ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ Της ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ Της ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Transcript

1 - ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αρ. Πράξης: 240 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ Της ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ Της ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Νέα Ιωνία, σήµερα Τρίτη 15 Ιουλίου 2014 & ώρα 13:00 συνήλθε στο ηµοτικό Κατάστηµα, η Οικονοµική Επιτροπή αποτελούµενη από τους κ.κ. 1) Χρήστο Κανλή, ορισθέντος προέδρου µε την υπ αριθµ. 66/7241/ απόφαση ηµάρχου 2) Αβραάµ Τσαούση, τακτικό µέλος, 3) ηµήτριο Κωστιδάκη, τακτικό µέλος, 4) Σπύρο Αµανατίδη, τακτικό µέλος, 5) Παναγιώτη Τσουκαλά τακτικό µέλος, 6) Πρόδροµο Αβακουµίδη αναπληρωµατικό µέλος, ύστερα από την υπ αριθµ. 29 η ΠΡ./26022/ νόµιµη και εµπρόθεσµη πρόσκληση του Προέδρου. εν προσήλθαν οι δηµοτικοί σύµβουλοι κκ. Μιλτιάδης Καναβός τακτικό µέλος, Χρήστος Αναµουρλόγλου τακτικό µέλος, Γεώργιος Παπαδόπουλος και Γεωργία Τσοµπανίδου καθώς και τα υπόλοιπα αναπληρωµατικά µέλη µε τη σειρά εκλογής τους, παρά το γεγονός ότι κλήθηκαν νόµιµα και εµπρόθεσµα, µε την υπ αριθµ. 29 η ΠΡ./26022/ νόµιµη πρόσκληση του Προέδρου. Αφού υπήρξε νόµιµη απαρτία κηρύσσεται η έναρξη της συνεδρίασης από τον Πρόεδρο της Επιτροπής. Ο κ. Πρόεδρος εισάγει το 7ο- θέµα της ηµερήσιας διάταξης που αφορά: «ιαγωνισµός για την ανάληψη του έργου «Αναπλάσεις πεζοδρόµων και κοινοχρήστων χώρων» απόφανση επί ενστάσεως και κατακύρωση». Ακολούθως, ο κ. Πρόεδρος διαβάζει την υπ αριθµ / εισήγηση της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Σε εκτέλεση της παραγράφου ι του άρθρου 4.1 της διακηρύξεως του εν θέµατι διαγωνισµού, σας διαβιβάζοµε συνηµµένως το πρακτικό του διαγωνισµού, την κατ αυτού ένσταση, υποβληθείσα υπό του εργολήπτου κου Τρουλάκη Κωνσταντίνου, το σχετικό µε αυτή υπόµνηµα, υποβληθέν υπό της εργοληπτικής εταιρείας Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε., και την επί της ενστάσεως γνωµοδότηση της Επιτροπής του ιαγωνισµού µετά των λοιπών σχετικών εγγράφων, προκειµένου να αποφανθείτε επί της ενστάσεως και να κατακυρώσετε τον διαγωνισµό. Σηµειωτέον ότι κατ άρθρον 26 Ν. 3669/2008 «Η ανάθεση της κατασκευής των δηµοσίων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσέφερε τη χαµηλότερη τιµή, υπό τον όρο ότι καλύπτει όλες τις προϋποθέσεις συµµετοχής στο διαγωνισµό». Επισηµαίνεται ότι οι διαγωνιζόµενοι Τρουλάκης Κωνσταντίνος και Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε. έχουν εγγράφως ζητήσει να ειδοποιηθούν ώστε να παρευρεθούν κατά την συζήτηση επί της ενστάσεως. Τέλος ο κ. Πρόεδρος διαβάζει: Α) το πρακτικό διενέργειας του διαγωνισµού του έργου το οποίο έχει ως εξής: Στη Νέα Ιωνία στις ηµέρα Τρίτη και ώρα π.µ. στο ηµοτικό Κατάστηµα Νέας Ιωνίας ενώπιον της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού που ορίστηκε µε την 62/ Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής και αποτελείται από τους 1. Ιωάννα Τζεβελέκου, Πρόεδρο. 2. Χουτζούµη Γεώργιο, µέλος, και 3. Νικόλαο Γιοβάνη, µέλος,

2 διενεργήθηκε ανοικτή δηµοπρασία µε σφραγισµένες προσφορές για την ανάδειξη του αναδόχου του έργου «ΑΝΑΠΛΑΣΕΙΣ ΠΕΖΟ ΡΟΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ», προϋπολογισµού ,00 (µε Φ.Π.Α.), σύµφωνα µε την υπ αριθµόν 9/2014 µελέτη της Τεχνικής Υπηρεσίας, και την 51/2014 Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής, µε την οποία εγκρίθηκαν οι όροι της διακήρυξης του διαγωνισµού. Ο διαγωνισµός διενεργείται κατά το σύστηµα προσφοράς µε «Ενιαίο ποσοστό έκπτωσης» (αρθ. 5. Ν. 3669/08) Στην επιτροπή υπήρξε απαρτία αφού παραστάθηκαν και τα τρία µέλη της επιτροπής. Στην συνέχεια και µισή ώρα πριν την λήξη της ώρας π.µ. κηρύχθηκε η ώρα έναρξης παραλαβής των φακέλων προσφοράς και η λήξη της παραλαβής διενεργήθηκε σύµφωνα µε την παράγραφο 5 του άρθρου 22 του Ν. 3669/08 (Κ Ε). Στον διαγωνισµό προσήλθαν οι κάτωθι εργοληπτικές επιχειρήσεις µε την σειρά προσέλευσης, εκπρόσωποι των οποίων κατέθεσαν τις προσφορές τους 1) ΝΙΚ. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 2) ΣΥΡΙΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΟΥ ΗΜΗΤΡΙΟΥ 3) ΙΟΤΙΜΑ ΤΕΧΝΙΚΗ - Ν. ΧΑΤΖΗΧΑΛΕΠΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 4) ΚΟΥΤΡΟΥΛΑΚΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΤΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΥ 5) ΝΙΚΗΤΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΟΥ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΥ 6) ΝΥ ΡΙΩΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΤΟΥ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ 7) Κ/Ξ ΠΑΡΓΑΝΑ ΣΤΑΜΑΤΙΑ ΒΑΓΙΑΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 8) Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 9) ΚΥΡΓΙΟΥ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΤΟΥ ΜΙΧΑΗΛ 10) ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ 11) ΜΠΟΥΤΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΑΙ ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ Ο.