EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A8-0175/28. Τροπολογία

Transcript

1 A8-0175/28 28 Tiziana Beghin, David Borrelli, William (The Earl of) Dartmouth, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) έχοντας υπόψη τα άρθρα 168 και 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως την αρχή της προφύλαξης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 191 παράγραφος 2,

2 A8-0175/29 29 Tiziana Beghin, David Borrelli, Fabio Massimo Castaldo, Eleonora Evi, Marco Affronte, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini Αιτιολογική σκέψη ΙΣΤ ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος Juncker δήλωσε επίσης ρητά στις πολιτικές του κατευθύνσεις ότι δεν θα δεχτεί περιορισµό της δικαιοδοσίας των δικαστηρίων στα κράτη µέλη από ειδικά καθεστώτα για τις διαφορές στον τοµέα των επενδύσεων λαµβάνοντας υπόψη ότι τώρα που είναι διαθέσιµα τα αποτελέσµατα της δηµόσιας διαβούλευσης σχετικά µε την προστασία των επενδυτών και την ISDS στο πλαίσιο της TTIP, βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία προβληµατισµού που λαµβάνει υπόψη τις διάφορες παρατηρήσεις εντός και µεταξύ των τριών θεσµικών οργάνων, µε παράλληλη ανταλλαγή απόψεων µε την κοινωνία των πολιτών και τον επιχειρηµατικό κλάδο, η οποία έχει ως αντικείµενο τον βέλτιστο τρόπο εξασφάλισης προστασίας στις επενδύσεις και ίσης µεταχείρισης στους επενδυτές, χωρίς να θίγεται το προνόµιο των κρατών να επιβάλλουν ρυθµίσεις ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος Juncker δήλωσε επίσης ρητά στις πολιτικές του κατευθύνσεις ότι δεν θα δεχτεί περιορισµό της δικαιοδοσίας των δικαστηρίων στα κράτη µέλη από ειδικά καθεστώτα για τις διαφορές στον τοµέα των επενδύσεων λαµβάνοντας υπόψη ότι τώρα που είναι διαθέσιµα τα αποτελέσµατα της δηµόσιας διαβούλευσης σχετικά µε την προστασία των επενδυτών και την ISDS στο πλαίσιο της TTIP, βρίσκεται σε εξέλιξη διαδικασία προβληµατισµού που λαµβάνει υπόψη το γεγονός ότι, σε ποσοστό 97%, οι υποβληθείσες παρατηρήσεις απέρριπταν τη συµπερίληψη της ISDS στην TTIP εντός και µεταξύ των τριών θεσµικών οργάνων, µε παράλληλη ανταλλαγή απόψεων µε την κοινωνία των πολιτών και τον επιχειρηµατικό κλάδο, η οποία έχει ως αντικείµενο τον βέλτιστο τρόπο εξασφάλισης προστασίας στις επενδύσεις και ίσης µεταχείρισης στους επενδυτές, χωρίς να θίγεται το προνόµιο των κρατών να επιβάλλουν ρυθµίσεις

3 A8-0175/30 30 Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth, David Borrelli, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini Αιτιολογική σκέψη ΙΣΤ α (νέα) ΙΣΤα. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή αρνήθηκε στις 10 Σεπτεµβρίου 2014 να καταχωρίσει την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών «Stop TTIP», υποστηρίζοντας ότι η εν λόγω καταχώριση δεν ενέπιπτε στις αρµοδιότητές της για την κατάθεση πρότασης νοµικής πράξης της Ένωσης που είναι αναγκαία για την εφαρµογή των Συνθηκών λαµβάνοντας υπόψη ότι ως εκ τούτου η πρωτοβουλία «Stop TTIP» δροµολογήθηκε εκτός του πλαισίου της διαδικασίας που προβλέπεται από τον κανονισµό αριθ. 211/2011 και έχει ήδη συλλέξει πάνω από ένα εκατοµµύριο υπογραφές λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Αναφορών έχει παραλάβει σειρά αναφορών στις οποίες εκφράζονται ανησυχίες σχετικά µε την TTIP λαµβάνοντας υπόψη ότι οι βασικές ανησυχίες των αναφερόντων έχουν σχέση µε κινδύνους που αφορούν την ασφάλεια και την ποιότητα των εισαγωγών τροφίµων, τη διαβίβαση δεδοµένων από την ΕΕ στις ΗΠΑ, ιδίως στοιχείων που συλλέγονται από τις ΗΠΑ σχετικά µε φυσικά και νοµικά πρόσωπα (το δικαίωµα των πολιτών της ΕΕ για «ψηφιακή αυτοδιάθεση»), την έλλειψη διαφάνειας των διαπραγµατεύσεων, τον

