ΗΜΕΡΙ Α ΤΩΝ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΤΩΝ ΣΥΝ ΕΣΜΩΝ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ Β.. ΕΛΛΑ ΟΣ ΚΑΙ ΝΗΣΩΝ Β. ΙΟΝΙΟΥ

Transcript

1 ΗΜΕΡΙ Α ΤΩΝ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΤΩΝ ΣΥΝ ΕΣΜΩΝ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ Β.. ΕΛΛΑ ΟΣ ΚΑΙ ΝΗΣΩΝ Β. ΙΟΝΙΟΥ ΦΙΛΙΠΠΙΑ Α ΠΡΕΒΕΖΗΣ, ΠΕΜΠΤΗ 10/10/2013, ΩΡΑ πμ ΟΜΙΛΙΑ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΜΕΤΟΧΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΑΥΛΟΥ ΠΕΡΡΑΤΗ Αιδεσιμότατε, Κύριε αντιδήμαρχε, Κύριε πρόεδρε της ημερίδας, Κύριε πρόεδρε του συλλόγου νομού Πρέβεζας, κ. Ζιανίκα, Κύριε πρόεδρε της ΠΟΠΣ, κ. Βαβουγυιέ, Κύριοι σύμβουλοι του Σ της ΠΟΠΣ, Κύριοι πρόεδροι των συλλόγων Βορειοδυτικής Ελλάδος & Βορείου Ιονίου, Εκλεκτοί καλεσμένοι, Κυρίες και Κύριοι Μερισματούχοι, Σας ευχαριστώ που με καλέσατε να σας μιλήσω στην ωραία πόλη της Φιλιππιάδας και σας ευχαριστώ για την ζεστή φιλοξενία σας. Παρά τον φόρτο εργασίας που έχω, αποδέχτηκα την πρόσκλησή σας με μεγάλη χαρά γιατί ήθελα να βρεθώ κοντά σας, κοντά στους κατοίκους της Βορειοδυτικής Ελλάδος & του Βορείου Ιονίου. Μου δίνεται έτσι η ευκαιρία να σας ενημερώσω υπεύθυνα και να σας κάνω κοινωνούς των προσπαθειών που καταβάλλουμε διοίκηση και εργαζόμενοι, για την δημιουργία του νέου μετοχικού ταμείου για την σημερινή οικονομική του κατάσταση και για τα μέτρα που έχουμε λάβει και συνεχώς λαμβάνουμε για την οικονομική θωράκιση του Ταμείου ώστε να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητά του μακροπρόθεσμα. Κυρίες και Κύριοι, Το 2012 ήταν η πέμπτη συνεχόμενη χρονιά που συνεχίστηκε η συρρίκνωση της ελληνικής οικονομίας, υφισταμένη τις τεράστιες συνέπειες της εφαρμογής του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής, με αποτέλεσμα τη μείωση τόσο των κρατικών όσο και των ιδιωτικών δαπανών και την περαιτέρω μείωση του ΑΕΠ, την αύξηση της ανεργίας και το μαρασμό της εγχώριας αγοράς. Όμως παρά τις δυσκολίες, το 2012 ήταν συγχρόνως και μια χρονιά που παρουσιάστηκαν σημάδια αναστροφής του οικονομικού κλίματος. Η δημιουργία κυβέρνησης συνεργασίας στις 17 Ιουνίου του 2012 τερμάτισε την περίοδο αβεβαιότητας για την ελληνική οικονομία με εντυπωσιακά αποτελέσματα, όπως η μείωση του δημοσιονομικού και του εξωτερικού ελλείμματος, η ανάκτηση μεγάλου μέρους του κόστους από τη χαμένη ανταγωνιστικότητα της ελληνικής 1

2 οικονομίας, η χρηματοδοτική στήριξη από τους δανειστές μας, καθώς και η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, που μας επιτρέπουν να ελπίζουμε ότι το 2013 θα είναι το τελευταίο έτος συρρίκνωσης της ελληνικής οικονομίας. Στο νέο περιβάλλον που διαμορφώνεται στη χώρα μας τα τελευταία χρόνια, επιβάλλεται η ενεργοποίηση των ιοικήσεων των Ταμείων, προκειμένου να αντιμετωπίσουν τα πρωτόγνωρα προβλήματα που εμφανίστηκαν. Σε αυτή τη δύσκολη εποχή που περνά η χώρα μας, οι ενέργειες, οι προσπάθειες, η σύμπνοια ιοίκησης και Εργαζομένων του Ταμείου, αποτελούν παράδειγμα και αποδεικνύουν ότι κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις μπορούμε να συνεργαστούμε και να διορθώσουμε τα λάθη που έχουμε κάνει. Όπως επανειλημμένα έχω τονίσει, η ιοίκηση του Ταμείου, πριν ακόμη ξεσπάσει η κρίση, είχε διαπιστώσει τις αιτίες οι οποίες συνέβαλαν στη δημιουργία των ελλειμμάτων και είχε αρχίσει να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα. Είμαι απόλυτα κατηγορηματικός ότι αν δεν είχαμε πάρει όλα αυτά τα μέτρα σήμερα, δεν θα υπήρχε το Ταμείο, θα είχε φτάσει στο σημείο να μην μπορεί να καταβάλλει μερίσματα. Θα πρέπει να θεωρηθεί μια από τις μεγαλύτερες επιτυχίες της ιοίκησης του Ταμείου το ότι έλαβε και συνεχίζει να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για τη σωτηρία του και αυτό θα πρέπει για να γίνει αντιληπτό, να συγκριθεί με τα συσσωρευμένα λάθη που είχαν γίνει στο Ταμείο και τις τεράστιες προσπάθειες που καταβλήθηκαν από τη ιοίκηση και τους εργαζομένους για να διορθωθούν όλα αυτά. Καταβάλαμε μεγάλη προσπάθεια για να αποδείξουμε και να πείσουμε ότι το Ταμείο μας δεν υπάγεται στους φορείς της κοινωνικής ασφάλισης. Είτε ήταν ηθελημένη, είτε όχι, η προσέγγιση που έγινε τα τελευταία χρόνια προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης (ΦΚΑ) έβλαψε το Ταμείο, διότι στη λήψη των αποφάσεων εφαρμόστηκαν πολιτικές που αρμόζουν σε διανεμητικού και όχι σε κεφαλαιοποιητικού τύπου Ταμεία, όπως είναι το Μετοχικό Ταμείο Πολιτικών Υπαλλήλων. 1. ΕΞΕΛΙΞΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΜΕΓΕΘΩΝ Για να μπορέσετε να σχηματίσετε σαφή εικόνα για την οικονομική κατάσταση του Ταμείου, θα σας αναφέρω το πώς εξελίχθησαν τα βασικά οικονομικά μεγέθη από το 1990 έως και σήμερα. 1.1 Σχέση μετόχων/μερισματούχων Η σχέση μετόχων/μερισματούχων από 2,87 μέτοχοι ανά έναν μερισματούχο το 1990, διαμορφώθηκε στο τέλος του 2012 σε 1,66 μέτοχοι ανά έναν μερισματούχο. Η υψηλή σχέση μετόχων/μερισματούχων που υπήρχε για πολλές 10ετιες, είχε σαν αποτέλεσμα να διαμορφώσει την εντύπωση ότι το Ταμείο ήταν πλούσιο, και ότι 2

3 διέθετε τα αναγκαία κεφάλαια ώστε να προχωρήσει στην αναπροσαρμογή των μερισμάτων που έγιναν με τον Ν.3336/2005. Η δυσμενής και απότομη εξέλιξη της σχέσης μετόχων/μερισματούχων από το 2010 και μετά, ανέδειξε όλα τα συσσωρευμένα προβλήματα που υπήρχαν στο Ταμείο και κυρίως ανέδειξαν την εσφαλμένη μερισματική πολιτική που ακολουθήθηκε κατά τα προηγούμενα χρόνια. 1.2 Καταθέσεις Μετόχων και Καταβαλλόμενα Μερίσματα Με εξαίρεση τα έτη 1990 και 1991 που οι εισροές από τις καταθέσεις των μετόχων ήταν μεγαλύτερες από τις εκροές για την καταβολή των μερισμάτων, συνεχώς από το 1992 έως και το 2012 οι καταθέσεις των μετόχων δεν καλύπτουν τα καταβαλλόμενα μερίσματα. Έως το 2006, το έλλειμμα μεταξύ των καταθέσεων των μετόχων και των καταβαλλομένων μερισμάτων καλυπτόταν από τα έσοδα από τους πόρους και τα έσοδα από την επιχειρηματική δραστηριότητα, αφήνοντας έστω και οριακά υπόλοιπο για την αύξηση των κεφαλαίων του Ταμείου. Έκτοτε, τα έσοδα από τους πόρους και την επιχειρηματική δραστηριότητα δεν έφτασαν να καλύψουν το ποσό των καταβαλλομένων μερισμάτων και καταγράφονται ελλείμματα τα οποία χρηματοδοτούνται από τα αποθεματικά κεφάλαια 1.3 Διάθεση καθαρών εισροών Το Ταμείο δεν ακολούθησε κάποια συγκεκριμένη πολιτική διανομής μερίσματος η οποία θα εξασφάλιζε τόσο τους μερισματούχους, όσο και τους μετόχους με το σχηματισμό αποθεματικών κεφαλαίων ικανών να τους εξασφαλίσουν την επιστροφή των καταθέσεών τους. Τα έτη 1990, 1991 και 1992, το ποσοστό των καταβαλλομένων μερισμάτων επί των καθαρών εισροών ανερχόταν στο 68% και το 32% παρέμενε για σχηματισμό αποθεματικών κεφαλαίων. Έκτοτε, λόγω των συνεχώς ετησίων χορηγουμένων αυξήσεων, μεγάλωνε χρόνο με τον χρόνο το ποσό που διατίθετο για την πληρωμή των μερισμάτων, φτάνοντας στο 92% το Το 2007 γίνονται εμφανείς οι επιπτώσεις από την εφαρμογή του Ν.3336/2005, αυξάνονται σημαντικά τα καταβαλλόμενα μερίσματα και το ποσοστό των καθαρών εισροών που διατίθεντο για την καταβολή των μερισμάτων διαμορφώνεται σε 101,86%, το 2008 σε 111,15%,το 2009 σε 115,39% και το 2010 σε 114,42%,το επί πλέον ποσό προέρχεται από τα αποθεματικά κεφάλαια. Το 2011 με τη μείωση των μερισμάτων με βάση τον Ν. 4024/11 και με την απόδοση των λοιπών μέτρων που έχουν ληφθεί, μειώνεται το ποσοστό των καθαρών εισροών που διατίθενται για την πληρωμή των μερισμάτων και διαμορφώνεται στο 99,42%. 3

4 Τέλος, το 2012, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί και τη μείωση των καταβαλλομένων μερισμάτων κατά 11,31%, η αύξηση του αριθμού των νέων μερισματούχων λόγω της συνταξιοδότησης μεγάλου αριθμού δημοσίων υπαλλήλων, είχε σαν συνέπεια τη μείωση των εισροών από τις καταθέσεις κατά 18,75% και τελικώς το ποσοστό των καθαρών εισροών που διατίθενται για την καταβολή των μερισμάτων διαμορφώνεται στο 108,53%. 1.4 Εξέλιξη κεφαλαίων Το 1990 τα συνολικά Κεφάλαια ανέρχονταν σε και μέχρι το 2006 αυξάνονταν συνεχώς και διαμορφώθηκαν στο ποσό των Από το 2007 μέχρι και σήμερα καταγράφονται συνεχώς ελλείμματα, παρά τα μέτρα που έχουν ληφθεί, με συνέπεια να μειώνονται συνεχώς. Στο τέλος του 2012 τα κεφάλαια διαμορφώθηκαν στο ποσό των μειωθήκαν δηλαδή στην εξαετία κατά ή 39%. Τα κεφάλαια που διαθέτει σήμερα το Ταμείο είναι μικρότερα από αυτά που θα έπρεπε να υπάρχουν για να καλύψουν τις υποχρεώσεις, τόσο προς τους νέους όσο και προς τους παλαιούς μερισματούχους. 