***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0145/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0145/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) (αναδιατύπωση) (COM(2014)0164 C8-0001/ /0094(COD)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Juan Fernando López Aguilar (Αναδιατύπωση άρθρο 104 του Κανονισμού) RR\ doc PE v04-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1recastingam Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μια τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Το νέο κείμενο σημαίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ' εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι αμιγώς τεχνικές αλλαγές που πραγματοποιούνται από τις υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /130 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙΤΡΟΠΗ RR\ doc 3/130 PE v04-00

4 PE v /130 RR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) (αναδιατύπωση) (COM(2014)0164 C8-0001/ /0094(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία αναδιατύπωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)164), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 77 παράγραφος 2, στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση στο Κοινοβούλιο (C8-0001/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 10ης Σεπτεμβρίου , έχοντας υπόψη τη Διοργανική Συμφωνία, της 28ης Νοεμβρίου 2001, για μια πλέον συστηματοποιημένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων 2, έχοντας υπόψη την από 30 Σεπτεμβρίου 2014 επιστολή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 του Κανονισμού, έχοντας υπόψη τις από 31 Αυγούστου επιστολές που απέστειλε ο Πρόεδρός του, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 3 του Κανονισμού, προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο προκειμένου να τα ενημερώσει ότι η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων μπορεί να υποβάλει τροπολογίες στα κωδικοποιημένα τμήματα της ως άνω αναδιατυπωθείσας πρότασης, σύμφωνα με το σημείο 8 της Διοργανικής Συμφωνίας της 28ης Νοεμβρίου 2001 για μια πλέον συστηματοποιημένη χρήση της τεχνικής της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων, έχοντας υπόψη τα άρθρα 104 και 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A8-0145/2016), 1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. προτείνει η πράξη να αποκαλείται «κανονισμός López Aguilar-NN για τον κώδικα 1 ΕΕ C 458 της , σ ΕΕ C 77 της , σ. 1. RR\ doc 5/130 PE v04-00

6 θεωρήσεων» 3. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου έχει επανειλημένως υποστεί ουσιώδεις τροποποιήσεις. Δεδομένου ότι πρόκειται να πραγματοποιηθούν περαιτέρω τροποποιήσεις, ο εν λόγω κανονισμός θα πρέπει να αναδιατυπωθεί για λόγους σαφήνειας. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (ΕΕ L 243 της , σ. 1). διαγράφεται Ο κώδικας θεωρήσεων τροποποιήθηκε σε πολύ περιορισμένο βαθμό με τον κανονισμό 977/211 της Επιτροπής, τον κανονισμό 154/2012 και τον κανονισμό 610/2013. Κατά τη συνεδρίασή τους στις 7 Ιουλίου, οι συντονιστές της επιτροπής LIBE συμφώνησαν ότι η επιτροπή, σύμφωνα με το σημείο 8 της διοργανικής συμφωνίας της 28ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με τη συστηματική αναδιατύπωση των νομοθετικών πράξεων, θα έπρεπε να μπορεί να τροποποιεί και τα κωδικοποιημένα τμήματα. Η Επιτροπή και το Συμβούλιο ενημερώθηκαν σχετικά. 2 Αιτιολογική σκέψη 2 PE v /130 RR\ doc

7 (2) Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα των θεωρήσεων η οποία επιτρέπει τη διαμονή έως και 90 ημερών εντός οποιασδήποτε περιόδου 180 ημερών αποτελεί θεμελιώδη συνιστώσα της δημιουργίας κοινού χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα. Οι κοινοί κανόνες για τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες χορήγησης θεώρησης θα πρέπει να διέπονται από την αρχή της αλληλεγγύης και της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών. (2) Η κοινή πολιτική για τις θεωρήσεις αποτελεί θεμελιώδη συνιστώσα της δημιουργίας κοινού χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα. Οι κοινοί κανόνες για τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες χορήγησης θεώρησης θα πρέπει να διέπονται από την αρχή της αλληλεγγύης και της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών. Η αιτιολογική σκέψη δεν θα πρέπει να περιέχει τόσο αναλυτικά στοιχεία, τα οποία αποτελούν μέρος του διατακτικού στα άρθρα. Οι αιτιολογικές σκέψεις θα πρέπει να περιλαμβάνουν το σκεπτικό των βασικών διατάξεων της πράξης. 3 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 αποβλέπει, μεταξύ άλλων, στην περαιτέρω ανάπτυξη της κοινής πολιτικής θεωρήσεων ως μέρους ενός πολυεπίπεδου συστήματος για τη διευκόλυνση των νόμιμων ταξιδιών και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης μέσω της περαιτέρω εναρμόνισης των νομοθεσιών και των πρακτικών. (3) Ο ενωσιακός κώδικας θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1α ) κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009) αποτελεί βασικό στοιχείο της κοινής πολιτικής θεωρήσεων. Αποβλέπει ταυτόχρονα στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφαλείας, στην αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης και στη διευκόλυνση των νόμιμων ταξιδιών. Θα πρέπει να συμβάλει στη δημιουργία ανάπτυξης και να είναι εναρμονισμένος με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, όπως στους τομείς των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και του τουρισμού. RR\ doc 7/130 PE v04-00

8 1 α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (ΕΕ L 243 της , σ. 1). Η συγκεκριμένη αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να περιλαμβάνει όλους τους στόχους του κώδικα οι οποίοι παρατίθενται επί του παρόντος σε πολλές αιτιολογικές σκέψεις. 4 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009, αφενός διευκρίνισε και απλούστευσε το νομικό πλαίσιο και, αφετέρου, εκσυγχρόνισε σε μεγάλο βαθμό και τυποποίησε τις διαδικασίες θεώρησης. Εντούτοις, στο πλαίσιο της περαιτέρω ανάπτυξης του κεκτημένου προς μια πραγματικά κοινή πολιτική θεωρήσεων, θα πρέπει να εναρμονιστούν περισσότερο οι διαδικασίες και οι όροι χορήγησης θεωρήσεων και να ενισχυθεί η ενιαία εφαρμογή τους. Η παρούσα αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να περιέχει μια γενική δήλωση ως προς τις τροποποιήσεις που περιλαμβάνονται στην τρέχουσα αναθεώρηση. 5 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009, αφενός διευκρίνισε και απλούστευσε το νομικό πλαίσιο και, αφετέρου, εκσυγχρόνισε σε μεγάλο βαθμό και διαγράφεται PE v /130 RR\ doc

9 τυποποίησε τις διαδικασίες θεώρησης. Ωστόσο, συγκεκριμένες διατάξεις που αποσκοπούσαν στη διευκόλυνση των διαδικασιών σε μεμονωμένες υποθέσεις, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, δεν εφαρμόζονται επαρκώς. Το περιεχόμενο της παρούσας αιτιολογικής σκέψης περιλαμβάνεται στην αιτιολογική σκέψη 3α (νέα). 6 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Μια ευφυής πολιτική θεωρήσεων θα πρέπει να συνεπάγεται συνεχή ασφάλεια στα εξωτερικά σύνορα ενώ ταυτόχρονα να εξασφαλίζει την αποτελεσματική λειτουργία του χώρου Σένγκεν και να διευκολύνει τις ευκαιρίες για νόμιμα ταξίδια. Η κοινή πολιτική θεωρήσεων θα πρέπει να συμβάλει στη δημιουργία ανάπτυξης και να είναι συνεκτική με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, όπως στους τομείς των εξωτερικών σχέσεων, του εμπορίου, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και του τουρισμού. διαγράφεται Το περιεχόμενο της παρούσας αιτιολογικής σκέψης περιλαμβάνεται στην αιτιολογική σκέψη 3. 7 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Η χορήγηση θεώρησης σε άτομα που RR\ doc 9/130 PE v04-00

10 ζητούν προστασία συνιστά ένα μέσον που θα επιτρέψει στα άτομα αυτά την ασφαλή πρόσβαση στην επικράτεια κράτους μέλους. Κατά τον έλεγχο της προξενικής εδαφικής αρμοδιότητας, του παραδεκτού μιας αίτησης για τη χορήγηση θεώρησης ή της δυνατότητας χορήγησης θεώρησης με περιορισμένη εδαφική ισχύ, τα προξενεία θα πρέπει συνεπώς να δίδουν ιδιαίτερη προσοχή σε άτομα που ζητούν προστασία. Για τα άτομα αυτά, τα κράτη μέλη θα πρέπει, για ανθρωπιστικούς λόγους ή βάσει διεθνών υποχρεώσεων, να κάνουν χρήση των προβλεπόμενων στον παρόντα κανονισμό εξαιρέσεων. Η τρέχουσα κρίση στο μεταναστευτικό και ο απαράδεκτα υψηλός αριθμός των θανάτων στη θάλασσα αποτελεί ένα σύνθετο πρόβλημα το οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί στο σύνολό του μόνο με μία πληθώρα μέτρων. Η αναθεώρηση του κώδικα θεωρήσεων προσφέρει μια ευκαιρία στα προξενεία να εστιάσουν περισσότερο την προσοχή τους σε δυνητικές ανάγκες παροχής προστασίας και θα μπορούσε, συνεπώς, να αποτελέσει στοιχείο μιας λύσης. Στην προτεινόμενη αιτιολογική σκέψη επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, τα κράτη υπέχουν σε ορισμένες περιπτώσεις συγκεκριμένες υποχρεώσεις και πέραν της επικράτειας στην οποία ασκούν τη δικαιοδοσία τους. βλ. Hirsi και άλλοι κατά Ιταλίας. 8 Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα) (6β) Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη πρέπει να τηρούν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους δυνάμει του διεθνούς δικαίου, και ιδίως της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων, της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών, του Διεθνούς Συμφώνου για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά PE v /130 RR\ doc

11 των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής ποινής ή μεταχείρισης, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού και άλλων σχετικών διεθνών νομικών πράξεων. Στον κώδικα θεωρήσεων γίνεται συχνά αναφορά στις «διεθνείς υποχρεώσεις» των κρατών μελών, χωρίς ωστόσο να εξειδικεύεται στο κείμενο η έννοια των υποχρεώσεων αυτών. Στην προτεινόμενη αιτιολογική σκέψη αναφέρονται οι υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη. Ανάλογα με την εκάστοτε πάγια νομολογία και ερμηνεία, μπορούν, σε ορισμένες διατάξεις των πράξεων που αναφέρονται στην προτεινόμενη αυτή αιτιολογική σκέψη, να περιλαμβάνονται πράγματι υποχρεώσεις για τα κράτη μέλη να σέβονται, κατά την επεξεργασία των αιτήσεων παροχής θεώρησης, τα δικαιώματα των αιτούντων θεώρηση. 9 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Θα πρέπει να τεκμαίρεται ότι οι αιτούντες που είναι καταχωρισμένοι στο VIS και έχουν εξασφαλίσει και χρησιμοποιήσει νομίμως δύο θεωρήσεις κατά τη διάρκεια των 12 μηνών που προηγούνται της αίτησης πληρούν τις προϋποθέσεις εισόδου όσον αφορά τον κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης και την ανάγκη να διαθέτουν επαρκή μέσα διαβίωσης. Ωστόσο, αυτό το τεκμήριο θα πρέπει να είναι μαχητό όταν οι αρμόδιες αρχές διαπιστώσουν ότι μία ή περισσότερες από τις προϋποθέσεις αυτές δεν πληρούνται σε μεμονωμένες υποθέσεις. (10) Θα πρέπει να τεκμαίρεται ότι οι αιτούντες, τα δεδομένα των οποίων είναι καταχωρισμένα στο VIS και έχουν εξασφαλίσει και χρησιμοποιήσει νομίμως τρεις θεωρήσεις κατά τη διάρκεια των 30 μηνών που προηγούνται της αίτησης ή μία θεώρηση πολλαπλής εισόδου, πληρούν τις προϋποθέσεις εισόδου όσον αφορά τον κίνδυνο παράτυπης μετανάστευσης και την ανάγκη να διαθέτουν επαρκή μέσα διαβίωσης. Ωστόσο, αυτό το τεκμήριο θα πρέπει να είναι μαχητό όταν οι αρμόδιες αρχές διαπιστώσουν ότι μία ή περισσότερες από τις προϋποθέσεις αυτές δεν πληρούνται σε μεμονωμένες υποθέσεις. 10 Αιτιολογική σκέψη 12 RR\ doc 11/130 PE v04-00

12 (12) Για την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης είναι απαραίτητη η θέσπιση κανόνων για τη διέλευση από τη διεθνή ζώνη των αερολιμένων. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να καταρτιστεί κοινός κατάλογος τρίτων χωρών των οποίων οι υπήκοοι θα πρέπει υποχρεωτικώς να διαθέτουν θεωρήσεις διέλευσης από αερολιμένα. Εντούτοις, όταν ένα κράτος μέλος αντιμετωπίζει αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών, το κράτος αυτό θα πρέπει να μπορεί να εισαγάγει προσωρινά την απαίτηση διέλευσης από αερολιμένα σε υπηκόους δεδομένης τρίτης χώρας. Θα πρέπει να θεσπιστούν σχετικές προϋποθέσεις και διαδικασίες, για να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή του μέτρου αυτού έχει περιορισμένο χρονικό ορίζοντα και ότι, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου. Το πεδίο εφαρμογής της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα θα πρέπει να περιορίζεται στη συγκεκριμένη κατάσταση που υπαγόρευσε την εισαγωγή του μέτρου. (12) Για την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης είναι απαραίτητη η θέσπιση κανόνων για τη διέλευση από τη διεθνή ζώνη των αερολιμένων. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να καταρτιστεί κοινός κατάλογος τρίτων χωρών των οποίων οι υπήκοοι θα πρέπει υποχρεωτικώς να διαθέτουν θεωρήσεις διέλευσης από αερολιμένα. Εντούτοις, όταν ένα κράτος μέλος αντιμετωπίζει αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών, το κράτος αυτό θα πρέπει να μπορεί να εισαγάγει προσωρινά την απαίτηση διέλευσης από αερολιμένα σε υπηκόους δεδομένης τρίτης χώρας. Θα πρέπει να θεσπιστούν σχετικές προϋποθέσεις και διαδικασίες, για να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή του μέτρου αυτού έχει περιορισμένο χρονικό ορίζοντα και ότι, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου. Το πεδίο εφαρμογής της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα θα πρέπει να περιορίζεται στη συγκεκριμένη κατάσταση που υπαγόρευσε την εισαγωγή του μέτρου. 11 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Οι αιτούντες θεώρηση θα πρέπει να μπορούν να υποβάλουν αίτηση στη χώρα διαμονής τους ακόμη και όταν το αρμόδιο βάσει των γενικών κανόνων κράτος μέλος δεν διαθέτει παρουσία ούτε εκπροσωπείται στην εν λόγω χώρα. (15) Οι αιτούντες θεώρηση θα πρέπει να μπορούν να υποβάλουν αίτηση στη χώρα διαμονής τους ακόμη και όταν το αρμόδιο βάσει των γενικών κανόνων κράτος μέλος δεν διαθέτει παρουσία ούτε εκπροσωπείται στην εν λόγω χώρα. Προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, το ισχύον σύστημα εκπροσώπησης θα πρέπει να επανεξετασθεί μετά από πέντε χρόνια με PE v /130 RR\ doc

13 στόχο να ενισχυθεί η κοινή χρήση υποδομών μέσω της ίδρυσης κέντρων θεώρησης Σένγκεν. 12 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Λόγω της καταχώρισης των βιομετρικών αναγνωριστικών στοιχείων στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) όπως καθιερώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,, η αυτοπρόσωπη εμφάνιση του αιτούντος θεώρηση τουλάχιστον για την πρώτη αίτηση θα πρέπει να αποτελεί βασική προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης θεώρησης. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (Κανονισμός VIS) (ΕΕ L 218 της , σ. 60). (17) Λόγω της καταχώρισης των βιομετρικών αναγνωριστικών στοιχείων στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) όπως καθιερώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η αυτοπρόσωπη εμφάνιση του αιτούντος θεώρηση τουλάχιστον για την πρώτη αίτηση θα πρέπει να αποτελεί βασική προϋπόθεση για την χορήγηση θεώρησης. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (Κανονισμός VIS) (ΕΕ L 218 της , σ. 60). 13 Αιτιολογική σκέψη 23 (23) Οι αιτούντες δεν θα πρέπει να υποχρεώνονται να προσκομίζουν ταξιδιωτική ιατρική ασφάλιση κατά την υποβολή αίτησης για θεώρηση βραχείας διάρκειας διότι, αφενός, αποτελεί (23) Οι αιτούντες δεν θα πρέπει να υποχρεώνονται να προσκομίζουν ταξιδιωτική ιατρική ασφάλιση κατά την υποβολή αίτησης για θεώρηση βραχείας διάρκειας λόγω του κινδύνου να χάσουν RR\ doc 13/130 PE v04-00

14 δυσανάλογο βάρος για τους αιτούντες θεώρηση και, αφετέρου, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι κάτοχοι θεωρήσεων βραχείας διάρκειας παρουσιάζουν μεγαλύτερο κίνδυνο για τις δαπάνες της δημόσιας υγείας στα κράτη μέλη απ ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών που απαλλάσσονται από τη θεώρηση. τα χρήματα που δαπάνησαν για την ασφάλιση αυτή, όταν η θεώρηση απορρίπτεται ή χορηγείται για μικρότερο από το αιτούμενο χρονικό διάστημα. Προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος για τις δαπάνες της δημόσιας υγείας στα κράτη μέλη, οι αιτούντες θεώρηση θα πρέπει, ωστόσο, κατά τον χρόνο χορήγησης της εν λόγω θεώρησης, να υποβάλλουν μια έγκυρη ταξιδιωτική ασφάλιση που να καλύπτει το εγκριθέν με την αίτηση θεώρησης χρονικό διάστημα διαμονής ή την πρώτη διαμονή σε περίπτωση θεώρησης πολλαπλών εισόδων. 14 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Θα πρέπει να χορηγούνται θεωρήσεις πολλαπλών εισόδων μακράς ισχύος σύμφωνα με αντικειμενικώς καθορισμένα κριτήρια. Η ισχύς της θεώρησης πολλαπλών εισόδων θα μπορεί να υπερβαίνει την ισχύ του ταξιδιωτικού εγγράφου στο οποίο τοποθετείται. (26) Θα πρέπει να χορηγούνται θεωρήσεις πολλαπλών εισόδων μακράς ισχύος σύμφωνα με αντικειμενικώς καθορισμένα κριτήρια. 15 Αιτιολογική σκέψη 26 α (νέα) (26α) Θα πρέπει να θεσπιστεί η δυνατότητα υποβολής αίτησης για μια ευρωπαϊκή θεώρηση για ανθρωπιστικούς λόγους άμεσα σε κάθε προξενείο ή πρεσβεία των κρατών μελών. Η σχετική διάταξη θα πρέπει, ωστόσο, να τεθεί σε εφαρμογή δύο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού προκειμένου να δοθεί στην Επιτροπή επαρκής χρόνος για να ορίσει τις PE v /130 RR\ doc

15 απαραίτητες ειδικές συνθήκες και διαδικασίες για τη χορήγηση των θεωρήσεων αυτών. Κατά την προετοιμασία των ειδικών αυτών προϋποθέσεων και διαδικασιών για τη χορήγηση των θεωρήσεων αυτών, η Επιτροπή θα πρέπει να διεξαγάγει μια εκτίμηση αντικτύπου. Σε περίπτωση που η Επιτροπή προτείνει ένα ξεχωριστό νομοθετικό μέσο για τη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής θεώρησης για ανθρωπιστικούς λόγους, θα πρέπει να υποβάλει πρόταση για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού προτού οι σχετικές διατάξεις για μια ευρωπαϊκή θεώρηση για ανθρωπιστικούς λόγους τεθούν σε εφαρμογή. 16 Αιτιολογική σκέψη 27 α (νέα) (27α) Τα κράτη μέλη και τα προξενεία θα πρέπει να εργασθούν προκειμένου να καταστήσουν δυνατή την ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων θεώρησης, ιδίως για τους αιτούντες που είναι καταχωρισμένοι στο VIS καθώς και για τους τακτικούς ταξιδιώτες που είναι καταχωρισμένοι στο VIS, των οποίων τα δεδομένα, συμπεριλαμβανομένων των βιομετρικών δεδομένων, έχουν ήδη αποθηκευτεί στο VIS. Είναι σημαντικό να γίνουν βήματα προς την κατεύθυνση του εκσυγχρονισμού της διαδικασίας που αφορά την υποβολή αίτησης θεώρησης. Ειδικότερα, επειδή η εισαγωγή του VIS έχει σχεδόν ολοκληρωθεί, τα προξενεία θα μπορούσαν να κερδίσουν σε αποτελεσματικότητα εφόσον περαιτέρω βήματα της διαδικασίας υποβολής αίτησης θεώρησης θα μπορούσαν να διενεργηθούν ηλεκτρονικά. Δεν προβλέπεται η καθιέρωση σχετικής υποχρέωσης, ωστόσο τα κράτη μέλη, και τα προξενεία τα οποία θα επιθυμούσαν να προχωρήσουν προς αυτή την κατεύθυνση, θα έπρεπε να βοηθηθούν για να το υλοποιήσουν. RR\ doc 15/130 PE v04-00

16 17 Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Το τυποποιημένο έντυπο για την κοινοποίηση των λόγων της απόρριψης, κατάργησης ή ανάκλησης θεώρησης θα πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένο λόγο για την απόρριψης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα και να εξασφαλίζει ότι το ενδιαφερόμενο πρόσωπο είναι δεόντως ενημερωμένο σχετικά με τις διαδικασίες προσφυγής. (28) Το τυποποιημένο έντυπο για την κοινοποίηση των λόγων της απόρριψης, κατάργησης ή ανάκλησης θεώρησης θα πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένο λόγο για την απόρριψης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα και να εξασφαλίζει ότι το ενδιαφερόμενο πρόσωπο είναι δεόντως ενημερωμένο σχετικά με τις διαδικασίες προσφυγής. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εθνικές διαδικασίες προσφυγής σε υποθέσεις που αφορούν θεωρήσεις είναι ταχείες και προσιτές. Εάν μία απόφαση ακυρωθεί μετά την άσκηση προσφυγής, επιστρέφονται στον αιτούντα όλα τα έξοδα στα οποία αυτός υπεβλήθη λόγω της εσφαλμένης απόφασης. 18 Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Η χορήγηση θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα θα πρέπει, κατ αρχήν, να εξακολουθήσει να γίνεται κατ εξαίρεση. Ωστόσο, για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να προωθήσουν τον τουρισμό βραχείας διάρκειας, μπορούν να εξουσιοδοτηθούν να χορηγούν θεωρήσεις στα εξωτερικά σύνορα βάσει προσωρινού καθεστώτος και μετά από την κοινοποίηση και δημοσίευση των οργανωτικών λεπτομερειών του καθεστώτος. Αυτά τα καθεστώτα θα πρέπει να έχουν προσωρινό χαρακτήρα και η ισχύς της χορηγηθείσας θεώρησης θα πρέπει να περιορίζεται στην επικράτεια του χορηγούντος κράτους (30) Η χορήγηση θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα θα πρέπει να εξακολουθήσει να γίνεται κατ εξαίρεση. Ωστόσο, για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να προωθήσουν τον τουρισμό βραχείας διάρκειας, μπορούν να εξουσιοδοτηθούν να χορηγούν θεωρήσεις στα εξωτερικά σύνορα βάσει προσωρινού πιλοτικού καθεστώτος και μετά από την κοινοποίηση και δημοσίευση των οργανωτικών λεπτομερειών του καθεστώτος. Λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους και για τη μείωση δυνητικών κινδύνων, τα εν λόγω πιλοτικά καθεστώτα θα πρέπει να έχουν βραχεία διάρκεια και να περιορίζονται σε PE v /130 RR\ doc

17 μέλους. προκαθορισμένες κατηγορίες δικαιούχων και η ισχύς της χορηγηθείσας θεώρησης θα πρέπει να περιορίζεται στην επικράτεια του χορηγούντος κράτους μέλους και για μια μέγιστη διάρκεια παραμονής 15 ημερολογιακών ημερών. 19 Αιτιολογική σκέψη 31 (31) Οι ρυθμίσεις υποδοχής για τους αιτούντες θα πρέπει να επιδεικνύουν τον απαιτούμενο σεβασμό στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Η διεκπεραίωση των αιτήσεων θεώρησης θα πρέπει να διεξάγεται με επαγγελματικό και προσήκοντα τρόπο και δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. (31) Οι ρυθμίσεις υποδοχής για τους αιτούντες θα πρέπει να επιδεικνύουν τον απαιτούμενο σεβασμό στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Η διεκπεραίωση των αιτήσεων θεώρησης θα πρέπει να διεξάγεται χωρίς εισαγωγή διακρίσεων, με επαγγελματικό και προσήκοντα τρόπο και δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. 20 Αιτιολογική σκέψη 36 (36) Χρειάζονται διατάξεις για τις περιπτώσεις που κράτος μέλος αποφασίζει να συνεργαστεί με εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών για τη συγκέντρωση των αιτήσεων. Οι σχετικές ρυθμίσεις θα πρέπει να τηρούν τις γενικές αρχές για τη χορήγηση θεωρήσεων καθώς και τις απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων οι οποίες καθορίζονται στην οδηγία 95/46/ΕΚ. (36) Η συνεργασία με εξωτερικούς παρόχους υπηρεσιών θα πρέπει να επιτρέπεται σε ειδικές περιστάσεις ή για λόγους που αφορούν την κατάσταση επιτόπου. Χρειάζονται, συνεπώς, διατάξεις για τις εν λόγω περιπτώσεις που κράτος μέλος αποφασίζει να συνεργαστεί με εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών για τη συγκέντρωση των αιτήσεων. Οι σχετικές ρυθμίσεις θα πρέπει να τηρούν τις γενικές αρχές για τη χορήγηση θεωρήσεων καθώς και τις απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων οι οποίες καθορίζονται στην RR\ doc 17/130 PE v04-00

18 οδηγία 95/46/ΕΚ. Όταν κράτος μέλος έχει αποφασίσει να συνεργασθεί με εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών, θα πρέπει να διατηρήσει τη δυνατότητα για όλους τους αιτούντες να υποβάλουν αιτήσεις απευθείας στις διπλωματικές ή προξενικές αρχές του, εκτός εάν λόγοι ασφαλείας αποκλείουν τη δυνατότητα αυτή. 21 Αιτιολογική σκέψη 39 (39) Όλες οι συναφείς πληροφορίες σχετικά με την αίτηση θεώρησης θα πρέπει να παρέχονται στο ευρύ κοινό ενώ η προβολή και η ενιαία εικόνα της κοινής πολιτικής θεωρήσεων θα πρέπει να βελτιωθούν. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να συσταθεί κοινός διαδικτυακός τόπος θεωρήσεων Σένγκεν και θα πρέπει να σχεδιαστεί κοινό υπόδειγμα για τις πληροφορίες των κρατών μελών προς το κοινό. (39) Όλες οι συναφείς πληροφορίες σχετικά με την αίτηση και τη χρήση θεώρησης θα πρέπει να παρέχονται στο ευρύ κοινό ενώ η προβολή και η ενιαία εικόνα της κοινής πολιτικής θεωρήσεων θα πρέπει να βελτιωθούν. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να συσταθεί κοινός διαδικτυακός τόπος θεωρήσεων Σένγκεν και θα πρέπει να σχεδιαστεί κοινό υπόδειγμα για τις πληροφορίες των κρατών μελών προς το κοινό. 22 Αιτιολογική σκέψη 39 α (νέα) (39α) Είναι εξαιρετικά σημαντικό η Επιτροπή να αναπτύξει ενιαίο δικτυακό τόπο που να επιτρέπει στους αιτούντες να υποβάλουν μέσω διαδικτύου ηλεκτρονικά την αίτησή τους για θεώρηση, με σκοπό τη διευκόλυνση των αιτούντων και την προσέλκυση περισσότερων επισκεπτών στον χώρο Σένγκεν. PE v /130 RR\ doc

19 Χώρες όπως η ΗΠΑ, ο Καναδάς και η Ινδία έχουν ήδη δημιουργήσει ένα διαδικτυακό σύστημα για την υποβολή των αιτήσεων θεώρησης για τη διευκόλυνση των αιτούντων και την προσέλκυση περισσότερων επισκεπτών. Είναι σημαντικό το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκινά να εργάζεται για την ενιαία ηλεκτρονική ιστοσελίδα της ΕΕ όπου οι αιτούντες θα μπορούσαν να υποβάλουν την αίτησή τους ηλεκτρονικά. Αυτό θα μειώσει το μεγαλύτερο μέρος της γραφειοκρατίας και του φόρτου των προξενείων και των αρμόδιων αρχών. 23 Αιτιολογική σκέψη 41 (41) Εάν δεν υφίσταται εναρμονισμένος κατάλογος δικαιολογητικών εγγράφων σε δεδομένο τόπο, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να καθορίσουν τα ακριβή δικαιολογητικά έγγραφα που πρέπει να υποβληθούν από τους αιτούντες θεώρηση για να αποδειχθεί η εκπλήρωση των προϋποθέσεων εισόδου που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό. Όπου υφίσταται ο εν λόγω εναρμονισμένος κατάλογος δικαιολογητικών εγγράφων, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη, προκειμένου να παράσχουν διευκολύνσεις στους αιτούντες θεώρηση, να προβλέψουν ορισμένες εξαιρέσεις από τον λόγω κατάλογο όταν στην επικράτειά τους διοργανώνονται σημαντικές διεθνείς εκδηλώσεις. Αυτές οι εκδηλώσεις θα πρέπει να έχουν μεγάλη εμβέλεια και ιδιαίτερη σημασία λόγω του τουριστικού και/ή πολιτιστικού αντικτύπου τους, όπως οι διεθνείς ή οι παγκόσμιες εκθέσεις και τα πρωταθλήματα διαφόρων αθλημάτων. (41) Θα πρέπει να καταρτιστεί εναρμονισμένος κατάλογος δικαιολογητικών εγγράφων σε κάθε τόπο, καθώς οι εναρμονισμένοι κατάλογοι υπογραμμίζουν τον κοινό χαρακτήρα της ενωσιακής πολιτικής θεωρήσεων όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. Όπου υφίσταται ο εν λόγω εναρμονισμένος κατάλογος δικαιολογητικών εγγράφων, θα πρέπει να επιτρέπεται στα κράτη μέλη, προκειμένου να παράσχουν διευκολύνσεις στους αιτούντες θεώρηση, να προβλέψουν ορισμένες εξαιρέσεις από τον λόγω κατάλογο όταν στην επικράτειά τους διοργανώνονται σημαντικές διεθνείς εκδηλώσεις. Αυτές οι εκδηλώσεις θα πρέπει να έχουν μεγάλη εμβέλεια και ιδιαίτερη σημασία λόγω του τουριστικού και/ή πολιτιστικού αντικτύπου τους, όπως οι διεθνείς ή οι παγκόσμιες εκθέσεις και τα πρωταθλήματα διαφόρων αθλημάτων. Εάν δεν υφίσταται τέτοιος κατάλογος, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να καθορίσουν τα ακριβή δικαιολογητικά έγγραφα που πρέπει να υποβληθούν από τους αιτούντες θεώρηση για να αποδειχθεί η εκπλήρωση των προϋποθέσεων εισόδου που απαιτούνται από τον παρόντα κανονισμό. Η αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να αναφέρεται στον βασικό κανόνα που προτείνει η Επιτροπή, RR\ doc 19/130 PE v04-00

20 ότι πρέπει δηλαδή να υπάρχει εναρμονισμένος κατάλογος σε κάθε τοποθεσία (βλ. άρθρο 46 παράγραφος 1). Οι προτάσεις αναδιοργανώνονται ώστε να έχουν περισσότερη λογική. 24 Αιτιολογική σκέψη 43 (43) Η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης θα πρέπει να ανατίθεται στην Επιτροπή προκειμένου αυτή να προσαρμόζει στις μεταβαλλόμενες συνθήκες τον κοινό κατάλογο τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα κατά τη διέλευση από τη διεθνή ζώνη διέλευσης των αερολιμένων που βρίσκονται στην επικράτεια των κρατών μελών, καθώς και τον κατάλογο των τίτλων διαμονής που επιτρέπουν στους κατόχους τους να διέρχονται μέσω των αερολιμένων των κρατών μελών χωρίς να υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα. Είναι ιδιαίτερα σημαντική η διενέργεια των κατάλληλων διαβουλεύσεων από την Επιτροπή κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών της εργασιών, μεταξύ άλλων, σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. (43) Η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης θα πρέπει να ανατίθεται στην Επιτροπή προκειμένου αυτή να προσαρμόζει στις μεταβαλλόμενες συνθήκες τον κοινό κατάλογο τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα κατά τη διέλευση από τη διεθνή ζώνη διέλευσης των αερολιμένων που βρίσκονται στην επικράτεια των κρατών μελών, τον κατάλογο των τίτλων διαμονής που επιτρέπουν στους κατόχους τους να διέρχονται μέσω των αερολιμένων των κρατών μελών χωρίς να υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα, τις ρυθμίσεις για τη συμπλήρωση και τοποθέτηση της αυτοκόλλητης θεώρησης καθώς και τους κανόνες σχετικά με τη χορήγηση θεωρήσεων σε ναυτικούς στα εξωτερικά σύνορα, που υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης, και με σκοπό την έγκριση των επιχειρησιακών οδηγιών σχετικά με την πρακτική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού τον οποίο και συμπληρώνουν. Είναι ιδιαίτερα σημαντική η διενέργεια των κατάλληλων διαβουλεύσεων από την Επιτροπή κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών της εργασιών, μεταξύ άλλων, σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. PE v /130 RR\ doc

21 25 Αιτιολογική σκέψη 44 (44) Θα πρέπει να εκχωρούνται στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες προκειμένου να εξασφαλίζονται ομοιόμορφες προϋποθέσεις κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά την κατάρτιση επιχειρησιακών οδηγιών για τις πρακτικές και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν τα κράτη μέλη κατά τη διεκπεραίωση των αιτήσεων θεώρησης, τους καταλόγους δικαιολογητικών εγγράφων που πρέπει να ισχύουν εντός κάθε δικαιοδοσίας, τα υποχρεωτικά στοιχεία στην αυτοκόλλητη θεώρηση, τους κανόνες για την τοποθέτηση της αυτοκόλλητης θεώρησης και τους κανόνες για τη χορήγηση θεωρήσεων σε ναυτικούς στα σύνορα. Αυτές οι αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για την έκδοση των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων θα πρέπει να χρησιμοποιείται η διαδικασία εξέτασης. (44) Θα πρέπει να εκχωρούνται στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες προκειμένου να εξασφαλίζονται ομοιόμορφες προϋποθέσεις κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τους καταλόγους δικαιολογητικών εγγράφων που πρέπει να ισχύουν εντός κάθε δικαιοδοσίας, το είδος των αποδείξεων για την ανάληψη των εξόδων και/ή την παροχή ιδιωτικού καταλύματος. Αυτές οι αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Για την έκδοση των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων θα πρέπει να χρησιμοποιείται η διαδικασία εξέτασης. 26 Αιτιολογική σκέψη 48 (48) Ο παρών κανονισμός σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός (48) Ο παρών κανονισμός τηρεί τα θεμελιώδη δικαιώματα και ακολουθεί τα δικαιώματα και τις αρχές που έχουν αναγνωρισθεί, ιδίως, από το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της RR\ doc 21/130 PE v04-00

22 επιδιώκει να εξασφαλίσει τον πλήρη σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής που αναφέρεται στο άρθρο 7, την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρεται στο άρθρο 8 και των δικαιωμάτων του παιδιού που αναφέρονται στο άρθρο 24 του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος εφαρμόζεται κάθε φορά που τα κράτη μέλη και οι αρχές τους εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης. Ειδικότερα, ο παρών κανονισμός επιδιώκει να εξασφαλίσει τον πλήρη σεβασμό του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρεται στο άρθρο 16 της ΣΛΕΕ καθώς και του δικαιώματος στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή που αναφέρεται στο άρθρο 7, του δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αναφέρεται στο άρθρο 8, του δικαιώματος ασύλου που αναφέρεται στο άρθρο 18, την τήρηση της απαγόρευσης των διακρίσεων που αναφέρεται στο άρθρο 21 και των δικαιωμάτων του παιδιού που αναφέρονται στο άρθρο 24 του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 27 Άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο 1 α (νέο) Ο παρών κανονισμός, καθώς και η διάταξη για την ύπαρξη πρόθεσης για διαμονή που δεν υπερβαίνει σε διάρκεια τις 90 ημέρες, εφαρμόζεται χωρίς να θίγεται τυχόν υποβολή αίτησης για διεθνή προστασία στην επικράτεια του κράτους μέλους και χωρίς να θίγονται τα δικαιώματα των προσφύγων και των αιτούντων διεθνή προστασία, ιδίως όσον αφορά την μη επαναπροώθηση. Με την προτεινόμενη προσθήκη επιχειρείται να καταστεί σαφές ότι η διάταξη σχετικά με την ύπαρξη πρόθεσης για διαμονή βραχείας διάρκειας δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως λόγος για να απορρίπτεται η χορήγηση θεώρησης σε ένα πρόσωπο που αιτείται προστασίας. Οι προτεινόμενες διατάξεις σχετικά με την επαναπροώθηση είναι παρόμοιες με τις αντίστοιχες του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, δεδομένου ότι αμφότερες ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις εισόδου PE v /130 RR\ doc

23 στο χώρο Σένγκεν για τους πολίτες τρίτης χώρας. 28 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 6 6. ως «θεώρηση περιοδείας» νοείται η θεώρηση όπως καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του [κανονισμού αριθ. / ] 6. Ως «θεώρηση περιοδείας» νοείται η άδεια που χορηγείται από ένα κράτος μέλος και καλύπτει προβλεπόμενη διαμονή στο έδαφος πολλών κρατών μελών για συνολικό διάστημα άνω των 12 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 15 ημερών, υπό τον όρο ότι ο αιτών δεν θα παραμείνει στο έδαφος του ίδιου κράτους μέλους για διάστημα άνω των 90 ημερών εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών 29 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 8 8. ως «αιτών καταχωρισμένος στο VIS» νοείται ο αιτών του οποίου τα δεδομένα είναι καταχωρισμένα στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις 8. ως «αιτών θεώρηση καταχωρισμένος στο VIS» νοείται ο αιτών του οποίου τα δεδομένα είναι καταχωρισμένα στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις 30 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 9 9. ως «τακτικός ταξιδιώτης καταχωρισμένος στο VIS» νοείται ο αιτών θεώρηση που είναι καταχωρισμένος στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις και ο οποίος έχει εξασφαλίσει δύο θεωρήσεις κατά τη διάρκεια των 12 μηνών 9. ως «τακτικός ταξιδιώτης καταχωρισμένος στο VIS» νοείται ο αιτών θεώρηση, τα δεδομένα του οποίου είναι καταχωρισμένα στο σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις και ο οποίος έχει εξασφαλίσει και χρησιμοποιεί RR\ doc 23/130 PE v04-00

24 πριν από την αίτηση νομίμως τρεις θεωρήσεις κατά τη διάρκεια των 30 μηνών πριν από την αίτηση ή μια θεώρηση πολλαπλών εισόδων 31 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο ως «έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο» νοείται το ταξιδιωτικό έγγραφο που δεν είναι πλαστό, παραποιημένο ή προϊόν απομίμησης και του οποίου δεν έχει λήξει η περίοδος ισχύος όπως καθορίζεται από τη χορηγούσα αρχή 12. ως «έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο» νοείται το ταξιδιωτικό έγγραφο που δεν είναι πλαστό, παραποιημένο ή προϊόν απομίμησης, δεν αποτελεί προϊόν κλοπής ούτε αποκτήθηκε με αθέμιτο τρόποκαι του οποίου δεν έχει λήξει η περίοδος ισχύος όπως καθορίζεται από τη χορηγούσα αρχή 32 Άρθρο 3 παράγραφος 3 3. Όπου σημειώνεται αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών, ένα κράτος μέλος μπορεί να απαιτεί από υπηκόους τρίτων χωρών, πλην αυτών της παραγράφου 1, να διαθέτουν θεώρηση διέλευσης από αερολιμένα όταν διέρχονται από τις διεθνείς ζώνες των αερολιμένων που ευρίσκονται στην επικράτειά του. Η διάρκεια αυτού του μέτρου δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες. Το πεδίο εφαρμογής και η διάρκεια της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα δεν υπερβαίνουν τα απολύτως αναγκαία όρια για την αντιμετώπιση της αιφνίδιας και σημαντικής εισροής παράτυπων μεταναστών. 3. Όπου σημειώνεται αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών, ένα κράτος μέλος μπορεί να απαιτεί από υπηκόους τρίτων χωρών, πλην αυτών της παραγράφου 1, να διαθέτουν θεώρηση διέλευσης από αερολιμένα όταν διέρχονται από τις διεθνείς ζώνες των αερολιμένων που ευρίσκονται στην επικράτειά του. Η διάρκεια αυτού του μέτρου δεν υπερβαίνει τους 12 μήνες. Το πεδίο εφαρμογής και η διάρκεια της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα δεν υπερβαίνουν τα απολύτως αναγκαία όρια για την αντιμετώπιση της αιφνίδιας και σημαντικής εισροής παράτυπων μεταναστών. PE v /130 RR\ doc

25 33 Άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α α) τον λόγο για τη σχεδιαζόμενη υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα, παρουσιάζοντας στοιχεία που να τεκμηριώνουν την αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών α) τον λόγο για τη σχεδιαζόμενη υποχρέωση θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα, παρουσιάζοντας στοιχεία που να τεκμηριώνουν λεπτομερώς την αιφνίδια και σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών 34 Άρθρο 3 παράγραφος 5 5. Μετά την κοινοποίηση από το οικείο κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 4, η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει γνώμη. 5. Μετά την κοινοποίηση από το οικείο κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 4, η Επιτροπή εκτιμά τις πληροφορίες και κατά πόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εισαγωγή μιας θεώρησης διέλευσης αερολιμένος, λαμβάνοντας υπόψη τον στόχο της θεώρησης αυτής που συνίσταται στο να επιτρέπεται σε ορισμένους υπηκόους τρίτης χώρας να εισέλθουν μέσω των διεθνών χώρων διέλευσης των αερολιμένων. Η Επιτροπή μπορεί να εκδώσει γνώμη. 35 Άρθρο 3 παράγραφος 6 6. Το κράτος μέλος μπορεί να παρατείνει την εφαρμογή της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα μόνο όταν η 6. Το κράτος μέλος μπορεί να παρατείνει την εφαρμογή της υποχρέωσης θεώρησης διέλευσης από αερολιμένα μόνο δύο RR\ doc 25/130 PE v04-00

26 άρση της υποχρέωσης θα οδηγούσε σε σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών. Η παράγραφος 3 εφαρμόζεται στην εν λόγω παράταση. φορές, όταν η άρση της υποχρέωσης θα οδηγούσε σε σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών. Οι παράγραφοι 3, 4 και 5 εφαρμόζονται στην εν λόγω παράταση. 36 Άρθρο 3 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Όταν συνεχίζεται μια σημαντική εισροή παράτυπων μεταναστών σε ένα κράτος μέλος ακόμη και μετά την παράταση της παραγράφου 6, το σχετικό κράτος μέλος καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει το παράρτημα ΙΙΙ. 37 Άρθρο 3 παράγραφος 7 7. Η Επιτροπή, σε ετήσια βάση, ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. διαγράφεται Προτείνεται να εκπονεί η Επιτροπή κάθε χρόνο έκθεση η οποία θα καλύπτει όλες τις επιμέρους πτυχές για τις οποίες ο παρών κανονισμός προβλέπει τη σύνταξη έκθεσης ή την ενημέρωση του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Βλέπε την τροπολογία στο άρθρο 54 παράγραφος 4α (νέα). 38 Άρθρο 3 παράγραφος 8 στοιχείο στ α (νέο) PE v /130 RR\ doc

27 στ α) πρόσωπα που χρήζουν διεθνούς προστασίας 39 Άρθρο 5 παράγραφος 2 εδάφιο 1 α (νέο) Όταν το προξενείο του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο σύμφωνα με την παράγραφος 1 ή το προξενείο του κράτους μέλους που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου αυτής βρίσκονται σε απόσταση άνω των 500 χλμ. από τον τόπο κατοικίας του αιτούντος ή όταν το ταξίδι επιστροφής με δημόσιο μέσο μεταφοράς από τον τόπο κατοικίας του αιτούντος θα καθιστούσε απαραίτητη μια διανυκτέρευση, και όταν το προξενείο ενός άλλου κράτους μέλους βρίσκεται πλησιέστερα, ο αιτών δικαιούται να υποβάλει την αίτηση στο προξενείο του εν λόγω κράτους μέλους. 40 Άρθρο 5 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Εάν το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο δυνάμει της παραγράφου 1 ή της παραγράφου 2 έχει συνάψει, σύμφωνα με το άρθρο 39, συμφωνία εκπροσώπησης με άλλο κράτος μέλος για την εξέταση των αιτήσεων και τη χορήγηση θεωρήσεων εξ ονόματός του, ο αιτών πρέπει να υποβάλει αίτηση θεώρησης στο προξενείο του κράτους μέλους που ενεργεί RR\ doc 27/130 PE v04-00

28 κατ εκπροσώπηση. 41 Άρθρο 6 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις των παραγράφων 1 και 2, ένα προξενείο μπορεί να αποφασίσει να εξετάσει μία αίτηση και να λάβει σχετική απόφαση εφόσον θεωρεί ότι αυτό επιβάλλεται για ανθρωπιστικούς λόγους, για λόγους εθνικού συμφέροντος ή λόγω διεθνών υποχρεώσεων που υπέχει, ιδίως βάσει της σύμβασης του 1951 για το καθεστώς των προσφύγων (Σύμβαση της Γενεύης του 1951) ή άλλων σχετικών ευρωπαϊκών ή διεθνών μέσων. 42 Άρθρο 7 παράγραφος 2 2. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που έχουν απωλέσει το ταξιδιωτικό τους έγγραφο ή από τους οποίους έχει κλαπεί το έγγραφο αυτό, κατά την διαμονή τους στην επικράτεια κράτους μέλος, μπορούν να αναχωρήσουν από την επικράτεια βάσει έγκυρου ταξιδιωτικού εγγράφου που τους επιτρέπει τη διέλευση των συνόρων και το οποίο χορηγήθηκε από το προξενείο της χώρας της οποίας είναι υπήκοοι χωρίς οποιαδήποτε θεώρηση ή άλλη εξουσιοδότηση. 2. Οι υπήκοοι τρίτων χωρών που έχουν απωλέσει το ταξιδιωτικό τους έγγραφο ή από τους οποίους έχει κλαπεί το έγγραφο αυτό, κατά την διαμονή τους στην επικράτεια κράτους μέλος, μπορούν να αναχωρήσουν από την επικράτεια βάσει έγκυρου ταξιδιωτικού εγγράφου που τους επιτρέπει τη διέλευση των συνόρων και το οποίο χορηγήθηκε από το προξενείο της χώρας της οποίας είναι υπήκοοι και αφού επιδείξουν τη δήλωση κλοπής ή απώλειας χωρίς οποιαδήποτε θεώρηση ή άλλη εξουσιοδότηση. 43 PE v /130 RR\ doc

29 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Όταν ο υπήκοος τρίτης χώρας, που αναφέρεται στην παράγραφο 2, σκοπεύει να συνεχίσει το ταξίδι του στον χώρο Σένγκεν, οι αρχές του κράτους μέλους στο οποίο δηλώνει την απώλεια ή την κλοπή του ταξιδιωτικού του εγγράφου, του χορηγούν θεώρηση της οποίας η διάρκεια ισχύος και η διάρκεια επιτρεπόμενης διαμονής είναι ίδιες με εκείνες της αρχικής θεώρησης με βάση τα καταχωρισμένα στο VIS στοιχεία. 3. Όταν ο υπήκοος τρίτης χώρας, που αναφέρεται στην παράγραφο 2, σκοπεύει να συνεχίσει το ταξίδι του στον χώρο Σένγκεν, οι αρχές του κράτους μέλους στο οποίο δηλώνει την απώλεια ή την κλοπή του ταξιδιωτικού του εγγράφου, του χορηγούν θεώρηση της οποίας η διάρκεια ισχύος και η διάρκεια επιτρεπόμενης διαμονής είναι ίδιες με εκείνες της αρχικής θεώρησης με βάση τα καταχωρισμένα στο VIS στοιχεία και την επίδειξη της δήλωσης κλοπής ή απώλειας. 44 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Οι αιτήσεις μπορούν να υποβληθούν έξι μήνες πριν και το αργότερο 15 ημερολογιακές ημέρες πριν από την έναρξη της προβλεπόμενης επίσκεψης. 1. Οι αιτήσεις μπορούν να υποβληθούν έξι μήνες πριν και το αργότερο 15 ημερολογιακές ημέρες πριν από την έναρξη της προβλεπόμενης επίσκεψης. Σε δικαιολογημένες μεμονωμένες περιπτώσεις κατεπείγοντος, όπως όταν αυτό επιβάλλεται για επαγγελματικούς λόγους, ανθρωπιστικούς λόγους, για λόγους εθνικού συμφέροντος ή λόγω διεθνών υποχρεώσεων, το προξενείο μπορεί να μην τηρήσει την τελευταία αυτή προθεσμία. 45 Άρθρο 8 παράγραφος 3 εισαγωγικό μέρος RR\ doc 29/130 PE v04-00

30 3. Το προξενείο επιτρέπει την υποβολή της αίτησης είτε χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση είτε με άμεση προκαθορισμένη συνάντηση στους στενούς συγγενείς πολιτών της Ένωσης οι οποίοι: 3. Το προξενείο επιτρέπει την απευθείας πρόσβαση σε αυτό και την υποβολή της αίτησης είτε χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση είτε με προκαθορισμένη συνάντηση που συμφωνείται χωρίς καθυστέρηση στους στενούς συγγενείς πολιτών της Ένωσης οι οποίοι: 46 Άρθρο 8 παράγραφος 4 4. Το προξενείο επιτρέπει την υποβολή της αίτησης είτε χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση είτε με άμεση προκαθορισμένη συνάντηση στα μέλη οικογένειας πολιτών της Ένωσης τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 2004/38/ΕΚ. 4. Το προξενείο επιτρέπει την απευθείας πρόσβαση σε αυτό και την υποβολή της αίτησης είτε χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση είτε με προκαθορισμένη συνάντηση που ορίζεται χωρίς καθυστέρηση στα μέλη οικογένειας πολιτών της Ένωσης τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 3 της οδηγίας 2004/38/ΕΚ. 47 Άρθρο 8 παράγραφος 5 5. Σε αιτιολογημένες επείγουσες περιπτώσεις το προξενείο επιτρέπει στους αιτούντες να υποβάλουν την αίτησή τους χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση ή ορίζεται άμεση συνάντηση. 5. Σε αιτιολογημένες επείγουσες περιπτώσεις το προξενείο επιτρέπει στους αιτούντες να υποβάλουν την αίτησή τους χωρίς προηγούμενη προκαθορισμένη συνάντηση ή ορίζεται συνάντηση χωρίς καθυστέρηση. PE v /130 RR\ doc

31 48 Άρθρο 8 παράγραφος 6 6. Οι αιτήσεις μπορούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 12, να υποβάλλονται: (α) από τον αιτούντα (β) από διαπιστευμένο εμπορικό διαμεσολαβητή που αναφέρεται στο άρθρο 43 ή (γ) από επαγγελματικό, πολιτιστικό, αθλητικό ή εκπαιδευτικό σύλλογο ή ίδρυμα. 6. Οι αιτήσεις μπορούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 12, να υποβάλλονται από τον αιτούντα: Τα προξενεία μπορούν επίσης να δέχονται την υποβολή αιτήσεων: (β) από διαπιστευμένο εμπορικό διαμεσολαβητή που αναφέρεται στο άρθρο 43 ή (γ) από επαγγελματικό, πολιτιστικό, αθλητικό ή εκπαιδευτικό σύλλογο ή ίδρυμα. 49 Άρθρο 8 παράγραφος 6 α (νέα) 6α. Με την επιφύλαξη του άρθρου 12, τα προξενεία μπορούν να προβλέπουν τη δυνατότητα υποβολής αιτήσεων ηλεκτρονικά και την αποστολή ταξιδιωτικών και δικαιολογητικών εγγράφων με το ταχυδρομείο σε περίπτωση που το πρωτότυπο απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος Άρθρο 8 παράγραφος 7 7. Ο αιτών δεν υποχρεούται να εμφανιστεί 7. Ο αιτών δεν υποχρεούται να εμφανιστεί RR\ doc 31/130 PE v04-00

32 αυτοπροσώπως σε περισσότερους από έναν τόπους για τον σκοπό της υποβολής της αίτησης. αυτοπροσώπως σε περισσότερους από έναν τόπους για τον σκοπό της υποβολής της αίτησης θεώρησης. 51 Άρθρο 8 παράγραφος 7 α (νέα) 7α. Με την επιφύλαξη του άρθρου 18 παράγραφοι 3 και 10, οι αιτούντες εμφανίζονται αυτοπροσώπως για τη λήψη των δακτυλικών αποτυπωμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφοι 2 και Άρθρο 8 παράγραφος 7 β (νέα) 7β. Με την επιφύλαξη του άρθρου 18 παράγραφοι 3 και 10, οι καταχωρισμένοι στο VIS αιτούντες δεν υποχρεούνται να εμφανιστούν αυτοπροσώπως κατά την υποβολή της αίτησης, όταν τα δακτυλικά τους αποτυπώματα έχουν εισαχθεί στο VIS σύμφωνα με το άρθρο 12 πριν από διάστημα μικρότερο των 59 μηνών. 53 Άρθρο 8 παράγραφος 7 γ (νέα) 7γ. Εάν ένα κράτος μέλος συνεργάζεται με εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών, PE v /130 RR\ doc

33 διατηρείται στο εν λόγω κράτος μέλος η δυνατότητα των αιτούντων να υποβάλλουν τις αιτήσεις τους απευθείας στα προξενεία του, εκτός εάν λόγοι ασφαλείας αποκλείουν τη δυνατότητα αυτή. Η υποχρέωση να διασφαλίζεται πρόσβαση στο προξενείο προβλέπεται σήμερα στον κώδικα, η Επιτροπή προτείνει ωστόσο την κατάργησή της. Εντούτοις, τα προξενεία πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποδέχονται αιτούντες, έστω και μόνο σε περίπτωση που ανακύπτουν προβλήματα με τον πάροχο υπηρεσιών ή για μέλη της οικογενείας πολιτών της ΕΕ (βλέπε τροπ. στο άρθρο 8 παράγραφος 3). Ο εισηγητής προτείνει ωστόσο μια προσθήκη σύμφωνα με την οποία αυτό δεν θα απαιτείται όταν οι συνθήκες ασφάλειας σε μία χώρα δεν το επιτρέπουν. 54 Άρθρο 9 τίτλος Γενικοί κανόνες υποβολής αιτήσεων Στοιχεία που απαιτούνται για την υποβολή αιτήσεων 55 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Οι αιτούντες εμφανίζονται αυτοπροσώπως για τη λήψη των δακτυλικών αποτυπωμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφοι 2 και 3. διαγράφεται Η παρούσα διάταξη μεταφέρεται από το άρθρο 9 καθώς είναι περισσότερο συναφής με το άρθρο RR\ doc 33/130 PE v04-00

34 Άρθρο 9 παράγραφος 2 2. Οι καταχωρισμένοι στο VIS αιτούντες δεν υποχρεούνται να εμφανιστούν αυτοπροσώπως κατά την υποβολή της αίτησης, όταν τα δακτυλικά τους αποτυπώματα έχουν εισαχθεί στο VIS πριν από διάστημα μικρότερο των 59 μηνών. διαγράφεται Η παρούσα διάταξη μεταφέρεται από το άρθρο 9 καθώς είναι περισσότερο συναφής με το άρθρο Άρθρο 10 παράγραφος 1 1. Οι αιτούντες υποβάλλουν χειρόγραφα ή ηλεκτρονικά συμπληρωμένο και υπογεγραμμένο έντυπο αίτησης, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι. Τα πρόσωπα που περιλαμβάνονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο του αιτούντος υποβάλλουν χωριστό έντυπο αίτησης. Οι ανήλικοι υποβάλλουν έντυπο αίτησης υπογεγραμμένο από πρόσωπο που ασκεί μόνιμη ή προσωρινή γονική μέριμνα ή νόμιμη κηδεμονία. 1. Οι αιτούντες υποβάλλουν έντυπο αίτησης, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι, συμπληρωμένο χειρόγραφα ή ηλεκτρονικά και υπογεγραμμένο χειρόγραφα ή, εφόσον αυτό είναι εφικτό για τον αιτούντα και το προξενείο, ηλεκτρονικά. Τα πρόσωπα που περιλαμβάνονται στο ταξιδιωτικό έγγραφο του αιτούντος υποβάλλουν χωριστό έντυπο αίτησης. Οι ανήλικοι υποβάλλουν έντυπο αίτησης υπογεγραμμένο από πρόσωπο που ασκεί μόνιμη ή προσωρινή γονική μέριμνα ή νόμιμη κηδεμονία. 58 Άρθρο 10 παράγραφος 2 PE v /130 RR\ doc