ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών ΣΧΕ ΙΟ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών /2228(INI) ΣΧΕ ΙΟ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών προς την Επιτροπή ιεθνούς Εµπορίου σχετικά µε τις συστάσεις προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή που αφορούν τις διαπραγµατεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση συναλλαγών και επενδύσεων (TTIP) (2014/2228(INI)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Dita Charanzová PA\ doc PE v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή ιεθνούς Εµπορίου, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: Πολιτικές προτεραιότητες 1. ζητεί, τα κύρια αποτελέσµατα των διαπραγµατεύσεων, να καταστούν µια φιλόδοξη και συνολική συµφωνία, που θα οδηγήσει σε ένα σηµαντικό άνοιγµα της αγοράς για τις επιχειρήσεις της ΕΕ συµπεριλαµβανοµένων των ΜΜΕ 2. είναι, ωστόσο, πεπεισµένη ότι η ΤΤΙΡ δεν θα πρέπει µόνο να µειώσει τους φραγµούς, αλλά επίσης να στοχεύσει στην προώθηση των ευρωπαϊκών υψηλών επιπέδων προστασίας των καταναλωτών παρατηρεί ότι, στους περισσότερους τοµείς της ΕΕ και των ΗΠΑ, τα πρότυπα και το ρυθµιστικό περιβάλλον εξασφαλίζουν αυτό το υψηλό επίπεδο θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η προσέγγιση των κανονιστικών µας ρυθµίσεων αποτελεί µια µοναδική ευκαιρία για τη θέσπιση υψηλής ποιότητας προτύπων και νόµων για τους καταναλωτές που θα καταστούν εκ των πραγµάτων διεθνή πρότυπα Πλήρης και διαφανής πρόσβαση για τους παρόχους υπηρεσιών της ΕΕ - κανένα εµπόδιο στην κινητικότητα των επαγγελµατιών 3. επιµένει, µε παράλληλο σεβασµό της ελευθερίας των κυβερνήσεων για την προστασία των δηµόσιων υπηρεσιών, ότι οι πάροχοι υπηρεσιών της ΕΕ θα πρέπει να έχουν πλήρη πρόσβαση στις απελευθερωµένες υπηρεσίες στις ΗΠΑ, υπό διαφανείς κανόνες, τόσο σε οµοσπονδιακό όσο και σε κατώτερο του οµοσπονδιακού επίπεδο 4. ζητεί την αµοιβαία αναγνώριση των επαγγελµατικών προσόντων µεταξύ των µερών καθώς και την κατάργηση της υποχρέωσης άδειας εργασίας για υψηλής ειδίκευσης εργαζόµενους σε τοµείς που καλύπτονται από την ΤΤΙΡ, έτσι ώστε να δηµιουργηθεί η µέγιστη δυνατή κινητικότητα για επαγγελµατίες µεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ ίκαιες και διαφανείς διαδικασίες δηµόσιων συµβάσεων σε όλα τα επίπεδα 5. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες, συµπεριλαµβανοµένων των ΜΜΕ, δεν θα υφίστανται διακρίσεις όταν θα υποβάλλουν προσφορές για δηµόσιες συµβάσεις στην αγορά των ΗΠΑ, σε όλα τα κυβερνητικά επίπεδα και να εξασφαλίσει διαφανή πρόσβαση σε επίπεδο ίσο ή ανώτερο από αυτό που ισχύει σήµερα για τις εταιρείες των ΗΠΑ στην Ευρώπη, στο πλαίσιο των νέων κανόνων της ΕΕ για τις δηµόσιες συµβάσεις ιατλαντικά πρότυπα ως παγκόσµια πρότυπα 6. υπογραµµίζει ότι, παράλληλα µε την εγγύηση της προστασίας που επιτυγχάνεται από τα πρότυπα και τους κανονισµούς της ΕΕ, η ΤΤΙΡ θα πρέπει να προχωρεί πέρα από τα τεχνικά εµπόδια του ΠΟΕ όσον αφορά τις συµφωνίες εµπορίου, σε τοµείς όπως αξιολόγηση της συµµόρφωσης, απαιτήσεις προϊόντων, ή πρότυπα, καθώς και σε ό,τι PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 αφορά την παροχή διαφάνειας κατά την προετοιµασία και διαθεσιµότητα των τεχνικών κανονισµών 7. ζητεί τη δηµιουργία ενός φιλόδοξου και αποτελεσµατικού µηχανισµού συνεργασίας που θα αποσκοπεί στη δηµιουργία κοινών προτύπων, όπου αυτό είναι δυνατόν, σε υφιστάµενες διαδικασίες και θα διασφαλίζει ότι δεν υφίστανται ανεπιθύµητες αποκλίσεις σε µελλοντικά πρότυπα σε κύριους τοµείς πιστεύει ότι τα κοινά πρότυπα ΕΕ-ΗΠΑ θα πρέπει να προωθηθούν σε όλα τα διεθνή φόρα 8. τονίζει ότι τα διεθνώς συµφωνηµένα πρότυπα, εφόσον υπάρχουν και σε επικαιροποιηµένη µορφή, θα πρέπει να εγκριθούν από τις ΗΠΑ και την ΕΕ, παραδείγµατος χάριν στον τοµέα των ηλεκτρονικών συσκευών Καθιστώντας ιστορία τα τεχνικά εµπόδια στο διατλαντικό εµπόριο 9. υπενθυµίζει το στόχο για διατήρηση της εγγύησης για ένα υψηλό επίπεδο ασφάλειας των προϊόντων εντός της Ένωσης θεωρεί ότι η ΤΤΙΡ δεν θα πρέπει να αµφισβητεί την εν λόγω απαίτηση, αλλά θα πρέπει να εξαλείψει τις περιττές επικαλύψεις δοκιµών που προκαλούν σπατάλη πόρων, ειδικότερα όσον αφορά τα προϊόντα χαµηλού κινδύνου ζητεί την αναγνώριση από τις ΗΠΑ της υπεύθυνης δήλωσης συµµόρφωσης για προϊόντα, εφόσον αυτό επιτρέπεται από το δίκαιο της ΕΕ 10. υποστηρίζει τη θέσπιση ενός υποχρεωτικού δοµηµένου διαλόγου και συνεργασίας µεταξύ των ρυθµιστικών αρχών, σε πλήρη σεβασµό της ρυθµιστικής αυτονοµίας, ιδιαίτερα στον τοµέα της µηχανικής, που περιλαµβάνει ηλεκτρικό και µηχανολογικό εξοπλισµό, συσκευές και τεχνικές διατάξεις υπογραµµίζει ότι αυτό θα πρέπει να ενσωµατώνει µηχανισµούς έγκαιρης προειδοποίησης και ανταλλαγές κατά τη χρονική περίοδο της προετοιµασίας των κανονισµών πιστεύει ότι οι ρυθµιστικές αποκλίσεις αποτελούν τους κεντρικούς µη δασµολογικούς φραγµούς (Μ Φ) στο εµπόριο, και ότι οι ρυθµιστικές αρχές θα πρέπει να διερευνήσουν τρόπους για να προωθήσουν τη συµβατότητα, όπως η αµοιβαία αναγνώριση, η εναρµόνιση ή η ευθυγράµµιση των απαιτήσεων 11. θεωρεί ότι η αναγνώριση της ισοδυναµίας του µέγιστου δυνατού αριθµού κανονισµών για την ασφάλεια των οχηµάτων θα αποτελέσει µία από τις πλέον σηµαντικές επιτεύξεις της ΤΤΙΡ υπογραµµίζει ότι αυτό θα απαιτήσει την επαλήθευση ότι οι κανονισµοί της ΕΕ και των ΗΠΑ προβλέπουν παρόµοιο επίπεδο προστασίας πιστεύει ότι το γεγονός αυτό πρέπει να αποτελέσει ένα βήµα προς την πλήρη ρυθµιστική σύγκλιση για τον εν λόγω τοµέα ζητεί επιτακτικά την ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ στο πλαίσιο της Οικονοµικής Επιτροπής των Ηνωµένων Εθνών (UNECE), ιδίως σε ό,τι αφορά τις νέες τεχνολογίες ιευκόλυνση των τελωνειακών και εµπορικών διαδικασιών, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ 12. υπογραµµίζει ότι οι ΜΜΕ πλήττονται δυσανάλογα από τους µη δασµολογικούς φραγµούς, τους οποίους η ΤΤΙΡ θα πρέπει να επιζητήσει να µειώσει ή να εξαλείψει πλήρως προτρέπει να θεσπισθεί ένα συνεκτικό πλαίσιο που θα επιτρέψει στις ΜΜΕ να εγείρουν θέµατα που αφορούν µη δασµολογικούς φραγµούς στις αρµόδιες αρχές 13. αναµένει ότι η συµφωνία θα καταστήσει ευκολότερο για τις ΜΜΕ να συµµετάσχουν στο PE v /5 PA\ doc

5 διατλαντικό εµπόριο και να µειώσουν τις δαπάνες µε τον εκσυγχρονισµό, την ψηφιοποίηση, την απλούστευση και τον εξορθολογισµό των διαδικασιών, καθώς και µε την αύξηση του κατώτατου ορίου για τελωνειακούς δασµούς και µη τυχαιοποιηµένους ελέγχους Σαφείς κανόνες καταγωγής για το δίκαιο εµπόριο 14. θεωρεί ότι η ΕΕ και οι ΗΠΑ θα πρέπει να θεσπίσουν κοινούς κανόνες για τον καθορισµό της καταγωγής των προϊόντων και ότι οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να είναι σαφείς και εύκολα εφαρµόσιµοι και θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη τρέχουσες και µελλοντικές τάσεις στον τοµέα της παραγωγής. PA\ doc 5/5 PE v01-00