Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων /0210(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εποχική απασχόληση (COM(2010)0379 C7-0180/ /0210(COD)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Claude Moraes Συντάκτης γνωμοδότησης(*) : Sergio Gaetano Cofferati, Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 50 του Κανονισμού PR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE v /47 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...44 PR\ doc 3/47 PE v02-00

4 PE v /47 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εποχική απασχόληση (COM(2010)0379 C7-0180/ /0210(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0379), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 79, παράγραφος 2, εδάφιο α) της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0180/2010), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τις αιτιολογημένες γνώμες που απηύθηναν, στο πλαίσιο του Πρωτοκόλλου (αριθ. 2) σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας, το Εθνικό Συμβούλιο της Αυστρίας, το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο της Αυστρίας, η Τσεχική Βουλή, η Τσεχική Γερουσία, η Γερουσία των Κάτω Χωρών και η Βουλή των Αντιπροσώπων των Κάτω Χωρών, στις οποίες υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν τηρεί την αρχή της επικουρικότητας, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 4ης Μαΐου , έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειών της 31ης Μαρτίου , έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0000/2011), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, σε περίπτωση που προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα 2 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα PR\ doc 5/47 PE v02-00

6 στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά τις συνόδους του στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 2009, αναγνωρίζει ότι η μετανάστευση εργατικού δυναμικού προς μια περιοχή μπορεί να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα και την οικονομική ζωτικότητα και ότι, στο πλαίσιο των σημαντικών δημογραφικών προκλήσεων που θα αντιμετωπίσει η Ένωση στο μέλλον σε συνδυασμό με αυξημένη ζήτηση εργασίας, η εφαρμογή ευέλικτων πολιτικών μετανάστευσης θα συμβάλει σημαντικά στην οικονομική ανάπτυξη και στις μακροπρόθεσμες επιδόσεις της Ένωσης. Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να συνεχίσουν να εφαρμόζουν το Σχέδιο Πολιτικής για τη Νόμιμη Μετανάστευση. (5) Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης, το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κατά τις συνόδους του στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 2009, αναγνωρίζει ότι η μετανάστευση εργατικού δυναμικού προς μια περιοχή μπορεί να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα και την οικονομική ζωτικότητα και ότι, στο πλαίσιο των σημαντικών δημογραφικών προκλήσεων που θα αντιμετωπίσει η Ένωση στο μέλλον σε συνδυασμό με αυξημένη ζήτηση εργασίας, η εφαρμογή ευέλικτων πολιτικών μετανάστευσης θα συμβάλει σημαντικά στην οικονομική ανάπτυξη και στις μακροπρόθεσμες επιδόσεις της Ένωσης. Αναδεικνύει επίσης ότι επιβάλλεται να εξασφαλίζεται η δίκαιη μεταχείριση των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στην επικράτεια των κρατών μελών και να βελτιστοποιείται η σύνδεση μεταξύ μετανάστευσης και ανάπτυξης. Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να συνεχίσουν να εφαρμόζουν το Σχέδιο Πολιτικής για τη Νόμιμη Μετανάστευση. Το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης περιέχει επίσης σημαντικές ενότητες σχετικά με τα δικαιώματα των υπηκόων τρίτων χωρών και τη σύνδεση μεταξύ μετανάστευσης και ανάπτυξης, που έχουν μεγάλο ενδιαφέρον για την παρούσα οδηγία. PE v /47 PR\ doc

7 2 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η παρούσα οδηγία θα συμβάλει στην αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών για την ειδική κατηγορία της εποχικής προσωρινής μετανάστευσης καθορίζοντας δίκαιους και διαφανείς κανόνες για την εισδοχή και τη διαμονή και, συγχρόνως, παρέχοντας κίνητρα και διασφαλίσεις, ούτως ώστε η προσωρινή διαμονή να μην γίνεται μόνιμη. Επίσης, χάρη στους κανόνες που θεσπίζονται στην οδηγία 2009/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επιβολή ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τις κυρώσεις και τα μέτρα κατά των εργοδοτών που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών, θα αποφεύγεται η μετατροπή της προσωρινής διαμονής σε παράνομη διαμονή. (6) Η παρούσα οδηγία θα συμβάλει στην αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών για την ειδική κατηγορία της εποχικής προσωρινής μετανάστευσης καθορίζοντας δίκαιους και διαφανείς κανόνες για την εισδοχή και τη διαμονή και, συγχρόνως, παρέχοντας κίνητρα και διασφαλίσεις, ούτως ώστε να αποτρέπεται η υπέρβαση της προβλεπόμενης διάρκειας διαμονής. Επίσης, χάρη στους κανόνες που θεσπίζονται στην οδηγία 2009/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την επιβολή ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τις κυρώσεις και τα μέτρα κατά των εργοδοτών που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών, θα αποφεύγεται η μετατροπή της προσωρινής διαμονής σε παράνομη διαμονή. Λαμβάνοντας υπόψη ότι στις επόμενες τροπολογίες λαμβάνεται πρόνοια οι υπήκοοι τρίτων χωρών να παραμένουν στην ΕΕ εφόσον το δικαιούνται, δεν είναι ακριβές να χρησιμοποιείται η φράση "ώστε η προσωρινή διαμονή να μην γίνεται μόνιμη". Επομένως, καταλληλότερη διατύπωση είναι η αποτροπή της υπέρβασης της προβλεπόμενης διάρκειας διαμονής. 3 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας χωρίς διακρίσεις με βάση το PR\ doc 7/47 PE v02-00

8 φύλο, τη φυλή, το χρώμα, την εθνοτική ή κοινωνική καταγωγή, τα γενετικά χαρακτηριστικά, τη γλώσσα, το θρήσκευμα ή το φρόνημα, τις πολιτικές ή άλλες πεποιθήσεις, την ιδιότητα μέλους εθνικής μειονότητας, την περιουσία, τη γέννηση, την αναπηρία, την ηλικία ή τον γενετήσιο προσανατολισμό, ιδίως σύμφωνα με την οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής 1 και την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000 για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία. 1 ΕΕ L 180, , σ ΕΕ L 303, , σ. 16. Όπως και με άλλες οδηγίες που έχουν ήδη εγκριθεί στον τομέα της μετανάστευσης, όπως είναι η οδηγία για την οικογενειακή επανένωση και η οδηγία για τους επί μακρόν διαμένοντες, η παρούσα οδηγία πρέπει να περιλαμβάνει μια στερεότυπη αιτιολογική σκέψη σχετικά με την αποφυγή των διακρίσεων. 4 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Οι δραστηριότητες που εξαρτώνται από την αλλαγή των εποχών συνήθως ανήκουν σε τομείς όπως η γεωργία, κατά την περίοδο φύτευσης ή συγκομιδής, ή ο τουρισμός, κατά την περίοδο των διακοπών. (10) Οι δραστηριότητες που εξαρτώνται από την αλλαγή των εποχών συνήθως ανήκουν σε τομείς όπως η γεωργία και η φυτοκομία, κατά την περίοδο φύτευσης ή συγκομιδής, ή ο τουρισμός, κατά την περίοδο των διακοπών. PE v /47 PR\ doc

