Αριθµός τέκνων: εν καλύπτουν τη φοίτηση όλων των παιδιών του προσωπικού των Ε.

Transcript

1 Μελέτη του Προέδρου της ΕΣΠΕΘ Λγου (Ο) Ηλία Νατσιούλα και προτάσεις για αντιµετώπιση των δυσχερειών και της διαφορετικής οικονοµικής επιβάρυνσης των στελεχών, από την εγγραφή των τέκνων τους σε ηµοτικούς, Ιδιωτικούς και Παιδικούς Σταθµούς των Ενόπλων υνάµεων Το στρατιωτικό προσωπικό που έχει τέκνα προσχολικής ηλικίας και µετακινείται λόγω υπηρεσιακών αναγκών, µε τακτικές ή έκτακτες µεταθέσεις, κυρίως σε φρουρά εκτός του τόπου µόνιµης κατοικίας, αντιµετωπίζει προβλήµατα αναφορικά µε: Την υποβολή δικαιολογητικών για εγγραφή των τέκνων σε παιδικούς σταθµούς των ήµων και παιδικούς σταθµούς των Ε. Το διαφορετικό ωράριο προσέλευσης των τέκνων σε ηµοτικούς και παιδικούς σταθµούς των Ε. Οικονοµική επιβάρυνση άνω των 250 το µήνα/τέκνο σε περίπτωση µη εγγραφής τους σε δηµοτικό ή παιδικό σταθµό των Ε. Τη διαφορετική µοριοδότηση, σε σχέση µε τους µόνιµους κατοίκους, στην επιλογή των τέκνων σε δηµοτικούς παιδικούς σταθµούς. 1. Ισχύον πλαίσιο για παιδικούς σταθµούς και επιλογές του προσωπικού των Ε. Α. ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΤΩΝ Ε : Προθεσµία: Η υποβολή των αιτήσεων γίνεται τον Αύγουστο κάθε έτους. Αριθµός τέκνων: εν καλύπτουν τη φοίτηση όλων των παιδιών του προσωπικού των Ε. Περιοχή: εν υπάρχουν σε όλες τις περιοχές που υπηρετούν-µετατίθενται τα στελέχη Κόστος: εν υπάρχει κόστος για τη φοίτηση των παιδιών (0 ). Ωράριο: Το ωράριο λειτουργίας είναι από έως Επιλογή: Η επιλογή των τέκνων γίνεται µε µοριοδότηση, βάσει βαθµού, οικογενειακής κατάστασης κ.λ.π.. Β. ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΤΩΝ ΗΜΩΝ: Σύµφωνα µε την Υπ αριθµ 16065/2002 Απόφαση (ΦΕΚ Τεύχος Β 497/22 Απρ 2002) Προθεσµία: Οι αιτήσεις για τους παιδικούς σταθµούς στους δήµους της χώρας υποβάλλονται σε ηµεροµηνία που καθορίζει µε απόφαση Σ ο κάθε ήµος και είναι συνήθως µέσα στο διάστηµα Μαϊου - Ιουνίου κάθε έτους. Ενδεικτικά στο ήµο Καλλιθέας οι νέες -1-