Ε. 12). ΙΟΝΥΣΟΠΟΥΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 13) ΜΑΛΛΙΝΗ ΜΑΡΙΑ ΤΟΥ ΑΝΤΩΝΙΟΥ 14) ΒΑΣΙΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΟΥ ΘΕΟ ΩΡΟΥ 15) ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΟΥ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ Η επιτροπή παρέλαβε τους υποβληθέντες φακέλους και κατέγραψε τα στοιχεία των υποβαλόντων. Έπειτα άνοιξε τους φακέλους δικαιολογητικών, έλεγξε την πρωτότυπη βεβαίωση εγγραφής στο Μ.Ε.ΕΠ. και επέστρεψε αυτήν στους διαγωνιζοµένους. Ακολούθως η επιτροπή αποσφράγισε, µονόγραψε και ανακοίνωσε τις οικονοµικές προσφορές, οι οποίες κατά σειρά µειοδοσίας έχουν ως εξής: ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΕΚΠΤΩΣΗ 1. Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 52% 2. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 51% 3. ΜΑΛΛΙΝΗ ΜΑΡΙΑ 48% 4. ΜΠΟΥΤΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΑΙ ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ Ο.Ε. 47% 5.. ΙΟΝΥΣΟΠΟΥΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 46% 6. ΝΙΚΗΤΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 46% 7. ΚΥΡΓΙΟΥ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 44% 8. ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 44% 9. ΚΟΥΤΡΟΥΛΑΚΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 42%

3 10. Κ/Ξ ΠΑΡΓΑΝΑ ΣΤΑΜΑΤΙΑ ΒΑΓΙΑΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 42% 11. ΝΙΚ. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 38% 12. ΝΥ ΡΙΩΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 38% 13. ΒΑΣΙΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 37% 14. ΙΟΤΙΜΑ ΤΕΧΝΙΚΗ - Ν. ΧΑΤΖΗΧΑΛΕΠΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 30% 15. ΣΥΡΙΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 29% Στη συνέχεια η επιτροπή διαγωνισµού προέβη στον έλεγχο της εγκυρότητας και πληρότητας των δικαιολογητικών των διαγωνιζοµένων, κατά την σειρά µειοδοσίας τους. Τα αποτελέσµατα του ελέγχου έχουν ως ακολούθως: 1. Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.: Αναφέρουµε ότι η φορολογική ενηµερότητα της ανωτέρω Εταιρείας φαίνεται προερχοµένη από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, σύµφωνα µε το άρθρο της διακήρυξης, πλην όµως φέρει ενδείξεις αποστολής της µε FAX. Εναπόκειται στην κρίση της Οικονοµικής Επιτροπής αν το ανωτέρω αποτελεί αιτία µη παραδεκτής προσφοράς της Εταιρείας ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 2 ΒΑΣΙΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ: εν έχει προσκοµίσει ασφαλιστική ενηµερότητα του Ταµείου Προνοίας Εργοληπτών ηµοσίων Έργων κατά συνέπεια η προσφορά του κρίνεται µη παραδεκτή. Μετά από αυτά η Επιτροπή κρίνει ότι παραδεκτές κατά σειρά µειοδοσίας είναι οι προσφορές των εξής: ΕΠΩΝΥΜΙΑ 1 Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 52% 2 ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 51% 3 ΜΑΛΛΙΝΗ ΜΑΡΙΑ 48% 4 ΜΠΟΥΤΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΑΙ ΣΠΥΡΟΠΟΥΛΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ Ο.Ε. ΕΚΠΤΩΣΗ 47% 5. ΙΟΝΥΣΟΠΟΥΛΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 46% 6 ΝΙΚΗΤΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 46% 7 ΚΥΡΓΙΟΥ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 44% 8 ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 44% 9 ΚΟΥΤΡΟΥΛΑΚΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 42% 10 Κ/Ξ ΠΑΡΓΑΝΑ ΣΤΑΜΑΤΙΑ ΒΑΓΙΑΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ 42% 11 ΝΙΚ. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 38% 12 ΝΥ ΡΙΩΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 38% 13 ΙΟΤΙΜΑ ΤΕΧΝΙΚΗ - Ν. ΧΑΤΖΗΧΑΛΕΠΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε. 30% 14 ΣΥΡΙΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 29% Κατόπιν η επιτροπή προχώρησε στην εξέταση των οικονοµικών προσφορών κατά την σειρά µειοδοσίας των διαγωνιζοµένων, οι οποίες κρίθηκαν παραδεκτές και παρακράτησε τα κατά τον νόµο µηχανόσηµα. Η Επιτροπή διαγωνισµού διενήργησε έλεγχο των εγγυητικών επιστολών εκ του οποίου προέκυψε η εγκυρότητα αυτών.