4 δυνητικά αρνητικό οικονοµικό αντίκτυπο της TTIP, ιδίως από την άποψη της απασχόλησης και των µισθών, και τη µεταφορά του δικαιώµατος ρύθµισης, από τις δηµόσιες αρχές στις εταιρείες, µέσω του µηχανισµού ISDS

5 A8-0175/31 31 Tiziana Beghin, David Borrelli, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini Παράγραφος 1 εισαγωγικό µέρος 1. απευθύνει στην Επιτροπή, στο πλαίσιο των συνεχιζόµενων διαπραγµατεύσεων για την TTIP, τις ακόλουθες συστάσεις: 1. ζητεί να αναστείλει η Επιτροπή τις εν εξελίξει διαπραγµατεύσεις για την TTIP. Η υπόλοιπη παράγραφος 1 διαγράφεται

6 A8-0175/32 32 Tiziana Beghin, David Borrelli, William (The Earl of) Dartmouth, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini Παράγραφος 1 στοιχείο α σηµείο v α (νέο) (v α) ότι η TTIP δεν πρέπει να χρησιµοποιηθεί για την προώθηση των στόχων εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, και κανένα κράτος δεν πρέπει να υποχρεωθεί να υποτάξει την κυριαρχία του στην εµπορική πολιτική

7 A8-0175/33 33 Tiziana Beghin, David Borrelli, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο v (v) να αυξήσει την πρόσβαση στην αγορά για υπηρεσίες σύµφωνα µε την «προσέγγιση υβριδικού καταλόγου», χρησιµοποιώντας για την πρόσβαση στην αγορά «θετικούς καταλόγους», βάσει των οποίων θα αναφέρονται ρητά οι υπηρεσίες που πρόκειται να καταστούν ανοιχτές σε αλλοδαπές εταιρείες και θα αποκλείονται νέες υπηρεσίες, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι πιθανές ρήτρες διατήρησης της ισχύουσας κατάστασης και µη αναστρεψιµότητας θα ισχύουν µόνο για διατάξεις περί απαγόρευσης των διακρίσεων και θα παρέχουν αρκετή ευελιξία ώστε οι υπηρεσίες γενικού οικονοµικού συµφέροντος να επιστρέψουν υπό δηµόσιο έλεγχο, και συγχρόνως να λάβει υπόψη την ανάδυση νέων και καινοτόµων υπηρεσιών και χρησιµοποιώντας «προσέγγιση αρνητικού καταλόγου» για την «εθνική µεταχείριση» (v) να µεριµνήσει ώστε οι διαπραγµατεύσεις σχετικά µε την ελευθέρωση των υπηρεσιών να πραγµατοποιούνται σε πλήρη συµφωνία µε την προσέγγιση «θετικού καταλόγου», όσον αφορά τόσο την πρόσβαση στην αγορά όσο και την ισότιµη µεταχείριση µε τους εθνικούς υπηκόους, όπως ισχύει στη ΣΕΣ ΕΕ-Κορέας να εξασφαλίσει, µέσω οριζόντιας ρήτρας, ότι οι δηµόσιες αρχές θα διατηρούν τη δυνατότητα να επαναφέρουν υπό δηµόσιο έλεγχο τις ελευθερωµένες υπηρεσίες γενικού οικονοµικού συµφέροντος