9 Ο τομέας της φυτοκομίας εξαρτάται επίσης από την αλλαγή των εποχών και σε ορισμένα κράτη μέλη δεν καλύπτεται από τον όρο "γεωργία". Κατά συνέπεια, πρέπει να διευκρινισθεί ότι εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. 5 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Η υποβολή αίτησης εισδοχής ως εποχικά εργαζόμενος θα πρέπει να είναι δυνατή μόνον εφόσον ο αιτών διαμένει εκτός της επικράτειας των κρατών μελών. (11) Η υποβολή αίτησης εισδοχής ως εποχικά εργαζόμενος θα πρέπει να είναι δυνατή εάν ο αιτών διαμένει είτε εντός είτε εκτός της επικράτειας των κρατών μελών. Προκειμένου να εξασφαλιστεί μια συνεκτική προσέγγιση στην εποχική εργασία, η παρούσα οδηγία πρέπει να εφαρμόζεται επίσης σε υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν ήδη στην ΕΕ και οι οποίοι δεν δικαιούνται να εργασθούν με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία. 6 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) (11α) Οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν παράνομα στην ΕΕ πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση για άδεια εποχικά εργαζόμενου για μεταβατική περίοδο σε συνέχεια της μεταφοράς της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο. Η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να αγνοεί εντελώς την τρέχουσα κατάσταση στον τομέα της PR\ doc 9/47 PE v02-00

10 εποχικής εργασίας, όπου πολλοί υπήκοοι τρίτων χωρών μη τακτοποιημένοι απασχολούνται υπό συνθήκες ωμής εκμετάλλευσης. Κατά συνέπεια, οι υπήκοοι τρίτων χωρών που δεν είναι τακτοποιημένοι πρέπει, για μια μεταβατική περίοδο, να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση απασχόλησης ως εποχικά εργαζόμενοι βάσει της παρούσας οδηγίας. 7 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Η οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει, ενδεχομένως, τα δικαιώματα υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν ήδη νόμιμα σε κράτος μέλος και εργάζονται. (12) Η οδηγία δεν θα πρέπει να επηρεάζει αρνητικά τα δικαιώματα υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν ήδη νόμιμα σε κράτος μέλος ως προς την εργασία. Πρόκειται για τεχνική τροπολογία που έχει στόχο να διευκρινίσει σαφέστερα ότι η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να επηρεάζει αρνητικά τα δικαιώματα των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν ήδη νόμιμα σε κράτος μέλος σε σχέση με την εργασία. 8 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Η οδηγία θα πρέπει να προβλέπει ευέλικτο σύστημα εισόδου με βάση τη ζήτηση και αντικειμενικά κριτήρια, όπως μια έγκυρη σύμβαση εργασίας ή δεσμευτική προσφορά εργασίας η οποία να αναφέρει το επίπεδο των αποδοχών που ισχύει για τους εποχικά εργαζόμενους στον συγκεκριμένο τομέα. (13) Η οδηγία θα πρέπει να προβλέπει ευέλικτο σύστημα εισόδου με βάση τη ζήτηση και αντικειμενικά κριτήρια, όπως μια έγκυρη σύμβαση εργασίας ή δεσμευτική προσφορά εργασίας η οποία να αναφέρει τις ουσιώδεις πτυχές της σύμβασης ή της σχέσης απασχόλησης. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να είναι σε θέση να εξασφαλίζουν ότι όλες οι πτυχές της σύμβασης ή της σχέσης απασχόλησης τηρούν στο ακέραιο τις διατάξεις που εκτίθενται στην παρούσα PE v /47 PR\ doc

11 οδηγία, ιδίως όσον αφορά την ίση μεταχείριση με τους πολίτες του κράτους μέλους υποδοχής, όπως ορίζεται στο άρθρο Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Η διάρκεια διαμονής θα πρέπει να περιορίζεται σε μέγιστη χρονική περίοδο ανά ημερολογιακό έτος η οποία, από κοινού με τον ορισμό της εποχικής εργασίας, θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η εργασία είναι καθαρά εποχικού χαρακτήρα. Θα πρέπει να προβλέπεται ότι, εντός της εν λόγω μέγιστης διάρκειας διαμονής, είναι δυνατή η παράταση της σύμβασης ή η αλλαγή εργοδότη. Κατ αυτόν τον τρόπο θα μπορεί να μειωθεί ο κίνδυνος καταχρηστικής μεταχείρισης που μπορεί να αντιμετωπίσουν οι εποχικά εργαζόμενοι εάν δεσμεύονται με έναν μόνον εργοδότη και συγχρόνως να αντιμετωπίζονται με ευέλικτο τρόπο οι πραγματικές ανάγκες των εργοδοτών σε εργατικό δυναμικό. (16) Η διάρκεια διαμονής θα πρέπει να περιορίζεται σε μέγιστη χρονική περίοδο έξι μηνών εντός δωδεκαμήνου η οποία, από κοινού με τον ορισμό της εποχικής εργασίας, θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η εργασία είναι καθαρά εποχικού χαρακτήρα. Θα πρέπει να προβλέπεται ότι, εντός της εν λόγω μέγιστης διάρκειας διαμονής, είναι δυνατή η παράταση της σύμβασης ή η αλλαγή εργοδότη. Κατ αυτόν τον τρόπο θα μπορεί να μειωθεί ο κίνδυνος καταχρηστικής μεταχείρισης που μπορεί να αντιμετωπίσουν οι εποχικά εργαζόμενοι εάν δεσμεύονται με έναν μόνον εργοδότη και συγχρόνως να αντιμετωπίζονται με ευέλικτο τρόπο οι πραγματικές ανάγκες των εργοδοτών σε εργατικό δυναμικό. Η μέγιστη περίοδος πρέπει να πραγματοποιείται εντός δωδεκαμήνου και όχι εντός ενός ημερολογιακού έτους, έτσι ώστε να λαμβάνεται υπόψη η χειμερινή περίοδος, η οποία δεν εμπίπτει σε ένα ημερολογιακό έτος. 10 Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα) (17α) Τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέπουν ουσιαστικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις σε περίπτωση PR\ doc 11/47 PE v02-00

12 παράβασης των υποχρεώσεων που απορρέουν από την παρούσα οδηγία. Όπως προβλέπεται στην πρόταση της Επιτροπής, και προκειμένου να εξασφαλισθεί η ορθή εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, οι εργοδότες οι οποίοι δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους πρέπει να υπόκεινται σε κυρώσεις. Δεδομένης της σημασίας του θέματος, αξίζει να αφιερωθεί ειδική αιτιολογική σκέψη. 11 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Θα πρέπει να θεσπιστεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τις διαδικασίες για την εξέταση των αιτήσεων εισδοχής ως εποχικά εργαζόμενος. Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, διαχειρίσιμες σε σχέση με τον συνήθη φόρτο εργασίας των διοικήσεων των κρατών μελών, καθώς και διαφανείς και δίκαιες, ούτως ώστε να προσφέρουν το κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα. (18) Θα πρέπει να θεσπιστεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τις διαδικασίες για την εξέταση των αιτήσεων εισδοχής ως εποχικά εργαζόμενος. Οι διαδικασίες αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, διαχειρίσιμες σε σχέση με τον συνήθη φόρτο εργασίας των διοικήσεων των κρατών μελών, καθώς και διαφανείς και δίκαιες, ούτως ώστε να προσφέρουν το κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα. Οποιαδήποτε απόφαση απόρριψης πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένη και να αναφέρει πληροφορίες σχετικά με τα ένδικα μέσα προσφυγής. Σύμφωνα με τις διατάξεις που περιέχονται στο άρθρο 13, παράγραφος 3, πρέπει να καταστεί σαφές ότι θα παρέχονται οι λόγοι για τις απορριπτόμενες αιτήσεις, ενώ επίσης θα γνωστοποιούνται τα ένδικα μέσα προσφυγής. PE v /47 PR\ doc

