Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Μαΐου 2018 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Μαΐου 2018 (OR. en) Διοργανικοί φάκελοι: 2015/0287 (COD) 2015/0288 (COD) 9261/18 JUSTCIV 122 CONSOM 152 DIGIT 105 AUDIO 40 DAPIX 155 DATAPROTECT 100 CODEC 833 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Προεδρία Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 8252/18, 8888/18 Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: 15251/15, 13927/17 Θέμα: I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για τις πωλήσεις αγαθών, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 2009/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και την κατάργηση της οδηγίας 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου - Συζήτηση προσανατολισμού Στο πλαίσιο της «Στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά της Ευρώπης» 1 που έχει εγκρίνει, η Επιτροπή εξέδωσε δύο προτάσεις οδηγιών σχετικά με το δίκαιο των συμβάσεων στις 9 Δεκεμβρίου 2015: μια πρόταση οδηγίας σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου (εφεξής: «οδηγία για το ψηφιακό περιεχόμενο») 2 και μια πρόταση οδηγίας σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για τις διαδικτυακές και άλλες εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών (εφεξής: «οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών») 3. 1 Έγγρ. 8672/15. 2 Έγγρ /15. 3 Έγγρ / /18 ΚΚ/ριτ 1 D2 EL

2 Τον Ιούνιο του 2017, το Συμβούλιο (ΔΕΥ) ενέκρινε γενική προσέγγιση στην οδηγία για το ψηφιακό περιεχόμενο 4. Οι επιτροπές JURI και IMCO του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκριναν διαπραγματευτική θέση το Νοέμβριο του 2017, ενώ το Δεκέμβριο του 2017 ξεκίνησαν τριμερείς διαπραγματεύσεις. Οι διαπραγματεύσεις υπήρξαν πολύ εποικοδομητικές και σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος. Τα κύρια εκκρεμή πολιτικά ζητήματα αφορούν την αντιμετώπιση των αγαθών με ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο και τις προθεσμίες, ιδίως όσον αφορά το επίπεδο εναρμόνισης της περιόδου νομικής εγγύησης και τη διάρκεια της περιόδου αντιστροφής του βάρους αποδείξεως. Ως προς την πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών, οι συννομοθέτες κατέστησαν σαφές ότι θέλουν να αποφύγουν διαφορετικά νομικά καθεστώτα για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις και τις πωλήσεις πρόσωπο με πρόσωπο. Η Επιτροπή τροποποίησε αναλόγως την πρότασή της του Οκτωβρίου (εφεξής: «τροποποιημένη οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών»). Η επιτροπή ΕΑΠΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενέκρινε διαπραγματευτική θέση επί της τροποποιημένης πρότασης για τις πωλήσεις αγαθών το Φεβρουάριο του Η Ομάδα του Συμβουλίου «Θέματα Αστικού Δικαίου» (Δίκαιο των συμβάσεων) ολοκλήρωσε την πρώτη εξέταση της τροποποιημένης πρότασής της για τις πωλήσεις αγαθών το Μάιο του Για να διατηρηθεί η θετική δυναμική και να διασφαλιστεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τόσο την πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών, όσο και την πρόταση για το Ψηφιακό Περιεχόμενο, υπάρχει ανάγκη για πολιτική καθοδήγηση σχετικά με τη διασύνδεση και τη συνοχή μεταξύ των δύο προτάσεων, γενικά, και σχετικά με τη μεταχείριση των αγαθών με ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο («έξυπνα αγαθά»), ειδικότερα. Η Προεδρία έχει συνεπώς εντοπίσει τα ακόλουθα ερωτήματα πολιτικής, για τα οποία θα ήταν επιθυμητή καθοδήγηση από το πολιτικό επίπεδο στο παρόν στάδιο, ώστε να ανοίξει ο δρόμος για ικανοποιητική πρόοδο στις περαιτέρω εργασίες όσον αφορά την πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών. 4 Έγγρ. 9901/17 + ADD 1. 5 Έγγρ / /18 ΚΚ/ριτ 2 D2 EL

3 II. ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ Το Συμβούλιο (Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις), κατά τη σύνοδό του στις 4 και 5 Ιουνίου 2018, καλείται να διεξαγάγει συζήτηση προσανατολισμού ως προς τα ακόλουθα ερωτήματα, λαμβάνοντας υπόψη του τις γενικές πληροφορίες που παρατίθενται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος: 1) Ενιαίο σύνολο κανόνων για όλα τα καταναλωτικά αγαθά Θα πρέπει μήπως όλα τα καταναλωτικά αγαθά να διέπονται από ένα και το αυτό σύνολο κανόνων; Εάν ναι και λαμβάνοντας υπόψη τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί του θέματος, συμφωνούν οι Υπουργοί α) ότι αγαθά που ενσωματώνουν ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακές υπηρεσίες («έξυπνα προϊόντα») πρέπει να διέπονται κατά συνεκτικό τρόπο από τους κανόνες για τις πωλήσεις αγαθών, και β) ότι οι κανόνες αυτοί πρέπει να σχεδιαστούν κατά τρόπο προσαρμοστικό και τεχνολογικά ουδέτερο, ώστε να είναι ανθεκτικοί και κατάλληλοι για μελλοντικές εξελίξεις (νέους τύπους αγαθών); 2) Έννομη προστασία Όσον αφορά την έννομη προστασία που έχει στη διάθεσή του ο καταναλωτής σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, οι κανόνες για τις πωλήσεις αγαθών πρέπει άραγε να ευθυγραμμίζονται με τα κύρια στοιχεία της προσέγγισης που έχουν συμφωνήσει οι συννομοθέτες στις διαπραγματεύσεις του τριμερούς διαλόγου επί της πρότασης για το ψηφιακό περιεχόμενο; 3) Επίπεδο εναρμόνισης/προθεσμίες Θα πρέπει μήπως το επίπεδο εναρμόνισης όσον αφορά τη διάρκεια της περιόδου νομικής εγγύησης στην πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών να συνάδει με τους συμβιβασμούς που επιτεύχθηκαν στη γενική προσέγγιση του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόταση για το ψηφιακό περιεχόμενο, ώστε να υπάρξει η αναγκαία ευελιξία για να εξασφαλισθεί υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών; 9261/18 ΚΚ/ριτ 3 D2 EL

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1) Αγαθά με ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο/υπηρεσίες («έξυπνα αγαθά») 1. Έχοντας επίγνωση του γεγονότος ότι η λειτουργία όλο και περισσότερων καταναλωτικών αγαθών εξαρτάται από ψηφιακές συνιστώσες που ενσωματώνονται ή διαδρούν με τα αγαθά («έξυπνα αγαθά»), το Συμβούλιο απέδωσε μεγάλη σημασία στο σημαντικό αυτό θέμα από την έναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με τις προτάσεις οδηγιών για το ψηφιακό περιεχόμενο και για τις πωλήσεις αγαθών. Μια αρχική συζήτηση προσανατολισμού ως προς το ερώτημα ποιοι κανόνες θα πρέπει να εφαρμόζονται σε ψηφιακό περιεχόμενο ενσωματωμένο σε αγαθά έγινε στο Συμβούλιο (ΔΕΥ) του Δεκεμβρίου Η γενική προσέγγιση στην οδηγία για το ψηφιακό περιεχόμενο, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο (ΔΕΥ) του Ιουνίου 2017, αποκλείει από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας το ψηφιακό περιεχόμενο που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος ενός αγαθού («ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο»). Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε έτσι την προσέγγισή του ότι οι κανόνες περί πωλήσεων αγαθών θα ήταν καταλληλότεροι για τέτοια προϊόντα και γι αυτό θα πρέπει να ισχύουν τόσο για το ψηφιακό περιεχόμενο όσο και για το αγαθό στο οποίο είναι ενσωματωμένο. 3. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε διαφορετική θέση στο ζήτημα αυτό. Σύμφωνα με τη θέση του ΕΚ, ψηφιακό περιεχόμενο που είναι ενσωματωμένο σε ένα αγαθό θα πρέπει να διέπεται από τους κανόνες της οδηγίας για το ψηφιακό περιεχόμενο, ενώ το ίδιο το αγαθό (το υλισμικό) στο οποίο είναι ενσωματωμένο το περιεχόμενο να διέπεται από την οδηγία για τις πωλήσεις αγαθών («χωριστή προσέγγιση»). 4. Οι συζητήσεις που έγιναν μέχρι τώρα στην Ομάδα του Συμβουλίου «Θέματα Αστικού Δικαίου» (Δίκαιο των συμβάσεων) σχετικά με την τροποποιημένη πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών επιβεβαίωσαν τη σαφή βούληση των κρατών μελών να διατηρήσουν τη φιλοσοφία που υιοθετήθηκε στη γενική προσέγγιση του Ιουνίου 2017 επί της οδηγίας για το ψηφιακό περιεχόμενο, δηλαδή τα αγαθά με ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο να καλύπτονται από τους κανόνες περί πωλήσεων αγαθών. 6 Έγγρ / /18 ΚΚ/ριτ 4

5 5. Επιπλέον, οι συζητήσεις της Ομάδας του Συμβουλίου φαίνεται να κλίνουν προς μια ελαφρώς τροποποιημένη θέση του Συμβουλίου που να διευκρινίζει ότι ψηφιακές υπηρεσίες που λειτουργούν ως ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο και/ή συνδέονται εξίσου στενά με τη λειτουργία του προϊόντος, θα πρέπει να καλύπτονται από τους κανόνες για τα αγαθά κατά τον ίδιο τρόπο όπως και το «ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο». 6. Πρόσφατες συζητήσεις στην Ομάδα του Συμβουλίου επιβεβαίωσαν επίσης ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να έχουν τα κράτη μέλη μια σαφή λύση που δεν αφήνει περιθώριο για αβεβαιότητα ως προς το ποιοι κανόνες ισχύουν για το ψηφιακό περιεχόμενο που είναι ενσωματωμένο σε αγαθά («έξυπνα αγαθά»). Κρίθηκε ότι η «χωριστή προσέγγιση» της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα δημιουργούσε τον κίνδυνο ανασφάλειας δικαίου και προβλήματα κατά την πρακτική εφαρμογή των κανόνων, διότι θα μπορούσε να οδηγήσει σε μακροχρόνιες αμφισβητήσεις περί του αν το ελάττωμα έγκειται στο ψηφιακό περιεχόμενο ή στο υλισμικό. 7. Κατά την άποψη των περισσότερων κρατών μελών, η επιδιωκόμενη ασφάλεια δικαίου θα μπορούσε να επιτευχθεί καλύτερα αν ένα ενιαίο σύνολο κανόνων για την πώληση αγαθών εφαρμοζόταν σε όλα τα αγαθά, ανεξάρτητα από τη φύση των συστατικών τους (τα οποία μπορεί να είναι απτά, ηλεκτρονικά ή ψηφιακά). Μια τέτοια προσέγγιση έχει το πλεονέκτημα ότι παρέχει σαφήνεια: όλα τα αγαθά, ασχέτως αν λειτουργούν με βάση ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο ή ψηφιακές υπηρεσίες ή όχι, θα υπάγονταν στο ίδιο σύνολο κανόνων. Δεν θα χρειαζόταν να διεξάγεται αξιολόγηση του κατά πόσον, σε μια συγκεκριμένη περίπτωση, η μη συμμόρφωση πηγάζει από την ψηφιακή συνιστώσα ή το υλισμικό του αγαθού, δηλαδή μια αξιολόγηση που θα μπορούσε να προκαλέσει μακροχρόνιες διαφορές. 8. Η προσέγγιση αυτή βασίζεται στην παραδοχή ότι, από τη σκοπιά του καταναλωτή, τα «έξυπνα αγαθά» είναι αγαθά, ανεξάρτητα από το αν περιέχουν ψηφιακά στοιχεία ή άλλα συστατικά υψηλής τεχνολογίας (υλικά ή ψηφιακά). Αυτό που κυρίως ενδιαφέρει τους καταναλωτές είναι τα αγαθά να εκπληρώνουν το σκοπό για τον οποίο αγοράστηκαν και σε περίπτωση ελαττωμάτων/μη συμμόρφωσης να μπορούν αυτοί να απευθυνθούν στον πωλητή για αποκατάσταση. 9261/18 ΚΚ/ριτ 5