2. TA ΑΙΤΙΑ Οι κυριότερες αιτίες που έχουν συμβάλει στη δημιουργία των ελλειμμάτων οφείλονται στις διάφορες οργανωτικές και λειτουργικές αδυναμίες, καθώς και στην απομάκρυνση από τον προορισμό και την αποστολή του. 2.1 Οι οργανωτικές και λειτουργικές αδυναμίες Οι κυριότερες οργανωτικές και λειτουργικές αδυναμίες συνοψίζονται στην: Ανεπάρκεια των οικονομικών υπηρεσιών και αναξιοπιστία των συντασσομένων οικονομικών καταστάσεων Ανεπάρκεια κατάλληλων ελεγκτικών μηχανισμών για τον αποτελεσματικό έλεγχο των εισπράξεων από τις καταθέσεις των μετόχων και των πόρων, Ανεπάρκεια κατάλληλων ελεγκτικών μηχανισμών για τον αποτελεσματικό έλεγχο των καταβαλλομένων μερισμάτων, Ανεπάρκεια κατάλληλων ελεγκτικών μηχανισμών για την χορήγηση και την είσπραξη των χρηματικών διευκολύνσεων, Αναποτελεσματική διαχείριση του χαρτοφυλακίου χρεογράφων και της ακίνητης περιουσίας Ανεπάρκεια των μηχανογραφικών εφαρμογών. Οι προσπάθειες για την θεραπεία των οργανωτικών και λειτουργικών αδυναμιών έχει ξεκινήσει από το 2005 με τη δημιουργία του ΝΕΟΥ ΜΤΠΥ, επιγραμματικά αναφέρεται 4

5 ο νέος οργανισμός λειτουργίας, το νέο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα, καθώς και το νέο σύστημα διοικητικής λογιστικής διπλογραφικού συστήματος. Επειδή η καταχώριση των εισπράξεων του Ταμείου στους λογαριασμούς της Γενικής Λογιστικής γινόταν με ποσοστιαία κατανομή των εισπραττομένων ποσών, αυξήθηκαν από 2 σε 7 οι κωδικοί ΚΑΕ του ΤΑΧΙΣ μέσω των οποίων αποδίδονται από τις.ο.υ. οι εισπράξεις στο Ταμείο. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα τη σύνταξη αξιόπιστων οικονομικών καταστάσεων. Έγινε συστηματική διαχείριση των διαθεσίμων με τον τοποθέτησή τους σε over night και repos και του μετοχικού χαρτοφυλακίου και πραγματοποιήθηκαν καθαρά κέρδη 120 εκ. Εντατικοποιηθήκαν οι προσπάθειες για τη ρευστοποίηση των απαιτήσεων με ικανοποιητικά αποτελέσματα, από χορηγηθέντα δάνεια που δεν έχουν εξοφληθεί από τους μετόχους που τα έλαβαν, από προεξοφλήσεις μερισμάτων και συντάξεων που επίσης δεν έχουν εξοφληθεί από τους μερισματούχους που τα έλαβαν, καθώς και από τα αχρεωστήτως καταβληθέντα μερίσματα. Καθιερώθηκαν και εντατικοποιηθήκαν οι συμβουλευτικοί έλεγχοι για τη ανεύρεση μη αποδιδόμενων ή εσφαλμένα αποδιδόμενων καταθέσεων μετόχων και πόρων από τις διάφορες υπηρεσίες. Κατατέθηκε μηνυτήρια αναφορά προς τη ΣΙΒΙΤΑΝΙ ΕΙΟ ΣΧΟΛΗ για τη μη απόδοση καταθέσεων μετόχων σε μερισματούχους στους οποίους καταβάλλονταν μερίσματα. Τα μέχρι σήμερα ευρήματα από τους συμβουλευτικούς έλεγχους που έχουν πραγματοποιηθεί, είναι εντυπωσιακά και εκτιμάται ότι με την εντατικοποίηση των συμβουλευτικών ελέγχων θα αυξηθούν σημαντικά οι εισροές του Ταμείου. Το 2012 πραγματοποιήθηκαν 33 συμβουλευτικοί έλεγχοι σε διαφόρους φορείς όπως σε Πανεπιστήμια, Νοσοκομεία, στην Περιφερειακή Ενότητα υτικής και Ανατολικής Αττικής, κλπ και καταλογίστηκαν συνολικά ,57, εκ των οποίων ,36 για μη αποδοθείσες καταθέσεις μετόχων και ,64 για μη αποδοθέντες πόρους. Μέχρι τον Αύγουστο του 2013 έχουν πραγματοποιηθεί 25 συμβουλευτικοί έλεγχου και καταλογίστηκαν συνολικά από αυτά αφορούν μη αποδοθείσες καταθέσεις μετόχων και αφορούν μη αποδοθέντες πόρους. Με τη λειτουργία της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών (ΕΑΠ) έχουν εξασφαλιστεί οι εισροές του Ταμείου από την είσπραξη των καταθέσεων των μετόχων, ενώ με την λειτουργία του συστήματος ελέγχου και πληρωμής των συντάξεων ΗΛΙΟΣ, σε συνδυασμό με το πρόγραμμα ΑΡΙΑ ΝΗ, έχει εξασφαλιστεί ο έλεγχος των εκροών του Ταμείου για την πληρωμή των μερισμάτων. Με το νέο σύστημα έλεγχου και πληρωμών συντάξεων ΗΛΙΟΣ και ΑΡΙΑ ΝΗ, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας πραγματοποίησε μια από τις σημαντικότερες διαρθρωτικές αλλαγές που έχουν γίνει στην χώρα μας τα τελευταία 30 χρόνια στο χώρο των Ασφαλιστικών Ταμείων. 5