2 εγγραφές για τη χρονιά έγιναν το διάστηµα από 30 Απρ 2014 έως 30 Μαΐου Περιοχή: Υπάρχουν στις περισσότερες περιοχές που υπηρετούν τα στελέχη. Κόστος: Μηδέν ή χαµηλό κόστος συµµετοχής για το προσωπικό τους και για υπαλλήλους του κάθε δήµου και από 0 έως 150, ανάλογα µε το οικογενειακό εισόδηµα, για τους λοιπούς πχ για το στρατιωτικό προσωπικό των Ε. Ενδεικτικά στη πρόσκληση στο ήµο Παπάγου η οικονοµική συµµετοχή τέκνων υπαλλήλων (µονίµων, αορίστου χρόνου και συµβασιούχων) ήµου Αθηναίων και των συναφών Ιδρυµάτων και Οργανισµών, ηµοτικού Βρεφοκοµείου Αθηνών και άλλων τυχόν ιδρυθησοµένων από τον ήµο Αθηναίων φορέων, καλύπτονται σύµφωνα µε την Νοµοθεσία από τους ανωτέρω αναφερόµενους φορείς. Ωράριο: Το ωράριο λειτουργίας είναι από ή και σε ορισµένους έως Επιλογή: Αυξηµένη µοριοδότηση για το προσωπικό του ήµου και για τους ηµότες και χαµηλότερη για τους κατοίκους πχ οι στρατιωτικοί που θα µετατεθούν σε µια περιοχή εκτός του τόπου µόνιµης κατοικίας. Ενδεικτικά: για το 2014 στο ήµο Παπάγου η εντοπιότητα µοριοδοτείται ως εξης: ΕΝΤΟΠΙΟΤΗΤΑ ΜΟΡΙΑ 1. ηµότες και κάτοικοι, Υπάλληλοι 500 ήµου και ΟΠΑΠ 2. ηµότες Παπάγου- Χολαργού Κάτοικοι Παπάγου- Χολαργού 300 Γ. ΕΕΤΑΑ: ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΑΠΟ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΟΥΜΕΝΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΣΠΑ. Μέσω χρηµατοδοτούµενου προγράµµατος ΕΣΠΑ µε θέµα «Εναρµόνιση οικογενειακής και επαγγελµατικής ζωής» ο ΕΕΤΑΑ προσκαλεί µητέρες να εγγράψουν δωρεάν τα τέκνα σε δηµοτικούς και ιδιωτικούς παιδικούς-βρεφικούς σταθµούς, ώστε να εναρµονίσουν τους απαιτητικούς και αντικρουόµενους ρόλους τους µεταξύ οικογενειακής και επαγγελµατικής ζωής. Προθεσµία: Οι αιτήσεις συµµετοχής υποβάλλονται το χρονικό διάστηµα από τέλος Ιουλ έως αρχές Αυγούστου. Περιοχή: Υπάρχουν στις περισσότερες περιοχές που υπηρετούν τα στελέχη καθώς χρηµατοδοτούνται δηµοτικοί και ιδιωτικοί σταθµοί. Κόστος: εν υπάρχει κόστος για τη φοίτηση των παιδιών (0 ) Ωράριο: Το ωράριο λειτουργίας είναι από ή έως

3 Επιλογή: Γίνεται µε µοριοδότηση βάσει του ετήσιου δηλωθέν οικογενειακού εισοδήµατος, της κατάστασης-είδος απασχόλησης, της εργασιακής σχέσης και της οικογενειακής κατάστασης. Σε αυτό το πρόγραµµα εντάσσονται περίπου παιδιά. Προσωπικό που έχει δικαίωµα υποβολής δικαιολογητικών στο ΕΕΤΑΑΑ ικαίωµα υποβολής δικαιολογητικών έχουν οι µητέρες που εργάζονται στην Ελλάδα ως µισθωτές ή αυτοαπασχολούµενες, οι µητέρες άνεργες οι οποίες διαθέτουν ελτίο Ανεργίας ή λαµβάνουν τακτικό επίδοµα ανεργίας από τον Ο.Α.Ε.. ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ όµως οι τακτικοί και αορίστου χρόνου υπάλληλοι του δηµοσίου, των Ν.Π... καθώς και οι µόνιµοι και αορίστου χρόνου υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. (α και β βαθµού). 2. Κάλυψη εξόδων παιδικού σταθµού του προσωπικού από διαφόρους φορείς: ιάφοροι άλλοι φορείς καταβάλλουν στους υπαλλήλους τους τα έξοδα παιδικού σταθµού, νηπιαγωγείου ή φύλαξης παιδιών στο σπίτι µε την προσκόµιση αποδείξεων παραστατικών. Ενδεικτικά το Υ.Ο µε τη Υπ αριθµ /297/Α0012/18 Φεβ 2008 εγκύκλιο του, δίνει οδηγίες για το πώς θεωρούνται αυτές οι παροχές. 3. Προβλήµατα και διαφορετική οικονοµική επιβάρυνση: Στα επόµενα διαγράµµατα 1,2 και 3 παρουσιαζονται οι επιλογές που έχει το στέλεχος για παιδικό σταθµό, ανάλογα µε το χρόνο µετακίνησης του ή γνωστοποίησης της µετάθεσης του (Έως Ιουν, Ιουλ έως 15 Αυγ, Από 15 Αυγ και µετά). Στο διάγραµµα 4 παρουσιάζεται συγκεντρωτικά η οικονοµική επιβάρυνση ανάλογα µε τον παιδικό σταθµό που θα επιλεγεί το τέκνο του καθώς και το ωράριο κάθε κατηγορίας από αυτούς. -3-

