ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ),

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ.: 700/011 ΑΠΟΦΑΣΗ Απόφαση επί της, από , προδικαστικής προσφυγής του άρθρου 4 του Ν. 3886/2010 της ένωσης εταιρειών «ΣΑΪΜΠΕΡΣ Α.Ε. Ανάπτυξη Ολοκληρωμένων Λύσεων Ηλεκτρονικού Εμπορίου» και «COSMOS BUSINESS SYSTEMS ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΕΒΕ» κατά της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 698/031/ «Έγκριση του ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής των υποψηφίων αναδόχων για τον ανοικτό διεθνή Διαγωνισμό επιλογής Αναδόχου για το Έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α / ), β. του Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α / ), όπως τροποποιηθείς ισχύει, γ. της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων 1

2 συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (Ε.Ε. L 134/ ), όπως τροποποιηθείσα ισχύει, δ. του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005»» (ΦΕΚ 64/Α / ), ε. του Π.Δ. 118/ «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (Κ.Π.Δ.)» (ΦΕΚ 150/Α / ), στ. του Ν. 3886/2010 «Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1989 (L395) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 (L76), όπως τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2007 (L335)» (ΦΕΚ 173/Α / ), ζ. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ /2001 «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1750/Β / ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ. : 383/17/ Απόφαση του Προέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ. (ΦΕΚ 647/Β / ) και την Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 469/024/ (ΦΕΚ 424/Β / ), η. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ /2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β / ), θ. της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 237/84/ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της Ε.Ε.Τ.Τ. και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β / ), 2

3 2. Την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 652/16/ «Έγκριση υποβολής και κατάθεσης προτάσεων έργων για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ με βάση την πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού με θέμα «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ανεξάρτητων Αρχών» και αριθμό Πρόσκλησης /ΨΣ Α2/ », 3. το με αριθ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / Σύμφωνο Αποδοχής Όρων της Απόφασης Ένταξης Πράξης «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση», 4. την ΑΠ /ΨΣ3400-Α2/ απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για την ένταξη της Οριζόντιας Πράξης «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» με κωδικό MIS στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», 5. την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 593/32/ «Τροποποίηση διαδικασιών του Συστήματος Διαχειριστικής Επάρκειας της Ε.Ε.Τ.Τ. για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων προμηθειών και υπηρεσιών, ενταγμένων σε επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ », 6. την ΑΠ. : 8082/Φ.610/ απόφαση του Προέδρου της Ε.Ε.Τ.Τ. «Έγκριση ΤΔΠΠ και Εντύπου Ανάλυσης Κόστους για το έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», στο πλαίσιο της υποβολής πρότασης για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ με βάση την πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού με θέμα «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ανεξάρτητων Αρχών» και αριθμό Πρόσκλησης /ΨΣ Α2/ », 7. την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ.: 688/15/ «Έγκριση σχεδίου Προκήρυξης ανοικτού διεθνούς Διαγωνισμού επιλογής Αναδόχου για το Έργο 3

4 «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»», 8. την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 688/14/ «Ορισμός Μελών της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού (Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού), για την επιλογή Αναδόχου για το έργο: «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», 9. την υπ αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / προσφορά της ένωσης εταιρειών με την επωνυμία «ΣΑΪΜΠΕΡΣ ΑΕ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΩΝ ΛΥΣΕΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ» και διακριτικό τίτλο «ΣΑΪΜΠΕΡΣ Α.Ε» και «COSMOS BUSINESS SYSTEMS ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ & ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και διακριτικό τίτλο «COSMOS COMPUTERS Α.Ε.Β.Ε.», 10. την υπ αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την ανωτέρω ένωση εταιρειών, 11. την υπ αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / απαντητική επιστολή της ανωτέρω ένωσης εταιρειών, 12. την υπ αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / επιστολή της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την ανωτέρω ένωση εταιρειών, 13. την υπ αριθμ. πρωτ. Ε.Ε.Τ.Τ / απαντητική επιστολή της ανωτέρω ένωσης εταιρειών, 14. τα υπ. αριθμ. 1 έως 12 Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού, 15. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 698/031/ «Έγκριση του ελέγχου των δικαιολογητικών συμμετοχής των υποψηφίων αναδόχων για τον ανοικτό διεθνή Διαγωνισμό επιλογής Αναδόχου για το Έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»», 4

5 16. την, από , προδικαστική προσφυγή με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 33739/ της ως άνω ένωσης εταιρειών. 17. την υπ αριθμ / εισήγηση της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ κ. Κωνσταντίνου Σ. Δεληκωστόπουλου, Επειδή: 1. Σαφώς διατυπώνεται στο κείμενο της Διακήρυξης, παράγραφος Β2.2 «Αποκλεισμός Συμμετοχής» ότι: «Στο Διαγωνισμό δεν δικαιούνται να συμμετάσχουν πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων υπό οποιαδήποτε μορφή που εμπίπτουν στις ακόλουθες περιπτώσεις: - Είναι πάροχοι υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή πάροχοι ταχυδρομικών υπηρεσιών», 2. σαφώς διατυπώνεται στο κείμενο της Διακήρυξης, παράγραφος Β4.2 «Απόρριψη Προσφορών» ότι: «... Η προσφορά του υποψηφίου απορρίπτεται ως απαράδεκτη σε κάθε μία ή περισσότερες από τις κάτωθι περιπτώσεις: - Έλλειψη δικαιώματος συμμετοχής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. Β2.2 της παρούσας», 3. από έρευνα που διενήργησε η Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού στο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΕΕΤΤ, για όλους τους υποψηφίους αναδόχους, διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία «COSMOS BUSINESS SYSTEMS ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΕΒΕ» είναι ενεργός αδειοδοτημένος πάροχος υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, για τις υπηρεσίες Β0101-Σ Παροχή Μισθωμένων Γραμμών, Β0102-Σ Εκμίσθωση χωρητικότητας, Β0203-Σ 5

6 Δεδομένων Προστιθέμενης Αξίας, Β0204-Σ Παροχή υπηρεσιών τηλεματικής / τηλεμετρίας-ραδιοεντοπισμού, Β0602-Σ Παροχή πυλών (gateways) μεταξύ δικτύων διαφόρων Φορέων και Β0701-Σ Παροχή υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο. Η εταιρεία είναι καταχωρημένη με τον αριθμό μητρώου στο οικείο Μητρώο Παρόχων Δικτύων και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΕΕΤΤ και ως εκ τούτου, έχει τη δυνατότητα, ανά πάσα στιγμή, να ασκήσει δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 4. από τα ως άνω συνάγεται ότι όσον αφορά στην ανωτέρω εταιρεία, πληρούται ο ως άνω όρος αποκλεισμού συμμετοχής της παραγράφου Β2.2 της Διακήρυξης, 5. το γεγονός ότι η διαγωνιστική διαδικασία αποτελεί τυπική διαδικασία και κατά συνέπεια διασφαλίζει τα ίδια κριτήρια αξιολόγησης για όλους τους συμμετέχοντες. Αποφασίζει : 1. Την απόρριψη της από προσφυγής της ως άνω ένωσης εταιρειών στο σύνολό της. 2. Η παρούσα Απόφαση να κοινοποιηθεί στους Διαγωνιζόμενους. Ο Πρόεδρος Δρ Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών 2. Τμήμα Πληροφορικής 6