13 12 Αιτιολογική σκέψη 19 α (νέα) (19α) Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που κατέχουν ισχύον ταξιδιωτικό έγγραφο και ενιαία άδεια που έχει εκδοθεί από ένα κράτος μέλος που εφαρμόζει πλήρως το κεκτημένο Σένγκεν θα πρέπει να μπορούν να εισέρχονται και να διακινούνται ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών που εφαρμόζουν πλήρως το κεκτημένο Σένγκεν για περίοδο που δεν θα υπερβαίνει τους τρεις μήνες, σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) 1 και σύμφωνα με το άρθρο 21 του κεκτημένου του Σένγκεν σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985 μεταξύ των κυβερνήσεων των κρατών της οικονομικής ένωσης Μπενελούξ, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και της Γαλλικής Δημοκρατίας, σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση των ελέγχων στα κοινά σύνορα 2 (σύμβαση εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν). 1 ΕΕ L 105, , σ ΕΕ L 239, , σ. 19. Πρέπει να διευκρινισθεί ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών θα επιτρέπεται βάσει της υφιστάμενης ενωσιακής νομοθεσίας να μεταβαίνουν σε άλλα κράτη μέλη για μέγιστη περίοδο τριών μηνών. PR\ doc 13/47 PE v02-00

14 13 Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) (22a) Για να εξασφαλισθεί η ορθή επιβολή της παρούσας οδηγίας και ιδίως των διατάξεων που αφορούν τα δικαιώματα, τις συνθήκες εργασίας και τη στέγαση, τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνήσουν για τη συγκρότηση κατάλληλων μηχανισμών παρακολούθησης και για τη διενέργεια αποτελεσματικών και επαρκών επιθεωρήσεων στην επικράτειά τους. Για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των επιθεωρήσεων που διεξάγονται κατ εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η εθνική νομοθεσία παρέχει επαρκείς εξουσίες στις αρμόδιες αρχές για τη διεξαγωγή των επιθεωρήσεων, ότι τα αποτελέσματα προηγούμενων επιθεωρήσεων συγκεντρώνονται και υφίστανται επεξεργασία για την αποτελεσματική εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, και ότι διατίθεται επαρκές προσωπικό με τις ικανότητες και τα προσόντα που απαιτούνται για την αποτελεσματική διεξαγωγή των επιθεωρήσεων. Απαιτείται ένα αποτελεσματικό σύστημα παρακολούθησης, καθώς και επιθεωρήσεις έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα δικαιώματα των εποχικά εργαζομένων και οι διατάξεις της οδηγίας θα γίνονται σεβαστά στο ακέραιο καθ' όλη τη διάρκεια της παραμονής. PE v /47 PR\ doc

15 14 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Για να διευκολυνθεί η εκτέλεση, τα αρμόδια τρίτα πρόσωπα που έχουν οριστεί, όπως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις ή άλλες ενώσεις, θα πρέπει να μπορούν να υποβάλλουν καταγγελίες, ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της οδηγίας. Αυτό θεωρείται απαραίτητο για την αντιμετώπιση καταστάσεων στις οποίες οι εποχικά εργαζόμενοι δεν γνωρίζουν την ύπαρξη μηχανισμών επιβολής ή διστάζουν να τους χρησιμοποιήσουν επ ονόματί τους, διότι φοβούνται τις πιθανές συνέπειες. (23) Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, θα πρέπει να δημιουργηθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί καταγγελίας που να παρέχουν τη δυνατότητα στους υπηκόους τρίτων χωρών να υποβάλλουν καταγγελίες απευθείας ή με τη μεσολάβηση τρίτων όπως οι συνδικαλιστικές οργανώσεις ή άλλες ενώσεις. Αυτό θεωρείται απαραίτητο για την αντιμετώπιση καταστάσεων στις οποίες οι εποχικά εργαζόμενοι δεν γνωρίζουν την ύπαρξη μηχανισμών επιβολής ή διστάζουν να τους χρησιμοποιήσουν επ ονόματί τους, διότι φοβούνται τις πιθανές συνέπειες. Πρέπει επίσης να υπάρχει επαρκής δικαστική προστασία από την θυματοποίηση των εποχικά εργαζομένων εξαιτίας της υποβολής καταγγελίας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εποχικά εργαζόμενοι είναι ευάλωτοι απέναντι στην εκμετάλλευση, επιβάλλεται να υπάρχουν αποτελεσματικοί μηχανισμοί προκειμένου οι εποχικά εργαζόμενοι να υποβάλλουν καταγγελίες οι ίδιοι ή μέσω τρίτων. Η προστασία των εποχικά εργαζομένων που υποβάλλουν καταγγελίες από ενδεχόμενη θυματοποίηση έχει ζωτική σημασία έτσι ώστε ο μηχανισμός υποβολής καταγγελιών να καταστεί βιώσιμη επιλογή και να προστατεύει τους εποχικά εργαζόμενους που βρίσκονται σε ευάλωτη θέση. 15 Αιτιολογική σκέψη 24 (24) Δεδομένου ότι οι στόχοι, δηλαδή η καθιέρωση ειδικής διαδικασίας εισδοχής (24) Δεδομένου ότι οι στόχοι, δηλαδή η καθιέρωση ειδικής διαδικασίας εισδοχής, η PR\ doc 15/47 PE v02-00

16 και η θέσπιση προϋποθέσεων εισόδου και διαμονής για τους σκοπούς της απασχόλησης υπηκόων τρίτων χωρών, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, και μπορούν, συνεπώς, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που θεσπίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων, θέσπιση προϋποθέσεων εισόδου και διαμονής για τους σκοπούς της απασχόλησης υπηκόων τρίτων χωρών και ο καθορισμός των δικαιωμάτων των εποχικά εργαζομένων, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, και μπορούν, συνεπώς, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που θεσπίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο εν λόγω άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων, Σύμφωνα με το άρθρο 1 της πρότασης, κεφαλαιώδης στόχος της οδηγίας είναι ο καθορισμός ενός κοινού συνόλου δικαιωμάτων των εποχικά εργαζομένων. Κατά συνέπεια, αυτός πρέπει να αναφέρεται στην παρούσα αιτιολογική σκέψη. 16 Αιτιολογική σκέψη 25 (25) Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (25) Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που κατοχυρώνονται ιδίως στο Χάρτη των θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 6 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η αναφορά στο άρθρο 6 της ΣΕΕ είναι σημαντική, δεδομένου ότι προσδιορίζει ότι ο Χάρτης έχει την ίδια νομική αξία με τις Συνθήκες. PE v /47 PR\ doc

