Έγγραφο συνόδου B7-0000/2010 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της προφορικής ερώτησης B7-0000/2010

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B7-0000/2010 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία της προφορικής ερώτησης B7-0000/2010 σύμφωνα με το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού σχετικά με τη συμβολή της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος στην ανάπτυξη και στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας Eva Joly εξ ονόματος της Επιτροπής Ανάπτυξης RE\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 B7-0000/2010 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη συμβολή της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος στην ανάπτυξη και στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών στη Σύμβαση για τη Βιοποικιλότητα που θα πραγματοποιηθεί στη Ναγκόγια της Ιαπωνίας από τις 18 έως τις 29 Οκτωβρίου 2010, έχοντας υπόψη το Στρατηγικό Σχέδιο για τη Σύμβαση για τη Βιοποικιλότητα που εγκρίθηκε το 2002 από την Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP) της Σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα, καθώς και την ανανεωμένη έκδοση αυτής που θα εγκρίνει η Δέκατη Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP10) που θα πραγματοποιηθεί στη Ναγκόγια, έχοντας υπόψη την έκθεση με θέμα τις προοπτικές της βιοποικιλότητας σε παγκόσμιο επίπεδο (τρίτη έκδοση), την οποία δημοσίευσε η Γραμματεία της Σύμβασης για την Βιοποικιλότητα το2010, έχοντας υπόψη την έκθεση με θέμα την βιοποικιλότητα και την μείωση της φτώχειας σημασία της βιοποικιλότητας για τις υπηρεσίες οικοσυστήματος, την οποία δημοσίευσε το Παγκόσμιο Κέντρο Παρακολούθησης για την Προστασία της Φύσης του Προγράμματος του Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον το 2007, έχοντας υπόψη την έκθεση της Αξιολόγησης Οικοσυστημάτων της Χιλιετηρίδας με θέμα τα οικοσυστήματα και την ανθρώπινη ευημερία μια σύνθεση, που δημοσιεύτηκε το 2005, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η ανάσχεση της απώλειας της βιοποικιλότητας έως το 2010 και μετέπειτα - Η υποστήριξη των υπηρεσιών οικοσυστήματος με στόχο την ευημερία του ανθρώπου» (COM(2006) 216 τελικό), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Επιλογές όσον αφορά το όραμα και τον στόχο της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα μετά το 2010» (COM(2010) 4 τελικό), έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου Περιβάλλοντος της15 ης Μαρτίου 2010 (7522/10), έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 26 ης Μαρτίου 2010 σχετικά με τη κλιματική μεταβολή και την επανεστίαση των προσπαθειών μας μετά την Κοπεγχάγη (EUCO 7/10), έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, την οποία ενέκρινε η PE v /6 RE\ doc

3 Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών το 2000, έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5, και το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού, A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ανακήρυξε το 2010 «Διεθνές Έτος Βιοποικιλότητας» λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η Διεθνής Ημέρα Βιοποικιλότητας του 2010 έχει ως θέμα την βιοποικιλότητα για την ανάπτυξη και για την άμβλυνση της φτώχειας, B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία της βιοποικιλότητας αποτελεί κύρια προϋπόθεση για να επιτευχθούν οι Αναπτυξιακοί Στόχοι της Χιλιετίας (MDG) και λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι ο στόχος του 2010 για τη βιοποικιλότητα έχει ενταχθεί από το 2006 στον Έβδομο Στόχο περί περιβαλλοντικής βιωσιμότητας των MDG, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 70% των φτωχών του πλανήτη διαβιούν στην ύπαιθρο και εξαρτώνται άμεσα από τη βιοποικιλότητα για την επιβίωση και την ευημερία τους λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φτωχοί των αστικών περιοχών εξαρτώνται επίσης από την βιοποικιλότητα για υπηρεσίες οικοσυστήματος όπως η διασφάλιση της ποιότητας του αέρα και του νερού και η ανακύκλωση των απορριμμάτων, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Αξιολόγηση Οικοσυστημάτων της Χιλιετηρίδας, εκτιμάται ότι 60% των υπηρεσιών οικοσυστήματος του πλανήτη