6 Με το σύστημα «ΗΛΙΟΣ» κανένας πλέον συνταξιούχος δεν θα μπορεί να λαμβάνει διπλές συντάξεις και το σπουδαιότερο, κανένας δεν θα διαφεύγει της φορολογίας. Με το σύστημα «ΑΡΙΑ ΝΗ» εξασφαλίζονται όλα τα δημογραφικά στοιχειά όπως γάμος, ενηλικίωση, θάνατος, σύμφωνο συμβίωσης και αποφεύγεται κάθε είδους παραβατικότητα που μαστίζει τα Ταμεία της χώρας. Μέσα από το σύστημα αυτό, τα Ταμεία θα έχουν ένα καθαρό αρχείο με τους πραγματικούς δικαιούχους. Οι ωφέλειες για το κάθε Ταμείο θα είναι σημαντικές, τόσο σε κεφάλαια όσο και σε χαμένες ανθρωποώρες των υπάλληλων που ασχολούνται με την αναζήτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων, με αμφίβολα πολλές φορές αποτελέσματα. Η διαρθρωτική αυτή αλλαγή ικανοποιεί το κοινό περί δικαίου αίσθημα και αποκαθιστά την εμπιστοσύνη των πολιτών προς το κράτος. 2.2 Απομάκρυνση από τον προορισμό και την αποστολή Η απομάκρυνση από τον προορισμό και την αποστολή έγινε σταδιακά και σε βάθος χρόνου, με συνέπεια να έχει εδραιωθεί η πεποίθηση στους εργαζόμενους του Ταμείου, αλλά και στους τρίτους (Α Ε Υ, ΠΟΠΣ, κλπ) ότι το κράτος θα κάλυπτε τα ελλείμματα. Κυριαρχούσε στη λήψη των αποφάσεων το κοινωνικό στοιχείο με σωρεία χαριστικών παροχών προς τους μερισματούχους, όπως για παράδειγμα η συνεχής αναπροσαρμογή των κατωτάτων ορίων μερίσματος, η εφαρμογή της διαδοχικής ασφάλισης χωρίς να επιβάλλεται από καμιά διάταξη νόμου, τα δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα, κτλ. Αποκορύφωμα της απομάκρυνσης από τον προορισμό και την αποστολή του αποτέλεσε ο Ν.3336/2005 με τον οποίο το Ταμείο προσπάθησε να θεραπεύσει τα πολλά προβλήματα που είχαν δημιουργηθεί από τα διαφορετικά μισθολόγια που ίσχυαν μέχρι τότε χωρίς επιτυχία. Ο νόμος αυτός όχι μόνο δεν θεράπευσε τα προβλήματα, αλλά αντίθετα, λόγω της εσφαλμένης νομοτεχνικής του διατύπωσης και της εσφαλμένης εφαρμογής του, συνέβαλε στην εκρηκτική άνοδο των καταβαλλόμενων μερισμάτων Εσφαλμένη νομοτεχνική διατύπωση α) Αγνοήθηκε το άρθρο 48 του Π 422/81 που ορίζει τον βασικό μισθό (ΒΜ) και το επίδομα χρόνου υπηρεσίας, επί των οποίων γίνονταν κρατήσεις 4%, για τον υπολογισμό του μερίσματος και όρισε τις συντάξιμες αποδοχές (ΣΑ) δηλαδή το βασικό μισθό και τις τυχόν άλλες αποδοχές με βάση των οποίων κανονίστηκε η σύνταξη και επί των οποίων γινόταν κράτηση μόνο 1%, (εκτός του επιδόματος χρόνου υπηρεσίας), αντί 4%. Κατά συνέπεια, υπολογίζονταν και καταβάλλονταν μεγαλύτερα μερίσματα γιατί υπολογίζονταν για όλο το συντάξιμο χρόνο και μάλιστα με μικρότερες κρατήσεις. Οι κρατήσεις 1% αποτελούν πόρο για το Ταμείο και δεν λαμβάνονται υπόψη στον υπολογισμό του μερίσματος. 6

7 β) εν προέβλεψε καθόλου την αντιμετώπιση των επιδομάτων στον υπολογισμό των μερισμάτων. Έτσι, το μέρισμα υπολογιζόταν με βάση τις συντάξιμες αποδοχές και τις τυχόν άλλες αποδοχές με βάση των οποίων κανονίστηκε η σύνταξη και προσαυξάνονταν και με τα επιδόματα που καθιερώθηκαν μετά το 2005, λαμβάνοντας μέρισμα για το σύνολο του συντάξιμου χρόνου, αγνοώντας ότι γίνονται κρατήσεις σε αυτά μόνο από την ημερομηνία ισχύος τους. γ) εν καθόρισε το συντελεστή προσαρμογής ως ανταποδοτικό των καταθέσεων των μετόχων, αλλά ως εξισωτικό συντελεστή προκειμένου να εξισώσει τους παλαιούς μερισματούχους με τα νέα μερίσματα που θα προέκυπταν με τον νέο νόμο και όρισε τον συντελεστή σε 0,78 χωρίς καμιά αναλογιστική μελέτη για τον τρόπο υπολογισμού του, και τέλος δ) εν προέβλεψε τις επιπτώσεις των μισθολογικών διαφορών της τελευταίας διετίας πριν τη συνταξιοδότηση, στον υπολογισμό του μερίσματος. Ο νόμος έδινε το δικαίωμα στο μερισματούχο να καταβάλλει με παρακράτηση του μερίσματός του, τις κρατήσεις για τη μισθολογική διαφορά των 2 ετών και να λάβει αυξημένο μέρισμα υπολογιζόμενο στο συνολικό συντάξιμο χρόνο Εσφαλμένη εφαρμογή α) Αγνοήθηκε τελείως η εφαρμογή του άρθρου 50 του Π.. 422/81 που προβλέπει ότι οι ετήσιες αυξήσεις του μερίσματος γίνονται ποσοστιαίως (%) και αντί αυτού, οι ετήσιες αυξήσεις του μερίσματος γινόταν με τη μεταβολή του συντελεστή προσαρμογής με συνεπεία να αυξήσει ο συντελεστής και να διαμορφωθεί σε 0,8075 από 0,78 που είχε οριστεί την. Με κάθε αλλαγή του συντελεστή προσαρμογής αναπροσαρμόζονταν όλα τα μερίσματα παλαιών και νέων μερισματούχων. Έτσι, ο νέος αυξημένος συντελεστής οδηγούσε σε αύξηση όλων των μερισμάτων, πέραν της αύξησης των μισθολογίων που περιελάμβανε και την ενσωμάτωση της εισοδηματικής πολιτικής και έτσι με τον τρόπο αυτό δίνονταν πολλαπλές αυξήσεις τον ίδιο χρόνο. Η αύξηση του μερίσματος δινόταν στο σύνολο των μερισματούχων κατά την ημερομηνία καταβολής της αύξησης και όχι όπως θα έπρεπε, δηλαδή μόνο στους μερισματούχους της συγκεκριμένης περιόδου (π.