17 17 Άρθρο 2 παράγραφος 1 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν εκτός της επικράτειας των κρατών μελών και υποβάλλουν αίτηση εισδοχής στην επικράτεια κράτους μέλους με σκοπό την απασχόληση ως εποχικά εργαζόμενοι. 1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους: (α) υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν εκτός της επικράτειας των κρατών μελών και υποβάλλουν αίτηση εισδοχής στην επικράτεια κράτους μέλους με σκοπό την απασχόληση ως εποχικά εργαζόμενοι (β) υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στην επικράτεια κράτους μέλους και υποβάλλουν αίτηση να τους χορηγηθεί άδεια εποχικά εργαζομένου σε αυτό το κράτος μέλος (γ) υπηκόους τρίτων χωρών που απολαύουν διεθνούς προστασίας σύμφωνα με την οδηγία 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 για θέσπιση ελάχιστων απαιτήσεων για την αναγνώριση και το καθεστώς των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως προσφύγων ή ως προσώπων που χρήζουν διεθνούς προστασίας για άλλους λόγους και τον καθορισμό του περιεχομένου της παρεχόμενης προστασίας 1 ή έχουν υποβάλει αίτηση για διεθνή προστασία και η αίτησή τους δεν έχει ακόμα αποτελέσει αντικείμενο οριστικής απόφασης 1 ΕΕ L 304, , σ. 12. Προκειμένου να εξασφαλισθεί μια συνεκτική προσέγγιση στην εποχική απασχόληση, η παρούσα PR\ doc 17/47 PE v02-00

18 οδηγία πρέπει να εφαρμόζεται επίσης στους υπηκόους τρίτων χωρών που ήδη διαμένουν στην ΕΕ και οι οποίοι δεν δικαιούνται να εργάζονται με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των αιτούντων άσυλο οι οποίοι ενδέχεται να μην έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας με βάση την οδηγία 2003/9/ΕΚ του Συμβουλίου. 18 Άρθρο 2 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Για μεταβατική περίοδο δύο ετών μετά τη μεταφορά της στο εθνικό δίκαιο κράτους μέλους, η παρούσα οδηγία έχει εφαρμογή σε υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι παρόντες στην επικράτεια κράτους μέλους και οι οποίοι δεν εκπληρώνουν, ή δεν εκπληρώνουν πλέον, τις προϋποθέσεις για παραμονή ή διαμονή στο εν λόγω κράτος μέλος και οι οποίοι υποβάλλουν αίτηση να τους χορηγηθεί άδεια εποχικά εργαζομένου στο εν λόγω κράτος μέλος. Η παρούσα οδηγία δεν πρέπει να αγνοεί την τρέχουσα κατάσταση στον τομέα της εποχικής εργασίας, όπου πολλοί υπήκοοι τρίτων χωρών μη τακτοποιημένοι απασχολούνται υπό συνθήκες ωμής εκμετάλλευσης. Κατά συνέπεια, οι υπήκοοι τρίτων χωρών που δεν είναι τακτοποιημένοι πρέπει, για μια μεταβατική περίοδο, να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση απασχόλησης ως εποχικά εργαζόμενοι βάσει της παρούσας οδηγίας. 19 Άρθρο 2 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στους υπηκόους τρίτων χωρών, που: (α) απολαύουν διεθνούς προστασίας σύμφωνα με την οδηγία 2004/83/ΕΚ PE v /47 PR\ doc

19 (β) επιτρέπεται να διαμένουν σε κράτος μέλος δυνάμει προσωρινής προστασίας ή οι οποίοι ζήτησαν την άδεια να παραμείνουν για τον ίδιο λόγο και αναμένουν απόφαση σχετικά με το καθεστώς τους, (γ) είναι μέλη οικογένειας πολιτών της Ένωσης που άσκησαν ή ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της Ένωσης σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών 1 (δ) είναι υπήκοοι τρίτης χώρας οι οποίοι είναι κάτοχοι άδειας μακροχρόνιας διαμονής, σύμφωνα με το άρθρο 109 της οδηγίας 2003/109/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες 1. 1 ΕΕ L 158, , σ ΕΕ L 16, , σ. 44. Οι εν λόγω κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών έχουν ευνοϊκότερη πρόσβαση στην αγορά εργασίας βάσει της υφιστάμενης νομοθεσίας απ' ό,τι οι επίδοξοι εποχικά εργαζόμενοι βάσει της παρούσας οδηγίας, και κατά συνέπεια πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής της. 20 Άρθρο 2 παράγραφος 1 γ (νέα) 1γ. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους τομείς της γεωργίας, της φυτοκομίας και PR\ doc 19/47 PE v02-00

20 του τουρισμού. Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν την επέκταση της εφαρμογής της σε επιπρόσθετες δραστηριότητες που εξαρτώνται από την αλλαγή των εποχών, υπό τον όρο ότι οι κοινωνικοί εταίροι συμφωνούν. Ορισμένες δραστηριότητες στους τομείς της γεωργίας, της φυτοκομίας και του τουρισμού είναι φυσιολογικά εποχικές και συνδέονται με αιχμές στις απαιτήσεις σε εργατικό δυναμικό, ανάλογα με την αλλαγή των εποχών (βλ. παραδείγματα στην αιτιολογική σκέψη 10). Λαμβάνοντας υπόψη την μεγάλη ποικιλία καταστάσεων στα κράτη μέλη, ορισμένες επιπρόσθετες δραστηριότητες, πέρα από τους τομείς αυτούς, μπορεί να ενταχθούν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, αλλά τούτο πρέπει να συμβαίνει μόνο με τη συμφωνία των κοινωνικών εταίρων. 21 Άρθρο 3 στοιχείο β (β) «εποχικά εργαζόμενος»: ο υπήκοος τρίτης χώρας που διατηρεί τη νόμιμη κατοικία του σε τρίτη χώρα, αλλά διαμένει προσωρινά για λόγους απασχόλησης στην επικράτεια κράτους μέλους σε τομέα δραστηριότητας που εξαρτάται από την αλλαγή των εποχών, βάσει μιας ή περισσότερων συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που συνάπτονται απευθείας μεταξύ του υπηκόου τρίτης χώρας και του εργοδότη που είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος (b) «εποχικά εργαζόμενος»: ο υπήκοος τρίτης χώρας που διαμένει προσωρινά για λόγους απασχόλησης στην επικράτεια κράτους μέλους σε τομέα δραστηριότητας που εξαρτάται από την αλλαγή των εποχών, εντός του πεδίου του άρθρου 2(1γ), βάσει μιας ή περισσότερων συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που συνάπτονται απευθείας μεταξύ του υπηκόου τρίτης χώρας και του εργοδότη που είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος τεχνικού χαρακτήρα έτσι ώστε το κείμενο να γίνει συνεπές με άλλες αλλαγές όσόν αφορά τους ορισμούς και το πεδίο εφαρμογής. PE v /47 PR\ doc

21 22 Άρθρο 3 στοιχείο γ (γ) «δραστηριότητα που εξαρτάται από την αλλαγή των εποχών»: δραστηριότητα που πραγματοποιείται σε ορισμένη περίοδο του έτους και αφορά γεγονός ή σειρά γεγονότων κατά τη διάρκεια των οποίων το απαιτούμενο επίπεδο εργατικού δυναμικού είναι πολύ υψηλότερο από το απαιτούμενο για τις συνήθως εκτελούμενες δραστηριότητες (γ) «δραστηριότητα που εξαρτάται από την αλλαγή των εποχών»: δραστηριότητα που πραγματοποιείται σε ορισμένη περίοδο του έτους και αφορά γεγονός ή σειρά γεγονότων κατά τη διάρκεια των οποίων το απαιτούμενο επίπεδο εργατικού δυναμικού είναι τακτικά και προβλέψιμα πολύ υψηλότερο από το απαιτούμενο για τις συνήθως εκτελούμενες δραστηριότητες Για να χαρακτηρισθεί εποχική μια δραστηριότητα πρέπει να συνδέεται αυστηρά με ορισμένη περίοδο του έτους κατά την οποία οι απαιτήσεις σε εργατικό δυναμικό είναι προβλέψιμα και τακτικά υψηλότερες από το σύνηθες. 23 Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β α (νέο) (βα) του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη της 18ης Οκτωβρίου 1961 και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για το καθεστώς των διακινούμενων εργαζομένων της 24ης Νοεμβρίου Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να εφαρμόσουν διατάξεις διεθνών πράξεων στις οποίες είναι συμβαλλόμενα μέρη, οι οποίες ενδέχεται να είναι πιο ευνοϊκές για τους εποχικά εργαζομένους. PR\ doc 21/47 PE v02-00

