ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 5 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Για την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου {SWD(2016) 1 final} {SWD(2016) 2 final} EL EL

2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Για την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου σχετικά με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος-πλαισίου 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σύμφωνα με την απόφαση για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (7ο ΠΠ) 1, ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες διενεργούν εξωτερική αξιολόγηση της όλης ιδέας, της υλοποίησης και των επιτευγμάτων του προγράμματος έως το τέλος του Για τον σκοπό αυτό, τον Σεπτέμβριο του 2014 συστάθηκε εξωτερική Ομάδα Εμπειρογνωμόνων Υψηλού Επιπέδου (ΟΕΥΕ). Η ομάδα υπέβαλε την έκθεσή της στην Επιτροπή στις 19 Νοεμβρίου Η παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζει τα πορίσματα και τις συστάσεις της ΟΕΥΕ και την απάντηση της Επιτροπής. Συνοδεύεται από έγγραφο εργασίας (SWD) με το οποίο οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν το 7ο ΠΠ όσον αφορά την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τη συνάφεια, τη συνοχή και την προστιθέμενη αξία ΕΕ, σύμφωνα με τις προδιαγραφές του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Με εγκεκριμένο προϋπολογισμό ύψους 55 δισ. ευρώ, το 7ο ΠΠ είναι ένα από τα μεγαλύτερα διεθνικά προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης στον κόσμο. Στο επίκεντρο του 7ου ΠΠ ήταν η επιστήμη, ιδίως σε ό,τι αφορά την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και της αριστείας. Κατά τα τελευταία έτη του 7ου ΠΠ, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στην καινοτομία και τη συμμετοχή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ). Προκειμένου να διευκολυνθεί η παροχή και η διαχείριση των επιχορηγήσεων, η Επιτροπή εφάρμοσε επίσης διάφορα μέτρα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. 2. ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΑ ΤΟΥ 7ΟΥ ΠΠ Το 7ο ΠΠ προήγαγε την αριστεία με τη συμμετοχή των καλύτερων ερευνητών από την ΕΕ και από τρίτες χώρες σε περισσότερα από συνεργατικά διεπιστημονικά υψηλού επιπέδου ερευνητικά προγράμματα, που παρήγαγαν ερευνητικά αποτελέσματα παγκόσμιας εμβέλειας. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, το 50 % των εν λόγω προγραμμάτων είναι ακόμη σε εξέλιξη. Ως εκ τούτου, η εκ των υστέρων αξιολόγηση του 7ου ΠΠ δεν μπορεί να παρουσιάσει την πλήρη εικόνα για τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο του προγράμματος. Μέχρι στιγμής, τα ερευνητικά προγράμματα του 7ου ΠΠ παρήγαγαν δημοσιεύσεις. Το ποσοστό των δημοσιεύσεων που έγιναν δεκτά σε περιοδικά που βρίσκονται ψηλά στην κατάταξη είναι μεγαλύτερο από τους μέσους όρους σε ΕΕ και ΗΠΑ. Από τα προγράμματα του 7ου ΠΠ προέκυψαν μέχρι στιγμής περισσότερα από διπλώματα ευρεσιτεχνίας και εμπορικές εφαρμογές 3. Το 7ο ΠΠ προήγαγε την πρωτοποριακή έρευνα μέσω του Ευρωπαϊκού 1 Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ). 2 Βλ. 3 Στοιχεία 1ης Δεκεμβρίου 2015 από τη βάση δεδομένων CORDA. 2

3 Συμβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ). Ο αριθμός των δημοσιεύσεων σε επιστημονικά περιοδικά κορυφαίου κύρους, στα οποία μνημονεύεται η χρηματοδότηση από το ΕΣΕ, καθώς και ο αριθμός των βραβείων Νόμπελ και Μεταλλίων Φιλντς που απονεμήθηκαν σε ερευνητές που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΣΕ καταδεικνύουν ότι οι επιχορηγήσεις του ΕΣΕ έχουν καταστεί συνώνυμες της επιστημονικής αριστείας. Με συμμετέχοντες από 170 χώρες, το 7ο ΠΠ ήταν ανοιχτό σε ολόκληρο τον κόσμο. Διεύρυνε τη συμμετοχή της ΕΕ και συνέβαλε στη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ERA). Το 7ο ΠΠ δημιούργησε βιώσιμα διασυνοριακά, διεπιστημονικά, διατομεακά δίκτυα: σε κάθε έργο που χρηματοδοτείται από το 7ο ΠΠ συνεργάζονται κατά μέσο όρο 11 φορείς από έξι διαφορετικές χώρες και εννέα διαφορετικές περιφέρειες. Το 7ο ΠΠ ενθάρρυνε τη σύγκλιση των εθνικών συστημάτων και πολιτικών για την έρευνα και την καινοτομία. Στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ, το 7ο ΠΠ συνέβαλε στην επιστημονική αριστεία, την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων, και καθόρισε πρότυπα για τους μηχανισμούς χρηματοδότησης της έρευνας και τις διαδικασίες επιλογής. Το 