4 Β) την ένσταση κατά του πρακτικού της Επιτροπής του ιαγωνισµού για το έργο: «Αναπλάσεις πεζόδροµων και κοινοχρήστων χώρων». Κύριοι, σύµφωνα µε την απόφαση του από πρακτικού της Επιτροπής του διαγωνισµού του εν θέµατι έργου κρίνονται παραδεκτές οι προσφορές όλων των εργοληπτικών επιχειρήσεων που συµµετείχαν στον διαγωνισµό εκτός της εργοληπτικής επιχείρησης «ΒΑΣΙΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ» η οποία ακυρώνεται. Ως εκ τούτου προσωρινή µειοδότρια κηρύσσεται η εργοληπτική επιχείρηση «Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.». Ενίσταµαι κατά του πρακτικού αυτού, ζητώ την ακύρωσή του και την κήρυξη της εργοληπτικής µου επιχείρησης µε την επωνυµία «ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΟΥ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ» ως προσωρινής µειοδότριας του εν θέµατι έργου. ιαφωνώ µε την απόφαση αυτή γιατί αποδέχεται την εγκυρότητα συµµετοχής της εργοληπτικής επιχείρησης «Β. ΚΑΡΑΛΟΥΛΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.», ενώ θα έπρεπε να την ακυρώσει, γιατί από τον έλεγχο των δικαιολογητικών της διαπίστωσα τα ακόλουθα: 1) εν έχει προσκοµίσει βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητας από το ΤΣΜΕ Ε που να αφορά την ίδια την επιχείρηση, παρά έχει προσκοµίσει µόνο ασφαλιστική ενηµερότητα από το ΤΣΜΕ Ε που αφορά τα στελέχη της επιχείρησης. Η προσκόµιση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενηµερότητας από το ΤΣΜΕ Ε που να αφορά την ίδια την επιχείρηση είναι απαραίτητη και αποτελεί λόγo ακυρώσεώς της, όπως ακολούθως θα αναλύσω και όπως διαφαίνεται από τα ακόλουθα άρθρα της διακήρυξης του έργου: --- Άρθρο 22 κεφ. Γ «Κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση, που µετέχει στο διαγωνισµό, µεµονωµένα ή ως µέλος Κοινοπραξίας, οφείλει να διαθέτει τα παρακάτω επαγγελµατικά προσόντα:» µεταξύ άλλων και της παρ. 3 «Να έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, όσον αφορά στην καταβολή των εισφορών Κοινωνικής Ασφάλισης, σύµφωνα µε την ισχύουσα Ελληνική νοµοθεσία (εφόσον είναι ηµεδαπή ή αλλοδαπή µεν αλλά που έχει ήδη αναπτύξει δραστηριότητα στην Ελλάδα) ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας που είναι εγκατεστηµένη». --- Άρθρο 23 κεφ. Γ «Κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση που συµµετέχει στη δηµοπρασία, µεµονωµένα ή ως µέλος Κοινοπραξίας, οφείλει να αποδείξει ότι πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 21 και ότι διαθέτει τα προσόντα του άρθρου 22, προσκοµίζοντας τα παρακάτω δικαιολογητικά:» µεταξύ άλλων και της παρ. β άρθρου «Για την περίπτωση 3 πιστοποιητικά που εκδίδονται από την αρµόδια αρχή του κράτους εγκατάστασης ή του ελληνικού κράτους, περί του ότι έχουν εκπληρωθεί οι υποχρεώσεις της Εργοληπτικής Επιχείρησης, όσον αφορά στην καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του κράτους εγκατάστασης ή και µε την ισχύουσα ελληνική νοµοθεσία, για την Εργ. Επ. και για όλες τις Κοινοπραξίες στις οποίες συµµετέχει, καθώς και για κάθε έργο που εκτελεί (παρ. 3 άρθρου 20 του Κ Ε) στην Ελλάδα. Οι επιχειρήσεις που είναι γραµµένες στο ΜΕΕΠ (ή στα Μητρώα Περιφερειακών Ενοτήτων) και δεν κατέχουν Ενηµερότητα Πτυχίου, έχουν ειδικά την υποχρέωση να προσκοµίσουν Υπεύθυνη ήλωση όπου θα αναφέρονται ι) ότι τα πρόσωπα που απασχολούν µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας είναι ασφαλισµένα στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς (αν δεν απασχολούν τέτοια πρόσωπα να υποβάλλεται σχετική αρνητική Υ..), ιι) τα πρόσωπα (ονοµαστικά) που στελεχώνουν το πτυχίο της επιχείρησης και έχουν υποχρέωση ασφάλισης στο ΤΣΜΕ Ε. Τα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενηµερότητας πρέπει να προέρχονται από όλους τους ασφαλιστικούς οργανισµούς και να αφορούν την ίδια την επιχείρηση, ενώ ειδικότερα πρέπει να προσκοµίζεται και ασφαλιστική ενηµερότητα των ως άνω στελεχών προς το ΤΣΜΕ Ε» --- Άρθρο 24 κεφ. Γ «Ο φάκελος της προσφοράς (προσφορά) των διαγωνιζοµένων περιλαµβάνει, επί ποινή αποκλεισµού, φάκελο δικαιολογητικών συµµετοχής και σφραγισµένο φάκελο Οικονοµικής Προσφοράς, σύµφωνα µε τα κατωτέρω:» µεταξύ άλλων και παρ «Ο φάκελος των δικαιολογητικών συµµετοχής περιέχει επί ποινή αποκλεισµού όλα τα δικαιολογητικά (και µε τις διακρίσεις) που αναφέρονται στο άρθρο 23.». Από τα εκτεθέντα άρθρα της διακήρυξης, γίνεται σαφές ότι όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις, στο φάκελο δικαιολογητικών συµµετοχής τους στο διαγωνισµό, πρέπει να έχουν προσκοµίσει επί ποινή αποκλεισµού (παρ άρθρου 24 κεφ. Γ ) τα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενηµερότητας από όλους τους ασφαλιστικούς οργανισµούς που να αφορούν την