6 9. Υπάρχει συναίνεση στο πλαίσιο της Ομάδας του Συμβουλίου «Θέματα Αστικού Δικαίου» (Δίκαιο των συμβάσεων) ότι οι κανόνες για τις πωλήσεις αγαθών πρέπει να προσαρμόζονται στο βαθμό που απαιτείται ώστε να καλύπτουν τις ιδιαιτερότητες των ψηφιακών στοιχείων που ενσωματώνονται σε «έξυπνα αγαθά» και όχι να δημιουργηθεί εντός των κανόνων για τις πωλήσεις αγαθών ένα χωριστό σύνολο κανόνων για τη συγκεκριμένη κατηγορία προϊόντων. Αυτό θα διασφαλίσει ότι εφαρμόζεται ενιαίο καθεστώς σε όλα τα καταναλωτικά αγαθά, τόσο τα «έξυπνα» όσο και τα «κανονικά». Γι αυτό, στις συνεχιζόμενες συζητήσεις σχετικά με τις ουσιαστικές διατάξεις της τροποποιημένης πρότασης για τις πωλήσεις αγαθών, η Ομάδα του Συμβουλίου «Θέματα Αστικού Δικαίου» (Δίκαιο των συμβάσεων) επικεντρώνεται στο να καθορίσει ποιες πτυχές των κανόνων για τα αγαθά θα πρέπει να προσαρμοσθούν ώστε να εξασφαλισθεί ότι μπορούν να καλύψουν και τις ιδιαιτερότητες των αγαθών με ψηφιακές συνιστώσες. 10. Θα χρειαστεί περαιτέρω εργασία σε τεχνικό επίπεδο για να βρεθούν κατάλληλη ορολογία και ορισμοί ώστε η ανωτέρω προσέγγιση να ενσωματωθεί στους κανόνες και να εξασφαλιστεί ότι οι κανόνες θα είναι τεχνολογικά ουδέτεροι και επαρκώς προσαρμόσιμοι ώστε να είναι κατάλληλοι για μελλοντικές εξελίξεις (νέους τύπους αγαθών). 11. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο θα ήταν επιθυμητή καθοδήγηση από το πολιτικό επίπεδο που να επιβεβαιώνει ότι η έννοια αυτή θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για την προσέγγιση που θα ακολουθηθεί σε επόμενες εργασίες, ώστε να εξασφαλιστεί ότι μπορεί να επιτευχθεί ταχεία πρόοδος στις περαιτέρω διαπραγματεύσεις, και επίσης να σταλεί θετικό μήνυμα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι είναι σταθερή πρόθεση του Συμβουλίου να ρυθμίσει όλα τα αγαθά, περιλαμβανομένων των αγαθών με «ενσωματωμένο ψηφιακό περιεχόμενο ή υπηρεσίες», στους κανόνες για τις πωλήσεις αγαθών, όπως είναι ήδη η κατεύθυνση των τρεχουσών συζητήσεων στην ομάδα του Συμβουλίου. 9261/18 ΚΚ/ριτ 6

7 2) Έννομη προστασία σε περίπτωση μη συμμόρφωσης στην πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών 12. Η γενική προσέγγιση στην οδηγία για το ψηφιακό περιεχόμενο την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο ΔΕΥ του Ιουνίου 2017 αντανακλά συμβιβασμό μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα μέσα έννομης προστασίας που έχουν στη διάθεσή τους οι καταναλωτές σε περίπτωση μη συμμόρφωσης. Βάσει αυτής της συμβιβαστικής λύσης, ο καταναλωτής έχει δικαίωμα σε αποκατάσταση της συμμόρφωσης του ψηφιακού περιεχομένου (πράγμα που αντιστοιχεί σε επισκευή και αντικατάσταση) και, υπό ορισμένους όρους, έχει δικαίωμα σε μείωση τιμής ή καταγγελία της σύμβασης. Η προσέγγιση αυτή έγινε δεκτή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο των τριμερών διαπραγματεύσεων επί της πρότασης για το ψηφιακό περιεχόμενο. 13. Προκειμένου να προαχθεί η συνοχή μεταξύ των καθεστώτων που ισχύουν για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου/υπηρεσιών και για την πώληση αγαθών, μια εύλογη λύση θα ήταν να γίνει χρήση των συμβιβασμών που επιτεύχθηκαν επί της πρότασης για το ψηφιακό περιεχόμενο - τόσο μεταξύ κρατών μελών όσο και μεταξύ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - για να επιλυθούν παρόμοια προβλήματα στην τροποποιημένη πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών. Αυτό θα βοηθήσει επίσης κατά τις προσεχείς διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς η παρούσα θέση του ΕΚ για τις πωλήσεις αγαθών, η οποία υπερψηφίστηκε το Φεβρουάριο του 2018, ακολουθεί μια προσέγγιση που είναι σε μεγάλο βαθμό όμοια με τη λύση που συμφωνήθηκε για την πρόταση για το ψηφιακό περιεχόμενο. 