είναι υποβαθμισμένες και ότι η αποτυχία μας να αναστρέψουμε την υποβάθμιση της βιοποικιλότητας, μόνο στο χερσαίο περιβάλλον, τα τελευταία δέκα χρόνια, υπολογίζεται ότι έχει κοστίσει περίπου 500 δισ. δολάρια, I. Συμβολή της βιοποικιλότητας στην ανάπτυξη 1. υπενθυμίζει ότι οι βασισμένοι στη βιοποικιλότητα πόροι, όταν τυγχάνουν της κατάλληλης διαχείρισης και αξιοποίησης, μπορούν να αποφέρουν σημαντικά οικονομικά οφέλη εκφράζει τη λύπη του διότι πολλοί αρμόδιοι για τον σχεδιασμό πολιτικής αδυνατούν να αντιληφθούν τα σημαντικά οικονομικά πλεονεκτήματα που ενέχει η διαφύλαξη ή η επένδυση στη βιοποικιλότητα επισημαίνει συνεπώς την αξία των υπηρεσιών οικοσυστήματος και την συμβολή τους στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη 2. υπενθυμίζει ότι η βιοποικιλότητα αποτελεί δημόσιο αγαθό παροτρύνει την COP-10 να εξετάσει τις αιτίες της απώλειας βιοποικιλότητας και να προτείνει συγκεκριμένες ενέργειες για τον προσανατολισμό πολιτικών και επενδύσεων στη διατήρηση και στη βιώσιμη αξιοποίηση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος Βιοποικιλότητα και ανθρώπινη υγεία 3. υπενθυμίζει ότι το 80% του παγκόσμιου πληθυσμού εμπιστεύεται τη παραδοσιακή, βοτανική ιατρική και ότι η βιοποικιλότητα μπορεί να συμβάλει στον περιορισμό των δημόσιων δαπανών για τον εφοδιασμό πολλών αναπτυσσόμενων χωρών με ιατρικό υλικό διότι αποτελεί τη βάση για παραδοσιακά φαρμακευτικά μέσα και για πολλά συνθετικά φάρμακα παροτρύνει ως εκ τούτου τη COP-10 να λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση της βιοπειρατείας RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 4. επισημαίνει ότι η προστασία της βιοποικιλότητας συνδέεται άμεσα με την επίτευξη του Έκτου Στόχου των MDG Βιοποικιλότητα και επισιτιστική ασφάλεια 5. παροτρύνει την COP-10 να λάβει μέτρα προστασίας των κοραλλιογενών υφάλων, των θαλασσίων λειμώνων Ποσειδωνίας, της μαγκρόβιας βλάστησης, των εκβολών ποταμών και των παράκτιων υγροτόπων από τους οποίους εξαρτώνται άμεσα τα αλιεύματα σχεδόν 3 δισ. ανθρώπων παροτρύνει εξάλλου την ΕΕ να εκπονήσει ολοκληρωμένη στρατηγική διασφάλισης της βιώσιμης αλιείας, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης επιδοτήσεων που συμβάλλουν στην υπεραλίευση 6. επισημαίνει τον κρισιμότατο ρόλο που διαδραματίζουν τα δάση όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών οικοσυστήματος παροτρύνει συνεπώς την COP-10 να λάβει δεσμευτικά μέτρα που θα επιτρέψουν την εκπόνηση πολιτικών βιώσιμης διαχείρισης των δασών Βιοποικιλότητα και κλιματική μεταβολή 7. εκφράζει τη λύπη του διότι δεν υφίσταται επαρκής συντονισμός μεταξύ της σύμβασηςπλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) και της Σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα (CBD) με συνέπεια να σπαταλούνται πόροι και να χάνονται πολύτιμες ευκαιρίες πολιτικών συνεργιών 8. ζητεί να επιτευχθεί στην COP-16 της Κανκούν διεθνής συμφωνία όσον αφορά ένα μέσο μείωσης των εκπομπών που οφείλονται στην αποψίλωση και στην υποβάθμιση των δασών (REDD) επισημαίνει ότι η έγκριση μιας συμφωνίας REDD + που θα αναγνωρίζει τον ρόλο των αυτοχθόνων πληθυσμών και των τοπικών κοινοτήτων θα μπορούσε να δημιουργήσει δυνατότητες αποδοτικής από οικονομική άποψη άμβλυνσης των κλιματικών μεταβολών με σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη Βιοποικιλότητα και δραστηριοποίηση των τοπικών κοινοτήτων 9. επισημαίνει ότι τα προγράμματα προστασίας της βιοποικιλότητας και μείωσης της φτώχειας οφείλουν να υιοθετήσουν τις προτεραιότητες των φτωχών και να δώσουν περισσότερη έμφαση στην επιτόπια περιβαλλοντική διαχείριση, στην εξασφάλιση προσιτών πόρων βιοποικιλότητας, στην αγροτική μεταρρύθμιση και στην αναγνώριση της παραδοσιακής έγγειας ιδιοκτησίας 10. υπενθυμίζει ότι τα πλεονεκτήματα που απορρέουν από την έρευνα, την μετατροπή ή την εμπορική διάθεση των γενετικών πόρων πρέπει να κατανέμονται επί ίσης βάσης προς όφελος των ανθρώπων που διαφύλαξαν τους χρησιμοποιούμενους πόρους και την τοπική γνώση των πλεονεκτημάτων αυτών επισημαίνει ότι ο τουρισμός αποτελεί μείζονα πηγή εισοδημάτων και στήριξης για προστατευόμενες περιοχές και τοπικές κοινότητες και τονίζει ότι κάθε πολιτική και διαχείριση στην οποία δραστηριοποιούνται δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς μπορεί να συμβάλει στο να γίνει ο τουρισμός φιλικότερος προς τη βιοποικιλότητα υπογραμμίζει εντούτοις τον αρνητικό αντίκτυπο που ο κακοσχεδιασμένος και άναρχος τουρισμός έχει εις βάρος της βιοποικιλότητας καλεί την COP-10 να σχεδιάσει εκείνους τους μηχανισμούς που θα επιτρέψουν στις αναπτυσσόμενες χώρες να δημιουργήσουν ένα εύρυθμο και υπεύθυνο τουρισμό PE v /6 RE\ doc