5 ίδια την επιχείρηση, ενώ ειδικότερα (και επιπλέον) πρέπει να προσκοµίζεται και ασφαλιστική ενηµερότητα των στελεχών τους προς το ΤΣΜΕ Ε» (παρ. β άρθρου κεφ. Γ ) ώστε να αποδείξουν ως οφείλουν ότι πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 21 και ότι διαθέτουν τα προσόντα του άρθρου 22 του κεφ. Γ (άρθρο 23 κεφ. Γ ) της διακήρυξης. Αντί των ανωτέρω η εν λόγω εργοληπτική επιχείρηση έχει προσκοµίσει µόνο ασφαλιστικές ενηµερότητες των στελεχών της από το ΤΣΜΕ Ε και ασφαλιστική ενηµερότητα της ίδιας της επιχείρησης από το ΙΚΑ. Τα πρόσωπα που εργάζονται µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας σε εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι ασφαλισµένα είτε στο ΙΚΑ είτε στο ΤΣΜΕ Ε, συνεπώς οι συµµετέχουσες στο διαγωνισµό επιχειρήσεις πρέπει, για να εξασφαλίζεται η απαίτηση της προσκόµισης αποδεικτικών ασφαλιστικής ενηµερότητας από όλους τους ασφαλιστικούς οργανισµούς για την ίδια την επιχείρηση, να προσκοµίσουν ασφαλιστικές ενηµερότητες επ ονόµατι των επιχειρήσεών τους και από το ΙΚΑ και από το ΤΣΜΕ Ε. Στην περίπτωση που έχουν υποβάλλει αρνητική υπεύθυνη δήλωση περί µη απασχολήσεως προσώπων µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας, όπως µε την εν λόγω επιχείρηση συµβαίνει, από κανένα άρθρο της διακήρυξης δεν απορρέει ότι απαλλάσσονται της υποχρέωσης προσκοµίσεως ασφαλιστικής ενηµερότητας της ίδιας της επιχείρησης από το ΙΚΑ και από το ΤΣΜΕ Ε. Η ως άνω υπεύθυνη δήλωση αφορά-ως οφείλει- χρόνο ενεστώτα, δηλαδή σύγχρονο του διαγωνισµού και για το χρόνο αυτό και µόνο δηλώνεται ότι δεν απασχολούνται στην επιχείρηση πρόσωπα µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας. Συνεπώς µπορεί να απασχολούσε η επιχείρηση πρόσωπα ή µηχανικούς µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας σε παρελθόντα χρόνο και για τους οποίους να οφείλει ασφαλιστικές εισφορές είτε στο ΙΚΑ είτε στο ΤΣΜΕ Ε αντιστοίχως και έτσι να µην µπορεί να συµµετάσχει στον διαγωνισµό. Άλλωστε και η ίδια η κρινόµενη εργοληπτική επιχείρηση θεώρησε αναγκαία, απαιτητή και ορθή την προσκόµιση ασφαλιστικής ενηµερότητας επ ονόµατι της επιχειρήσεώς της από το ΙΚΑ (ανεξάρτητα της αρνητικής υπεύθυνης δηλώσεώς της περί µη απασχολήσεως προσώπων µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας), χωρίς να επιδείξει την ίδια σπουδή για προσκόµιση ασφαλιστικής ενηµερότητάς επ ονόµατι της επιχειρήσεώς της από το ΤΣΜΕ Ε. Κρίνω απαραίτητο να επισηµάνω ότι δεν υπονοώ ότι η εν λόγω εργοληπτική επιχείρηση έχει εκκρεµότητες µε ασφαλιστικούς οργανισµούς αλλά φρονώ ότι ο φάκελος δικαιολογητικών συµµετοχής της στο διαγωνισµό είναι ελλιπής λόγω µη προσκόµισης του προαναφερόµενου εγγράφου από το ΤΣΜΕ Ε. Επικουρικά σας υποµνείω την µε αριθµ. πρωτ. 17α/07/60/ΦΝ 443 εγκύκλιο 7 του ΥΠΟΜΕ Ι µε θέµα: «Ασφαλιστική ενηµερότητα ΤΣΜΕ Ε» σύµφωνα µε την οποία: «Α. Σας γνωρίζουµε ότι στο νόµο 3518/2006 περιλήφθηκε διάταξη (άρθρο 27 παρ. 4)..Συνεπώς οι εργοληπτικές επιχειρήσεις θα πρέπει να προσκοµίζουν στις επιτροπές δηµοπρασίας (επιτροπές διαγωνισµού του άρθρου 3 του Ν. 3263/2004) βεβαίωση του ΤΣΜΕ Ε περί καταβολής ή διακανονισµού των οφειλόµενων ασφαλιστικών εισφορών οι οποίες θα αφορούν τόσο τις ίδιες τις επιχειρήσεις όσο και τα πρόσωπα που συνδέονται µε τις επιχειρήσεις αυτές µε οποιασδήποτε µορφής νοµική σχέση (στελέχη, µισθωτοί µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας, εταίροι κ.α) και είναι βεβαίως ασφαλισµένα στο ταµείο αυτό. Β. Η υποχρέωση αυτή θα πρέπει να περιληφθεί σε όλες τις διακηρύξεις (πρότυπες και µη) δηµοπρασιών δηµοσίων έργων µε σχετική προσθήκη στο άρθρο των δικαιολογητικών επαγγελµατικής και τεχνικής καταλληλόλητας (άρθρο 23 των πρότυπων διακηρύξεων) στο σηµείο που αναφέρονται τα πιστοποιητικά που αφορούν την εκπλήρωση της υποχρέωσης καταβολής των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης». Τα απαιτούµενα της ανωτέρω εγκυκλίου είναι σαφές ότι έκτοτε ενσωµατώθηκαν και διατυπώθηκαν στην παρ. β του άρθρου του κεφ. Γ της διακήρυξης του εν θέµατι έργου και µάλιστα µε τονισµένα γράµµατα. 2) Έχει προσκοµίσει αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητας της επιχείρησης από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, το οποίο δεν αποτελεί το προϊόν απευθείας εκτύπωσης από το σύστηµα taxis αλλά προέρχεται από άγνωστο αποστολέα µέσω fax. Το έγγραφο αυτό πρέπει να θεωρηθεί άκυρο και ως εκ τούτου να ακυρωθεί και η συµµετοχή της εργοληπτικής επιχείρησης λόγω ελλείψεως δικαιολογητικών για τους παρακάτω λόγους και σύµφωνα µε τα ακόλουθα άρθρα της διακήρυξης: --- Άρθρο 23 του κεφ. Γ παρ «.Ειδικά το αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητας των ελληνικών αρχών (όταν προσκοµίζεται ιδιαίτερα και δεν καλύπτεται από την

6 ενηµερότητα πτυχίου) υποβάλλεται σε πρωτότυπο ή φωτοαντίγραφο θεωρηµένο από αρµόδιο υπάλληλο της αρχής που διεξάγει το διαγωνισµό...αποδεικτικά φορολογικής ενηµερότητας από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών γίνονται δεκτά ως ακριβή φωτοαντίγραφα..» --- Άρθρο 24 κεφ. Γ «Ο φάκελος της προσφοράς (προσφορά) των διαγωνιζοµένων περιλαµβάνει, επί ποινή αποκλεισµού, φάκελο δικαιολογητικών συµµετοχής και σφραγισµένο φάκελο Οικονοµικής Προσφοράς, σύµφωνα µε τα κατωτέρω:» µεταξύ άλλων και παρ «Ο φάκελος των δικαιολογητικών συµµετοχής περιέχει επί ποινή αποκλεισµού όλα τα δικαιολογητικά (και µε τις διακρίσεις) που αναφέρονται στο άρθρο 23.». Το γεγονός ότι το ανωτέρω αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητας της επιχείρησης δεν είναι πρωτότυπο (δηλ. εκ της ΟΥ-µε σφραγίδα αυτής) ή δεν είναι ακριβές φωτοαντίγραφο (δηλ. απευθείας από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών) ή δεν είναι φωτοαντίγραφο θεωρηµένο (φυσικά εκ του πρωτοτύπου) από αρµόδιο υπάλληλο της αρχής που διεξάγει το διαγωνισµό, αλλά προϊόν τηλεµοιοτυπίας (και µάλιστα από άγνωστο αποστολέα και όχι την ΟΥ) το καθιστά άκυρο και αντιδιακηρυκτικό. Όσο αφορά στο αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητας των επιχειρήσεων είναι, µαζί µε το πτυχίο του ΜΕΕΠ, εκ των δικαιολογητικών που από τη διακήρυξη δίδεται µέγιστη βαρύτητα και ορίζεται µε απόλυτη ακρίβεια (για την αποφυγή πάσης παρερµηνείας ή αυθαιρεσίας) δια του προαναφερθέντος άρθρου, ο αποδεκτός τύπος αυτού. Συνεπώς δεν δίδεται η ευχέρεια στην εργοληπτική επιχείρηση να το προσκοµίσει σε απλό φωτοαντίγραφο (ως είναι και το προϊόν του fax) και να δηλώσει µε ευθύνη της ότι αποτελεί ακριβές φωτοαντίγραφο εκ του πρωτοτύπου. Παράλληλα, σχετικά µε την διακήρυξη της δηµοπρασίας έχω να αναφέρω τα ακόλουθα: ---- Έχει κανονιστικό χαρακτήρα, αφού ο θεσπιζόµενος κανόνας δικαίου απευθύνεται σε αόριστο αριθµό προσώπων εφόσον αυτά συγκεντρώνουν τις νόµιµες προϋποθέσεις. Συνεπώς η διακήρυξη δεσµεύει τόσο την Αναθέτουσα Αρχή όσο και τους διαγωνιζόµενους (ΣτΕ 2772/1986). --- Ως κανονιστική πράξη, εφόσον προέρχεται από αρµόδιο όργανο και έχει νοµίµως δηµοσιευθεί και δεν έχει εµπρόθεσµα προσβληθεί και ακυρωθεί, παράγει όλες τις εντεύθεν νόµιµες συνέπειες (ΣτΕ 1701/1971, 4607/1986, 3984/1990, 1874/1993, 5690/1996, Ολοµ. ΣτΕ 965/1998). --- Οι όροι της είναι υποχρεωτικά εφαρµοστέοι και υπερισχύουν κάθε αντίθετης ρύθµισης (ΣτΕ 1502/2003, ΣτΕ 16/2005, 977/2004). --- εδοµένου του νοµικού της χαρακτήρα τυχόν παράβαση των διατάξεών της από µεν τον εργοδότη οδηγεί σε ακυρότητά των αποφάσεών του (Α. Γέροντας, ίκαιο ηµ. Έργων σελ ), ενώ η παράβαση των διατάξεών της από τους διαγωνιζόµενους καθιστά απαράδεκτες τις προσφορές τους και τους οδηγεί σε αποκλεισµό από τον διαγωνισµό (ΣτΕ 2772/1986, 3692/1989, 3760/1992,.Εφ.Αθ. 3113/1990, Πρ. Παυλόπουλος, Γνωµ. Νοµολογία ηµ. Έργων 16/1996). --- Η διαδικασία των δηµοσίων έργων είναι αυστηρώς τυπική και οι προσφορές των διαγωνιζόµενων πρέπει να τηρούν απολύτως τους όρους της διακήρυξης (ΣτΕ 4052/1990, 3760/1992). --- Η δηµοπρασία για την ανάθεση κατασκευής δηµοσίου έργου διενεργείται µε βάση τη διακήρυξη του έργου (παρ. 1, άρθρο 15, Ν. 3669/2008). --- Τα προαπαιτούµενα συµµετοχής σε διαγωνισµό δηµοσίου έργου είναι αυτά που προβλέπονται στα πρότυπα τεύχη των διακηρύξεων δηµοσίων έργων τα οποία εγκρίθηκαν µε την απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ηµ. Έργων µε αριθµ. 17α/02/115/Φ.Ν 443/ (ΦΕΚ 1586 Β ). Συνεπώς, από όλη τη σχετική νοµοθεσία, νοµολογία και συλλογιστική που σας παρέθεσα, εξάγεται το συµπέρασµα ότι οι όροι της διακήρυξης δεν µπορούν να παραβιαστούν ούτε ως προς την ουσία ούτε ως προς τον τύπο και συνεπώς η εν λόγω εργοληπτική επιχείρηση πρέπει να ακυρωθεί αφού η δηµοπρασία διέπεται από τους όρους της υπόψη διακήρυξης και αφού κατά των όρων αυτών δεν ασκήθηκε εµπρόθεσµα καµία ένσταση. Γ) τη γνωµοδότηση επί της ενστάσεως η οποία έχει ως εξής: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΕΠΙ ΕΝΣΤΑΣΕΩΣ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ

7 «ΑΝΑΠΛΑΣΕΙΣ ΠΕΖΟΔΡΟΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ» ΚΑΙ ΔΙΟΡΘΩΣΗ ΤΟΥ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Την 1η Απριλίου ε.έ. διενηργήθη ο διαγωνισµός για την ανάληψη του έργου «Αναπλάσεις πεζοδρόµων και κοινοχρήστων χώρων». Η επιτροπή του διαγωνισµού εξέδωσε την 15η Απριλίου το πρακτικό του διαγωνισµού και την εποµένη ηµέρα ανεκοίνωσε στους διαγωνιζοµένους ότι µπορούν να λάβουν γνώση αυτού και να υποβάλουν κατ αυτού ενστάσεις έως της 22ας Απριλίου. Ο διαγωνιζόµενος εργολήπτης κ. Τρουλάκης Κωνσταντίνος, 2ος κατά σειρά µειοδοσίας, υπέβαλε την 22α Απριλίου ένσταση προς την Οικονοµική Επιτροπή κατά του πρακτικού. Η ένσταση έλαβε αρ. πρωτ /2014. Επίσης προσεκοµίσθη το παράβολο που προβλέπεται από την παράγραφο θ άρθρου 4.1 της διακηρύξεως του διαγωνισµού για το παραδεκτό της ενστάσεως. Ο ενιστάµενος ισχυρίζεται ότι η εργοληπτική επιχείρηση Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε., 1η κατά σειρά µειοδοσίας, έδει να αποκλεισθή του διαγωνισµού λόγω ελλιπών δικαιολογητικών συµµετοχής επειδή: α) εν υπέβαλε βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητος από το ΤΣΜΕ Ε αφορώσα την ίδια την επιχείρηση. β) Το υποβληθέν αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητος από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών είναι άκυρο, διότι δεν αποτελεί προϊόν απ ευθείας εκτυπώσεως από το σύστηµα taxis αλλά προέρχεται από άγνωστο αποστολέα µέσω fax. Η εργοληπτική επιχείρηση Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε. την 25η Απριλίου έλαβε γνώσιν, κατόπιν εγγράφου αιτήµατός της, της υποβληθείσης ενστάσεως και την 29η Απριλίου υπέβαλε προς την Οικονοµική Επιτροπή υπόµνηµα εν σχέσει προς την ένσταση. Η επιτροπή διαγωνισµού, προκειµένου να αποφανθή επί του ζητήµατος της ασφαλιστικής ενηµερότητος από το ΤΣΜΕ Ε, υπέβαλλε την 28η Απριλίου εγγράφως στο ΤΣΜΕ Ε ερωτήµατα περί των βεβαιώσεων ασφαλιστικής ενηµερότητος. Την 18η Ιουνίου ελήφθη η απάντηση του ΤΣΜΕ Ε στα ερωτήµατα της επιτροπής. Η επιτροπή, βάσει των στοιχείων που ετέθησαν υπ όψιν της, σηµειώνει τα εξής επί της ενστάσεως: Εν σχέσει µε το ανωτέρω ζήτηµα (α): α1) Στο άρθρο 23, παρ β, της διακηρύξεως περιλαµβάνεται ο όρος ότι «Τα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενηµερότητας πρέπει να προέρχονται από όλους τους ασφαλιστικούς οργανισµούς και να αφορούν την ίδια την επιχείρηση». α2) Η εγκύκλιος Ε.5/ του ΥΠΕΧΩ Ε µε θέµα «Ασφαλιστική Ενηµερότητα του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών Εργοληπτών ηµοσίων Έργων (ΤΣΜΕ Ε)» αναφέρει ότι: «Οι επιχειρήσεις που δεν κατέχουν Ενηµερότητα Πτυχίου (ανήκουν δηλαδή στις Α1, Α2, 1η και 2η τάξεις του Μ.Ε.ΕΠ.) πρέπει εφεξής να προσκοµίζουν στους διαγωνισµούς δηµοσίων έργων τα ακόλουθα δικαιολογητικά για την απόδειξη της ασφαλιστικής τους ενηµερότητα α)υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου τους µε την οποία δηλώνονται τα εξής: ι) ότι το προσωπικό που απασχολείται στην επιχείρηση µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας έχει δηλωθεί στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς και ιι) τα πρόσωπα που στελεχώνουν το πτυχίο της επιχείρησης και υπέχουν υποχρέωση ασφάλισης στο ΤΣΜΕ Ε. β) Ασφαλιστική ενηµερότητα ι) από όλους τους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς για το προσωπικό της µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας και ιι) από το ΤΣΜΕ Ε ειδικά για την ενηµερότητα των ως άνω στελεχών της ως προς το ταµείο αυτό». Κρίνεται ότι κατά την εγκύκλιο, επιχείρηση η οποία έχει προσκοµίσει τα στοιχεία (α) και (β.ιι) της εγκυκλίου, δεν απασχολεί προσωπικό µε σχέση εξηρτηµένης εργασίας και έχει υποβάλει την σχετική αρνητική υπεύθυνη δήλωση της παραγράφου β της διακηρύξεως, έχει αποδείξει την ασφαλιστική αυτής ενηµερότητα. α3) Στην ιστοσελίδα του ΤΣΜΕ Ε την σχετική µε βεβαιώσεις εισφορών, στην οποία αναγράφονται οι χορηγούµενες σε εταιρείες βεβαιώσεις, αναφέρεται «ασφαλιστική ενηµερότητα για κάθε νόµιµη χρήση» µόνον «για εταιρεία που πληρώνει εισφορές για µισθωτούς µηχανικούς».

8 Εκ των πέντε εταιρειών που συµµετέχουν στον διαγωνισµό, οι οποίες µάλιστα έχουν υποβάλει δήλωση ότι δεν απασχολούν προσωπικό υπέχον υποχρέωση ασφαλίσεως στο ΤΣΜΕ Ε, ουδεµία έχει προσκοµίσει βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητος αφορώσα αυτή ταύτη την εταιρεία. Γενικότερα, η εµπειρία των µελών της Επιτροπής είναι ότι, κατά τους διαγωνισµούς έργων, οι εταιρείες που δεν απασχολούν προσωπικό υπέχον υποχρέωση ασφαλίσεως στο ΤΣΜΕ Ε δεν προσκοµίζουν βεβαιώσεις ασφαλιστικής ενηµερότητος εκ του ΤΣΜΕ Ε αφορώσες σε αυτές ταύτες τις εταιρείες. α4) Η παράγραφος β της διακηρύξεως αποτελείται από δύο υποπαραγράφους. Η πρώτη υποπαράγραφος («Για την περίπτωση 3. στην Ελλάδα») υπήρχε εξ αρχής στην πρότυπο διακήρυξη και έως της 3ης τροποποιήσεως αυτής (ΦΕΚ Β 1184/ ) απετέλει την µόνη αναφορά περί δικαιολογητικών κατοβολής εισφορών κοινωνικής ασφαλίσεως. Εξ αιτίας του Ν. 3518/2006 περί ΤΣΜΕ Ε (ΦΕΚ Α 272/ ), το ΥΠΕΧΩ Ε εξέδωσε την εγκύκλιο 7/ µε θέµα «Ασφαλιστική ενηµερότητα Τ.Σ.Μ.Ε..Ε.», η οποία αναφέρει ότι «οι εργοληπτικές επιχειρήσεις θα πρέπει να προσκοµίζουν στις «επιτροπές δηµοπρασίας» (επιτροπές διαγωνισµού του άρθρου 3 του Ν. 3263/2004) βεβαίωση του Τ.Σ.Μ.Ε..Ε. περί καταβολής ή διακανονισµού των οφειλόµενων ασφαλιστικών εισφορών οι οποίες θα αφορούν τόσο τις ίδιες τις επιχειρήσεις όσο και τα πρόσωπα που συνδέονται µε τις επιχειρήσεις αυτές µε οποιασδήποτε µορφής νοµική σχέση (στελέχη, µισθωτοί µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας, εταίροι κ.