22 24 Άρθρο 4 παράγραφος 2 2. Η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει το δικαίωμα των κρατών μελών να θεσπίζουν ή να διατηρούν ευνοϊκότερες διατάξεις για τα πρόσωπα στα οποία αυτή εφαρμόζεται όσον αφορά τα άρθρα 13 έως 17 της παρούσας οδηγίας. 2. Η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει το δικαίωμα των κρατών μελών να θεσπίζουν ή να διατηρούν ευνοϊκότερες διατάξεις για υπηκόους τρίτων χωρών στους οποίους αυτή εφαρμόζεται όσον αφορά τα άρθρα 13 έως 17 της παρούσας οδηγίας. Αλλαγή τεχνικού χαρακτήρα ώστε να διευκρινισθεί ότι οποιεσδήποτε ευνοϊκότερες διατάξεις πρέπει να αναφέρονται ρητά σε υπηκόους τρίτων χωρών (επίδοξους εποχικά εργαζόμενους βάσει του άρθρου 13 και εποχικά εργαζόμενους βάσει των άρθρων 14-17). 25 Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α (α) έγκυρη σύμβαση εργασίας ή, δυνάμει του εθνικού δικαίου, δεσμευτική προσφορά εργασίας ως εποχικά εργαζόμενος στο σχετικό κράτος μέλος με εργοδότη εγκατεστημένο στο κράτος μέλος, η οποία να διευκρινίζει το ποσό της αμοιβής και τον αριθμό των ωρών εργασίας ανά εβδομάδα ή ανά μήνα και, κατά περίπτωση, άλλους σχετικούς όρους εργασίας (α) έγκυρη σύμβαση εργασίας ή, δυνάμει του εθνικού δικαίου, δεσμευτική προσφορά εργασίας ως εποχικά εργαζόμενος στο σχετικό κράτος μέλος με εργοδότη εγκατεστημένο στο κράτος μέλος, η οποία να διευκρινίζει τις κεφαλαιώδεις πτυχές της σύμβασης ή σχέσης απασχόλησης, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας του Συμβουλίου 91/533/ΕΚ της 14ης Οκτωβρίου 1991 σχετικά με την υποχρέωση του εργοδότη να ενημερώνει τον εργαζόμενο για τους όρους που διέπουν τη σύμβαση ή τη σχέση εργασίας 1, σύμφωνα με τις διατάξεις που ορίζονται στο άρθρο 16 της παρούσας οδηγίας PE v /47 PR\ doc

23 1 ΕΕ L 288, , σ. 32. Με τον τρόπο αυτό θα δοθεί δυνατότητα στις αρχές να εξασφαλίζουν ότι όλες οι πτυχές της σύμβασης ή της σχέσης απασχόλησης, όπως ορίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία, τηρούν πλήρως τις διατάξεις που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, και ειδικότερα σε σχέση με την ίση μεταχείριση με τους πολίτες του κράτους μέλους υποδοχής, όπως ορίζεται στο άρθρο Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο β (β) έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο, κατά τα οριζόμενα στο εθνικό δίκαιο. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν η περίοδος ισχύος του ταξιδιωτικού εγγράφου να καλύπτει τουλάχιστον τη διάρκεια της άδειας διαμονής διαγράφεται Οι υπήκοοι τρίτων χωρών δεν πρέπει να υποχρεούνται να στέλνουν το ταξιδιωτικό τους έγγραφο στις αρχές του κράτους μέλους για τη διάρκεια της διαδικασίας αρκεί να έχουν στην κατοχή τους ένα παρόμοιο έγγραφο. Επιπλέον, προκειμένου να καταστεί δυνατή η υποβολή αιτήσεων από μη τακτοποιημένους μετανάστες που διαμένουν στην ΕΕ, η απαίτηση αυτή πρέπει να ισχύει μόνο για υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν εκτός ΕΕ. 27 Άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ (δ) αποδεικτικά στοιχεία ότι ο αιτών διαθέτει κατάλυμα, όπως ορίζεται στο άρθρο 14. (δ) αποδεικτικά στοιχεία ότι ο αιτών διαθέτει κατάλυμα, σύμφωνα με τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο άρθρο PR\ doc 23/47 PE v02-00

24 14. Τούτο θα επιτρέψει στις αρμόδιες αρχές να διασφαλίσουν ότι οι εποχικά εργαζόμενοι έχουν ικανοποιητικά καταλύματα, όπως απαιτεί το άρθρο Άρθρο 5 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που κατοικούν εκτός ΕΕ έχουν ισχύον ταξιδιωτικό έγγραφο, όπως καθορίζεται από την εθνική νομοθεσία. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών δεν πρέπει να υποχρεούνται να έχουν κατατεθειμένα τα ταξιδιωτικά τους έγγραφα στις αρχές των κρατών μελών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αρκεί να έχουν στην κατοχή τους τέτοιο έγγραφο. Επιπλέον, για να γίνει δυνατή η υποβολή αιτήσεων από παράτυπους μετανάστες που κατοικούν εντός ΕΕ, η απαίτηση αυτή θα πρέπει να ισχύει μόνο για υπηκόους τρίτων χωρών που κατοικούν εκτός ΕΕ. 29 Άρθρο 5 παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη απαιτούν να εξασφαλιστεί ότι ο εποχικά εργαζόμενος θα διαθέτει επαρκείς πόρους κατά τη διαμονή του/της για τη συντήρησή του/της χωρίς να χρειάζεται να καταφύγει στο σύστημα κοινωνικής πρόνοιας του συγκεκριμένου κράτους μέλους. 2. Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν να εξασφαλιστεί ότι ο εποχικά εργαζόμενος θα διαθέτει επαρκείς πόρους για τη συντήρησή του/της για περιόδους της διαμονής του/της στο κράτος μέλος οι οποίες δεν καλύπτονται από τη σύμβαση εργασία. PE v /47 PR\ doc