χ. 31/12/2006 ή 31/12/2007 ή 31/12/2008). Έτσι ένας μερισματούχος που υπέβαλε αίτηση το 2006, αλλά το μέρισμά του καταβάλλεται το 2007, έπαιρνε αύξηση και για 2006 και για β) Σε κάθε αλλαγή των συντάξιμων αποδοχών που έκανε το ΓΛΚ, οι υπηρεσίες του Ταμείου συνέχιζαν να υπολογίζουν τα μερίσματα όπως στο παρελθόν με βάση τα νέα μισθολόγια και όχι τις συντάξιμες αποδοχές της ημερομηνίας εξόδου από την υπηρεσία, οι οποίες είναι και μοναδικές για κάθε μερισματούχο, αγνοώντας το νέο νόμο. ηλαδή αναπροσάρμοζαν συνεχώς από 20/4/2005 και μέχρι 31/12/2007 όλους τους συντάξιμους μισθούς όλων των μερισματούχων, σε κάθε μεταβολή που έκανε το ΓΛΚ στις συντάξιμες αποδοχές, χωρίς να έχουμε προς τούτο υποχρέωση και χωρίς να επιβάλλεται από καμία διάταξη νόμου. 7

8 Η διόρθωση της εσφαλμένης νομοτεχνικής διατύπωσης και της εσφαλμένης εφαρμογής έγιναν, τόσο με αποφάσεις του Σ κατόπιν εισηγήσεων του Πρόεδρου, όσο και με νέες νομοθετικές ρυθμίσεις. Το 2007 διακόπηκε η χορήγηση των ετησίων αυξήσεων που δίνονταν συνεχώς από το 2005, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα επιτευχθέντα οικονομικά αποτελέσματα και η οικονομική κατάσταση του Ταμείου. Το 2008 διακόπηκε η ετήσια αναπροσαρμογή όλων των μερισμάτων που γίνονταν με βάση τις συντάξιμες αποδοχές, όπως αυτές καθορίζονταν ετησίως από το ΓΛΚ, εσφαλμένα από το 2005, γιατί αυτό δεν επιβαλλόταν από καμιά διάταξη νόμου. Το 2010 χορηγήθηκε μόνο το δώρο Χριστουγέννων και δε χορηγήθηκε το δώρο Πάσχα. Έκτοτε, δεν χορηγούνται τα δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα. Επισημαίνεται ότι, κρατήσεις υπέρ του Ταμείου γίνονταν μόνο στους 12 μηνιαίους μισθούς και όχι στα δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα. Με τον Ν. 4024/2011: α) Μειώθηκαν τα καταβαλλόμενα μερίσματα προκειμένου να μην συνεχίζεται η καταβολή μεγαλυτέρων μερισμάτων από αυτά που θα έπρεπε να καταβάλλονται με βάση την αναλογικότητα των καταθέσεων κατά 20% και 50% για το τμήμα του μερίσματος που μετά την μείωση του 20%, υπερβαίνει τα 500 μηνιαίως. β) Εισήχθη ο βασικός μισθός (ΒΜ) μαζί με το επίδομα χρόνου υπηρεσίας. γ) Εισήχθη ο ξεχωριστός υπολογισμός του μερίσματος που αντιστοιχεί σε κάθε κατηγορία των τυχόν άλλων αποδοχών, με βάση τα έτη επί των οποίων έγινε η προβλεπόμενη υπέρ του Ταμείου κράτηση σε κάθε κατηγορία αυτών των αποδοχών. Με τον Ν. 4052/2012: α) Λόγω της εισαγωγής του ενιαίου μισθολογίου και προκειμένου το μέρισμα να είναι ανάλογο των καταθέσεων και του χρόνου, εισήχθη ο ξεχωριστός υπολογισμός για τον βασικό μισθό μαζί με το επίδομα χρόνου υπηρεσίας έως και ξεχωριστός από και μέχρι την συνταξιοδότηση. β) Εισήχθη ο ξεχωριστός υπολογισμός του μερίσματος που αντιστοιχεί σε κάθε κατηγορία των τυχόν άλλων αποδοχών, με βάση τους μήνες επί των οποίων έγινε η προβλεπόμενη υπέρ του Ταμείου κράτηση σε κάθε κατηγορία αυτών των αποδοχών. Με τον Ν. 4093/12 μειώθηκαν τα καταβαλλόμενα μερίσματα σε συνδυασμό με το σύνολο και των άλλων συντάξεων για ποσά πάνω από 1000 ανάλογα κατά 5%, 10% ή 15%. 8

9 3. Η ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΠΔ 422/81 Στις 30 Μαρτίου του 2012, το ιοικητικό Συμβούλιο έλαβε μια ιστορική απόφαση. Ενέκρινε κατά πλειοψηφία μετά από 32 χρόνια την τροποποίηση των διατάξεων του Π 422/81. Το Σ ανέλυσε διεξοδικά σε αλλεπάλληλες συνεδριάσεις, τα οφέλη που προκύπτουν για τη λειτουργία του Ταμείου, τον τρόπο διοίκησης, τους μετόχους, τους μερισματούχους και το προσωπικό και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι με την τροποποίηση ολοκληρώνεται η ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ του Ταμείου που έχει αρχίσει από το 2005 και η οποία θα συμβάλει σημαντικά στην οικονομική θωράκισή του και στην εξασφάλιση της βιωσιμότητάς του. Με την τροποποίηση επιδιώκεται να συμπληρωθούν οι διατάξεις του Π.. 422/1981, προκειμένου να εναρμονισθεί αυτό με τη διαρκώς μεταβαλλόμενη συνταξιοδοτική και ασφαλιστική νομοθεσία και να προσαρμοστούν στις σημερινές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη ημόσια ιοίκηση κατά τρόπο μάλιστα που να μην υπάρχουν περιθώρια για παρερμηνείες. Για την επίτευξη του σκοπού αυτού θεσπίζονται νέες διατάξεις για την αντιμετώπιση θεμάτων που δεν καλύπτονται από την ισχύουσα νομοθεσία, αναδιατυπώνονται άλλες ελλιπείς και καταργούνται απαρχαιωμένες υφιστάμενες διατάξεις, οι οποίες δημιούργησαν προβλήματα ερμηνείας κατά την εφαρμογή τους. Αναφέρεται πλέον και στο Προεδρικό ιάταγμα η μορφή του Ταμείου ως Αποκεντρωμένη ημόσια Υπηρεσία, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 19 Ν. 2386/1996, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 5 του άρθρου 12 του Ν. 2443/1996 και τις διατάξεις του άρθρου 138 Κεφ. Γ παρ. 3 περ. α & β του Ν. 4052/2012 (ΦΕΚ 41 Α/ ) Σε συμμόρφωση με την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας προστίθεται στο άρθρο 48 του Π.. 422/1981 παράγραφος, σύμφωνα με την οποία διατυπώνεται πλέον ρητά η αυτοτέλεια της νομοθεσίας που διέπει το Ταμείο έναντι της κείμενης συνταξιοδοτικής νομοθεσίας. Ακόμη αναφέρονται πλέον ρητά τα χαρακτηριστικά του Ταμείου (διοικητική αυτοτέλεια, οικονομική αυτοδυναμία, ικανότητα διαδίκου), τα οποία άλλωστε έχουν επανειλημμένως κριθεί και νομολογιακά (βλ. ενδεικτικά Σ.τ.Ε. 1607/06, 611/05, 1666/03 και 2539/97). Τροποποιούνται οι παράγραφοι 3, 4 και 5 του άρθρου 49 του Π.. 422/1981 και προστίθεται νέα παράγραφος 7, για την εξασφάλιση της αναλογικότητας καταθέσεων μερισμάτων. Καταργούνται οι παράγραφοι 2, 3 και 4 του άρθρου 50 του Π.. 422/1981 και τροποποιείται η παράγραφος 1 αυτού, ώστε μετά από σχετική γνώμη του ιοικητικού Συμβουλίου και κατόπιν προηγούμενης πλήρως αιτιολογημένης αναλογιστικής μελέτης ορκωτών ελεγκτών λογιστών, με απόφαση του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργού να δύναται να αναπροσαρμόζεται ποσοστιαίως το μέρισμα. 9

10 Ομοίως τροποποιείται το άρθρο 51 του Π.. 422/81 ώστε, ανάλογα με την οικονομική κατάσταση του Ταμείου, μετά από σχετική γνώμη του ιοικητικού Συμβούλιου και ειδική αιτιολογημένη αναλογιστική μελέτη ορκωτού ελεγκτή λογιστή, ο καθ ύλην αρμόδιος Υπουργός να μπορεί με απόφασή του να αυξάνει, μειώνει, διατηρεί ακόμη και να καταργεί το έκτακτο προσωρινό βοήθημα. Η ιστορική εξέλιξη της λειτουργίας του Ταμείου για 146 χρόνια, από την ίδρυσή του το 1867 μέχρι σήμερα, μας δείχνει το δρόμο ότι το Ταμείο θα υπάρχει και μετά από εμάς, γι αυτό και με επίγνωση της ευθύνης μας απέναντι στις νέες γενιές, με τις τροποποιήσεις των άρθρων, το κατοχυρώνουμε ώστε να συνεχίσει το όραμα του ιδρυτή του ΜΕΤΟΧΙΚΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ. 4. Η ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΑΠΟ ΤΟΝ ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Για πρώτη φορά στην ιστορία του Ταμείου το 2013, λάβαμε από τον κρατικό προϋπολογισμό έκτακτη χρηματοδότηση για να εξοφλήσουμε καθυστερημένα μερίσματα του 2011, 72 εκ. Το 2012 απονείμαμε νέα ατομικά μερίσματα και Από 1/1/2013 έως 31/8/13 έχουμε απονείμει για ατομικά μερίσματα. Στις 31/8/2013 έχουμε ακόμη αιτήσεις που αφορούν ατομικά μερίσματα, μεταβιβάσεις, κληρονομικό δικαίωμα και αναθεωρήσεις μεταβιβασθέντων. Ο κύριος στόχος μου είναι να καταφέρω να επιβιώσει το Ταμείο, καταβάλλοντας κάθε δυνατή προσπάθεια. Κάνω μελέτες, έχω επαφές με αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες καθώς και με την πολιτική ηγεσία, εκθέτοντας την προσπάθεια που κάνουμε σαν Ταμείο και αναλύοντας τη σημερινή οικονομική κατάσταση του Ταμείου, τις αιτίες που το έχουν οδηγήσει σε αυτή την δύσκολη οικονομική κατάσταση και τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν, ώστε