Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 2015/0000(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής: εφαρμογή των προτεραιοτήτων για το 2015 (2015/0000(INI)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Sergio Gutiérrez Prieto PA\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. επισημαίνει ότι πολλά κράτη μέλη εξακολουθούν να έχουν μεγάλα ελλείμματα και ότι υπάρχει ανάγκη να εκπονήσουν προγράμματα φορολογικής ευθύνης πλήρως συμβατά με τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και τη βιωσιμότητα του κράτους πρόνοιας ζητεί από την Επιτροπή, η οποία έχει ήδη λάβει τις εθνικές προτάσεις προϋπολογισμού για το 2016, και στο πλαίσιο του COM (2015) , να παράσχει ευέλικτη διαδικασία δημοσιονομικής ευθύνης, σε εθνικό επίπεδο, που θα επιτρέπει την υιοθέτηση κοινωνικά υπεύθυνων και οικονομικά αποδοτικών πολιτικών με στόχο την αξιοπρεπή δημιουργία θέσεων εργασίας 2. ζητεί οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις (ΕΚΕ) να περιλάβουν τη σύσταση της Επιτροπής σχετικά με το ιδιωτικό χρέος 2, με στόχο τη δημιουργία δεύτερης ευκαιρίας για τις επιχειρήσεις ζητεί τα προγράμματα αυτά να επεκταθούν σε οικογένειες που αντιμετωπίζουν κίνδυνο έξωσης από την πρώτη κατοικία και αυτό να διασφαλιστεί, ιδίως στον τραπεζικό κλάδο, στο πλαίσιο των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης των τραπεζών που υποστηρίζονται από δημόσιο χρήμα 3. χαιρετίζει την προώθηση μιας ευρωπαϊκής επενδυτικής πολιτικής με στόχο την τόνωση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας θεωρεί, ωστόσο, λυπηρό το γεγονός ότι έχει παραμεληθεί η έκκληση του Κοινοβουλίου 3 για προώθηση των κοινωνικών επενδύσεων, όχι μόνο με σκοπό την επιδίωξη του κέρδους, αλλά και με στόχο την προώθηση θετικού κοινωνικού αντίκτυπου 4. σημειώνει τις συστάσεις σχετικά με την ανάγκη να προχωρήσουμε σε νέες εργασιακές μεταρρυθμίσεις, και ζητεί οι μεταρρυθμίσεις αυτές, αν πραγματοποιηθούν, να εγγυηθούν τον κοινωνικό διάλογο και να εξασφαλίσουν την αναγκαία πολιτική συναίνεση προκειμένου να είναι βιώσιμες και αποτελεσματικές θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι πολλές εργασιακές μεταρρυθμίσεις δεν έχουν εξασφαλίσει την απαιτούμενη εξισορρόπηση μεταξύ ευελιξίας και ασφάλειας, με αποτέλεσμα, για παράδειγμα, τον αποκλεισμό εκατομμυρίων εργαζομένων από τις συλλογικές διαπραγματεύσεις απευθύνει έκκληση για μεταρρυθμίσεις στον τομέα της εργασίας που να μπορούν να μειώσουν τον κατακερματισμό, βάζοντας τέλος στην ανασφάλεια και αυξάνοντας την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας, διασφαλίζοντας παράλληλα αξιοπρεπείς θέσεις εργασίας και μισθούς διαβίωσης, μέσω επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο 5. επισημαίνει ότι το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) έχουν προειδοποιήσει για τα κοινωνικά (φτώχεια στην εργασία) και τα οικονομικά (συρρίκνωση εσωτερικής ζήτησης) προβλήματα που προκαλούνται από την υποτίμηση των μισθών που έχει προκύψει τα τελευταία χρόνια 1 COM(2015)0012, Καλύτερη αξιοποίηση της ευελιξίας στο πλαίσιο των υφιστάμενων κανόνων του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. 2 Σύσταση της 12ης Μαρτίου 2014 σχετικά με μια νέα προσέγγιση για την επιχειρηματική χρεωκοπία και την αφερεγγυότητα. 3 Ψήφισμα της 11ης Μαρτίου 2015 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA (2015) 0068), αιτιολογικές σκέψεις 10 και 18. PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι δεν υπάρχει καμία αναφορά στη σημασία της αύξησης των μισθών, ειδικά σε εκείνες τις χώρες όπου οι μισθοί είναι κάτω από το όριο της φτώχειας υπενθυμίζει ότι οι ελάχιστοι μισθοί διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών (Βουλγαρία 184 ευρώ/μήνα, Λουξεμβούργο ευρώ 923/μήνα), και επαναλαμβάνει το αίτημά του για την εκπόνηση μελέτης 1 για το θέμα αυτό 6. επισημαίνει ότι ορισμένες εργασιακές μεταρρυθμίσεις εισήγαγαν νέες συμβατικές φόρμουλες που, σύμφωνα με την Επιτροπή, έχουν αυξήσει την επισφάλεια στην αγορά εργασίας ιδιαίτερη ανησυχία υπάρχει για ορισμένα κράτη μέλη, των οποίων τα ποσοστά προσωρινής απασχόλησης είναι πάνω από 90% για τις νέες συμβάσεις, κατάσταση που πλήττει κυρίως τους νέους και τις γυναίκες και που, σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ 2, αποτελεί μία από τις άμεσες αιτίες αύξησης της ανισότητας 7. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους την έκθεση του ΔΝΤ 3 σχετικά με τις αιτίες και τις συνέπειες της ανισότητας, η οποία αναφέρει ότι η αύξηση του εισοδηματικού χάσματος επηρεάζει αρνητικά την οικονομική ανάπτυξη και τις δυνατότητες για δημιουργία θέσεων εργασίας απευθύνει έκκληση για αποτελεσματική δράση στον τομέα της φορολόγησης της εργασίας, στις αγορές εργασίας και τις αναδιανεμητικές πολιτικές για τη διευκόλυνση μεγαλύτερης και ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης 8. επισημαίνει ότι τα υψηλά ποσοστά της μακροχρόνιας ανεργίας στην ΕΕ, ιδιαίτερα σε ορισμένα κράτη μέλη, έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση του αριθμού των εργαζομένων που χάνουν τα οφέλη τους πριν από την εύρεση νέας θέσης εργασίας θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι πολλά κράτη μέλη έχουν περιορισμένη πρόσβαση σε τέτοιου είδους παροχές ή έχουν μειώσει τη διαθέσιμη ποσότητα ή/και την περίοδο επιλεξιμότητας για αυτούς θεωρεί ότι είναι σημαντικό να διατηρηθεί μια ισορροπία μεταξύ της επαρκούς κοινωνικής προστασίας και της παροχής κατάλληλων κινήτρων για την ενεργητική αναζήτηση εργασίας απαιτεί ειδική μελέτη σχετικά με τα εν λόγω κίνητρα σε επίπεδο ΕΕ, και καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τα συστήματα ελάχιστου εισοδήματος για την αποφυγή δημιουργίας θυλάκων κοινωνικού αποκλεισμού και την εξασφάλιση ενός ελάχιστου εισοδήματος για τις οικογένειες 9. χαιρετίζει τη μείωση των ποσοστών ανεργίας των νέων, αλλά επισημαίνει ότι εξακολουθούν να είναι σε ανησυχητικά επίπεδα ενώ κατά βάση δεν οφείλονται στη καθαρή δημιουργία θέσεων εργασίας τονίζει ότι η εργασιακή ανασφάλεια και η ανεργία έχουν επίσης αυξηθεί και ότι το 43% των νέων εργάζονται σε επισφαλείς συνθήκες με μη εθελοντικές συμβάσεις μερικής απασχόλησης ή ως ψευδοαυτοαπασχολούμενοι εργαζόμενοι 10. υπογραμμίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με μια έκθεση του ΔΝΤ 4, η προοδευτικότητα των φορολογικών συστημάτων έχει αποδυναμωθεί τα τελευταία χρόνια, με αποτέλεσμα την αύξηση της ανισότητας θεωρεί ότι η φορολογική επιβάρυνση ήταν πολύ μεγαλύτερη για τους χαμηλόμισθους εργαζόμενους και τις ΜΜΕ με υψηλότερους των πραγματικών φορολογικούς συντελεστές επισημαίνει τη σημασία της μείωσης των φόρων για την 1 Ψήφισμα της 11ης Μαρτίου 2015 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA (2015) 0068), παράγραφος Έκθεση ΟΟΣΑ In it together: Why less inequality benefits all, 21 Μαΐου Έκθεση ΔΝΤ Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective, Ιούνιος Έκθεση ΔΝΤ Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective, Ιούνιος PE v /5 PA\ doc

5 εργασία και τις επιχειρήσεις με σκοπό την επίτευξη περισσότερων αναδιανεμητικών μορφών 11. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει συμπεριλάβει στην ΕΚΕ τη σημασία της διατήρησης ισχυρών αυτόματων σταθεροποιητών στα κράτη μέλη, όπως ζητήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 1, δεδομένου του σημαντικού ρόλου τους στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής και την τόνωση της εσωτερικής ζήτησης και της οικονομικής ανάπτυξης 12. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι, παρόλο που η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει ότι «η φτώχεια και η περιθωριοποίηση έχουν αυξηθεί» 2, δεν υπάρχει καμία αναφορά στην ΕΚΕ για την καταπολέμηση της φτώχειας, και δεν έχει εκπονηθεί ολοκληρωμένη στρατηγική για την καταπολέμησή της 13. ζητεί οι μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος να γίνουν λαμβάνοντας υπόψη τις επανειλημμένες συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 3 για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας και της επάρκειάς τους 14. εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τον περιορισμένο ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων, των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών στην κατάρτιση του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) και το πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ) καλεί την Επιτροπή να προτιμήσει, στο πλαίσιο της αναθεώρησης των μηχανισμών οικονομικής διακυβέρνησης, μια μεταρρύθμιση που να παρέχει επαρκή δημοκρατική νομιμοποίηση στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. 1 Ψήφισμα της 11 ης Μαρτίου 2015 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0068). 2 COM(2015)0250 τελικό. 3 Ψήφισμα της 11 ης Μαρτίου 2015 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0068). Ψήφισμα της 22ας Οκτωβρίου 2014 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0038); Ψήφισμα της 25 ης Φεβρουαρίου 2014 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0129). PA\ doc 5/5 PE v01-00