5 II Ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας στην πολιτική για την ανάπτυξη 11. χαιρετίζει την σύσταση Διακυβερνητικής Πλατφόρμας για τη Βιοποικιλότητα και τις Υπηρεσίες Οικοσυστήματος (IPBES), η οποία οφείλει να ακολουθήσει το πρότυπο που καθόρισε η διακυβερνητική ομάδα για την αλλαγή του κλίματος (IPCC) 12. τάσσεται υπέρ της χρήσης των εθνικών στρατηγικών και των προγραμμάτων δράσης τους για τη βιοποικιλότητα (NBSAP) για την ολοκληρωμένη αξιοποίηση της βιοποικιλότητας στην ανάπτυξη και στην άμβλυνση της φτώχειας 13. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δώσουν νέα ώθηση στην συμμαχία όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος του πλανήτη και στον μηχανισμό στήριξής της προκειμένου να διευρύνουν οι αναπτυσσόμενες χώρες τις δυνατότητες τους ως προς την ανάπτυξη ικανοτήτων και γνωστικού κεφαλαίου σχετικά με τον προβλεπόμενο αντίκτυπο της απώλειας βιοποικιλότητας και να τις εφαρμόσουν αποτελεσματικά σε προγράμματα και κονδύλια ανάπτυξης καλεί την ΕΕ να αξιοποιήσει πλήρως την Αξιολόγηση Οικοσυστημάτων της Χιλιετηρίδας στη στρατηγική της για την συνεργασία για την ανάπτυξη Ο ρόλος της νομοθεσίας, της λογιστικής και των οικονομικών μέσων στην αντιμετώπιση της απώλειας της βιοποικιλότητας 14. εκφράζει τη λύπη του διότι οι υπηρεσίες οικοσυστήματος δεν συνυπολογίζονται στο ΑΕγχΠ ή σε λοιπά συμβατικά λογιστικά συστήματα και διότι ελάχιστα κράτη έχουν υιοθετήσει το σύστημα οικονομικής περιβαλλοντικής λογιστικής (SEEA) απευθύνει συνεπώς έκκληση ώστε να αναβαθμιστεί το εγχειρίδιο του ΟΗΕ για το SEEA του 2003 ούτως ώστε να ενσωματωθούν οι υπηρεσίες οικοσυστήματος στους εθνικούς λογαριασμούς 15. παροτρύνει την COP-10 να εργαστεί για να προσδιοριστεί το κόστος των υπηρεσιών οικοσυστήματος και για να καθιερωθούν καινοτόμοι χρηματοπιστωτικοί μηχανισμοί αλλά και χρηματοπιστωτικές πρωτοβουλίες ενθάρρυνσης της διατήρησης και της βιώσιμης αξιοποίησης της βιοποικιλότητας, μέσω, λχ. του προγράμματος πληρωμής για υπηρεσίες οικοσυστήματος (PES) 16. παροτρύνει την COP-10 να μεριμνήσει ώστε όλοι οι οργανισμοί που είναι αρμόδιοι για διμερείς και πολυμερείς συνεργασίες για την ανάπτυξη να εργάζονται υπέρ της ενσωμάτωσης του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, στις δράσεις συνεργασίας για την ανάπτυξη 17. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η μεταρρύθμιση του καθεστώτος επιδοτήσεων της ΕΕ (πχ. στη γεωργία, στην αλιεία, στην ενέργεια) θα αποβεί καθοριστική για την συνεκτικότητα της πολιτικής για την ανάπτυξη και για την αποφυγή οποιασδήποτε υπονόμευσης της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος υπενθυμίζει παράλληλα ότι η προοπτική εξάλειψης στρεβλωτικών επιδοτήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες (ιδίως στους τομείς εφοδιασμού καυσίμων, διατροφής και ύδρευσης) πρέπει να πλαισιωθεί με αντισταθμιστικούς μηχανισμούς προς όφελος των φτωχών που θα πληγούν ενδεχομένως από την άμεση κατάργηση των επιδοτήσεων RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 Διακυβέρνηση 18. επισημαίνει τη σύνδεση μεταξύ ασθενούς διακυβέρνησης και απώλειας βιοποικιλότητας καλεί την ΕΕ αφενός να ενισχύσει τους πολυμερείς φορείς (UNEP, MEA...) αλλά και τους υφιστάμενους εκτελεστικούς μηχανισμούς και αφετέρου να προτείνει μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις και ο ιδιωτικός τομέας συμβάλλουν στην προστασία της βιοποικιλότητας 19. ζητεί να συμπεριληφθούν στα περιφερειακά και εθνικά στρατηγικά έγγραφα της Επιτροπής συγκεκριμένες δράσεις ώστε να αναγνωριστεί επισήμως το δικαίωμα των γεωργικών και τοπικών πληθυσμών να διαχειρίζονται τους φυσικούς πόρους και να επωφελούνται από αυτούς 20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στην Γραμματεία της Σύμβασης για την Βιοποικιλότητα. PE v /6 RE\ doc