να εξασφαλίσει την βιωσιμότητά του μακροπρόθεσμα. Οι προσπάθειές μου αυτές δεν φαίνεται να πήγαν χαμένες. Μου ζήτησαν να υποβάλω νέο αίτημα για νέα χρηματοδότηση. Στις 23/9/2013 υποβάλαμε αίτημα για να μας χορηγηθεί νέα έκτακτη χρηματοδότηση 105 εκ, ποσό που αντιστοιχεί στο συνολικό ποσό των εκκρεμών αιτήσεων που έχουμε μέχρι 31/8/2013. Για να πάρουμε την πρόσθετη έκτακτη χρηματοδότηση θα πρέπει να έχουμε επεξεργαστεί όλες τις αιτήσεις μέχρι το τέλος του Είμαστε το μοναδικό Ταμείο που διαθέτει τόσο την τεχνογνωσία όσο και την τεχνολογία που του επιτρέπουν, όχι μόνο να υποβάλει αίτημα πρόσθετης χρηματοδότησης, αλλά και να μπορεί να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις που θα αναλάβει. 10

11 Για να μπορέσω να το υλοποιήσω με τους κ.κ. /ντες, έχουμε εκπονήσει επιχειρησιακό πλάνο που πρόβλεπε ότι σχεδόν όλο το προσωπικό ανάλογα με τις ανάγκες που θα προκύψουν θα ασχοληθεί με την επεξεργασία των εκκρεμών αιτήσεων. Είναι μια μοναδική ευκαιρία που δεν πρέπει να χάσουμε γι αυτό και θα κάνουμε ό,τι είναι δυνατόν για να μην αφήσουμε καμία εκκρεμότητα και να ικανοποιήσουμε όλα τα αιτήματα των μερισματούχων μας. Σε 3 μήνες από σήμερα δε θα υπάρχει καμιά εκκρεμότητα και θα έχουμε να αντιμετωπίσουμε μόνο τις τρέχουσες εργασίες. Είμαι βέβαιος ότι, με αυταπάρνηση και υπερβάλλοντας εαυτούς, διοίκηση και εργαζόμενοι θα συμβάλλουμε στο μέτρο που μας αναλογεί στην τόνωση της ρευστότητας της οικονομίας και στη συνακόλουθη ανακούφιση χιλιάδων ελληνικών οικογενειών μετόχων μας σε αυτή την κρίσιμη για τη χώρα μας οικονομική συγκυρία. Ακόμη ζητήσαμε να μας χορηγηθούν άλλα 77 εκ για ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του 2011 που έχουμε καταβάλει από ίδια διαθέσιμα σε μερισματούχους. Το αίτημά μας είναι δίκαιο γιατί δεν γνωρίζαμε ότι στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής θα προβλεπόταν η έκτακτη χρηματοδότηση για την εξόφληση ληξιπροθέσμων υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, και εμείς με εντατικούς ρυθμούς επεξεργάστηκε και απονείμαμε μερίσματα. Αν το γνωρίζαμε θα καθυστερούσαμε την επεξεργασία προκειμένου να τα συμπεριλάβουμε στην αρχική μας αίτηση των 72 εκ. Όπως τονίζουμε στο Υπουργείο η έγκριση της καταβολής του ποσού αυτού στο Ταμείο θα επιβραβεύσει την προσπάθεια και τη συνέπεια των εργαζομένων απέναντι σε εσάς τους μερισματούχους. Συνολικά δηλαδή ζητήσαμε 105 εκ πλέον 77 εκ (σύνολο 182 εκ ) και μαζί με τα 72 εκ που ήδη έχουμε λάβει, θα εισπράξουμε συνολικά 254 εκ που θα βοηθήσουν σημαντικά στην οικονομική ανάκαμψη του Ταμείου. 5. ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ Κυρίες και Κύριοι Μέχρι σήμερα έχουν ολοκληρωθεί όλες οι απαραίτητες νομοθετικές και οργανωτικές παρεμβάσεις που ήταν αναγκαίες για την επιβίωση του. Το Ταμείο διαθέτει πλέον: Νέο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα ( ΟΠΣ ), Νέο οργανισμό λειτουργίας, Νέο λογιστικό σχέδιο, 11

12 Νέα νομοθεσία για τον υπολογισμό του μερίσματος και πολύ σύντομα θα έχουμε και Νέο, μετά από 32 χρόνια, το Π 422/81, σύγχρονο και λειτουργικό. Με τη δημιουργία του «Νέου Ταμείου», έχουν τεθεί οι βάσεις ώστε να μην επαναληφθούν τα λάθη του παρελθόντος. ιορθώθηκαν όλες οι οργανωτικές αδυναμίες, παράγονται σωστές και αξιόπιστες οικονομικές καταστάσεις και ελέγχονται οι εισροές και οι εκροές. Όλες οι μερίδες των μετόχων τηρούνται και παρακολουθούνται με βάση τον Αριθμό Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ) και τον Αριθμό Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΜΚΑ). Καμιά συναλλαγή δεν πραγματοποιείται χωρίς τη συμπλήρωση των δυο αυτών αριθμών. Η σωστή απεικόνιση των καταθέσεων των μετόχων σύμφωνα με τον Ν.3863/12 αποτελεί πλέον το σημαντικότερο καθήκον απέναντι στους μετόχους, γιατί το μέρισμα θα υπολογίζεται με βάση τις καταθέσεις κάθε μέτοχου στο Ταμείο. Από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών (ΕΑΠ), παρέχεται πλήρης ενημέρωση στο τέλος κάθε μήνα για όλες τις κρατήσεις ανά μέτοχο που συντελούνται με την μισθοδοσία, όπως τακτικές κρατήσεις, κρατήσεις από δάνεια, αναγνώριση προϋπηρεσίας, πρόσθετες αμοιβές, μη μετόχους, κλπ. Με τη λειτουργία της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών (ΕΑΠ) εξασφαλίζεται το 100% του ελέγχου των εισροών από τις καταθέσεις των μετόχων και σε λίγο θα εξασφαλίζεται και για τις εισροές από τους πόρους, αφού ξεκίνησε ήδη και η απόδοση των πόρων μέσω της ΕΑΠ. Με τη λειτουργία της Ανωνύμου Εταιρείας με την επωνυμία Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης Η ΙΚΑ Α.