7ο ΠΠ ενίσχυσε την κατάρτιση και τη μακροπρόθεσμη κινητικότητα των ερευνητών, αναβάθμισε την ποιότητα της διδακτορικής κατάρτισης και συνέβαλε στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας για τους ερευνητές στην ΕΕ. Με τις δράσεις «Μαρί Κιουρί» του 7ου ΠΠ υποστηρίχθηκαν ερευνητές, εκ των οποίων ήταν υποψήφιοι διδάκτορες από 140 χώρες. Το πρόγραμμα ενθάρρυνε την κινητικότητα των ερευνητών σε όλη την Ευρώπη. Συνέβαλε επίσης στη βιώσιμη απασχόληση των ερευνητών στην Ευρώπη και στην αύξηση της συμμετοχής ερευνητριών και ερευνητών από τρίτες χώρες στις δικαιούχες ερευνητικές ομάδες. Το 7ο ΠΠ αντιπροσωπεύει περίπου το 7 % των συνολικών δημοσίων δαπανών για την έρευνα και την καινοτομία στην ΕΕ. Ωστόσο, τόσο άμεσα όσο και με τη μόχλευση ιδιωτικής χρηματοδότησης και χρηματοδότησης από τα κράτη μέλη, ο οικονομικός του αντίκτυπος, για παράδειγμα στο ΑΕΠ και την απασχόληση, είναι σημαντικός. Εκτιμάται ότι, μέσω του έμμεσου οικονομικού αντικτύπου που θα έχει, το 7ο ΠΠ θα αυξήσει το ΑΕΠ κατά περίπου 20 δισ. ευρώ ετησίως κατά τα επόμενα 25 έτη και θα δημιουργεί ετησίως πάνω από θέσεις εργασίας στον τομέα της έρευνας και πρόσθετες θέσεις εργασίας 4. Υπάρχουν επίσης ενδείξεις θετικού αντικτύπου σε μικροοικονομικό επίπεδο: οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις αναφέρουν την ανάπτυξη καινοτόμων προϊόντων, διαδικασιών και υπηρεσιών, και αύξηση του κύκλου εργασιών, της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας. Τα αποτελέσματα της οικονομετρικής ανάλυσης 5 δείχνουν ότι οι ΜΜΕ που συμμετέχουν στο 7ο ΠΠ είχαν κατά 38 % καλύτερες επιδόσεις από την ομάδα ελέγχου σε ό,τι αφορά την αύξηση της απασχόλησης και τα έσοδα εκμετάλλευσης. Ωστόσο, όπως υπογραμμίζει η ΟΕΥΕ, είναι πρόωρο να αξιολογηθεί οριστικά ο αντίκτυπος των έργων του 7ου ΠΠ στην αγορά. Το 7ο ΠΠ ενέπλεξε στρατηγικά τη βιομηχανία και τις ΜΜΕ 6. Μεγάλες επιχειρήσεις αλλά και ΜΜΕ έχουν συμμετάσχει σε μεγάλο βαθμό με συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα μεταξύ άλλων και με κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες (ΚΤΠ) και συμβατικές συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και με διευκολύνσεις που αφορούν ειδικά τις ΜΜΕ 7. Η 4 Έκθεση της ΟΕΥΕ, σ Panteia, Μάιος Έκθεση της ΟΕΥΕ, σ. 6 7 Βλ. παράρτημα 15 του συνημμένου εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, 3

4 διαδικασία αυτή έχει συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης η οποία στηρίζεται στην καινοτομία. Το 7ο ΠΠ αντιμετώπισε ευρωπαϊκές κοινωνικές προκλήσεις σε τομείς όπως η υγεία, η ενέργεια, οι μεταφορές και η ασφάλεια, και συνέβαλε στην αντιμετώπιση παγκόσμιων προκλήσεων, όπως η βιώσιμη ανάπτυξη. Σε ό,τι αφορά την ισότητα των φύλων, το κέντρο βάρους μετατοπίστηκε από την προώθηση μεμονωμένων γυναικών επιστημόνων στη διευκόλυνση των διαρθρωτικών αλλαγών στα ιδρύματα. Στο 7ο ΠΠ, το συνολικό ποσοστό των γυναικών αξιολογητών ήταν ελαφρώς υψηλότερο από τον στόχο του 40 %. Επιπλέον, γυναίκες ήταν το 38 % των εργαζομένων του 7ου ΠΠ. 4

5 3. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΕΥΕ ΚΑΙ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η παρούσα ενότητα αποτελεί την απάντηση της Επιτροπής στις συστάσεις της ΟΕΥΕ, οι οποίες βασίζονται στα αποτελέσματα της εκ μέρους της αξιολόγησης του 7ου ΠΠ 8. Σύσταση α): Διασφάλιση της επικέντρωσης στις κρίσιμες προκλήσεις και ευκαιρίες σε παγκόσμιο πλαίσιο Η Επιτροπή συμφωνεί με το γενικό πνεύμα της σύστασης της ΟΕΥΕ. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» επικεντρώνεται στην επίλυση σημαντικών κοινωνικών προκλήσεων. Διέπεται από μια προσέγγιση που βασίζεται στις προκλήσεις και προάγει την πραγματική αξιοποίηση της νεοαποκτηθείσας γνώσης. Για να διασφαλιστεί η πραγματική αξιοποίηση των πορισμάτων της έρευνας, το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» υιοθετείται ολοκληρωμένη προσέγγιση στην έρευνα και την καινοτομία, καθώς στηρίζεται η συνολική αλυσίδα της καινοτομίας, από την έρευνα αιχμής έως δραστηριότητες προσανατολισμένες στην αγορά, π.χ. με πιλοτικά έργα και δραστηριότητες επίδειξης. Ταυτόχρονα, το «Ορίζοντας 2020» θα επιταχύνει τις επενδύσεις στην έρευνα αιχμής μέσω δράσεων «από τη βάση προς την κορυφή». Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» έχει μελετηθεί με επαρκή εγγενή ευελιξία για την αντιμετώπιση νέων και απροσδόκητων προκλήσεων. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» προάγει τον διαρκή και διαρθρωμένο διάλογο με τον ιδιωτικό τομέα μέσα από τις υφιστάμενες πλατφόρμες, όπως είναι μεταξύ άλλων οι ευρωπαϊκές τεχνολογικές πλατφόρμες, αλλά και μέσω συζητήσεων στρογγυλής τραπέζης στο πλαίσιο της ψηφιακής βιομηχανικής στρατηγικής και επίσημων συμβουλευτικών ομάδων σε όλους τους τομείς του προγράμματος. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» εμπλέκει στρατηγικά τον ιδιωτικό τομέα στη διαμόρφωση και την εφαρμογή των συνολικών θεματολογίων έρευνας σε νευραλγικούς βιομηχανικούς τομείς και στην κινητοποίηση των γνωστικών και χρηματοοικονομικών πόρων που απαιτούνται για τον σκοπό αυτό, μέσω των Κοινών Τεχνολογικών Πρωτοβουλιών (ΚΤΠ) και συμβατικών συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Οι ΚΤΠ στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» επωφελούνται από μία σειρά χαρακτηριστικών εφαρμογής που περιορίζουν τη γραφειοκρατία για τις επιχειρήσεις και καθιστούν τις ΚΤΠ καταλληλότερες για τον εν λόγω σκοπό. Ο ανοικτός χαρακτήρας, η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα των ΚΤΠ θα αξιολογηθεί στο πλαίσιο των ενδιάμεσων αξιολογήσεων που πρόκειται να ολοκληρωθούν έως τον Ιούνιο του Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» ενισχύει σημαντικά τις ευκαιρίες για τις καινοτόμες ΜΜΕ, διαθέτοντας το 20 % του συνολικού προϋπολογισμού στις κοινωνικές προκλήσεις και στον ειδικό στόχο «Υπεροχή στις ευρείας εφαρμογής και βιομηχανικές τεχνολογίες» για τις ΜΜΕ, καθώς και στην ειδική διευκόλυνση για τις ΜΜΕ «Επιτάχυνση της Καινοτομίας», και στην εταιρική σχέση Eurostars μεταξύ δημόσιων φορέων. Ο υπερβολικός αριθμός συμμετοχών δείχνει ότι οι ΜΜΕ θεωρούν πως οι υπηρεσίες και η δικτύωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο δημιουργούν διακριτή προστιθέμενη αξία. 8 Περισσότερες πληροφορίες, ιδίως όσον αφορά τις αδυναμίες του 7ου ΠΠ, περιέχει το συνημμένο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Για περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τις συστάσεις της ΟΕΥΕ, βλ. Οι συστάσεις για το 7ο ΠΠ Ευρατόμ και η απάντηση της Επιτροπής επισυνάπτονται στην παρούσα ανακοίνωση. 5

6 Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την περίοδο αποσκοπεί στην εξασφάλιση αυξημένης διαθέσιμης χρηματοδότησης για καινοτόμες εταιρείες, με τη μόχλευση ευκαιριών στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ). Προκειμένου να βελτιώσει την πρόσβαση στη χρηματοδότηση για την καινοτομία, η Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσον είναι σκόπιμη η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας. Σύμφωνα με τη σύσταση α), το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» επικεντρώνεται έντονα στην επίλυση των μεγάλων κοινωνικών προκλήσεων. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» έχει ως στόχο να προαγάγει τον διαρκή και συγκροτημένο διάλογο με τον ιδιωτικό τομέα καθώς και τη στρατηγική συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, και να μεγιστοποιήσει την εμπλοκή των καινοτόμων ΜΜΕ. Επιπλέον η Επιτροπή: θα εφαρμόσει νέα στρατηγική εστίαση για το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», προκειμένου να μεγιστοποιήσει τη συμβολή του στις στρατηγικές «ανοιχτή καινοτομία», «ανοιχτή επιστήμη» και «άνοιγμα στον κόσμο» θα μεγιστοποιήσει τις συνέργειες ανάμεσα στην έρευνα και την καινοτομία στις θεματικές προτεραιότητες των πεδίων των κοινωνικών προκλήσεων και στις νέες και αναδυόμενες ψηφιακές και καίριες τεχνολογίες γενικής εφαρμογής και υποδομές θα διερευνήσει κατά πόσο είναι αναγκαία και σκόπιμη η σύσταση Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας ως μέσου για την προώθηση της καινοτομίας και τον εξορθολογισμό των υφιστάμενων διευκολύνσεων έως τον Ιούνιο του 2017, θα αξιολογήσει τις ΚΤΠ από την άποψη, μεταξύ άλλων, του ανοικτού χαρακτήρα, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητάς τους θα διευκολύνει την εκπόνηση σημαντικών προγραμμάτων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, τα οποία μπορούν να ενισχύσουν την ευρεία αξιοποίηση της έρευνας σε ώριμες τεχνολογίες 9. Σύσταση β): Σύγκλιση των μέσων και των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία στην Ευρώπη Η Επιτροπή συμφωνεί ότι είναι αναγκαία η καλύτερη σύγκλιση των μέσων και των θεματολογίων για την έρευνα και την καινοτομία στην Ευρώπη. Τα ΠΠ μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη σύγκλιση των εθνικών στρατηγικών και προγραμμάτων έρευνας. Θα πρέπει επίσης να εναρμονιστούν τα διαφορετικά μέσα της ΕΕ για να προσαρμοστούν στις κοινωνικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ευρώπη και να διασφαλιστεί η συνέχεια των επενδύσεων σε τομείς όπου η Ευρώπη κατέχει ηγετική θέση στον κόσμο. Όσον αφορά τη σύγκλιση των εθνικών στρατηγικών και προγραμμάτων έρευνας, το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» ενισχύει περαιτέρω τα μέσα που είχαν ήδη αναπτυχθεί στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ για παράδειγμα, τη συγχρηματοδότηση ERA-NET και όσες προβλέπει το άρθρο 185 για να συγκεντρωθούν οι πόροι από όλα τα κράτη μέλη, να καθοριστούν κοινές στρατηγικές για τα ερευνητικά προγράμματα, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, να υποβληθούν κοινές προτάσεις κ.λπ. Πέραν τούτου, η Επιτροπή δρομολόγησε 9 Βλ. ανακοίνωση 2014/C 188/02. 6

7 μηχανισμό στήριξης πολιτικής στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν αποτελεσματικές μεταρρυθμίσεις σύμφωνα με τις προτεραιότητες του ERA. Προκειμένου να επιτευχθεί σύγκλιση με τα ευρωπαϊκά προγράμματα των διαρθρωτικών ταμείων, η Επιτροπή θα συνεχίσει να συνεργάζεται με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές που είναι υπεύθυνες για τις στρατηγικές ευφυούς εξειδίκευσης και χάρη στις οποίες είναι δυνατή η συγκέντρωση των πόρων και η δημιουργία κρίσιμης μάζας γύρω από κοινές προτεραιότητες. Τα προσεχή έτη η επιχειρηματική διαδικασία ανακάλυψης «από τη βάση προς την κορυφή» για την ανάπτυξη και την εξέλιξη των στρατηγικών ευφυούς εξειδίκευσης θα συγκεντρώσει τους κύριους φορείς έρευνας και καινοτομίας. Είναι αναγκαία η σαφής κοινοποίηση του τρόπου με τον οποίο λειτουργούν τα διάφορα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ. Προς τούτο, η Επιτροπή έχει αναπτύξει έναν οδηγό για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους φορείς υλοποίησης, προκειμένου να υποστηρίξει τις συνέργειες και τον συνδυασμό διαφόρων χρηματοδοτήσεων 10. Έχει επίσης δημιουργήσει μια νέα διαδικτυακή πύλη για τους συμμετέχοντες, με λεπτομερείς οδηγίες προς τους ενδιαφερομένους σχετικά με τον τρόπο υποβολής αίτησης και διαχείρισης ενός έργου στο πλαίσιο του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020». Επιπλέον, αρκετές ΚΤΠ έχουν υπογράψει μνημόνια συνεννόησης με τις διαχειριστικές αρχές των ευρωπαϊκών ταμείων περιφερειακής ανάπτυξης για τη διαμόρφωση πλαισίου για μια διαρθρωμένη συνεργασία. Πρόσφατα, η Επιτροπή δρομολόγησε τη «σφραγίδα αριστείας», η οποία θα επιτρέψει στα κράτη μέλη και τις περιφέρειές τους να αναγνωρίζουν το σήμα ποιότητας που χορηγείται σε ελπιδοφόρες προτάσεις έργων που υποβάλλονται στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» και να προωθούν την πρόσβασή τους στις διάφορες πηγές χρηματοδότησης, όπως τα ΕΔΕΤ και άλλα εθνικά, περιφερειακά ή ιδιωτικά επενδυτικά προγράμματα 11. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει μια ευρεία προσέγγιση στην καινοτομία, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής καινοτομίας. Η Επιτροπή συμφωνεί με την άποψη της ΟΕΥΕ ότι στην καινοτομία θα πρέπει να συμβάλουν και άλλες πολιτικές και κανονισμοί. Στο πλαίσιο αυτό, το εξειδικευμένο εργαλείο «Έρευνα και καινοτομία» των κατευθυντήριων γραμμών για την εκτίμηση αντικτύπου του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας θα επιτρέψει στην Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι νέες νομοθετικές προτάσεις θα είναι «κατάλληλες για την καινοτομία». Επιπλέον, η Επιτροπή εξετάζει τη δημιουργία, σε επίπεδο ΕΕ, δέσμης μέτρων σχετικά με τις «συμφωνίες για την καινοτομία», με στόχο να αντιμετωπίσει, σε συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς, τις υφιστάμενες κανονιστικές αβεβαιότητες που παρεμποδίζουν την καινοτομία. 12. Σύμφωνα με τη σύσταση β), η Επιτροπή, με την εφαρμογή του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», αποσκοπεί να διασφαλίσει την εναρμόνιση των εθνικών στρατηγικών και προγραμμάτων έρευνας και να διευκολύνει τις συνέργειες μεταξύ των έργων του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020» και των συναφών σχετικών στρατηγικών ευφυούς εξειδίκευσης. Επιπλέον η Επιτροπή: Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Βελτίωση των κανόνων που διέπουν την επένδυση στην καινοτομία σε επίπεδο ΕΕ», SWD (2015) 298 final. 7