4 Μετάθεση ή γνωστοποίηση της έως Ιούνιο ηµοτικοί σταθµοί ( υνατότητα υποβολής δικαιολογητικών) Σταθµοί Ε ( υνατότητα υποβολής δικαιολογητικών) Επιλέχθηκε εν επιλέχθηκε Επιλέχθηκε εν επιλέχθηκε Εγγράφει το τέκνο/α Αναµένει εάν θα επιλεχθεί και στους παιδικούς σταθµούς των Ε Εγγράφει το τέκνο/α Εάν είχε επιλεγεί στον δηµοτικό το εγγράφει εκεί Κόστος συµµετοχής έως 100 /τέκνο Κόστος συµµετοχής 0 Αναζητεί ιδιωτικό σταθµό ή πληρώνει για φύλαξη στο σπίτι Ωράριο προσέλευσης ή Ωράριο προσέλευσης από Αναµένει και εάν θα επιλεχθεί και στους παιδικούς σταθµούς των Ε -4-

5 Μετάθεση ή γνωστοποίηση της από Ιουλ έως 15 Αυγ ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ υνατότητα υποβολής δικαιολογητικών µετά το Σεπ και µόνο αν υπάρχουν κενές θέσεις ΣΤΑΘΜΟΙ Ε ( υνατότητα υποβολής δικαιολογητικών) ΕΠΙΛΕΧΘΗΚΕ ΕΝ ΕΠΙΛΕΧΘΗΚΕ Εγγράφει το τέκνο/α Αναζητεί ιδιωτικό σταθµό ή καταθέτει δικαιολογητικά το Σεπ στο ήµο ή πληρώνει για φύλαξη στο σπίτι Μηδέν κόστος συµµετοχής Ωράριο προσέλευσης από ιάγραµµα 2-5-

6 Μετάθεση ή γνωστοποίηση της µετά τις 15 Αυγούστου ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ υνατότητα υποβολής δικαιολογητικών µετά το Σεπ και µόνο αν υπάρχουν κενές θέσεις ΣΤΑΘΜΟΙ Ε ( εν υπάρχει δυνατότητα υποβολής δικαιολογητικών) Αναζητεί ιδιωτικό σταθµό ή πληρώνει για φύλαξη στο σπίτι Αναζητεί ιδιωτικό σταθµό ή πληρώνει για φύλαξη στο σπίτι ιάγραµµα 3-6-

7 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΗ 0 σε σταθµό των Ε Έως 150 σε δηµοτικό σταθµό Από 250 και άνω σε ιδιωτικό Από 300 και άνω για φύλαξη στο σπίτι ΩΡΑΡΙΟ σε σταθµό των Ε ηλαδή πριν την έναρξη και µετά τη λήξη του ωραρίου του προσωπικού των Ε ή σε ηµοτικό σταθµό σε ιδιωτικό έως για φύλαξη στο σπίτι ιάγραµµα 4-7-