Ε. και του Ενιαίου Συστήματος Έλεγχου και Πληρωμών Συντάξεων «ΗΛΙΟΣ», εξασφαλίζεται το 100% του ελέγχου των εκροών για την πληρωμή των μερισμάτων και εξαλείφεται η όποια παραβατικότητα στην καταβολή των μερισμάτων. Με τη λήψη των μέτρων που παρουσιάστηκαν και αναλύθηκαν παραπάνω, το Ταμείο μπόρεσε να συνεχίσει την ιστορική πορεία που έχει ξεκινήσει πριν από 146 χρόνια συνεχούς παρουσίας στην οικονομική ζωή της χώρας, συμβάλλοντας τη δύσκολη αυτή περίοδο στον οικογενειακό προϋπολογισμό των χιλιάδων μερισματούχων του και δίνοντας ελπίδα στους σημερινούς μετόχους ότι θα λάβουν και αυτοί μέρισμα κατά την περίοδο της συνταξιοδότησης τους. Πρέπει να τονίσω ακόμη ότι οι σημερινοί συνταξιούχοι απήλαυσαν μεγάλα μερίσματα βασιζόμενοι στην αρχή της αλληλεγγύης των γενεών, κάτι που δεν θα έπρεπε να έχει γίνει σε μετοχικό ταμείο. ώρα Χριστουγέννων και Πάσχα, ετήσιες αυξήσεις, αναπροσαρμογές, εσφαλμένη εφαρμογή του συντελεστή προσαρμογής, κλπ είναι μερικά από αυτά που συνέβαλαν στην υπέρμετρη αύξηση των μερισμάτων. Συνεπώς, θα πρέπει να είσαστε συγκαταβατικοί με τις μειώσεις που έγιναν. 12

13 Οι μειώσεις που έγιναν με τους Ν.4024/2011 και Ν.4093/2012 αποκαθιστούν και διορθώνουν τα λάθη του παρελθόντος. Μόνο με τη διόρθωση των λαθών θα είναι δυνατόν οι σημερινοί μέτοχοι να λάβουν και αυτοί μέρισμα. Κυρίες και Κύριοι Για να έχει μέλλον το Ταμείο θα πρέπει να μην επαναληφθούν τα λάθη του παρελθόντος και αυτό μπορεί να γίνει μόνο με πλήρη και σε βάθος γνώση του αντικείμενου του Ταμείου από το προσωπικό. Η ιοίκηση καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την επιμόρφωση όλου του προσωπικού, γιατί αποτελεί την μοναδική επιλογή τόσο για την επιβίωση του Ταμείου, αλλά και για την εξασφάλιση των θέσεων εργασίας των εργαζομένων. Με την επιμόρφωση και την εκπαίδευση επιδιώκεται η πλήρης γνώση του αντικειμένου του Ταμείου από όλο το προσωπικό και κυρίως από τη νέα γενιά υπάλληλων που αποτελούν και την μεγάλη πλειονότητα, αυτών δηλαδή που θα λειτουργήσουν το Ταμείο για πολλά χρόνια. Οι υπάλληλοι αυτοί θα μεταφέρουν τη γνώση στις επόμενες γενιές και με τις εισηγήσεις τους στο Σ θα το οδηγούν να λαμβάνει τις σωστές και σύννομες αποφάσεις που δεν θα αντιβαίνουν στο σκοπό και την αποστολή του. Μόνο έτσι, με πλήρη εδραιωμένη επιστημονική γνώση, οι υπηρεσιακοί παράγοντες δεν θα παρεκκλίνουν από το σκοπό και την αποστολή του Ταμείου, που έχει σαν συνέπεια τον κλονισμό της οικονομικής κατάστασής του. Οι πολιτικές που έχουν υιοθετηθεί όλα αυτά τα χρόνια, τα μέτρα που έχουν ληφθεί, η αγαστή συνεργασία ιοίκησης και εργαζομένων μας επιτρέπουν να ατενίζουμε το μέλλον με συγκρατημένη αισιοδοξία. Πιστεύω ότι το 2013 και ακόμη περισσότερο το 2014 θα είναι έτη ανάκαμψης για την ελληνική οικονομία και τα ασφαλιστικά ταμεία. ιοίκηση και εργαζόμενοι, εργαζόμαστε σκληρά και πιστεύουμε ότι φτάσαμε στο σημείο να μπορούμε μετά βεβαιότητας να λέμε ότι το Ταμείο συνεχίζει την ιστορική διαδρομή συνεχούς παρουσίας στην οικονομική ζωή της χώρας που έχει ξεκινήσει πριν από 146 χρόνια. Συνεχίζει να επιστρέφει στους μετόχους και τις οικογένειές τους, τις συσσωρευμένες καταθέσεις, συμβάλλοντας και αυτό στη σημερινή δύσκολη οικονομική κατάσταση, στο μέτρο που του αναλογεί, στον οικογενειακό προϋπολογισμό. Σήμερα καταφέρνουμε να επιστρέφουμε τα κεφάλαια που μας έχουν εμπιστευτεί οι μέτοχοι με κάποια ικανοποιητική απόδοση. Είμαι σίγουρος ότι σε λίγα χρόνια το Ταμείο θα έχει σχηματίσει αποθεματικά κεφάλαια και θα επιτυγχάνει ικανοποιητικές αποδόσεις για τους μέτοχους του. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας. 13