αυτό που ακολουθεί Η αναγκαιότητα ολοκλήρωσης της οικονομικής εξυγίανσης του Δήμου είναι ένας από τους κεντρικούς άξονες της πενταετίας 2014-2019. Η δημοτική παράταξη ÇΔικαίωμα στη ΠόληÈ προτείνει: Δημιουργία πλήρους μητρώου προμηθευτών και υποψήφιων προμηθευτών σε συνεργασία με τα επιμελητήρια, ώστε να ενημερώνονται μέσω αυτόματου πληροφοριακού συστήματος για όλες τις διακηρύξεις διαγωνισμών. Το νέο πληροφοριακό σύστημα είναι συνδεδεμένο σε πραγματικό χρόνο με τα αντίστοιχα μητρώα που τηρούνται στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου. Είναι βέβαιο ότι το νέο επικαιροποιημένο σύστημα προμηθευτών θα ενισχύσει περαιτέρω τον ανταγωνισμό με τελικό στόχο την επίτευξη καλύτερων προσφορών. Το έργο θα γίνει με αυτεπιστασία και θα ολοκληρωθεί εντός του 2014. Επανασχεδιασμός της κτιριακής διασποράς των υπηρεσιών του Δήμου, ώστε να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή συγκέντρωση των υπηρεσιών, η καλύτερη αξιοποίηση του δημοτικού κτιριακού αποθέματος και η περαιτέρω μείωση των λειτουργικών εξόδων. Υπενθυμίζεται, ότι μόνο από τη μεταστέγαση του Ληξιαρχείου το 2011, στο ιστορικό δημαρχιακό μέγαρο, εξοικονομήθηκαν ετησίως περίπου 500.000 ευρώ. Πλήρες και σύγχρονο περιουσιολόγιο, το οποίο γίνεται προσβάσιμο σε όλους μέσω του διαδικτύου. H δημοτική ακίνητη και κινητή περιουσία ασφαλίζεται από αναγνωρισμένο ασφαλιστικό οίκο, μέσω της αρμόδιας δημοτικής επιχείρησης. Επιβαρύνονται με δημοτικά τέλη όσες εταιρίες (π.χ. τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι) χρησιμοποιούν το υπέδαφος ή τους κοινόχρηστους χώρους για την ανάπτυξη δικτύων υποδομών τους. Αναμόρφωση των διαδικασιών ενταλματοποίησης των οφειλών του Δήμου προς προμηθευτές και πιστωτές με στόχο να μειωθεί το διάστημα πληρωμής στον ένα μήνα. Η αμεσότερη ανταπόκριση του Δήμου Αθηναίων προς τους προμηθευτές διασφαλίζει μεγαλύτερη συμμετοχή και καλύτερες οικονομικές προσφορές στην υλοποίηση των δραστηριοτήτων του. Ειδικά για τα δημοτικά τέλη Η δημοτική αρχή του Γιώργου Καμίνη, παρά τη δυσχερέστατη οικονομική θέση του Δήμου όχι μόνο δεν αύξησε κατά τη διάρκεια της θητείας της τα δημοτικά τέλη, αλλά αντιθέτως μόλις σταθεροποιήθηκε η οικονομική κατάσταση του Δήμου, προχώρησε σε μείωση των δημοτικών τελών. Η δημιουργία έως το 2015 των χρηματοδοτούμενων από το ΕΣΠΑ νέων υποδομών στον τομέα της καθαριότητας (π.χ. νέος σταθμός μεταφόρτωσης, κινητός σταθμός μεταφόρτωσης), καθώς και στον τομέα του ηλεκτροφωτισμού (κέντρο τηλεδιαχείρισης, τοποθέτηση led με αισθητά μειωμένη κατανάλωση), εξοικονομούν σημαντικούς πόρους, γεγονός που επιτρέπει τη μείωση έως και 20% των δημοτικών τελών μέχρι το 2018. Η οικονομική εξυγίανση του Δήμου στον τομέα των ανταποδοτικών υπηρεσιών, έχει για πρώτη φορά αντίκτυπο στην οικονομική ελάφρυνση των δημοτών. Αναθεωρούνται οι κλίμακες επιβολής δημοτικών τελών με την εισαγωγή δύο κατηγοριών για τα δημοτικά τέλη οικιών και πέντε συνολικά κατηγοριών για ακίνητα εμπορικών χρήσεων. Για πρώτη φορά δίνεται δυνατότητα διαφορετικής χρέωσης ανά τετραγωνικό μέτρο και είδος δραστηριότητας, για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, για γραφεία, πολυκαταστήματα, τράπεζες κ.τ.λ. ώστε τα δημοτικά τέλη να γίνουν δίκαια και ανταποδοτικά. Αντίστοιχα ρυθμίζονται και τα τέλη κατάληψης κοινόχρηστου χώρου για τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Απαλλαγή ή μείωση έως 50% των δημοτικών τελών σε όσες κατηγορίες κατοίκων αποδεδειγμένα έχουν ανάγκη, με διεύρυνση κατηγοριών που εμπίπτουν στις ευεργετικές διατάξεις. 19

4 πολιτισμός αθλητισμός 20