8 Συµπεράσµατα: Όταν το προσωπικό των Ε µετατίθεται ή και γνωστοποιείται η περιοχή µετάθεσης του µέχρι και τον Ιούνιο, έχει δυνατότητα να υποβάλλει τα δικαιολογητικά για εγγραφή των τέκνων του τόσο για τους δηµοτικούς παιδικούς σταθµούς όσο και για τους παιδικούς σταθµούς των Ε. Εάν δεν επιλεγούν τα τέκνα του θα αναζητήσει ιδιωτικό παιδικό σταθµό ή θα αναθέσει την φύλαξη σε προσωπικό στο σπίτι. Όταν µετατίθεται ή και γνωστοποιείται η περιοχή µετάθεσης τον Ιουλ έως µέσα Αυγ, έχει δυνατότητα υποβολής δικαιολογητικών µόνο στους παιδικούς σταθµούς των Ε και εάν υπάρχουν κενές θέσεις σε δηµοτικούς Σταθµούς. Όταν µετατίθεται ή και γνωστοποιείται η περιοχή µετάθεσης µετά τα µέσα Αυγ, δεν έχει δυνατότητα υποβολής δικαιολογητικών σε σταθµό των Ε και εάν υπάρχουν κενές θέσεις δυνατότητα υποβολής σε δηµοτικούς Σταθµούς.. Η οικονοµική επιβάρυνση εξαρτάται από το που θα εγγραφούν τα τέκνα του. Ένα στέλεχος αισθάνεται «αδικηµένο» όταν το τέκνο/α του δεν επιλέγεται, λόγω χαµηλών µορίων, να εγγραφεί σε σταθµό των Ε ή δεν υπάρχει στην περιοχή σταθµός των Ε ή και εγγράφεται σε δηµοτικό σταθµό, έναντι αυτών που τα τέκνα τους επιλέχθηκαν σε σταθµό των Ε, καθώς σε αυτή τη δύσκολη οικονοµική συγκυρία επιβαρύνεται µηνιαίως µε ποσό περίπου 250 ανά τέκνο. Επιπλέον και τα στελέχη που τα παιδιά τους εγγράφηκαν σε δηµοτικούς σταθµούς µε ωράριο πέραν της οικονοµικής επιβάρυνσης αισθάνονται «αδικηµένα» και έναντι αυτών των στελεχών που τα παιδιά τους εγγραφήκαν σε σταθµούς των Ε και τους δίνεται η δυνατότητα να πηγαίνουν τα παιδιά τους πριν το ωράριο εργασίας τους και να τα παίρνουν µετά τη λήξη του ωραρίου τους ( ). Στους ηµοτικούς σταθµούς µοριοδοτουνται περισσότερο οι δηµότες έναντι των κατοίκων της περιοχής ενώ στους σταθµούς των Ε οι υπηρετούντες στρατιωτικοί σε τόπο συµφερόντων (δηµότες) µοριοδοτούνται το ίδιο µε τους υπηρετούντες σε µη φρουρά συµφερόντων (κάτοικοι). 4. Προτάσεις: 1η πρόταση ΜΗ ΕΝΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ: Να τροποποιηθεί είτε το άρθρο 7, παρ. 3 της Υπ αριθµ 16065/2002 Απόφαση (ΦΕΚ Τέυχος Β 497/22 Απρ 2002), που προβλέπει ότι το.σ. του ήµου εξειδικεύει τα κριτήρια επιλογής για εγγραφή των παιδιών προσχολικής ηλικίας στους Παιδικούς Σταθµούς, είτε να προβλεφθεί σε ένα ανταποδοτικό πρωτόκολλο συνεργασίας µεταξύ του Υπουργείου ΥΠΕΘΑ και του αρµόδιου Υπουργείο ότι, τα τέκνα του στρατιωτικού προσωπικού των Ε εγγράφονται κατ εξαίρεση στους δηµοτικούς παιδικούς της περιοχής που υπηρετούν-κατοικούν. Τα προβλεπόµενα τροφεία βάσει εισοδήµατος του θα καταβάλλονται από τους στρατιωτικούς. Εκτιµάται ότι θα συναντηθούν δυσκολίες στην αποδοχή της παραπάνω πρότασης λόγω του αριθµού τέκνων που θα εγγραφούν κατ εξαίρεση στους δηµοτικούς σταθµούς. Για το λόγω αυτό αν δεν ευδοκιµήσει η παραπάνω πρόταση µπορεί να προταθεί να γίνεται κατ εξαίρεση εγγραφή τέκνων σε δηµοτικούς σταθµούς µόνο για το προσωπικό που µετατίθεται εκτός τόπου µόνιµης κατοικίας. -8-