α.) και είναι βεβαίως ασφαλισµένα στο ταµείο αυτό». Κατόπιν αυτών, κατά την 4η τροποποίηση της προτύπου διακηρύξεως (ΦΕΚ Β 1586/ ) προσετέθη στην παράγραφο της διακηρύξεως περί δικαιολογητικών κατοβολής εισφορών κοινωνικής ασφαλίσεως η πρόταση «Ειδικά για την ασφαλιστική ενηµερότητα του ΤΣΜΕ Ε προσκοµίζονται τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 27 του ν. 3518/06 (Α 272)». Η πρόταση όµως αυτή απηλείφθη από την πρότυπο διακήρυξη κατά την 5η τροποποίηση αυτής (ΦΕΚ Β 2126/ ), ενώ συγχρόνως η παράγραφος β της διακηρύξεως έλαβε την µορφή που έχει στην διακήρυξη του υπό εξέταση διαγωνισµού δια της προσθέσεως της δευτέρας υποπαραγράφου («Οι επιχειρήσεις που είναι γραµµένες στο ΜΕΕΠ των ως άνω στελεχών προς το ΤΣΜΕ Ε»). Ως αναφέρει η εγκύκλιος Ε.23/ του ΥΠΕΧΩ Ε µε θέµα «Έγκριση των πρότυπων τευχών διακηρύξεων δηµοσίων έργων σύµφωνα µε την κωδικοποίηση της νοµοθεσίας κατασκευής δηµοσίων έργων.(ν. 3669/08)» (έγκριση 5ης τροποποιήσεως προτύπου διακηρύξεως), µε τη νέα διακήρυξη «προβλέπεται η υποβολή των δικαιολογητικών που περιγράφονται στην Εγκύκλιο αρ. 5/2008 της ΓΓ Ε του ΥΠΕΧΩ Ε, για την απόδειξη της Ασφαλιστικής Ενηµερότητας (άρθρο β)». Εν τούτοις, στη νέα διακήρυξη δεν περιελήφθησαν αυτούσιοι οι προβλέψεις της εγκυκλίου Ε.5/ του ΥΠΕΧΩ Ε αντί του δικαιολογητικού «Ασφαλιστική ενηµερότητα από όλους τους οικείους ασφαλιστικούς οργανισµούς για το προσωπικό της µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας», στην διακήρυξη ετέθη ο όρος «Τα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενηµερότητας πρέπει να προέρχονται από όλους τους ασφαλιστικούς οργανισµούς και να αφορούν την ίδια την επιχείρηση». Όπως αναφέρεται στην ένσταση, «µπορεί να απασχολούσε η επιχείρηση πρόσωπα ή µηχανικούς µε σύµβαση εξαρτηµένης εργασίας σε παρελθόντα χρόνο και για τους οποίους να οφείλει ασφαλιστικές εισφορές είτε στο ΙΚΑ είτε στο ΤΣΜΕ Ε». Εν τοιαύτη περιπτώσει, η µεν διακήρυξη απαγορεύει την συµµετοχή στον διαγωνισµό, η δε εγκύκλιος την επιτρέπει, κατά παράβαση του άρθρου 22 της διακηρύξεως, το οποίο προβλέπει ότι «Κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση που µετέχει στο διαγωνισµό, µεµονωµένα ή ως µέλος Κοινοπραξίας, οφείλει 3. Να έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, όσον αφορά στην καταβολή των εισφορών Κοινωνικής Ασφάλισης, σύµφωνα µε την ισχύουσα Ελληνική νοµοθεσία (εφόσον είναι ηµεδαπή ή αλλοδαπή µεν αλλά που έχει ήδη αναπτύξει δραστηριότητα στην Ελλάδα) ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστηµένη». Επειδή «Η δηµοπρασία για την ανάθεση κατασκευής έργου διενεργείται µε βάση τη σχετική διακήρυξη» (Ν. 3669/2008, άρθρο 15, παρ. 1), κρίνεται ότι η διακήρυξη, οι όροι της οποίας µάλιστα έχουν εγκριθή δι υπουργικής αποφάσεως, υπερισχύει της εγκυκλίου Ε.5/ του ΥΠΕΧΩ Ε και εποµένως ότι η εργοληπτική επιχείρηση Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε. δεν πληροί τον όρο της διακηρύξεως ότι «Τα αποδεικτικά ασφαλιστικής ενηµερότητας πρέπει να αφορούν την ίδια την επιχείρηση».

9 Βάσει των ανωτέρω η επιτροπή θεωρεί βάσιµη την σχετική µε το εξεταζόµενο θέµα ένσταση του κ. Τρουλάκη Κωνσταντίνου. Εν σχέσει µε το ανωτέρω ζήτηµα (β): β1) Κατά την διακήρυξη (παράγραφος άρθρου 23), το αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητος από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών γίνεται δεκτό ως ακριβές φωτοαντίγραφο. Το έγγραφο αυτό φέρει αριθµό πρωτοκόλλου και ηµεροµηνία. Εκδίδεται από το ηλεκτρονικό σύστηµα της ΓΓΠΣ του Υπουργείου Οικονοµικών υπό µορφήν αρχείου PDF. Κατά συνέπειαν, το πρωτότυπο υπάρχει σε ηλεκτρονική µορφή και τα έγγραφα που προκύπτουν από την εκτύπωσή του είναι ακριβή αντίγραφά του. Τα αντίγραφα αυτά δύνανται να αναπαραχθούν δια φωτοτυπίας ή τηλεοµοιοτυπίας, χωρίς να είναι εν γένει δυνατή η διάκριση µεταξύ προϊόντων εκτυπώσεως και αναπαραγωγής, δοθέντος ότι τα προερχόµενα εξ εκτυπώσεως αντίγραφα δεν φέρουν υπογραφή - σφραγίδα ή άλλη ένδειξη ακριβείας αντιγράφου. β2) Στην αυτή παράγραφο της διακηρύξεως, το αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητος αντιµετωπίζεται ως ειδική περίπτωση, εφ όσον ορίζεται ότι «υποβάλλεται σε πρωτότυπο ή φωτοαντίγραφο θεωρηµένο από αρµόδιο υπάλληλο της αρχής που διεξάγει τον διαγωνισµό», ενώ επιτρέπεται η υποβολή απλών φωτοαντιγράφων των άλλων δικαιολογητικών (πλην του πιστοποιητικού του ΜΕΕΠ) συνοδευοµένων υπό υπευθύνου δηλώσεως περί του ότι είναι φωτοαντίγραφα των πρωτοτύπων. β3) Εκ των ανωτέρω τεκµαίρεται ότι αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητος από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών δεν γίνεται δεκτό, όταν αποδεδειγµένως είναι προϊόν αναπαραγωγής, όπως ακριβώς δεν γίνεται δεκτό αθεώρητο φωτοαντίγραφο αποδεικτικού φορολογικής ενηµερότητος εκ ΟΥ. β4) Εν προκειµένω το αποδεικτικό που προσεκόµισε η επιχείρηση Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε. προέρχεται από τον ειδικό διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, φέρει ένδειξη αναπαραγωγής διά τηλεοµοιοτυπίας και συνοδεύεται υπό υπευθύνου δηλώσεως περί του ότι είναι ακριβές φωτοαντίγραφο του πρωτοτύπου. Βάσει των ανωτέρω η Επιτροπή κρίνει άκυρο το προσκοµισθέν υπό της εργοληπτικής επιχειρήσεως Β. Καραλούλης και ΣΙΑ Ε.