8 Θα κάνει χρήση του μηχανισμού υποστήριξης πολιτικής και της διευκόλυνσης για την πολιτική συνοχή για να στηρίξει τα κράτη μέλη στην εφαρμογή αποτελεσματικών μεταρρυθμίσεων των εθνικών συστημάτων έρευνας και καινοτομίας θα εξακολουθήσει να προάγει τις συνέργειες μεταξύ του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», των διαρθρωτικών ταμείων και του προγράμματος LIFE, και θα υποβάλει έκθεση σχετικά με αυτό το θέμα στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» θα προωθηθούν επίσης πιθανές συνέργειες με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ) θα διασφαλίσει ότι οι νέες προτάσεις της Επιτροπής θα είναι «κατάλληλες για την καινοτομία» με την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών για τη βελτίωση της νομοθεσίας, και ιδίως το εργαλείο «Έρευνα και καινοτομία» των κατευθυντήριων γραμμών για την εκτίμηση αντικτύπου θα εξετάσει το κανονιστικό τοπίο της ΕΕ προκειμένου να εντοπίσει της συναφείς υφιστάμενες κανονιστικές αβεβαιότητες που αναστέλλουν τη δυνατότητα δημιουργίας οικονομικής αξίας στην Ευρώπη θα βελτιώσει το πλαίσιο των προϋποθέσεων για καλύτερα οικοσυστήματα καινοτομίας στην ΕΕ θα εξετάσει τη σκοπιμότητα της δημιουργίας δέσμης μέτρων σχετικά με τις «συμφωνίες για την καινοτομία» ως νέο μέσο για την αντιμετώπιση της κανονιστικών αβεβαιοτήτων και τη στήριξη της ανάπτυξης και εξάπλωσης καινοτομιών που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην οικοδόμηση επενδυτικής εμπιστοσύνης. Σύσταση γ): Αποτελεσματικότερη ενσωμάτωση των βασικών στοιχείων των προγραμμάτων-πλαισίων Η Επιτροπή συμφωνεί με την ΟΕΥΕ ότι ο κατακερματισμός και οι περιχαρακώσεις εντός των προγραμμάτων-πλαισίων θα υπονόμευε την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή τους. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» που δομείται με άξονα τρεις προτεραιότητες, αναμένεται να βελτιώσει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα του προγράμματος. Στις τρεις προτεραιότητες ενσωματώθηκαν διατομεακά ζητήματα, ώστε να αποφευχθούν με τον τρόπο αυτό οι περιχαρακώσεις και ο κατακερματισμός. Για παράδειγμα, οι πρωτοβουλίες «Γαλάζια ανάπτυξη» και «Διαδίκτυο των πραγμάτων» είναι οριζόντιες πρωτοβουλίες για τις οποίες απαιτείται συντονισμός μεταξύ του πυλώνα «Κοινωνικές προκλήσεις» και του πυλώνα «Πρωτοπορία στις βιομηχανικές και αναδυόμενες τεχνολογίες» (LEIT). Το πρόγραμμαπλαίσιο «Ορίζοντας 2020» προωθεί τη διασύνδεση ειδικών προγραμμάτων και χρηματοδοτικών μηχανισμών, και επιτρέπει τη μεταφορά πιστώσεων μεταξύ διαφόρων επιμέρους προγραμμάτων. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ικανοποίηση του πελάτη και η αποτελεσματικότητα, στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» η διαχείριση των κονδυλίων έχει ανατεθεί σε τέσσερις εκτελεστικούς οργανισμούς. Ο καταμερισμός των εργασιών μεταξύ της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών καθορίζεται με σαφήνεια και τεκμηριώνεται σε πράξεις μεταβίβασης αρμοδιοτήτων. Οι δομές διακυβέρνησης των εκτελεστικών οργανισμών είναι σχεδιασμένες κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η κατάλληλη εποπτεία από την Επιτροπή και η διαφάνεια. Ιδιαίτερη προσοχή έχει δοθεί στη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του βρόχου ανάδρασης που αξιοποιεί τα ευρήματα των εκτελεστικών οργανισμών, με τα οποία τροφοδοτείται η Επιτροπή για τη χάραξη πολιτική. Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί για τη συνεπή εφαρμογή ενιαίου συνόλου κανόνων συμμετοχής και διάδοσης στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για όλους τους φορείς εφαρμογής 8

9 του προγράμματος. Για να διευκολυνθεί ο συντονισμός και η εκτέλεση του προγράμματος, έχει δημιουργηθεί στην Επιτροπή ένα κοινό κέντρο στήριξης (CSC). Παρέχει υπηρεσίες νομικής υποστήριξης, εκ των υστέρων λογιστικού ελέγχου, πληροφοριακών συστημάτων και λειτουργιών, επιχειρηματικών διεργασιών, πληροφοριών και στοιχείων του προγράμματος προς όλες τις ΓΔ έρευνας, τους εκτελεστικούς οργανισμούς και τις κοινές επιχειρήσεις που συστάθηκαν με σκοπό την υλοποίηση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020». Ο αποτελεσματικός συντονισμός όλων των φορέων υλοποίησης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» είναι μια διαρκής πρόκληση που κατέχει υψηλή θέση στο θεματολόγιο της Επιτροπής, και η Επιτροπή πασχίζει καθημερινά να το επιτυγχάνει. Στο 7ο ΠΠ εφαρμόστηκαν διάφορα μέτρα για την απλούστευση της διαχείρισης των προτάσεων και των επιχορηγήσεων και τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Εκτιμάται 13 ότι οι αλλαγές στο σύστημα υπολογισμού των δαπανών στο 7ο ΠΠ είχαν ως αποτέλεσμα την εξοικονόμηση 551 εκατομμυρίων ευρώ στο 7ο ΠΠ σε σύγκριση με το 6ο ΠΠ. Ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ετήσια έκθεσή του για το 2014, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το σταθερά υψηλό ποσοστό σφάλματος αντικατοπτρίζει τους κινδύνους που είναι εγγενείς στον σχεδιασμό και την εφαρμογή του 7ου ΠΠ. Αυτό ήταν σημαντικό στοιχείο για τον σχεδιασμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», που είχε ως αποτέλεσμα μεγάλης κλίμακας απλούστευση των κανόνων χρηματοδότησης, των διαδικασιών και της μηχανοργάνωσης. Σύμφωνα με τη σύσταση γ), η Επιτροπή διασφαλίζει τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων προτεραιοτήτων του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», μεταξύ άλλων, με θέματα οριζόντιου χαρακτήρα και έχει καθιερώσει αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον συντονισμό με τους εκτελεστικούς οργανισμούς και τη συνεπή εφαρμογή ενιαίου συνόλου κανόνων. Επιπλέον η Επιτροπή: θα συνεχίσει να προσδιορίζει και να εφαρμόζει μέτρα απλούστευσης θα ολοκληρώσει, όπως απαιτείται από τον νόμο, έως το πρώτο τρίμηνο του 2016, την αξιολόγηση της λειτουργίας του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας (REA) και του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ERCEA). Σύσταση δ): Η επιστήμη πιο κοντά στους πολίτες Η Επιτροπή συμφωνεί με την ΟΕΥΕ ότι η εμπλοκή του κοινού στο πρόγραμμα και γενικότερα η ενεργός συμμετοχή των πολιτών στην επιστήμη είναι σημαντική. Κατά την εφαρμογή του, το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» εμπλέκει τους πολίτες και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, με την ανάπτυξη θεματολογίων για την υπεύθυνη έρευνα και καινοτομία αλλά και τη μεγαλύτερη στήριξη σε δραστηριότητες προβολής. Η Επιτροπή έχει εφαρμόσει σειρά μέτρων για να στηρίξει την προβολή του αντικτύπου και της σημασίας της έρευνας και της καινοτομίας. Στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», οι δικαιούχοι ενωσιακής χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας υποχρεούνται να απευθύνονται προληπτικά σε ακροατήρια μη ειδικών για να αναδείξουν τον κοινωνικό αντίκτυπο του έργου τους 14. Για παράδειγμα, οι εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται στο 13 Μελέτη για τις «Δημοσιονομικές επιπτώσεις των αλλαγών στο σύστημα υπολογισμού δαπανών στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (ΕΚ και Ευρατόμ) σε σύγκριση με το 6ο ΠΠ (ΕΚ και Ευρατόμ) και οι συνέπειές του για τον διοικητικό φόρτο των συμμετεχόντων», Βλ. άρθρο 38 της συμφωνίας επιχορήγησης για έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020». 9

10 πλαίσιο της Ευρωπαϊκής νύχτας των ερευνητών 15 έχουν στόχο την καλύτερη πληροφόρηση των πολιτών για την έρευνα και την καινοτομία. Η Επιτροπή θα εντείνει επίσης τις προσπάθειες προβολής των αποτελεσμάτων και του αντικτύπου της έρευνας, αναπτύσσοντας πιο ορατή και ενεργή παρουσία στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Στο διαδίκτυο έχει αναρτηθεί αποθετήριο παλαιότερων επιτυχιών του προγράμματος-πλαισίου 16, το οποίο επικαιροποιείται τακτικά ώστε να καταδειχθεί ο αντίκτυπος που της επιστήμης στη ζωή των πολιτών. Επιπλέον, η Επιτροπή, στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, ενέτεινε την ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις που έχουν γίνει δεκτές σε περιοδικά με ομότιμους κριτές 17. Στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», η Επιτροπή κατέστησε υποχρεωτική την ελεύθερη πρόσβαση στις επιστημονικές δημοσιεύσεις, ανοίγοντας τον δρόμο για πλήρη διαφάνεια όσον αφορά τις καινοτομίες και τις προόδους που επιτυγχάνονται με χρηματοδότηση της ΕΕ. Επιπλέον, η Επιτροπή ξεκινά μια πιλοτική δράση για την ανοιχτή πρόσβαση στα ερευνητικά δεδομένα στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», ορίζοντας την ανοικτή πρόσβαση ως προεπιλογή (συμπεριλαμβάνοντας όμως τη δυνατότητα εξαίρεσης) και θεσπίζοντας υποχρεωτικά σχέδια διαχείρισης των δεδομένων. Σύμφωνα με το θεματολόγιο της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας, βασικές αρχές