25 Δεδομένου ότι οι εποχικά εργαζόμενοι πρέπει να πληρώνονται το ίδιο με τους πολίτες της ΕΕ, πράγμα που θα τους επιτρέπει να συντηρούνται, δεν πρέπει να υποχρεούνται να διαθέτουν επαρκείς πόρους, ει μη μόνον για περιόδους πριν ή μετά τη σύμβαση εργασίας. 30 Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη μπορούν να ελέγχουν κατά πόσον η συγκεκριμένη κενή θέση είναι δυνατόν να καλυφθεί από ημεδαπό ή υπήκοο κράτους μέλους της ΕΕ, ή από υπήκοο τρίτης χώρας που διαμένει νόμιμα στο εν λόγω κράτος μέλος και αποτελεί ήδη μέρος της αγοράς εργασίας στο κράτος αυτό σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ ή την εθνική νομοθεσία, και να απορρίπτουν την αίτηση. 2. Τα κράτη μέλη μπορούν να ελέγχουν κατά πόσον η συγκεκριμένη κενή θέση είναι δυνατόν να καλυφθεί από υπήκοο του συγκεκριμένου κράτους μέλους ή υπήκοο άλλου κράτους μέλους της ΕΕ, ή από υπήκοο τρίτης χώρας που διαμένει νόμιμα στο εν λόγω κράτος μέλος και αποτελεί ήδη μέρος της αγοράς εργασίας στο κράτος αυτό σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ ή την εθνική νομοθεσία, και να απορρίπτουν την αίτηση. Τροποποίηση της διατύπωσης χάριν σαφηνείας. 31 Άρθρο 6 παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη μπορούν να απορρίψουν αίτηση, εάν έχουν επιβληθεί κυρώσεις στον εργοδότη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για αδήλωτη εργασία και/ή παράνομη απασχόληση. 3. Τα κράτη μέλη απορρίπτουν αίτηση, εάν, κατά τη διάρκεια ενός ή περισσοτέρων ετών πριν από την υποβολή της αίτησης (α) έχουν επιβληθεί κυρώσεις στον PR\ doc 25/47 PE v02-00

26 εργοδότη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για αδήλωτη εργασία και/ή παράνομη απασχόληση, (β) έχουν επιβληθεί κυρώσεις στον εργοδότη σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 2, ή (γ) ο εργοδότης δεν τηρεί τις υποχρεώσεις του όσον αφορά τους όρους εργασίας ή τα δικαιώματα των εργαζομένων, όπως προβλέπει η εθνική νομοθεσία. Για να προστατεύονται οι εποχικά αργαζόμενοι και να αποθαρρύνονται παράνομες πρακτικές απασχόλησης, οι εργοδότες που δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την παράνομη απασχόληση, τις διατάξεις της οδηγίας ή γενικά το εργατικό δίκαιο πρέπει να αποκλείονται από την πρόσληψη εποχικά εργαζομένων για ένα χρόνο. Ωστόσο τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν να παρατείνουν αυτή την περίοδο. Αυτό θα γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 2, στοιχείο β), της πρότασης (όπως τροποποιείται) σχετικά με τις κυρώσεις εις βάρος εργοδοτών. 32 Άρθρο 7 παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Τα κράτη μέλη ανακαλούν ή αρνούνται να ανανεώσουν την άδεια που έχει εκδοθεί με βάση την παρούσα οδηγία στις ακόλουθες περιπτώσεις: 2. Τα κράτη μέλη ανακαλούν ή αρνούνται να ανανεώσουν την άδεια που έχει εκδοθεί με βάση την παρούσα οδηγία σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες περιπτώσεις: Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να μπορούν να ανακαλούν την άδεια στις ακόλουθες καταστάσεις, προκειμένου να προστατεύουν τους εποχικά εργαζομένους και να συμβάλλουν στην αποτροπή παράνομων πρακτικών απασχόλησης. Ωστόσο, σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 17α (νέα), τούτο πρέπει να συμβαίνει μόνο αν εξυπηρετεί τα συμφέροντα του εποχικά εργαζομένου. PE v /47 PR\ doc

27 33 Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α (α) εφόσον οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 5 δεν πληρούνταν ή δεν πληρούνται πλέον ή (α) οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 5 δεν πληρούνταν ή δεν πληρούνται πλέον Βλ. αιτιολόγηση της τροπολογίας Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β (β) για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιας υγείας. (β) έχουν επιβληθεί κυρώσεις στον εργοδότη σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία για αδήλωτη εργασία και/ή παράνομη απασχόληση. Βλ. αιτιολόγηση της τροπολογίας Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο βα (νέο) (βα) έχουν επιβληθεί κυρώσεις στον εργοδότη σύμφωνα με το άρθρο 12, παράγραφος 2 PR\ doc 27/47 PE v02-00

28 Βλ. αιτιολόγηση της τροπολογίας Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β β (νέο) (ββ) ο εργοδότης δεν τηρεί τις νομικές του υποχρεώσεις του όσον αφορά τους όρους εργασίας ή τα δικαιώματα των εργαζομένων, όπως προβλέπει η εθνική νομοθεσία. Βλ. αιτιολόγηση της τροπολογίας Άρθρο 7 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. τα κράτη μέλη ανακαλούν ή αρνούνται να ανανεώσουν την άδεια εποχικά εργαζομένου με βάση την παράγραφο 2, στοιχεία β), γ) και δ), μόνο αν τούτο εξυπηρετεί τον άμεσο στόχο της προστασίας των συμφερόντων του εποχικά εργαζομένου. Σύμφωνα με την τροπολογία στο άρθρο 7, παράγραφος 2, τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να αποσύρουν ή να αρνούνται να ανανεώσουν την άδεια εποχικά εργαζομένου σε ορισμένες περιστάσεις. Ωστόσο πρέπει να γίνεται σαφές ότι αυτό θα συμβαίνει μόνο αν εξυπηρετεί τα PE v /47 PR\ doc

29 συμφέρονται του εποχικά εργαζομένου. 38 Άρθρο 8 Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες όσον αφορά τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής, καθώς και τα δικαιώματα και όλα τα αποδεικτικά έγγραφα που είναι απαραίτητα για την υποβολή αίτησης διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους ως εποχικά εργαζόμενος. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να είναι διαθέσιμες στους εν δυνάμει εποχικά εργαζομένους και εργοδότες οι πληροφορίες όσον αφορά τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής, καθώς και τα δικαιώματα, οι διαδικαστικές εγυήσεις και όλα τα αποδεικτικά έγγραφα που είναι απαραίτητα για την υποβολή αίτησης διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους ως εποχικά εργαζόμενος. Οι πληροφορίες διατυπώνονται κατά τρόπο απλό και κατανοητό. Πρέπει να παρέχεται πληροφόρηση στους εν δυνάμει εποχικά εργαζομένους και εργοδότες και πρέπει να τους δίνεται έτσι η δυνατότητα να προβαίνουν σε συνειδητές επιλογές σχετικά με την υποβολή αίτησης εποχικά εργαζομένου ή απασχόλησης εποχικά εργαζομένου στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας. 39 Άρθρο 8 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Όταν δίνεται σε υπηκόους τρίτης χώρας άδεια εποχικά εργαζομένου, τους δίνεται και γραπτή πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους σύμφωνα με την παρούσα οδηγία, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών προσφυγής. Οι πληροφορίες διατυπώνονται κατά τρόπο απλό και PR\ doc 29/47 PE v02-00