14. Οι συζητήσεις στο πλαίσιο της Ομάδας του Συμβουλίου «Θέματα Αστικού Δικαίου» (Δίκαιο των συμβάσεων) έχουν δείξει μια τάση προς ευθυγράμμιση της πώλησης των κανόνων για τις πωλήσεις αγαθών με τους κανόνες για το ψηφιακό περιεχόμενο ως προς αυτή την πτυχή, ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή ομοιομορφία των κανόνων που θα εφαρμόζονται στην πράξη σε αυτούς τους πολύ στενά συνδεδεμένους μεταξύ τους τομείς. Εάν υπάρχει η ίδια προσέγγιση και στις δύο οδηγίες, αυτό θα συμβάλει επίσης να διασφαλιστεί ότι οι κανόνες των δύο οδηγιών μπορούν να μεταφερθούν στο εθνικό δίκαιο με ομοιογενή τρόπο. 15. Η πολιτική καθοδήγηση από το Συμβούλιο θα μπορούσε να καθορίσει κατά πόσον οι συζητήσεις για την τροποποιημένη πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών θα πρέπει να συνεχιστούν με βάση τις συμβιβαστικές λύσεις που ήδη απαντούν στην πρόταση για το ψηφιακό περιεχόμενο όσον αφορά την έννομη προστασία που έχουν στη διάθεσή τους οι καταναλωτές. Η πολιτική κατεύθυνση που έδωσε το Συμβούλιο για το θέμα αυτό δεν θα απέκλειε περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με πτυχές της βιωσιμότητας των προϊόντων στο πλαίσιο των μέσων έννομης προστασίας του καταναλωτή. 9261/18 ΚΚ/ριτ 7

8 3) Περίοδος νομικής εγγύησης στην πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών 16. Συζητήσεις που οδήγησαν στη γενική προσέγγιση επί της προτεινόμενης οδηγίας για το ψηφιακό περιεχόμενο αποκάλυψαν ότι το επίπεδο εναρμόνισης και η διάρκεια της περιόδου νομικής εγγύησης ήταν από τα πιο δύσκολα πολιτικά ζητήματα για τα κράτη μέλη. Αν και η πλειονότητα των κρατών μελών έχει θεσπίσει στην εθνική νομοθεσία τις προθεσμίες που περιλαμβάνονται στην οδηγία 1999/44/ΕΚ, αρκετά κράτη μέλη έχουν υπερβεί αυτά τα πρότυπα και αυτή τη στιγμή έχουν μεγαλύτερες προθεσμίες ευθύνης στο εθνικό τους δίκαιο. 17. Ως αποτέλεσμα, τα κράτη μέλη είχαν αποφασίσει τότε να διατηρηθεί ευρεία ευελιξία όσον αφορά την ευθύνη του εμπόρου για ψηφιακό περιεχόμενο που παρέχεται με μία μόνο πράξη ή με σειρά επιμέρους πράξεων προμήθειας. Η γενική προσέγγιση του Συμβουλίου προβλέπει, ως ελάχιστη εναρμόνιση, ότι η περίοδος νομικής εγγύησης δεν μπορεί να είναι μικρότερη από δύο έτη, πράγμα που σημαίνει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να διατηρούν ή να θεσπίζουν μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα. Γι αυτό, διατηρώντας παράλληλα το χαρακτήρα γενικής «πλήρους εναρμόνισης» άλλων στοιχείων της οδηγίας, τα κράτη μέλη συμφώνησαν επί του αναγκαίου βαθμού ευελιξίας που απαιτείται σε αυτό το συγκεκριμένο θέμα για να επιτευχθούν πολιτικός συμβιβασμός και υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή. 18. Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ασχοληθούν με παρεμφερή ζητήματα στις συνεχιζόμενες συζητήσεις επί της πρότασης για τις πωλήσεις αγαθών, θα ήταν χρήσιμο για τις μεταγενέστερες διαπραγματεύσεις αν το Συμβούλιο μπορούσε να παράσχει πολιτική καθοδήγηση ως προς το αν ο συμβιβασμός που περιλαμβάνεται στη γενική του προσέγγιση σχετικά με την πρόταση για το ψηφιακό περιεχόμενο θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως βάση για τις περαιτέρω εργασίες όσον αφορά αντίστοιχες διατάξεις στην πρόταση για τις πωλήσεις αγαθών. 9261/18 ΚΚ/ριτ 8