8 A8-0175/34 34 Tiziana Beghin, David Borrelli, William (The Earl of) Dartmouth, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 1 στοιχείο β - σηµείο vi (vi) οι διαπραγµατεύσεις πρέπει να εξετάσουν ουσιαστικά και να καταργήσουν τους ισχύοντες περιορισµούς που επιβάλλουν οι ΗΠΑ στις υπηρεσίες των θαλάσσιων και εναέριων µεταφορών που αποτελούν ιδιοκτησία ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, οι οποίοι οφείλονται σε αµερικανικές νοµοθετικές πράξεις όπως οι νόµοι Jones Act, Foreign Dredging Act, Federal Aviation Act και US Air Cabotage Law, καθώς και σε σχέση µε τους περιορισµούς κεφαλαίων στην ξένη ιδιοκτησία των αεροπορικών εταιρειών, οι οποίοι παρακωλύουν σηµαντικά την πρόσβαση εταιρειών της ΕΕ στην αγορά καθώς και την καινοτοµία αυτή καθαυτή στις ΗΠΑ (vi) ως προϋπόθεση για την εξεύρεση κοινής βάσης όσον αφορά το σχέδιο κειµένου της συµφωνίας TTIP, πρέπει να καταργηθούν οι ισχύοντες περιορισµοί που επιβάλλουν οι ΗΠΑ σε υπηρεσίες θαλάσσιων και εναέριων µεταφορών υπό ιδιοκτησία ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, οι οποίοι οφείλονται σε νοµοθετικές πράξεις των ΗΠΑ όπως οι νόµοι Jones Act, Foreign Dredging Act, Federal Aviation Act και US Air Cabotage Law και σχετίζονται µε περιορισµούς κεφαλαίων όσον αφορά την ξένη ιδιοκτησία αεροπορικών εταιρειών, καθότι παρακωλύουν σηµαντικά την πρόσβαση εταιρειών της ΕΕ στην αγορά καθώς και την καινοτοµία αυτή καθαυτή στις ΗΠΑ

9 A8-0175/35 35 William (The Earl of) Dartmouth Παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο vi α (νέο) (vi α) να εξασφαλίσει την εξαίρεση της Εθνικής Υπηρεσίας Υγείας (NHS) του Ηνωµένου Βασιλείου από όλες τις διατάξεις της TTIP στο σύνολό τους

10 A8-0175/36 36 William (The Earl of) Dartmouth Παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο vi β (νέο) (vi β) να προβλεφθεί η πλήρης εξαίρεση της Εθνικής Υπηρεσίας Υγείας (NHS) του Ηνωµένου Βασιλείου στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων σχετικά µε την πρόσβαση στην αγορά, κατά τρόπο που να µην είναι δυνατή η αµφισβήτηση της εν λόγω εξαίρεσης µέσω οποιουδήποτε µηχανισµού επίλυσης διαφορών ο οποίος µπορεί να προκύψει από την TTIP

11 A8-0175/37 37 Tiziana Beghin, David Borrelli, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Marco Zullo, Giulia Moi, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas Παράγραφος 1 στοιχείο γ σηµείο i α (νέο) (i α) να προσδιορίσει ιδιαιτέρως τους γεωργικούς τοµείς και υποτοµείς που θα εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρµογής της ρυθµιστικής συνεργασίας στο πλαίσιο της ΤΤΙΡ, συµπεριλαµβανοµένων ευαίσθητων τοµέων στους οποίους υπάρχουν σηµαντικές διαφορές µεταξύ των νοµοθεσιών της ΕΕ και των ΗΠΑ, όπως, ενδεικτικά, οι διατάξεις σχετικά µε την καλή µεταχείριση των ζώων, τους γενετικά τροποποιηµένους οργανισµούς, τους κλώνους και τους απογόνους αυτών, τη χρήση απολυµαντικού χλωρίου στα σφάγια πουλερικών, τη χρήση αυξητικών ορµονών στην παραγωγή κρέατος και γάλακτος, τη χρήση αντιβιοτικών στην κτηνοτροφία, τα αγροχηµικά και φυτοπροστατευτικά προϊόντα