είναι επίσης η διαφάνεια και η συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία χάραξης πολιτικής της ΕΕ. Κατά τον σχεδιασμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» πραγματοποιήθηκαν ευρείες διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, και η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να επιδιώκει τη συμμετοχή τους στην αξιολόγηση και τον σχεδιασμό των προγραμμάτων-πλαισίων. Σύμφωνα με τη σύσταση δ), η Επιτροπή έφερε την επιστήμη πιο κοντά στους πολίτες εμπλέκοντάς τους στον σχεδιασμό του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», με την εφαρμογή εξειδικευμένων και οριζόντιων δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του «Ορίζοντας 2020» με επίκεντρο τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή των πολιτών και την καλύτερη προβολή του αντικτύπου που μπορεί να έχει η επιστήμη στη ζωή τους. Επιπλέον η Επιτροπή: θα ενισχύσει περαιτέρω την ανοικτή πρόσβαση σε δημοσιεύσεις και δεδομένα σύμφωνα με τις επιταγές του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας, θα εμπλέξει τους πολίτες στον καθορισμό των θεματολογίων έρευνας και καινοτομίας με γνώμονα τον χρήστη, ιδίως κατά την εκπόνηση νέων προγραμμάτων-πλαισίων και ειδικών προγραμμάτων εργασίας. Σύσταση ε): Κατάρτιση στρατηγικού προγράμματος παρακολούθησης και αξιολόγησης Η δέσμη μέτρων για τη βελτίωση της νομοθεσίας εισάγει συστηματική και συνεκτική προσέγγιση για όλες τις αξιολογήσεις που διεξάγονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και διασφαλίζει τον αυστηρό ποιοτικό έλεγχο των αξιολογήσεων της Επιτροπής και την αξιοποίηση των ευρημάτων της αξιολόγησης σε κάθε μελλοντική χάραξη πολιτικής. Οι Μέχρι σήμερα, η πρόσβαση είναι ανοικτή στο 54 % του συνόλου των επιστημονικών δημοσιεύσεων του 7ου ΠΠ. 10

11 κατευθυντήριες γραμμές της δέσμης μέτρων για τη βελτίωση της νομοθεσίας που αφορούν την αξιολόγηση εγγυώνται τον ποιοτικό έλεγχο των συμφωνημένων αξιολογήσεων μέσω των συντονιστικών επιτροπών και των τυποποιημένων εντύπων ποιοτικής αξιολόγησης. Η Επιτροπή θα καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για να βελτιωθεί η ποιότητα και η συνοχή των δεδομένων από διαφορετικές εργασίες, περιλαμβανομένης της παρακολούθησης και της αξιολόγησης, προκειμένου να δημιουργηθούν διαφανή και ακριβή αποθέματα δεδομένων για την υποστήριξη της λήψης τεκμηριωμένων αποφάσεων. Στο πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» καθορίζονται συγκεκριμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων, δείκτες για διατομεακά ζητήματα μεταξύ άλλων θέματα φύλου και διεθνούς συνεργασίας και ειδικοί στόχοι που σχετίζονται μεταξύ άλλων με τη βιωσιμότητα, την κλιματική αλλαγή και τις ΜΜΕ. Οι εν λόγω δείκτες θα καταστήσουν δυνατή τη σύγκριση των επιτευγμάτων του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» με βάση το επίπεδο αναφοράς κατά την έναρξη του προγράμματος σε πιο συστηματική και τακτική βάση. Ωστόσο, απαιτούνται χρόνια μέχρις ότου η νέα γνώση που δημιουργείται εντός του πεδίου εφαρμογής ενός επιμέρους έργου ή χαρτοφυλακίου έργων να αποκτήσει αξία υπό μορφή νέων προϊόντων, διαδικασιών και υπηρεσιών και να προκαλέσει οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο. Ωστόσο, επί του παρόντος, το 50 % των προγραμμάτων του 7ου ΠΠ είναι ακόμη σε εξέλιξη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα συνεχίσει να αξιολογεί τα αποτελέσματα του 7ου ΠΠ στις ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020». Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού για το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά με τον μακροπρόθεσμο αντίκτυπο των προηγούμενων προγραμμάτων-πλαισίων στην ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020». Καίρια στοιχεία για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση παρέχονται από τους δικαιούχους του προγράμματος-πλαισίου μέσω τυποποιημένων υποδειγμάτων υποβολής εκθέσεων ή μελετών επίσης, παράγονται από τους υπεύθυνους των έργων και τους επιστημονικούς υπεύθυνους στις υπηρεσίες της Επιτροπής και των οργανισμών της ΕΕ. Η Επιτροπή διερευνά τη χρήση νέων τεχνολογιών για την εξόρυξη δεδομένων και τη διασύνδεση των υφιστάμενων δεδομένων, καθώς και για την παρακολούθηση μεμονωμένων ερευνητών, εταιρικών κύκλων εργασιών και της απασχόλησης. Επιπλέον, η Επιτροπή διερευνά τη χρήση νέων μεθοδολογιών για την αξιολόγηση προκειμένου να