30 κατανοητό. Η πληροφόρηση των εποχικά εργαζομένων είναι σημαντικό μέσο για τη μείωση της ευπάθειάς τους στην εκμετάλλευση. Πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ της πληροφορήσεως που παρέχεται στους εν δυνάμει εποχικά εργαζομένους (η οποία καλύπτεται από την προηγούμενη τροπολογία) και της πληροφορήσεως που παρέχεται στους εποχικά εργαζομένους από τρίτες χώρες, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια εποχικά εργαζομένου. Όταν οι τελευταίοι λαμβάνουν την άδεια, πρέπει να τους δίνεται γραπτή πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας. 40 Άρθρο 8 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικά ή/και τοπικά σημεία επαφής, υπεύθυνα για τη διάθεση πληροφοριών σε εν δυνάμει εποχικά εργαζομένους και την παροχή συμβουλών σε εποχικά εργαζομένους, όπου αυτό είναι αναγκαίο κατά την περίοδο διαμονής τους στο κράτος μέλος. Η πληροφόρηση και καθοδήγηση των εποχικά εργαζομένων είναι σημαντικό μέσο για τη μείωση της ευπάθειάς τους στην εκμετάλλευση. Τα κράτη μέλη πρέπει επομένως να λαμβάνουν τα αναγκαία πρακτικά μέτρα για την υλοποίηση τούτου, μεταξύ άλλων με την εξασφάλιση σημείων επαφής τόσο για εν δυνάμει εποχικά εργαζομένους όσο και για εποχικά εργαζομένους. 41 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη αποφασίζουν εάν μια αίτηση πρέπει να υποβάλλεται από τον 1. Τα κράτη μέλη αποφασίζουν εάν μια αίτηση πρέπει να υποβάλλεται από τον PE v /47 PR\ doc

31 υπήκοο τρίτης χώρας ή από τον εργοδότη. υπήκοο τρίτης χώρας ή από τον υπήκοο τρίτης χώρας από κοινού με τον εργοδότη. Κατ αρχήν ο υπήκοος τρίτης χώρας πρέπει να συμμετέχει στη διαδικασία υποβολής αίτησης, για να έχει πλήρη γνώση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του σύμφωνα με την οδηγία. Αυτό δεν πρέπει να αποτρέπει τον εργοδότη από την απλοποίηση αυτής της διαδικασίας. 42 Άρθρο 9 παράγραφος 4 4. Τα ενδιαφερόμενο κράτος μέλος χορηγεί στον υπήκοο τρίτης χώρας του οποίου έγινε δεκτή η αίτηση εισδοχής κάθε διευκόλυνση για την απόκτηση της απαιτούμενης θεώρησης. 4. Τα ενδιαφερόμενο κράτος μέλος χορηγεί στον υπήκοο τρίτης χώρας του οποίου έγινε δεκτή η αίτηση εισδοχής την απαιτούμενη θεώρηση, εφόσον τηρούνται όλες οι αναγκαίες προϋποθέσεις σύμφωνα με την εθνική ή την ενωσιακή νομοθεσία. Οι υπήκοοι τρίτης χώρας στους οποίους έχει δοθεί άδεια εποχικά εργαζομένου πρέπει να λαμβάνουν θεώρηση, εκτός αν υπάρχουν συγκεκριμένοι λόγοι που δεν το επιτρέπουν με βάση τη σχετική ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία. 43 Άρθρο 10 παράγραφος 1 1. Για διαμονή μεγαλύτερη των τριών μηνών, χορηγείται άδεια εποχικά εργαζόμενου στους εποχικά εργαζόμενους που πληρούν τα κριτήρια εισδοχής, όπως ορίζεται στο άρθρο 5, και για τους οποίους οι αρμόδιες αρχές έχουν εκδώσει θετική 1. Χορηγείται άδεια εποχικά εργαζόμενου στους εποχικά εργαζόμενους που πληρούν τα κριτήρια εισδοχής, όπως ορίζεται στο άρθρο 5, και για τους οποίους οι αρμόδιες αρχές έχουν εκδώσει θετική απόφαση. PR\ doc 31/47 PE v02-00

32 απόφαση. Για να αποτραπεί το ενδεχόμενο να δημιουργηθούν δύο κατηγορίες εποχικά εργαζομένων, με διαφορετικά δικαιώματα η καθεμιά, ανάλογα με τη διάρκεια διαμονής τους, η άδεια εποχικά εργαζομένου χορηγείται σε όλους τους εποχικά εργαζομένους. 44 Άρθρο 11 παράγραφος 1 1. Οι εποχικά εργαζόμενοι επιτρέπεται να παραμείνουν στη χώρα για μέγιστη περίοδο έξι μηνών ανά ημερολογιακό έτος, μετά την οποία πρέπει να επιστρέψουν σε τρίτη χώρα. 1. Οι εποχικά εργαζόμενοι επιτρέπεται να παραμείνουν στη χώρα για μέγιστη περίοδο έξι μηνών ανά οποιαδήποτε περίοδο 12 μηνών, μετά την οποία πρέπει να επιστρέψουν σε τρίτη χώρα, εκτός αν δικαιούνται, με άλλη βάση, να παραμείνουν στην επικράτεια κράτους μέλους. Η μέγιστη περίοδος πρέπει να καταλαμβάνει 12 μήνες και όχι ένα ημερολογιακό έτος, για να καλύπτει τη χειμερινή περίοδο, η οποία δεν περιορίζεται σε ένα ημερολογιακό έτος. Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί μέριμνα για εποχικά εργαζομένους, οι οποίοι μπορεί να έχουν δικαίωμα να παραμείνουν στο κράτος μέλος με βάση διαφορετική άδεια ή θεώρηση, επομένως δεν απαιτείται να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγής τους. 45 Άρθρο 11 παράγραφος 2 2. Εντός της χρονικής περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και εφόσον πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 5, οι εποχικά εργαζόμενοι επιτρέπεται να 2. Εντός της εξάμηνης χρονικής περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 και εφόσον πληρούνται τα κριτήρια του άρθρου 5, οι εποχικά εργαζόμενοι PE v /47 PR\ doc

33 παρατείνουν τη σύμβασή τους ή να απασχοληθούν ως εποχικά εργαζόμενοι από διαφορετικό εργοδότη. επιτρέπεται να παρατείνουν τη σύμβασή τους ή να απασχοληθούν ως εποχικά εργαζόμενοι από διαφορετικό εργοδότη. Θα επιτρέπεται να παραμείνουν στην επικράτεια του συγκεκριμένου κράτους μέλους, ενώ θα αναζητούν απασχόληση σε άλλο εργοδότη. Πρέπει να αποσαφηνίζεται σε ποια περίοδο αναφέρεται το παρόν άρθρο και ότι οι εποχικά εργαζόμενοι δεν θα υποχρεούνται να επιστρέφουν σε τρίτη χώρα, ενώ αναζητούν νέα απασχόληση σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου. 46 Άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο α (α) ύστερα από αίτηση, να εκδώσουν μέχρι τρεις άδειες εποχικά εργαζόμενου οι οποίες να καλύπτουν μέχρι τρεις διαδοχικές εποχές με την ίδια διοικητική πράξη («άδεια εποχικά εργαζόμενου πολλών εποχών»), (α) ύστερα από αίτηση, να εκδώσουν σε έναν υπήκοο τρίτης χώρας μέχρι τρεις άδειες εποχικά εργαζόμενου οι οποίες να καλύπτουν μέχρι τρεις διαδοχικές εποχές με την ίδια διοικητική πράξη («άδεια εποχικά εργαζόμενου πολλών εποχών»), με την επιφύλαξη όσων προβλέπει το άρθρο 11, παράγραφος 1, όσον αφορά τη μέγιστη διάρκεια διαμονής, Αυτή η τροποποίηση αποσαφηνίζει ότι η αναφορά αυτού του άρθρου σε τρεις διαδοχικές εποχές δεν θα επιτρέψουν σε έναν εποχικά εργαζόμενο να παραμείνει για 18 διαδοχικούς μήνες, με δεδομένη τη μέγιστη διάρκεια παραμονής των 6 μηνών εντός περιόδου 12 μηνών. PR\ doc 33/47 PE v02-00