12 A8-0175/38 38 Tiziana Beghin, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, David Borrelli Παράγραφος 1 στοιχείο γ σηµείο ii ii) να χρησιµοποιήσει ως βάση για τις διαπραγµατεύσεις σχετικά µε τα ΥΦΜ και τους ΤΦΕ στις κύριες αρχές των πολυµερών συµφωνιών για τα ΥΦΜ και τους ΤΦΕ και να προστατεύσει τα ευρωπαϊκά πρότυπα και διαδικασίες για τα ΥΦΜ να στοχεύσει καταρχήν στην εξάλειψη ή τη σηµαντική µείωση των υπερβολικά επαχθών µέτρων ΥΦΜ, περιλαµβανοµένων αυτών που αφορούν τις διαδικασίες εισαγωγών ειδικότερα να διασφαλίσει ότι οι προ-εγκρίσεις, τα υποχρεωτικά πρωτόκολλα ή οι εκ των προτέρων έλεγχοι των τελωνειακών διασαφήσεων δεν εφαρµόζονται ως µόνιµα µέτρα στις εισαγωγές να επιτύχει αύξηση της διαφάνειας και του ανοιχτού χαρακτήρα, αµοιβαία αναγνώριση, ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, ενίσχυση του διαλόγου µεταξύ των ρυθµιστικών αρχών και ενδιαφεροµένων µερών, καθώς και ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ των διεθνών φορέων καθορισµού προτύπων να διασφαλίσει, κατά τις διαπραγµατεύσεις για τα ΥΦΜ και τους ΤΦΕ, ότι τα υψηλά πρότυπα που έχουν θεσπιστεί για την προστασία της ασφάλειας τροφίµων, της ζωής και της υγείας ανθρώπων, ζώων και φυτών στην ΕΕ, δεν θα τεθούν σε αµφισβήτηση ii) να επιτύχει αύξηση της διαφάνειας και του ανοιχτού χαρακτήρα, αµοιβαία αναγνώριση, ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, ενίσχυση του διαλόγου µεταξύ των ρυθµιστικών αρχών και ενδιαφεροµένων µερών, καθώς και ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ των διεθνών φορέων καθορισµού προτύπων να διασφαλίσει, κατά τις διαπραγµατεύσεις για τα ΥΦΜ και τους ΤΦΕ, ότι τα υψηλά πρότυπα που έχουν θεσπιστεί για την προστασία της ασφάλειας τροφίµων, της ζωής και της υγείας ανθρώπων, ζώων και φυτών στην ΕΕ, δεν θα τεθούν σε αµφισβήτηση καθοιονδήποτε τρόπο

13 καθοιονδήποτε τρόπο

14 A8-0175/39 39 Tiziana Beghin, David Borrelli, William (The Earl of) Dartmouth, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini Παράγραφος 1 στοιχείο γ σηµείο ii α (νέο) (ii α) η TTIP δεν πρέπει να χρησιµοποιηθεί για τη δηµιουργία ενός παγκόσµιου ρυθµιστικού καθεστώτος στο πλαίσιο µιας διαδικασίας η οποία, ανεξάρτητα από την ονοµασία της, θα έχει ως στόχο τη ρυθµιστική εναρµόνιση, καθότι η εναρµόνιση αυτή συνήθως αποβαίνει σε βάρος των ΜΜΕ και οδηγεί σε στρέβλωση του ανταγωνισµού στην αγορά

15 A8-0175/40 40 Tiziana Beghin, David Borrelli, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Rolandas Paksas Παράγραφος 1 στοιχείο δ σηµείο xiv (xiv) να διασφαλίσει ότι η προστασία των επενδύσεων περιορίζεται σε διατάξεις που αφορούν το διάστηµα µετά την εγκατάσταση και εστιάζουν στην εθνική µεταχείριση, στο µάλλον ευνοούµενο κράτος και στην προστασία έναντι της άµεσης και έµµεσης απαλλοτρίωσης, συµπεριλαµβανοµένου του δικαιώµατος για ταχεία, επαρκή και ουσιαστική αποζηµίωση τα πρότυπα προστασίας και οι ορισµοί του επενδυτή και της επένδυσης θα πρέπει να διατυπωθούν µε νοµική ακρίβεια ώστε να προστατεύεται το δικαίωµα εισαγωγής ρυθµίσεων προς το δηµόσιο συµφέρον, να αποσαφηνίζεται η σηµασία της έµµεσης απαλλοτρίωσης και να αποτρέπονται αβάσιµες ή επουσιώδεις αξιώσεις η ελεύθερη µεταφορά κεφαλαίων πρέπει να είναι σύµφωνη µε τις διατάξεις της Συνθήκης της ΕΕ και να περιλαµβάνει προληπτική εξαίρεση χωρίς χρονικό περιορισµό για την περίπτωση χρηµατοπιστωτικών κρίσεων (xiv) να διασφαλίσει ότι οι αλλοδαποί επενδυτές απολαύουν µεταχείρισης χωρίς διακρίσεις και έχουν ίσες ευκαιρίες να επιδιώξουν και να επιτύχουν αποκατάσταση των αδικιών, χωρίς ωστόσο να έχουν περισσότερα δικαιώµατα σε σχέση µε τους εγχώριους επενδυτές να αντιταχθεί στη συµπερίληψη της ISDS στην TTIP, καθώς υπάρχουν άλλες επιλογές για την προστασία των επενδυτών, όπως εγχώρια ένδικα µέσα, και το υφιστάµενο επίπεδο προστασίας των επενδύσεων στην ΕΕ και στις ΗΠΑ είναι απόλυτα επαρκές για τη διασφάλιση της ασφάλειας δικαίου