υποβάλει έκθεση σχετικά με τον ευρύτερο κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο των προγραμμάτων-πλαισίων. Οι νέες μεθοδολογίες στον τομέα των πληροφορικής θα στηρίξουν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση, καθώς και την ανάδραση των ερευνητικών αποτελεσμάτων στις πολιτικές και την εξωτερική αξιοποίησή τους για τους εξωτερικούς χρήστες. Πρέπει να ξεκινήσει η διασύνδεση των δεδομένων από τις διαθέσιμες πληροφορίες με εξωτερικές (εμπορικές και ανοικτής πρόσβασης) βάσεις δεδομένων, προκειμένου να ελαχιστοποιείται ο φόρτος εργασίας των συμμετεχόντων στη σύνταξη εκθέσεων, να αυτοματοποιηθούν οι διαδικασίες και να βελτιωθεί η ποιότητα των δεδομένων και η αξιοπιστία των αναλύσεων. Παράλληλα, για την αξιολόγηση του μακροπρόθεσμου κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου, οι δικαιούχοι θα πρέπει να συνεχίσουν να συντάσσουν εκθέσεις σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των έργων, ακόμα και μετά την περάτωσή τους. Τέλος, για να στηρίξει τις αξιολογήσεις σε εθνικό επίπεδο, η Επιτροπή έχει επίσης ξεκινήσει διάλογο με τα κράτη μέλη για να ενισχύσει την αξιολόγηση αντικτύπου των προγραμμάτωνπλαισίων της ΕΕ σε εθνικό επίπεδο. 11

12 Σύμφωνα με τη σύσταση ε), η Επιτροπή έχει δημιουργήσει στο πλαίσιο του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020» ένα σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που στηρίζεται σε βασικούς δείκτες επιδόσεων. Επιπλέον η Επιτροπή: θα διασφαλίσει την ποιότητα και τη συνοχή των δεδομένων για να ενισχύσει τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας θα διερευνήσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιηθούν νέα εργαλεία εξόρυξης κειμένων και δεδομένων, μεθοδολογίες αξιολόγησης και υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων πέραν της διάρκειας ζωής των έργων για τη βελτίωση και την ανάπτυξη δεδομένων που θα επιτρέψουν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του μακροπρόθεσμου κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου των προγραμμάτων-πλαισίων της ΕΕ θα διασυνδέσει τα δεδομένα με εξωτερικές βάσεις δεδομένων για να ολοκληρώσει και να βελτιώσει την ποιότητα των δεδομένων θα υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εθνική αξιολόγηση αντικτύπου των προγραμμάτωνπλαισίων της ΕΕ θα ενισχύσει τη στήριξη που παρέχει το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» στη βάση γνώσεων για τη χάραξη πολιτικής σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ. 3. ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ Το 7ο ΠΠ άνοιξε το δρόμο για τη συμβολή στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων της Επιτροπής Γιούνκερ, αναπτύσσοντας κοινής βάση γνώσεων και τεχνολογίας, και καινοτόμες λύσεις στους τομείς της αντιμετώπισης πανευρωπαϊκών προκλήσεων, για παράδειγμα στους τομείς του περιβάλλοντος, της μεταφοράς ενέργειας, της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, της υγείας, της ασφάλειας των τροφίμων και της επισιτιστικής ασφάλειας. Το 7ο ΠΠ ήταν ένα παγκόσμιο πρόγραμμα με συμμετέχοντες από 170 χώρες και χρηματοδότησε έργα σε όλους τους τομείς που καλύπτονται από τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης. Το 7ο ΠΠ ενθάρρυνε την ανάπτυξη και την απασχόληση, και, ιδίως κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, συνέβαλε στη διατήρηση των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας σε εθνικό επίπεδο. Η Επιτροπή εκφράζει την ικανοποίησή της για τις συστάσεις της ΟΕΥΕ. Επομένως, για το τρέχον και τα μελλοντικά προγράμματα-πλαίσια, η Επιτροπή είναι αποφασισμένη να συνεχίσει να λαμβάνει μέτρα για να εξασφαλιστεί η εστίαση σε κρίσιμες προκλήσεις και ευκαιρίες στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας στην Ευρώπη να εντείνει τη σύγκλιση των χρηματοδοτικών μηχανισμών για την έρευνα και την καινοτομία και τα θεματολόγια της ΕΕ να ενισχύει την εσωτερική συνοχή και τις συνέργειες των προγραμμάτων-πλαισίων να εμπλέκει τους πολίτες και τους ενδιαφερόμενους με ανοικτό και διαφανή τρόπο τέλος, να παρακολουθεί και να αξιολογεί τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των προγραμμάτων, αξιοποιώντας τα ως βάση για τη μελλοντική χάραξη πολιτικών. Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής των συστάσεων της ΟΕΥΕ στην ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» που θα υποβληθεί έως το τέλος του