Ε. αποδεικτικό φορολογικής ενηµερότητος και συνεπώς θεωρεί βάσιµη την σχετική µε το εξεταζόµενο θέµα ένσταση του κ. Τρουλάκη Κωνσταντίνου. Εποµένως η επιτροπή προτείνει την αποδοχή της ενστάσεως του κ. Τρουλάκη Κωνσταντίνου, δοθέντος ότι είναι παραδεκτή και βάσιµη, και την επιστροφή σε αυτόν του προσκοµισθέντος παραβόλου βάσει παραγράφου θ άρθρου 4.1 της διακηρύξεως. Εν συνεχεία η επιτροπή προέβη σε επανέλεγχο των δικαιολογητικών συµµετοχής των διαγωνιζοµένων επιχειρήσεων υπό το φως των ανωτέρω συµπερασµάτων. Η διακήρυξη δεν εξαιρεί τις ατοµικές επιχειρήσεις εκ της υποχρεώσεως υποβολής αποδεικτικών ασφαλιστικής ενηµερότητος αφορώντων τις ίδιες τις επιχειρήσεις. Ατοµικές επιχειρήσεις µη απασχολούσες µισθωτούς µηχανικούς ενδέχεται να έχουν εκκρεµείς οφειλές στο ΤΣΜΕ Ε λόγω απασχολήσεως κατά το παρελθόν µισθωτών µηχανικών. Η χορηγουµένη σε εργολήπτες «ασφαλιστική ενηµερότητα για κάθε νόµιµη χρήση», αναφέρεται στις ατοµικές εισφορές των εργοληπτών. Οι ατοµικές επιχειρήσεις πρέπει να προσκοµίζουν αποδεικτικό ασφαλιστικής ενηµερότητος εκ του ΤΣΜΕ Ε αφορών την επιχείρηση, όπως ακριβώς προσκοµίζουν τοιούτο αποδεικτικό εκ του ΙΚΑ. Η ιστοσελίς του ΤΣΜΕ Ε η σχετική µε βεβαιώσεις εισφορών αναφέρει ότι εκδίδεται «ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΠΕΡΙ ΜΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΓΙΑ ΚΑΘΕ ΝΟΜΙΜΗ ΧΡΗΣΗ για εταιρεία και για ατοµική επιχείρηση». Τοιαύτη βεβαίωση προσεκόµισαν εκ των διαγωνιζοµένων επιχειρήσεων οι εξής, αναφερόµενες κατά σειρά µειοδοσίας (εντός παρενθέσεως σηµειούται η προσενεχθείσα έκπτωση): 1) Μπούτας Αθανάσιος και Σπυρόπουλος Αναστάσιος Ο.Ε. (47 %) 2) Κυργίου Παρασκευή (44 %) 3) Κυριακόπουλος ηµήτριος (44 %) 4) Κουτρουλάκη Ευαγγελία (42 %) 5) Κ/Ξ Παργανά Σταµατία Βάγιας ηµήτριος (42 %) Η βεβαίωση αυτή αναφέρεται στην επιχείρηση και αναφέρει ότι η επιχείρηση «δεν απασχολεί µισθωτούς µηχανικούς και ως εκ τούτου δεν έχει οφειλές από ασφαλιστικές εισφορές». Το ΤΣΜΕ Ε στην απάντησή του προς την επιτροπή αναφέρει ότι δεν χορηγεί βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητος σε οφειλέτες από ασφαλιστικές εισφορές φυσικά ή

10 νοµικά πρόσωπα εάν δεν καταβάλουν τις οφειλόµενες ασφαλιστικές εισφορές ή δεν διακανονίσουν αυτές. Εποµένως, η βεβαίωση «περί µη απασχόλησης µισθωτών µηχανικών», καίτοι αναφέρεται στον παρόν, αποκλείει το ενδεχόµενο εκκρεµών παλαιών οφειλών και κυρίως ικανοποιεί τον επίµαχο όρο της διακηρύξεως περί αποδεικτικών ασφαλιστικής ενηµερότητος αφορώντων την ίδια την επιχείρηση. Κατόπιν των ανωτέρω, η επιτροπή αναθεωρεί το πρακτικό του διαγωνισµού κρίνουσα ως παραδεκτές τις προσφορές µόνον των ως άνω πέντε επιχειρήσεων. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αφού άκουσε τον κ. Πρόεδρο Αφού έλαβε υπόψη της: Την υπ αριθµ 23613/ εισήγηση Το άρθρο 72 του Ν. 3852/2010 Την 14265/2014 ένσταση το από πρακτικό του διαγωνισµού Το άρθρο 26 του Ν. 3669/2008 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ (Επί παρόντων ΕΞΙ (6) µελών και υπαρχούσης πραγµατικής απαρτίας µε ψήφους 5 υπέρ και 1 ΛΕΥΚΟ- ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Π. Τσουκαλάς) 1. Αποδέχεται την υπ αρ / ένσταση του Κ. Τρουλάκη Κωνσταντίνου. 2. Εγκρίνει το από πρακτικό του διαγωνισµού, όπως αυτό τροποποιήθηκε από την γνωµοδότηση της επιτροπής διαγωνισµού επί της ενστάσεως. 3. Κατακυρώνει τον διαγωνισµό και ανακηρύσσει ανάδοχο του έργου «Αναπλάσεις πεζοδρόµων και κοινόχρηστων χώρων την µειοδότρια εταιρεία Μπούλας Αθανάσιος και Σπυρόπουλος Αναστάσιος ΟΕ, η οποία προσέφερε έκπτωση 47% επί του τιµολογίου του έργου. Έγινε, αποφασίσθηκε και εκδόθηκε στη Νέα Ιωνία την ίδια µέρα. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΚΑΝΛΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΣΠΥΡΟΣ ΑΜΑΝΑΤΙ ΗΣ ΑΒΡΑΑΜ ΤΣΑΟΥΣΗΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΩΣΤΙ ΑΚΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΤΣΟΥΚΑΛΑΣ ΠΡΟ ΡΟΜΟΣ ΑΒΑΚΟΥΜΙ ΗΣ Ακριβές αντίγραφο από τα πρακτικά Νέα Ιωνία αυθηµερόν Ο Πρόεδρος της Επιτροπής ΧΡΗΣΤΟΣ ΚΑΝΛΗΣ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΣ