7917/19 ΔΠ/μκρ 1 COMM 2C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Μαΐου 2019 (OR. en) 7917/19 INF 76 API 32 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: αριθ. προηγ. εγγρ.: 7916/19 Θέμα: Ομάδα «Ενημέρωση» Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Δέκατη έβδομη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 1. Το άρθρο 17 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα ορίζει ότι κάθε θεσμικό όργανο πρέπει να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού κατά το προηγούμενο έτος. 2. Στο σχέδιο της ετήσιας έκθεσης για το 2018 προσδιορίζονται οι κύριες τάσεις και τα κύρια στοιχεία των αιτήσεων πρόσβασης σε έγγραφα του Συμβουλίου και εξετάζονται καταγγελίες στην Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια, καθώς και αποφάσεις των Ευρωπαϊκών Δικαστηρίων σε υποθέσεις που αφορούσαν την εφαρμογή του κανονισμού από τα θεσμικά όργανα. Η έκθεση για το 2018 ακολουθεί τον νέο συντομευμένο μορφότυπο των πρόσφατων ετών αφού τα στατιστικά δεδομένα στα οποία βασίζεται η έκθεση είναι πλέον διαθέσιμα ως ανοικτά δεδομένα στον ιστότοπο του Συμβουλίου. 3. Τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα που απευθύνθηκαν στο Συμβούλιο το 2018 υποβλήθηκαν στην Ομάδα «Ενημέρωση» κατά τη συνεδρίασή της στις 30 Απριλίου 2019 και η Ομάδα συμφώνησε με το σχέδιο της ετήσιας έκθεσης ως έχει στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος. 7917/19 ΔΠ/μκρ 1 COMM 2C EL

2 4. Ως εκ τούτου, καλείται η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει, ως σημείο «Α» της ημερήσιας διάταξής του, το σχέδιο ετήσιας έκθεσης. 7917/19 ΔΠ/μκρ 2 COMM 2C EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ EΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑ I. ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗ ΣΕ ΕΓΓΡΑΦΑ ΤΟ Το δημόσιο μητρώο Το 2018 το μητρώο προσέλκυσε περίπου το 6 % της κίνησης στον ιστότοπο του Συμβουλίου. Ζητήθηκαν πληροφορίες από το μητρώο πάνω από φορές. Από τους περισσότερους από επισκέπτες του, 45 % έφτασαν στο μητρώο μέσω μηχανών αναζήτησης στο διαδίκτυο, 36 % μέσω άμεσης σύνδεσης και 13 % παραπέμφθηκαν από άλλον ιστότοπο. Πάνω από το ένα τέταρτο των επισκεπτών βρίσκονταν στο Βέλγιο, το 10 % στη Γερμανία, το 10 % στο Ηνωμένο Βασίλειο και το 5 % στη Γαλλία και στην Ιταλία. Στις 31 Δεκεμβρίου 2018, στο δημόσιο μητρώο ήταν καταχωρισμένα έγγραφα σε πρωτότυπη γλώσσα ( έγγραφα συνολικά για όλες τις γλώσσες). Από το σύνολο των εγγράφων σε πρωτότυπη γλώσσα που περιλαμβάνονται στο μητρώο, το 70,4 %, ήτοι έγγραφα, είναι δημόσια και διατίθενται για μεταφόρτωση. Καθ όλο το 2018, προστέθηκαν στο μητρώο έγγραφα σε πρωτότυπη γλώσσα, εκ των οποίων το 71 % ( έγγραφα) είναι πλέον δημόσια και διαθέσιμα για μεταφόρτωση. Το 2018, το Συμβούλιο εξέδωσε έγγραφα που ήταν δημόσια από τη στιγμή της κυκλοφορίας τους και έγγραφα «LIMITE», ενώ προσέθεσε στο μητρώο 454 έγγραφα που είναι εν μέρει διαθέσιμα στο κοινό. Το Συμβούλιο εξέδωσε επίσης 978 διαβαθμισμένα έγγραφα 2, εκ των οποίων 905 είναι καταχωρισμένα στο μητρώο και 73 έμειναν εκτός μητρώου. 1 Η παρούσα έκθεση καταρτίστηκε δυνάμει του άρθρου 17 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ L 145, , σ. 43), το οποίο προβλέπει ότι «Κάθε θεσμικό όργανο δημοσιεύει ετησίως έκθεση για το προηγούμενο έτος, που περιλαμβάνει τον αριθμό των περιπτώσεων στις οποίες το θεσμικό όργανο αρνήθηκε την πρόσβαση σε έγγραφα, καθώς και τους λόγους για τις αρνήσεις αυτές και τον αριθμό των ευαίσθητων εγγράφων που δεν καταχωρήθηκαν στο μητρώο». 2 Όπως θεσπίστηκε με την απόφαση 2013/488/ΕΕ του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 274 της , σ. 1). 7917/19 ΔΠ/μκρ 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

4 2. Αιτήσεις για πρόσβαση σε έγγραφα Το 2018, το Συμβούλιο έλαβε αρχικές αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα και 29 επιβεβαιωτικές αιτήσεις, για τις οποίες χρειάστηκε ανάλυση εγγράφων. Στο αρχικό στάδιο, δόθηκε πλήρης πρόσβαση σε έγγραφα (72,2 %) και μερική πρόσβαση σε 413 έγγραφα (5,2 %). Δεν επιτράπηκε η πρόσβαση σε έγγραφα (22,5%). Κατόπιν επιβεβαιωτικών αιτήσεων, πλήρης πρόσβαση δόθηκε σε 41 έγγραφα και μερική πρόσβαση σε 9 έγγραφα. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι θα πρέπει να απορριφθεί η πρόσβαση σε 14 έγγραφα. Κατά την περίοδο που καλύπτει η παρούσα έκθεση, το Συμβούλιο εξέδωσε νομοθετικά έγγραφα 3, εκ των οποίων εκδόθηκαν ως δημόσια αμέσως μόλις κυκλοφόρησαν. Από τα εναπομένοντα νομοθετικά έγγραφα που εκδόθηκαν ως «LIMITE» (αναφερόμενα στο μητρώο, αλλά όχι άμεσα προσβάσιμα), έγγραφα δημοσιοποιήθηκαν κατόπιν αιτήματος. Το 77,3 % των νομοθετικών εγγράφων που εκδόθηκαν το 2018 είναι επομένως πλήρως διαθέσιμα στο κοινό. Στο αρχικό στάδιο, η πρόσβαση στα έγγραφα απορρίφθηκε κυρίως προκειμένου να προστατευθούν η διαδικασία λήψης αποφάσεων του Συμβουλίου (489 φορές, ήτοι 32 %), το δημόσιο συμφέρον όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις (467 φορές, ήτοι 30,6 %) ή για λόγους δημόσιας ασφάλειας (69 φορές, ήτοι 4,5 %). Στο 30 % περίπου των περιπτώσεων (436 φορές), η πρόσβαση σε έγγραφα απορρίφθηκε βάσει συνδυασμού διαφόρων εξαιρέσεων. Η προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων και η προστασία του δημοσίου τις διεθνείς σχέσεις ήταν οι πλέον επικληθείσες εξαιρέσεις προκειμένου να δικαιολογηθεί η χορήγηση μερικής μόνον πρόσβασης (28 % και 20 % αντίστοιχα). Κατά το επιβεβαιωτικό στάδιο, η πρόσβαση στα έγγραφα απορρίφθηκε (35,7 %) ή εγκρίθηκε μόνον εν μέρει (66,7 %) λόγω συνδυασμού εξαιρέσεων. Η ΓΓΣ χρειάστηκε κατά μέσο όρο 17 εργάσιμες ημέρες για να επεξεργαστεί αρχικές αιτήσεις και 36 εργάσιμες ημέρες για να επεξεργαστεί επιβεβαιωτικές αιτήσεις. Η προθεσμία των 15 εργάσιμων ημερών για την επεξεργασία αρχικών αιτήσεων παρατάθηκε για 892 αιτήσεις, ήτοι στο 36 % των περιπτώσεων. Η προθεσμία παρατάθηκε για 26 επιβεβαιωτικές αιτήσεις. Οι πίνακες στο παράρτημα του παραρτήματος παρέχουν περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα. 3 Όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001, τα νομοθετικά έγγραφα είναι έγγραφα που συντάσσονται και/ή παραλαμβάνονται στο πλαίσιο νομοθετικής διαδικασίας. 7917/19 ΔΠ/μκρ 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

5 II. ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΙΑ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΡΙΑ, ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΕΣ ΕΡΕΥΝΕΣ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΑΣ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΡΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 1. Καταγγελίες στην Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια Το 2018, το Συμβούλιο έλαβε μία καταγγελία αναφορικά με πληροφορίες για συναντήσεις μεταξύ εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων και του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου κ. Tusk και/ή του ιδιαίτερου γραφείου του. Οι καταγγελίες που έλαβε το Συμβούλιο το 2017 και η μία καταγγελία που έλαβε το 2016 περιλαμβάνονται επίσης, καθώς υπήρξαν ορισμένες εξελίξεις στις υποθέσεις αυτές το Καταγγελία 1946/2018/KR Η καταγγελία αυτή, που παρελήφθη στις 19 Δεκεμβρίου 2018, αφορά δημόσιες πληροφορίες αναφορικά με συναντήσεις μεταξύ του Προέδρου κ. Tusk και/ή του ιδιαίτερου γραφείου του με εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων. Στις 25 Φεβρουαρίου 2019, πραγματοποιήθηκε συνάντηση με εκπροσώπους της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας. Έκθεση για τη συνάντηση αυτή απεστάλη από τις υπηρεσίες της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας προς το Συμβούλιο στις 28 Μαρτίου 2019 και, στη συνέχεια, στον καταγγέλλοντα. Καταγγελία 21/2016/JAP Η καταγγελία αυτή, που παρελήφθη στις 10 Φεβρουαρίου 2016, αφορά την άρνηση του Συμβουλίου να παράσχει πλήρη πρόσβαση σε μια συμβολή και σε τρεις γνωμοδοτήσεις της Νομικής Υπηρεσίας του Συμβουλίου που αφορούν την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO) και την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον οργανισμό της ΕΕ για τη συνεργασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης (EUROJUST) (6267/14, 13302/1/14 REV 1, 16983/14 και 8904/15, αντίστοιχα). Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Συμβούλιο είχε εφαρμόσει εσφαλμένα τις συναφείς διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 και είχε επικαλεσθεί μη πειστικά επιχειρήματα για να αρνηθεί την πρόσβαση. Μετά από εξέταση των σχετικών εγγράφων, η Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε να ζητήσει από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει σχετικά με τους ισχυρισμούς και τις αξιώσεις του αιτούντος. 7917/19 ΔΠ/μκρ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

6 Στην απάντησή του, το Συμβούλιο, αφού αξιολόγησε εκ νέου τα ζητηθέντα έγγραφα, αποφάσισε να δημοσιοποιήσει πλήρως δύο έγγραφα (6267/14 και 8904/15). Όσον αφορά τα υπόλοιπα δύο έγγραφα (13302/1/14 REV 1 και 16983/14), τα οποία είχαν ήδη δημοσιοποιηθεί εν μέρει, το Συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν είναι δυνατή περαιτέρω πρόσβαση και ότι πρέπει να διατηρήσει την άρνηση πρόσβασης του κοινού σύμφωνα με τη δεύτερη περίπτωση του άρθρου 4 παράγραφος 2 (προστασία της παροχής νομικών συμβουλών) και του άρθρου 4 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο (προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων του Συμβουλίου) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001. Στις 7 Μαρτίου 2019, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια αποφάσισε να περατώσει την έρευνα, έχοντας καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρξε κακοδιοίκηση από πλευράς Συμβουλίου. Η Διαμεσολαβήτρια κάλεσε επιπλέον το Συμβούλιο να δημοσιοποιήσει τα μη κοινοποιηθέντα μέρη του εγγράφου 16983/14 δεδομένης της μεταβολής των περιστάσεων. Καταγγελία 1272/2017/ANA Η καταγγελία αυτή, που παρελήφθη στις 4 Αυγούστου 2017, αφορά την άρνηση του Συμβουλίου να παράσχει πλήρη πρόσβαση σε μια συμβολή της Νομικής Υπηρεσίας όσον αφορά τη δυνατότητα συμμετοχής του Συμβουλίου στη Διοργανική Συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το Μητρώο Διαφάνειας για οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ (14704/14). Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Συμβούλιο κακώς αρνήθηκε την πλήρη πρόσβαση του κοινού στο σχετικό έγγραφο. Κατά την άποψη του καταγγέλλοντος, η άρνηση δεν ήταν επαρκώς αιτιολογημένη ή στοιχειοθετημένη, μολονότι για τη γνωστοποίηση του εγγράφου υπήρχε υπερισχύον δημόσιο συμφέρον. Διενεργήθηκε έλεγχος στις 6 Οκτωβρίου 2017 και η έκθεση παρελήφθη στις 7 Νοεμβρίου Στις 23 Μαΐου 2018, η Διαμεσολαβήτρια απέστειλε επιστολή στην οποία πρότεινε στο Συμβούλιο να χορηγήσει πλήρη πρόσβαση στο ζητούμενο έγγραφο. Στις 27 Ιουνίου 2018, το Συμβούλιο αποφάσισε να δημοσιοποιήσει το επίμαχο έγγραφο και ενημέρωσε σχετικά τη Διαμεσολαβήτρια. Στις 31 Αυγούστου 2018, η Διαμεσολαβήτρια ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την απόφασή της να περατώσει την έρευνα. 7917/19 ΔΠ/μκρ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

7 Καταγγελία 1955/2017/THH Η καταγγελία αυτή, που παρελήφθη στις 13 Νοεμβρίου 2017, αφορά την απόφαση του Συμβουλίου να χορηγήσει μόνον ελάχιστη μερική πρόσβαση σε μια σειρά γνωμοδοτήσεων της επιτροπής του άρθρου 255 για τους διορισμούς δικαστών στο Δικαστήριο και το Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ. Στις 11 Δεκεμβρίου 2017, οι υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας προέβησαν σε έλεγχο που περιορίστηκε στις θετικές γνωμοδοτήσεις της εν λόγω επιτροπής. Έκθεση σχετικά με τον έλεγχο αυτόν απεστάλη από τις υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας προς το Συμβούλιο. Μια ακόμη συνάντηση με τις υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουνίου 2018 και μια έκθεση για τη συνάντηση απεστάλη από τις υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας προς το Συμβούλιο στις 21 Ιουνίου Κατά τη χρονική στιγμή της δημοσίευσης της παρούσας έκθεσης, το Συμβούλιο δεν είχε λάβει περαιτέρω πληροφορίες για το ζήτημα αυτό από τη Διαμεσολαβήτρια. Καταγγελία 2110/2017/THH Η καταγγελία αυτή, που παρελήφθη στις 14 Δεκεμβρίου 2017, αφορά την άρνηση του Συμβουλίου να παράσχει πλήρη πρόσβαση σε μια γνωμοδότηση της Νομικής Υπηρεσίας όσον αφορά τροποποιήσεις της νομοθεσίας σχετικά με την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (15655/16). Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Συμβούλιο κακώς αρνήθηκε την πλήρη πρόσβαση του κοινού στο εν λόγω έγγραφο, υπέπεσε σε πλάνη κατά την επίκληση των δύο εξαιρέσεων και, επιπλέον, παρέλειψε να εξετάσει δεόντως την παράμετρο του δημοσίου συμφέροντος. Στις 5 Φεβρουαρίου 2018 διενεργήθηκε έλεγχος. Έκθεση σχετικά με τον έλεγχο αυτόν απεστάλη από τις υπηρεσίες της Διαμεσολαβήτριας προς τη ΓΓΣ στις 22 Μαΐου Η Διαμεσολαβήτρια έστειλε την απόφασή της προς το Συμβούλιο στις 22 Αυγούστου 2018 αναφέροντας ότι, με την κοινοποίηση της νομικής γνώμης, το Συμβούλιο είχε διευθετήσει την καταγγελία. 7917/19 ΔΠ/μκρ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

8 2. Αυτεπάγγελτες έρευνες της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας Στην παρούσα έκθεση γίνεται αναφορά στην αυτεπάγγελτη έρευνα που κίνησε η Διαμεσολαβήτρια το 2017 σχετικά με την πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου κατά τη συζήτηση σχεδίων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ, καθώς το 2018 δόθηκε συνέχεια στο ζήτημα. Αυτεπάγγελτη έρευνα OI/2/2017/AB σχετικά με την πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου κατά τη συζήτηση σχεδίων νομοθετικών πράξεων της ΕΕ Στις 10 Μαρτίου 2017, η Διαμεσολαβήτρια απέστειλε επιστολή στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της ΕΕ για την έναρξη αυτεπάγγελτης έρευνας για την πρόσβαση σε έγγραφα που αφορούν τη συζήτηση νομοθετικών πράξεων της ΕΕ από τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου. Στην επιστολή της η Διαμεσολαβήτρια αναγνώρισε ότι το Συμβούλιο είναι ήδη προσηλωμένο στην αρχή της διαφάνειας και στο να διευκολύνει την ενημέρωση των πολιτών και την ικανότητά τους να συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία της ΕΕ. Επεσήμανε επίσης ότι η έρευνά της έχει ως στόχο να βοηθήσει εν προκειμένω το Συμβούλιο. Η έρευνα επικεντρώνεται σε τέσσερις τομείς: (i) συνεκτικότητα των πρακτικών μεταξύ των Ομάδων, (ii) καταγραφή των ατομικών θέσεων των κρατών μελών, (iii) πληρότητα του μητρώου εγγράφων του Συμβουλίου, και (iv) δυνατότητα πρόσβασης στα έγγραφα του μητρώου εγγράφων του Συμβουλίου. Η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από το Συμβούλιο να απαντήσει σε ορισμένες ερωτήσεις που εμπίπτουν στους τέσσερις προαναφερόμενους τομείς. Το Συμβούλιο απάντησε επί του θέματος με επιστολή στις 26 Ιουλίου Με επιστολή του στις 4 Οκτωβρίου 2017, η Διαμεσολαβήτρια ζήτησε από το Συμβούλιο άδεια να ελέγξει, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, τρεις φακέλους που αφορούν νομοθετικές πράξεις οι οποίες εκδόθηκαν το 2016, θα επιλεγούν δε από τη ΓΓΣ ώστε να αποτυπώσουν τις διάφορες πρακτικές των διευθύνσεών της. Η Διαμεσολαβήτρια πραγματοποίησε επίσης δημόσια διαβούλευση ζητώντας από το κοινό και μέλη της κοινωνίας των πολιτών να διατυπώσουν τις απόψεις τους σχετικά με το αντικείμενο της έρευνας /1/17 REV /19 ΔΠ/μκρ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

9 Ο έλεγχος διενεργήθηκε στις 23 Ιανουαρίου Στις 9 Φεβρουαρίου 2018, η Διαμεσολαβήτρια έστειλε νέα επιστολή στο Συμβούλιο με τρεις συστάσεις σχετικά με τη διαφάνεια της νομοθετικής διαδικασίας του Συμβουλίου 5 και ορισμένες προτάσεις για βελτίωση. Το Συμβούλιο κλήθηκε να αποστείλει στη Διαμεσολαβήτρια εμπεριστατωμένη γνώμη επί των εν λόγω συστάσεων και να την ενημερώσει για τυχόν ενέργειες που έγιναν σε σχέση με τις προτάσεις της για βελτίωση πριν τις 9 Μαΐου Προκειμένου να είναι σε θέση να προετοιμάσει την απάντησή του σύμφωνα με τις εσωτερικές του διαδικασίες, το Συμβούλιο ζήτησε παράταση της προθεσμίας της Διαμεσολαβήτριας στις 23 Απριλίου Χωρίς να περιμένει την απάντηση του Συμβουλίου στις συστάσεις και προτάσεις βελτίωσης που υπέβαλε, η Διαμεσολαβήτρια έστειλε επιστολή 6 προς το Συμβούλιο στις 15 Μαΐου 2018 κλείνοντας την έρευνα και επιβεβαιώνοντας τα ευρήματά της σχετικά με κακοδιοίκηση. Η Διαμεσολαβήτρια υπέβαλε επίσης ειδική έκθεση 7 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 16 Μαΐου Στις 17 Ιανουαρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισμα 8 κατόπιν αυτής της έρευνας ιδίας πρωτοβουλίας, με το οποίο προέβαινε σε ορισμένες συστάσεις προς το Συμβούλιο. 3. Ταχεία διαδικασία Στις 24 Ιανουαρίου 2018, η Γενική Γραμματέας της Διαμεσολαβήτριας έστειλε επιστολή προς τους Γενικούς Γραμματείς των διαφόρων θεσμικών οργάνων προκειμένου να τους ενημερώσει για τη «νέα ταχεία διαδικασία για την αντιμετώπιση καταγγελιών όσον αφορά την πρόσβαση στα έγγραφα». Η επιστολή ανέφερε ότι η Διαμεσολαβήτρια θα ζητήσει, υπό κανονικές συνθήκες, από το σχετικό θεσμικό όργανο να του παρέχει πρόσβαση αμελλητί στα επίμαχα έγγραφα (θεωρητικά εντός πέντε εργάσιμων ημερών). Στην περίπτωση που το θεσμικό όργανο επιθυμεί να παρέχει στη Διαμεσολαβήτρια πληροφορίες και επεξηγήσεις που συμπληρώνουν τα επιχειρήματα που έχει διατυπώσει στην επιβεβαιωτική αίτησή του, θα έχει την ευκαιρία να το πράξει. Ωστόσο, πρόθεση της Διαμεσολαβήτριας είναι να διαμορφώσει ολοκληρωμένη εικόνα όσον αφορά την καταγγελία εντός 45 εργάσιμων ημερών από τη στιγμή υποβολής της καταγγελίας στη Διαμεσολαβήτρια / / / /19 ΔΠ/μκρ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

10 Το Συμβούλιο απάντησε στη Διαμεσολαβήτρια στις 23 Μαΐου 2018, σημειώνοντας ότι, αν και ο στόχος επίσπευσης της επεξεργασίας των καταγγελιών για πρόσβαση στα έγγραφα είναι αξιέπαινος, δεν θα πρέπει να επιδιώκεται εις βάρος του συμφέροντος των πολιτών όσον αφορά την εξασφάλιση μιας καλύτερα επεξεργασμένης και πιθανόν πιο ευνοϊκής απάντησης σε σχέση με την αρχική αίτηση. Το Συμβούλιο σημείωσε ότι αναμένει πως η Διαμεσολαβήτρια θα επανεξετάσει την εν λόγω νέα διαδικασία εντάσσοντας τα αναγκαία στοιχεία ευελιξίας, εξηγώντας ότι η εσωτερική διαδικασία απάντησης στην Διαμεσολαβήτρια (εξέταση από το αρμόδιο προπαρασκευαστικό όργανο του Συμβουλίου και την ΕΜΑ και έγκριση από το Συμβούλιο) απαιτεί χρόνο. Στις 5 Ιουλίου 2018, η Διαμεσολαβήτρια απέστειλε επιστολή για το εν λόγω ζήτημα προς το Συμβούλιο, στην οποία αναφέρει ότι επιθυμεί να λάβει υπόψη τις διαδικαστικές ιδιαιτερότητες κάθε θεσμικού οργάνου προκειμένου να επιτύχει την καλύτερη δυνατή λύση για τους πολίτες. 4. Υποθέσεις ενώπιον του Δικαστηρίου Το 2018, δεν εκκρεμούσαν ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου ή του Δικαστηρίου προσφυγές ούτε σχετικές αποφάσεις κατά του Συμβουλίου όσον αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα. Ωστόσο, το Συμβούλιο παρενέβη (ή ζήτησε την άδεια να παρέμβει) στις ακόλουθες υποθέσεις: T-540/15 De Capitani κατά Κοινοβουλίου T-168/17 CBA κατά Επιτροπής Στην υπόθεση T-540/15 (Emilio De Capitani κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου), το Συμβούλιο παρενέβη προς υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο κ. De Capitani είχε ασκήσει ενώπιον του Δικαστηρίου προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αρνηθεί την πλήρη πρόσβαση στα πολύστηλα έγγραφα που καταρτίζονται για τις συνεδριάσεις του τριμερούς διαλόγου, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων σχετικά με τη νομοθετική πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνεργασία και την κατάρτιση στον τομέα της επιβολής του νόμου (Ευρωπόλ). Η εν λόγω υπόθεση αφορά, ειδικότερα, την άρνηση προσβάσεως - που στηρίζεται στην προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων των θεσμικών οργάνων που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/ στην τέταρτη στήλη, στην οποία παρατίθεται το συμβιβαστικό κείμενο που συμφωνήθηκε από τα θεσμικά όργανα. 7917/19 ΔΠ/μκρ 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

11 Με την απόφασή του της 22ας Μαρτίου 2018, το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε την απόφαση με την οποία το Κοινοβούλιο απέρριψε την αίτηση πρόσβασης στα επίμαχα έγγραφα. Το Δικαστήριο θεώρησε ότι οι τριμερείς διάλογοι αποτελούν τμήμα της νομοθετικής διαδικασίας και ότι οι τετράστηλοι πίνακες συνιστούν έγγραφα που εντάσσονται στην εν λόγω διαδικασία. Κατά συνέπεια, ισχύει γι αυτούς η αρχή της ευρύτερης πρόσβασης που συνδέεται με τις νομοθετικές διαδικασίες. Στην υπόθεση T-168/17 (CBA κατά Επιτροπής), ο προσφεύγων υποστήριξε ότι οι προβλεπόμενες στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 εξαιρέσεις δεν είναι σύννομες, διότι αντιβαίνουν στο υπέρτερης ισχύος πρωτογενές δίκαιο, ιδίως δε στα άρθρα 42 και 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Συμβούλιο παρενέβη υπέρ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην υπόθεση αυτή η οποία ακόμη εκκρεμεί. III. ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΔΥΝΑΜΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 11 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6 ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ ΙΙ ΤΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Το 2018, η ΓΓΣ δημοσίευσε έγγραφα σχετικά με 63 νομοθετικές πράξεις που εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους. 7917/19 ΔΠ/μκρ 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ COMM 2C EL

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ 1. Αριθμός αρχικών αιτήσεων σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 1049/ Αριθμός εγγράφων που ζητήθηκαν μέσω αρχικών αιτήσεων Έγγραφα που δημοσιοποίησε η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου στο αρχικό στάδιο Μερική Πλήρης Μερική Πλήρης Μερική 501 Πλήρης Μερική 678 Πλήρης Μερική 413 Πλήρης Αριθμός επιβεβαιωτικών αιτήσεων Αριθμός εγγράφων που εξετάστηκαν μέσω επιβεβαιωτικών αιτήσεων Έγγραφα που δημοσιοποίησε το Συμβούλιο στο επιβεβαιωτικό στάδιο Μερική Πλήρης 27 Μερική 38 Πλήρης 23 Μερική 55 Πλήρης 34 Μερική 26 Πλήρης 25 Μερική 9 Πλήρης Ποσοστό δημοσιοποιηθέντων εγγράφων κατά τη διάρκεια του συνόλου της διαδικασίας (πλήρης δημοσιοποίηση/πλήρης + μερική δημοσιοποίηση) 75,9% 84,2% 77,9% 87,4% 76,5% 82,3% 69,1% 78% 74,3% 79,8% 7917/19 ΔΠ/μκρ 12

13 8. Επαγγελματικό προφίλ των αιτούντων (αρχικές αιτήσεις) Κοινωνία των πολιτών/ Ιδιωτικός τομέας Σύμβουλοι Ομάδες πίεσης για περιβαλλοντικά θέματα Λοιπές ομάδες συμφερόντων Βιομηχανικός/ Εμπορικός τομέας 28,5% 27% 7,7% 8,3% 9,1% 0,4% 0,2% 0,1% 24,7 25,4 4,1% % 4,7% % 4,3% 6,7% 7,8% 7,8% ΜΚΟ 5,8% 4,4% 5,7% Δημοσιογράφοι 4,5% 4,1% 4,8% 5,7% 6,4% Δικηγόροι 10,3% 10,3% 7,2% 8,2% 6,9% Ακαδημαϊκή κοινότητα 31,7% 37,9% 35,2% 32,9% 28,8% Δημόσιες αρχές (όργανα εκτός ΕΕ, εκπρόσωποι τρίτων χωρών κτλ.) Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και βοηθοί τους 3,8% 2,8% 3,4% 4,2% 3,4% 0,4% 0,9% 1% 0,6% 1,5% Άλλη προέλευση 6% 10,3% 14,1% 13,5% 13,9% Άγνωστη προέλευση 14,8% 6,7% 9,5% 9,5% 12,1% 27% 7917/19 ΔΠ/μκρ 13

14 9. Επαγγελματικό προφίλ των αιτούντων (επιβεβαιωτικές αιτήσεις) Κοινωνία των πολιτών/ Ιδιωτικός τομέας Σύμβουλοι Ομάδες πίεσης για περιβαλλοντικά θέματα Λοιπές ομάδες συμφερόντων Βιομηχανικός/ Εμπορικός τομέας 27,7% 16,6% 0% 0% 0% 5,9% 0% 0% 23,5 % 7,8% 5,9% 3,9% 4% 11,7 % 0% 4% ΜΚΟ 0% 3,9% 4% Δημοσιογράφοι 3,5% 5,6% 11,8% 3,8% 16% Δικηγόροι 31% 33,3% 5,9% 19,2% 8% Ακαδημαϊκή κοινότητα 24,1% 33,3% 11,8% 26,9% 32% Δημόσιες αρχές (όργανα εκτός ΕΕ, εκπρόσωποι τρίτων χωρών κτλ.) Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και βοηθοί τους 3,4% 0% 0% 0% 0% 0% 5,6% 17,6% 0% 4% Άλλη προέλευση 0% 0% 17,6% 7,7% 4% Άγνωστη προέλευση 10,3% 5,6% 11,8% 34,6% 24% 12% 7917/19 ΔΠ/μκρ 14

15 10. Γεωγραφική κατανομή των αιτούντων (αρχικές αιτήσεις) Χώρα Βέλγιο 29% 25% 22% 26,2% 28,1% Βουλγαρία 0,1% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% Κροατία 0,1% 0,3% 0% 0,9% 0,3% Τσεχική Δημοκρατία 1,8% 0,5% 0,6% 1% 0,7% Δανία 2,3% 3,3% 1,8% 1,3% 1,3% Γερμανία 13,9% 13% 14,4% 13,1% 13% Εσθονία 0,1% 0,2% 0,1% 0,2% 0% Ελλάδα 0,2% 0,8% 0,7% 0,9% 0,8% Ισπανία 3,6% 4,9% 4,7% 4,7% 4,9% Γαλλία 6% 5,6% 6,5% 7,2% 6,3% Ιρλανδία 1,4% 1% 0,8% 1% 0,6% Ιταλία 4% 4,1% 5,3% 5,5% 5% Κύπρος 0,1% 0,2% 0% 0,1% 0% Λετονία 0,1% 0,1% 0% 0,3% 0,1% Λιθουανία 0% 0% 0% 0,4% 0,2% Λουξεμβούργο 1,6% 0,4% 0,9% 1,1% 0,7% Ουγγαρία 0,3% 0,2% 0,2% 0,6% 0,5% Μάλτα 0,5% 0,2% 0,2% 0,2% 0% Κάτω Χώρες 6,8% 7,3% 6,9% 6,1% 6,6% Αυστρία 1,8% 1,6% 2,9% 1,3% 1,5% Πολωνία 1,5% 1,7% 1% 1,2% 1,3% Πορτογαλία 1% 0,5% 0,6% 0,9% 1% Ρουμανία 0,4% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% Σλοβενία 0,2% 0,2% 0,1% 0% 0,2% Σλοβακία 0,1% 0,3% 0,9% 0,6% 0,3% Φινλανδία 1,1% 1,1% 1,2% 0,5% 0,9% Σουηδία 1% 0,8% 2% 1% 1,2% Ηνωμένο Βασίλειο 9,6% 9,9% 7,7% 7,8% 6,9% Τρίτες χώρες 4,1% 4% 0,3% 5,3% 5,5% Άγνωστη προέλευση 7,1% 12,2% 11,8% 10,2% 11,7% 7917/19 ΔΠ/μκρ 15

16 11. Γεωγραφική κατανομή των αιτούντων (επιβεβαιωτικές αιτήσεις) Χώρα Βέλγιο 27,6% 38,9% 47% 19,2% 36% Βουλγαρία 0% 0% 0% 0% 0% Κροατία 3,4% 0% 0% 0% 0% Τσεχική Δημοκρατία 0% 0% 0% 0% 0% Δανία 3,5% 0% 5,9% 0% 4% Γερμανία 6,9% 16,7% 0% 15,4% 8% Εσθονία 0% 0% 0% 0% 0% Ελλάδα 0% 5,5% 0% 0% 4% Ισπανία 0% 0% 5,9% 0% 8% Γαλλία 6,9% 5,6% 5,9% 3,9% 4% Ιρλανδία 3,5% 0% 0% 0% 0% Ιταλία 3,4% 0% 0% 0% 4% Κύπρος 0% 0% 0% 0% 0% Λετονία 0% 0% 0% 0% 0% Λιθουανία 0% 0% 0% 0% 0% Λουξεμβούργο 0% 0% 0% 0% 0% Ουγγαρία 0% 0% 0% 0% 4% Μάλτα 0% 0% 0% 0% 0% Κάτω Χώρες 6,9% 11,1% 17,6% 11,5% 0% Αυστρία 6,9% 0% 5,9% 0% 0% Πολωνία 0% 0% 0% 0% 0% Πορτογαλία 0% 0% 0% 0% 0% Ρουμανία 0% 0% 0% 0% 0% Σλοβενία 0% 0% 0% 0% 0% Σλοβακία 0% 0% 0% 0% 0% Φινλανδία 6,9% 0% 0% 3,9% 4% Σουηδία 0% 0% 0% 0% 4% Ηνωμένο Βασίλειο 20,7% 11,1% 0% 15,4% 4% Τρίτες χώρες 0% 0% 0% 3,8% 0% Άγνωστη προέλευση 3,4% 11,1% 11,8% 26,9% 16% 7917/19 ΔΠ/μκρ 16

17 12. Τομέας πολιτικής των ζητούμενων εγγράφων Πολιτική Γεωργία, Αλιεία 4,9% 3,6% 5,2% 4,9% 6,1% Εσωτερική αγορά 6,7% 8,3% 5,3% 6,4% 4,7% Έρευνα 1,1% 0,1% 0,3% 0,2% 1,4% Πολιτισμός 0,4% 0,4% 0,9% 0,9% 0,7% Εκπαίδευση/Νεολαία 0,5% 0,5% 0,5% 0,8% 1,3% Ανταγωνιστικότητα 1,1% 0,4% 0,5% 1,7% 0,9% Ενέργεια 1,3% 0,9% 0,7% 3,8% 3,1% Μεταφορές 3,9% 3,3% 6,5% 4,2% 4,3% Περιβάλλον 13,1% 8% 11% 13,7% 8,6% Υγεία και προστασία των 6,1% 5,2% 4,7% 2,8% 2% Οικονομική και νομισματική πολιτική 4% 8,5% 8,3% 9,4% 8,3% Φορολογικά - Δημοσιονομικά θέματα 4,2% 4,3% 6,5% 5,7% 6,1% Εξωτερικές σχέσεις - ΚΕΠΠΑ 10,6% 12,7% 10,2% 10,2% 14,1% Πολιτική προστασία 0,6% 0,3% 0,5% 0,5% 0,1% Διεύρυνση 0,4% 0,6% 0,7% 0,5% 0,5% Άμυνα και στρατιωτικές υποθέσεις 0,8% 1,4% 1% 1,1% 1,4% Αναπτυξιακή βοήθεια 0,1% 0% 0% 0,2% 0% Περιφερειακή πολιτική και οικονομική και κοινωνική συνοχή 0,3% 0% 0,1% 0% 0% Κοινωνική πολιτική 5,1% 4,1% 3,5% 4,1% 2,5% Δικαιοσύνη και Εσωτερικές Υποθέσεις 23,4% 27,4% 19,1% 15,9% 20% Νομικά θέματα 3,6% 2,2% 3,5% 3,4% 4,6% Λειτουργία των θεσμικών οργάνων 2,8% 3,3% 6,2% 2,8% 3,6% Χρηματοδότηση της Ένωσης (Προϋπολογισμός, κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης) 0,2% 0,1% 0,1% 0% 0,2% Διαφάνεια 0,5% 0,5% 0,5% 0,7% 0,5% Γενικά θέματα πολιτικής 1,8% 1,6% 1,3% 1,2% 1,1% Κοινοβουλευτικές ερωτήσεις 0,5% 1,1% 0,9% 0,7% 0,4% Διάφορα 0,2% 0% 0% 1,77% 1,94% BREXIT 2,42% 1,56% 7917/19 ΔΠ/μκρ 17

18 13. Εξαιρέσεις που έχουν χρησιμοποιηθεί για άρνηση πρόσβασης (αρχικό στάδιο) Εξαιρέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1049/2001 τη δημόσια ασφάλεια την άμυνα και τις στρατιωτικές υποθέσεις τις διεθνείς σχέσεις τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της Κοινότητας ή κράτους μέλους Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου (προστασία προσωπικών δεδομένων) Προστασία των εμπορικών συμφερόντων φυσικού ή νομικού προσώπου, συμπεριλαμβανομένης της διανοητικής ιδιοκτησίας Προστασία των δικαστικών διαδικασιών και της παροχής νομικών συμβουλών # % # % # % # % # % 35 2% 47 3,6% 67 4,3% 51 3% 69 4,5% 3 0,2% 22 1,7% 15 1% 39 2,3% 38 2,5% ,8% ,7% ,4% ,8% ,6% 0 0% 28 2,2% 16 1% 4 0,3% 15 1% 3 0,2% 3 0,2% 1 0,1% 2 0,1% 1 0,1% 1 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 13 0,7% 11 0,8% 18 1,2% 12 0,7% 11 0,7% Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων του θεσμικού οργάνου Διάφοροι συντρέχοντες λόγοι 0 0% 0 0% 2 0,1% 0 0% 0 0% ,5% % ,9% % % ,4% ,8% % ,8% ,6% 7917/19 ΔΠ/μκρ 18

19 14. Εξαιρέσεις που έχουν χρησιμοποιηθεί για άρνηση πρόσβασης (επιβεβαιωτικές αιτήσεις) Εξαιρέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1049/2001 # % # % # % # % # % τη δημόσια ασφάλεια την άμυνα και τις στρατιωτικές υποθέσεις τις διεθνείς σχέσεις τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της Κοινότητας ή κράτους μέλους Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου (προστασία προσωπικών δεδομένων) Προστασία των εμπορικών συμφερόντων φυσικού ή νομικού προσώπου, συμπεριλαμβανομένης της διανοητικής ιδιοκτησίας Προστασία των δικαστικών διαδικασιών και της παροχής νομικών συμβουλών Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων του θεσμικού οργάνου Συνδυασμός λόγων ή άλλοι λόγοι 1 0,4% 2 3% 0 0% 1 1,2% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 4 4,8% 3 21,5% 35 14,6% 23 34,9% 8 7,7% 2 2,4% 3 21,4% 0 0% 0 0% 1 1% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 1% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 3 1,2% 0 0% 1 1% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 2 1,9% 5 5,9% 3 21,4% ,8% 41 62% 90 87,4% 72 85,7% 5 35,7% 7917/19 ΔΠ/μκρ 19

20 15. Εξαιρέσεις που έχουν χρησιμοποιηθεί για να αιτιολογηθεί η μερική πρόσβαση (αρχικό στάδιο) Εξαιρέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1049/2001 # % # % # % # % # % τη δημόσια ασφάλεια την άμυνα και τις στρατιωτικές υποθέσεις τις διεθνείς σχέσεις τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της Κοινότητας ή κράτους μέλους Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου (προστασία προσωπικών δεδομένων) Προστασία των εμπορικών συμφερόντων φυσικού ή νομικού προσώπου, συμπεριλαμβανομένης της διανοητικής ιδιοκτησίας Προστασία των δικαστικών διαδικασιών και της παροχής νομικών συμβουλών Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων του θεσμικού οργάνου Συνδυασμός λόγων ή άλλοι λόγοι 35 4,6% 33 3% 36 7,2% 71 10,5% 46 11,1% 2 0,3% 5 0,4% 0 0% 2 0,3% 5 1,2% % 105 9,6% ,5 44 6,5% 83 20,1% 0 0% 2 0,2% 1 0,2% 3 0,4% 0 0% 64 8,3% % ,2% ,8% 67 16,2% 2 0,3% 0 0% 2 0,4% 0 0% 0 0% 57 7,4% 22 2% 20 4% 17 2,5% 13 3,2% 0 0% 0 0% 2 0,4% 1 0,1% 0 0% ,5% % 85 17% ,1% ,3% ,6% % ,1% ,8% 82 19,9% 7917/19 ΔΠ/μκρ 20

21 16. Εξαιρέσεις που έχουν χρησιμοποιηθεί για να αιτιολογηθεί η μερική πρόσβαση (στάδιο της επιβεβαίωσης) Εξαιρέσεις που προβλέπονται στον κανονισμό 1049/2001 # % # % # % # % # % τη δημόσια ασφάλεια την άμυνα και τις στρατιωτικές υποθέσεις τις διεθνείς σχέσεις τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της Κοινότητας ή κράτους μέλους Προστασία της ιδιωτικής ζωής και της ακεραιότητας του ατόμου (προστασία προσωπικών δεδομένων) Προστασία των εμπορικών συμφερόντων φυσικού ή νομικού προσώπου, συμπεριλαμβανομένης της διανοητικής ιδιοκτησίας Προστασία των δικαστικών διαδικασιών και της παροχής νομικών συμβουλών 0 0% 1 2% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 95 72% 12 31,6% 1 1,8% 2 7,7% 0 0% 0 0% 0 0% 6 10,9% 0 0% 0 0% 2 1,5% 1 2,6% 25 45,5% 1 3,9% 1 11,1% 1 0,7% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 3,8% 0 0% Προστασία του σκοπού επιθεώρησης, έρευνας και οικονομικού ελέγχου Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων του θεσμικού οργάνου Συνδυασμός λόγων ή άλλοι λόγοι 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 3 2,3% 0 0% 0 0% 3 11,5% 2 22,2% 31 23,5% 24 63,2% 23 41,8% 19 73,1% 6 66,7% 7917/19 ΔΠ/μκρ 21

22 17. Αριθμός εγγράφων (σε πρωτότυπη γλωσσική έκδοση) καταχωρισμένων στο δημόσιο μητρώο έως τις 31 Δεκεμβρίου κάθε ημερολογιακού έτους (και αριθμός δημοσίων εγγράφων) (68%) (70%) (70%) (70%) (70%) 18. Αριθμός εγγράφων (σε πρωτότυπη γλωσσική έκδοση) που προστέθηκαν στο δημόσιο μητρώο το 2018 Δημοσιοποιούνται με την κυκλοφορία τους LIMITE LIΜΙΤΕ δημοσιοποιούνται κατόπιν αιτήματος Εν μέρει διαθέσιμα Νομοθετική Μη νομοθετική Μέσος αριθμός εργάσιμων ημερών για απάντηση σε αρχικές αιτήσεις πρόσβασης σε έγγραφα και σε επιβεβαιωτικές αιτήσεις Για τις αρχικές αιτήσεις 9 17 (2 445 αιτήσεις) 16 (2 784 αιτήσεις) 16 (2 342 αιτήσεις) 16 (2 597 αιτήσεις) 17 (2 474 αιτήσεις) Για τις επιβεβαιωτικές αιτήσεις (40 επιβεβαιωτικές αιτήσεις) 29 (24 επιβεβαιωτικές αιτήσεις) 55 (24 επιβεβαιωτικές αιτήσεις) 40 (31 επιβεβαιωτικές αιτήσεις) 36 (29 επιβεβαιωτικές αιτήσεις) Σταθμισμένος μέσος όρος (αρχικές + επιβεβαιωτικές) 17,16 16,11 16,4 16,25 17,22 9 Στα στοιχεία αυτά συμπεριλαμβάνονται οι αρχικές αιτήσεις που υποβλήθηκαν δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1049/2001, καθώς και οι λεγόμενες «αιτήσεις του άρθρου 6 παράγραφος 3». 10 Οι επιβεβαιωτικές αιτήσεις εξετάζονται από την Ομάδα «Ενημέρωση» του Συμβουλίου και από την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα). Οι απαντήσεις προς τους αιτούντες εκδίδονται από το Συμβούλιο. 7917/19 ΔΠ/μκρ 22

23 20. Αριθμός αιτήσεων με παραταθείσα προθεσμία - άρθρο 7 παράγραφος 3 και άρθρο 8 παράγραφος 2 Αρχικές αιτήσεις 589 από 2 445, 24,1% 671 από 2 784, 24,1% 573 από ,5% 744 από ,6% 892 από ,1% Επιβεβαιωτικές αιτήσεις 39 (από 40) 22 (από 24) 23 (από 24) 31 (από 31) (από 29) 11 3 επιβεβαιωτικές αιτήσεις αποσύρθηκαν. 7917/19 ΔΠ/μκρ 23