34 47 Άρθρο 12 παράγραφος 2 στοιχείο α 2. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι: (α) υπήκοος τρίτης χώρας ο οποίος δεν συμμορφώθηκε με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση εισδοχής κατά τη διάρκεια προηγούμενης διαμονής του ως εποχικά εργαζόμενου, και ιδίως με την υποχρέωση επιστροφής σε τρίτη χώρα μετά τη λήξη της άδειας, αποκλείεται από την εισδοχή ως εποχικά εργαζόμενος επί ένα ή και περισσότερα διαδοχικά έτη 2. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι υπήκοος τρίτης χώρας ο οποίος δεν συμμορφώθηκε με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την απόφαση εισδοχής κατά τη διάρκεια προηγούμενης διαμονής του ως εποχικά εργαζόμενου, και ιδίως με την υποχρέωση επιστροφής σε τρίτη χώρα μετά τη λήξη της άδειας, αποκλείεται από την εισδοχή ως εποχικά εργαζόμενος επί ένα ή και περισσότερα διαδοχικά έτη οποιοσδήποτε αποκλεισμός είναι αναλογικός με τα χαρακτηριστικά της περίπτωσης. Ο αποκλεισμός των εποχικά εργαζομένων πρέπει να είναι αναλογικός. Για παράδειγμα, ένας εποχικά εργαζόμενος μπορεί να έχει κάνει κατάχρησης της άδειας παραμονής κατά μία ημέρα αλλά με ελαφρυντικά, επομένως πρέπει να ληφθούν μέτρα, ώστε να λαμβάνεται τούτο υπόψη σε κάθε απόφαση αποκλεισμού. 48 Άρθρο 12 παράγραφος 2 στοιχείο β (β) εργοδότης ο οποίος δεν συμμορφώθηκε με τις υποχρεώσεις που υπέχει βάσει της σύμβασης εργασίας υπόκειται σε αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις. Οι εν λόγω εργοδότες αποκλείονται από τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για εποχικά εργαζόμενους επί ένα ή και περισσότερα διαδοχικά έτη. διαγράφεται PE v /47 PR\ doc

35 (η παράγραφος 2β μεταφέρθηκε στο άρθρο 12α (νέο)) Το άρθρο 12 αφορά τη διευκόλυνση της επανεισδοχής για τους εποχικά εργαζομένους, όχι κυρώσεις, επομένως θα ήταν σκοπιμότερο να συνταχθεί χωριστή διάταξη για τις κυρώσεις εις βάρος εργοδοτών. 49 Άρθρο 12 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Τα κράτη μέλη θα καθορίζουν τους όρους κάτω από τους οποίους μπορούν οι εποχικά εργαζόμενοι να υποβάλλουν αίτηση για άδεια διαμονής μεγαλύτερης διάρκειας. Οι εποχικά εργαζόμενοι που έχουν περάσει σειρά εποχών δουλεύοντας σε ένα κράτος μέλος πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση για άδεια διαμονής μεγαλύτερης διαρκείας και να αποκτούν έτσι μονιμότερο καθεστώς. 50 Άρθρο 12 α (νέο) Άρθρο 12a Κυρώσεις κατά των εργοδοτών 1. Ο εργοδότης ο οποίος δεν συμμορφώθηκε με τις υποχρεώσεις που υπέχει βάσει της παρούσας οδηγίας υπόκειται σε αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις. Οι εν λόγω εργοδότες αποκλείονται από PR\ doc 35/47 PE v02-00

36 τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για εποχικά εργαζόμενους επί ένα ή και περισσότερα διαδοχικά έτη. 2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, αν η άδεια εποχικά εργαζόμενου ανακληθεί, σύμφωνα με τα στοιχεία β), βα) ή ββ) του άρθρου 7, παράγραφος 2, ο εποχικά εργαζόμενος έχει το δικαίωμα να λάβει επαρκή αποζημίωση από τον εργοδότη και ότι υπάρχουν οι αναγκαίοι μηχανισμοί που θα διευκολύνουν τούτο. (Άρθρο 12 παράγραφος 2 το στοιχείο β μεταφέρθηκε στο άρθρο 12α) Το άρθρο 12 αφορά τη διευκόλυνση της επανεισδοχής για τους εποχικά εργαζομένους, όχι κυρώσεις, επομένως θα ήταν σκοπιμότερο να συνταχθεί χωριστή διάταξη για τις κυρώσεις εις βάρος εργοδοτών. Πέραν τούτου, δεδομένης της ευάλωτης θέσης των εποχικά εργαζομένων, πρέπει να τους δίνεται αποζημίωση, αν ανακαλείται η άδεια τους επειδή ο εργοδότης τους δεν τηρεί τις νομικές του υποχρεώσεις. 51 Άρθρο 13 παράγραφος 1 1. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους αποφαίνονται επί της αίτησης και κοινοποιούν την απόφασή τους γραπτώς στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που καθορίζονται στο εθνικό δίκαιο του κράτους μέλους, εντός 30 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης. 1. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους αποφαίνονται επί της αίτησης, με βάση τις διατάξεις που διατυπώνονται στα άρθρα 5 και 6, και κοινοποιούν την απόφασή τους γραπτώς στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που καθορίζονται στο εθνικό δίκαιο του κράτους μέλους, εντός 60 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης. Οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να έχουν αρκετό χρόνο για την επεξεργασία της αίτησης και PE v /47 PR\ doc

37 τους αναγκαίους ελέγχους. Επομένως το χρονικό όριο πρέπει να αυξηθεί στις 60 ημέρες. 52 Άρθρο 13 παράγραφος 2 2. Εάν οι πληροφορίες που παρέχονται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ανεπαρκείς, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, για τις συμπληρωματικές πληροφορίες που απαιτούνται και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή τους. 2. Εάν οι πληροφορίες ή τα αποδεικτικά έγγραφα που παρέχονται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ελλιπή, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, για τις συμπληρωματικές πληροφορίες που απαιτούνται και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή τους. Η περίοδος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αναστέλλεται μέχρι να λάβουν οι αρχές τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες. Με δεδομένες τις καθυστερήσεις που θα προέκυπταν από μια ελλιπή αίτηση, δεν θα ήταν σκόπιμο να μην αλλάξει το χρονικό όριο της παραγράφου 1 σε τέτοιες καταστάσεις. 53 Άρθρο 14 Τα κράτη μέλη απαιτούν από τους εργοδότες εποχικά εργαζόμενων να παρέχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι ο εποχικά εργαζόμενος θα διαθέτει κατάλυμα που εξασφαλίζει ικανοποιητικές συνθήκες διαβίωσης. Εάν ζητηθεί από τους εποχικά εργαζόμενους να καταβάλουν ενοίκιο γι αυτό το κατάλυμα, η δαπάνη δεν πρέπει να είναι υπέρμετρη σε σχέση με τις αποδοχές 1. Τα κράτη μέλη απαιτούν από τους εργοδότες εποχικά εργαζόμενων να παρέχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι ο εποχικά εργαζόμενος θα διαθέτει επαρκές κατάλυμα, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, που εξασφαλίζει αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης. Ως ελάχιστη εξασφάλιση, αυτό το κατάλυμα θα παρέχει στους ενοίκους επαρκή χώρο, θα τους προστατεύει από τα στοιχεία της φύσης και άλλους κινδύνους για την PR\ doc 37/47 PE v02-00