9 Εναλλακτικά να εξεταστεί ποσοστό θέσεων των δηµοτικών σταθµών, πχ 10% ή 20% ή 30% να καλύπτεται, από τέκνα προσωπικού των Ε. ηλαδή για παράδειγµα αν σε έναν δήµο οι θέσεις είναι 50 τότε µε 30% δηλαδή οι 15 θέσεις να καλύπτονται από το στρατιωτικό προσωπικό. Αν οι αιτήσεις των στρατιωτικών είναι κάτω των 15 τις θέσεις θα καλύπτουν οι υπόλοιποι (δηµότες κάτοικοι κ.λ.π). Στην περίπτωση που οι αιτήσεις των στρατιωτικών είναι άνω των 15 θα επιλέγονται οι πρώτοι 15 που έχουν τα περισσότερα µόρια. Φυσικά εάν οι στρατιωτικοί έχουν περισσότερα µόρια στην τελική κατάταξη επιλογής και είναι δηλαδή µέσα στους πρώτους 35 τότε θα καλύπτουν τις θέσεις του γενικού πίνακα κατάταξης και θα συµπληρώνονται κανονικά οι 15 θέσεις από άλλους 15 στρατιωτικούς (Ανάλογη δηλαδή διαδικασία επιλογής µε αυτήν που εφαρµόζει και ο ΑΣΕΠ στις προσλήψεις στο ηµόσιο όπου οι πολύτεκνοι καλύπτουν το 25% των θέσεων). Εναλλακτικά το προσωπικό των Ε να λαµβάνει, για την εγγραφή των τέκνων σε δηµοτικούς σταθµούς, την ίδια ή αυξηµένη µοριοδότηση όπως δηλαδή γίνεται µε τους δηµότες. Επιπλέον επιχειρηµατολογία για υλοποίηση των παραπάνω: o Πρωτόκολλο συνεργασίας έχει υπογραφεί και µεταξύ των υπουργείων Εθνικής Άµυνας και Παιδείας, όπου οι αναπληρωτές εκπαιδευτικοί που υπηρετούν σε περιοχή εκτός τόπου µόνιµης κατοικίας σιτίζονται από τις στρατιωτικές λέσχες και επιστρέφεται στους ίδιους ποσό έως 150 το µήνα. Το πρόγραµµα είναι µέσω ΕΣΠΑ. o Η κατ εξαίρεση εγγραφή τέκνων δεν θεωρείται ως µη υλοποιήσιµη καθώς ανάλογη πρόβλεψη υπάρχει και σε άλλες περιπτώσεις πχ στις αποσπάσεις στο άρθρο 21 του Νόµου 2946/2001 όπου, «τακτικοί υπάλληλοι και υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου δηµοσίων υπηρεσιών και νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, που κατέχουν οργανικές θέσεις και είναι σύζυγοι στρατιωτικών των Ενόπλων υνάµεων, ένστολου προσωπικού της Ελληνικής Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού και Λιµενικού Σώµατος, επιτρέπεται να αποσπώνται, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, σε υπηρεσίες του στενού δηµόσιου τοµέα κατά προτεραιότητα και σε περίπτωση έλλειψης υπηρεσιακών αναγκών σε υπηρεσίες του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, στην περιοχή που υπηρετεί ο (η) σύζυγός τους. Ο νοµοθέτης ουσιαστικά θεσπίζοντάς την αποσκοπεί στο πραγµατικό γεγονός της συνυπηρέτησης ενός ή µιας υπαλλήλου µε τον ή την σύζυγο στρατιωτικό, που µετατίθεται συχνά, µε στόχο την προάσπιση του θεσµού της οικογένειας και του γάµου. o Κόστος δεν θα υπάρχει για τον Π/Υ του ΥΠΕΘΑ και ειδικά όταν άλλοι φορείς καλύπτουν οι ίδιοι τα έξοδα τροφείων τέκνων προσωπικού τους σε παιδικούς σταθµούς. Απλά θα δοθεί µια διευκόλυνση στα στελέχη µέσω ενός κριτήριουπροϋπόθεση «µετατίθενται εκτός τόπου µόνιµης κατοικίας» να εξασφαλίζουν την εγγραφή των τέκνων τους σε δηµοτικούς σταθµούς και οι ίδιοι να καταβάλλουν τα τροφεία. 2η πρόταση: Προτείνεται να καλύπτεται το καταβαλλόµενο κόστος τροφείων ιδιωτικού παιδικού σταθµού τέκνων προσωπικού των Ε που µετατίθεται σε περιοχή εκτός του τόπου µόνιµης κατοικίας. Το κόστος αυτό να εξεταστεί αν υπάρχει δυνατότητα να καλυφθεί µέσω χρηµατοδοτούµενου προγράµµατος ανθρωπιστικής κρίσης του ΕΣΠΑ. -9-

10 Προϋπόθεση για ένα τέτοιο πρόγραµµα και καταβολής τροφείων θα είναι η µη αποδοχή εγγραφής των τέκνων, του προσωπικού των Ε, σε δηµοτικό παιδικό σταθµό ή παιδικό σταθµό των Ε ή εάν το στέλεχος υπηρετεί σε περιοχή που δεν λειτουργεί σταθµός των Ε. ικαιολογητικά και λεπτοµέρειες που θα καθορισθούν είναι πχ. βεβαίωση από δηµοτικό και σταθµό των Ε περί υποβολής δικαιολογητικών σε δηµοτικό και σταθµό των Ε αλλά µη επιλογής του, παραστατικά πληρωµή του ιδιωτικού σταθµού, ηλικία τέκνων έως 5 ετών κ.λ.π. Εναλλακτικά µπορεί να εξεταστεί αντί να καλύπτονται τα τροφεία ολόκληρου του ποσού που θα καταβάλλουν τα στελέχη να καλύπτεται συγκεκριµένο ποσό πχ 100 ή 150 ή 200 ή 250 κ.λ.π 3η πρόταση: Προτείνεται το κόστος τροφείων της παραπάνω πρότασης, ολόκληρο η µέρος, να εξεταστεί εάν υπάρχει δυνατότητα να καλυφθεί από κονδύλιο που θα εγγραφεί στον Π/Υ του ΥΠΕΘΑ. ηλαδή να εγγραφεί σε ΚΑΕ κονδύλιο αντίστοιχο µε αυτό που εγγράφεται στον Π/Υ και πληρώνονται οι δωρεάν µετακινήσεις των στρατιωτών µε τις αστικές συγκοινωνίες σε όλη την ηπειρωτική Χώρα καθώς και οι καταστάσεις επιβιβάσεις (εισιτήρια) των στρατιωτών. 4η πρόταση: Προτείνεται να εξεταστεί στο πρόγραµµα µέσω ΕΣΠΑ που υλοποιεί ο ΕΕΤΑΑ, εάν υφίσταται δυνατότητα στους όρους του, να έχουν δικαίωµα υποβολής δικαιολογητικών τόσο οι γυναίκες στρατιωτικοί, όσο και οι άνδρες στρατιωτικοί που έχουν τέκνα προσχολικής ηλικίας και µετατίθενται λόγω υπηρεσιακών αναγκών εκτός τόπου µόνιµης κατοικίας. Να εξετασθεί να καθορισθεί πρόσθετη µοριοδότηση για αυτή την κατηγορία ή να καθορισθεί κατ εξαίρεση ότι π.χ. ποσοστό 10% αυτών των θέσεων θα καλύπτεται από αιτήσεις στρατιωτικού προσωπικού των Ε. 5ή πρόταση: Προτείνεται να καθορισθεί και να εγκρίνεται µε διαταγή από το Σχηµατισµό ή την Μονάδα, κατόπιν υποβολής των απαραιτήτων δικαιολογητικών, η προσέλευση στο χώρο εργασίας την στο προσωπικό που υπέβαλλε τα δικαιολογητικά για εγγραφή του τέκνου/ων σε σταθµό των Ε, στην περίπτωση που το τέκνο/α του δεν επιλέχθηκε λόγω χαµηλών µορίων και εγγράφηκε/αν σε δηµοτικό σταθµό µε ωράριο