16 A8-0175/41 41 Tiziana Beghin, David Borrelli, William (The Earl of) Dartmouth, Eleonora Evi, Marco Affronte, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao Παράγραφος 1 στοιχείο ε σηµείο iv α (νέο) (iv α) να παρέχει λεπτοµερείς και τακτικά επικαιροποιούµενες πληροφορίες στους πολίτες της ΕΕ σχετικά µε τις τελευταίες εξελίξεις όσον αφορά την TTIP, µέσω, µεταξύ άλλων, κοινωνικών δικτύων, µέσων µαζικής ενηµέρωσης και άλλων διαύλων επικοινωνίας

17 A8-0175/42 42 Tiziana Beghin, Isabella Adinolfi Παράγραφος 1 στοιχείο β σηµείο xii (xii) να διασφαλίσει ότι το κεκτηµένο της ΕΕ για την προστασία των δεδοµένων δεν διακυβεύεται µέσω της ελευθέρωσης της ροής των δεδοµένων, ιδίως στον τοµέα του ηλεκτρονικού εµπορίου και των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα ότι η ροή των δεδοµένων αποτελεί τη ραχοκοκαλιά του διατλαντικού εµπορίου και της ψηφιακής οικονοµίας να ενσωµατώσει, ως βασική παράµετρο, µια ολοκληρωµένη και σαφή οριζόντια αυτοδύναµη διάταξη, βασιζόµενη στο άρθρο XIV της Γενικής Συµφωνίας για το Εµπόριο Υπηρεσιών (GATS), η οποία να εξαιρεί πλήρως από τη συµφωνία το υφιστάµενο και µελλοντικό νοµικό πλαίσιο της ΕΕ για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων, χωρίς την υποχρέωση να είναι αυτή σε συνάφεια µε άλλα στοιχεία της TTIP να διαπραγµατευθεί διατάξεις οι οποίες άπτονται του ζητήµατος των ροών προσωπικών δεδοµένων µόνον υπό την προϋπόθεση ότι εξασφαλίζεται και γίνεται σεβαστή η πλήρης εφαρµογή των κανόνων προστασίας των δεδοµένων εκατέρωθεν του Ατλαντικού, και να υπάρξει συνεργασία µε τις ΗΠΑ µε στόχο την ενθάρρυνση των τρίτων χωρών να καθιερώσουν παρόµοια υψηλά πρότυπα προστασίας των δεδοµένων σε όλο τον (xii) να διασφαλίσει ότι το κεκτηµένο της ΕΕ για την προστασία των δεδοµένων δεν διακυβεύεται µέσω της ελευθέρωσης της ροής των δεδοµένων, ιδίως στον τοµέα του ηλεκτρονικού εµπορίου και των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα ότι η ροή των δεδοµένων αποτελεί τη ραχοκοκαλιά του διατλαντικού εµπορίου και της ψηφιακής οικονοµίας να ενσωµατώσει, ως βασική παράµετρο, µια ολοκληρωµένη και σαφή οριζόντια αυτοδύναµη διάταξη, βασιζόµενη στο άρθρο XIV της Γενικής Συµφωνίας για το Εµπόριο Υπηρεσιών (GATS), η οποία να εξαιρεί πλήρως από τη συµφωνία το υφιστάµενο και µελλοντικό νοµικό πλαίσιο της ΕΕ για την προστασία των προσωπικών δεδοµένων, χωρίς την υποχρέωση να είναι αυτή σε συνάφεια µε άλλα στοιχεία της TTIP

18 κόσµο