Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 26 Μαρτίου 2018 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 26 Μαρτίου 2018 (OR. en) 7377/18 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου FIN 250 CADREFIN 19 FC 10 FSTR 10 REGIO 13 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα) / Συμβούλιο Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 1/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Κοινή βοήθεια για την υποστήριξη των έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες (JASPERS) - καιρός να βελτιωθεί η στόχευση της πρωτοβουλίας» - Έγκριση 1. Στις 13 Ιανουαρίου 2018, η ειδική έκθεση αριθ. 1/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Κοινή βοήθεια για την υποστήριξη των έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες (JASPERS) - καιρός να βελτιωθεί η στόχευση της πρωτοβουλίας» δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση της εξέτασης των ειδικών εκθέσεων που καταρτίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο 2, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο Τμήμα), κατά τη συνεδρίασή της στις 7 Φεβρουαρίου 2018, ανέθεσε στην Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» να εξετάσει την έκθεση αυτή σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται προαναφερόμενα συμπεράσματα. 1 ΕΕ C 12, της , σ έγγρ. 7515/00 FIN COR /18 ΓΒ/νικ/ΙΑ 1 DGG 2B EL

2 3. Η Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» εξέτασε την ειδική έκθεση στις 20 Φεβρουαρίου και στις 6 και 19 Μαρτίου Στις 23 Μαρτίου 2018 όλες οι αντιπροσωπίες συμφώνησαν, με σιωπηρή διαδικασία, επί του σχεδίου συμπερασμάτων του Συμβουλίου που επισυνάπτεται στο παρόν σημείωμα. 4. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται, επομένως, να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει ως σημείο «Α» το εν λόγω σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ως έχει στο Παράρτημα του παρόντος εγγράφου. 7377/18 ΓΒ/νικ/ΙΑ 2 DGG 2B EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 1/2018 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Κοινή βοήθεια για την υποστήριξη των έργων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες (JASPERS) - καιρός να βελτιωθεί η στόχευση της πρωτοβουλίας» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, (1) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (στο εξής «Συνέδριο») και τις απαντήσεις της Επιτροπής, (2) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ΤΟ ΡΟΛΟ ΤΗΣ JASPERS στην παροχή τεχνικής βοήθειας και στήριξης στα κράτη μέλη ώστε να είναι σε θέση να επωφελούνται πλήρως από την πολιτική συνοχής της ΕΕ, (3) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις εξής διαπιστώσεις του Συνεδρίου, και ειδικότερα: α) Τις αδυναμίες στον καθορισμό των κύριων στόχων, ρόλων και αρμοδιοτήτων της JASPERS, β) Τον θετικό αντίκτυπο της JASPERS ως προς την ταχύτερη έγκριση και τη βελτίωση της ποιότητας των έργων, μολονότι δεν μπόρεσε να διαπιστωθεί αντίκτυπος στην απορρόφηση των κονδυλίων, γ) Τις προσπάθειες της JASPERS για βελτίωση της διοικητικής ικανότητας, μολονότι το Συνέδριο δεν εντόπισε στοιχεία που να επιβεβαιώνουν ότι υπήρξε πράγματι βελτίωση της διοικητικής ικανότητας, δ) Τις αδυναμίες στον σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων της JASPERS, (4) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την προστιθέμενη αξία της JASPERS, καθώς και τον αντίκτυπό της στην προπαρασκευαστική φάση των έργων, καθώς και την οριζόντια στήριξη που έλαβαν οι φορείς χάραξης πολιτικής στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, και ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την εξοικονόμηση δαπανών που συνεπάγεται η συμμετοχή της JASPERS στην ανάπτυξη των έργων, καθώς και τη διαπίστωση ότι τα έργα που είχαν λάβει υποστήριξη από τη JASPERS ενείχαν μικρότερο κίνδυνο εμφάνισης σφάλματος σε σύγκριση με αυτά που δεν είχαν υποστηριχθεί από την πρωτοβουλία, 7377/18 ΓΒ/νικ/ΙΑ 3

4 (5) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη θετική αξιολόγηση της συμβολής της πρωτοβουλίας στην ανάπτυξη ποιοτικών έργων ενωσιακής συγχρηματοδότησης από τα κράτη μέλη που επωφελήθηκαν σημαντικά από την υποστήριξη της JASPERS, ΘΕΩΡΕΙ, ωστόσο, ότι ορισμένα στοιχεία της πρωτοβουλίας ενδέχεται να απαιτήσουν καλύτερη στόχευση στο μέλλον, (6) ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι η Επιτροπή έχει αποδεχθεί εν όλω ή εν μέρει τις συστάσεις του Συνεδρίου και ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για το γεγονός ότι η Επιτροπή έχει ήδη λάβει ορισμένα μέτρα προς το σκοπό αυτό, ιδίως με την ενίσχυση των διαδικασιών ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας και τον μετριασμό των κινδύνων έλλειψης αμεροληψίας στο πλαίσιο των συμβουλευτικών καθηκόντων της JASPERS, (7) ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της συμμετοχής της ΕΤΕπ για την επιτυχή υλοποίηση των συστάσεων του Συνεδρίου, και ΚΑΛΕΙ την ΕΤΕπ να συνεργάζεται πλήρως κατά τους μελλοντικούς ελέγχους, (8) Με βάση τα ανωτέρω, και με την επιφύλαξη της έκβασης των διαπραγματεύσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή: α) να ενισχύσει τον ρόλο της όσον αφορά τον συντονισμό και τον έλεγχο της JASPERS και να διευκρινίσει τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των βασικών παραγόντων για την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, β) να προσαρμόζει τον γενικό στρατηγικό σχεδιασμό των δραστηριοτήτων της JASPERS βάσει των συγκεκριμένων αναγκών του εκάστοτε κράτους μέλους και σύμφωνα με τους στόχους της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, γ) να συνεχίσει τις προσπάθειες για την εξασφάλιση και τη διατήρηση της ανεξαρτησίας μεταξύ των διαδικασιών ανεξάρτητης αξιολόγησης της ποιότητας και των συμβουλευτικών καθηκόντων που εκτελεί η JASPERS, δ) να καθιερώσει πλήρη συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης όσον αφορά τις δραστηριότητες και τους στόχους της JASPERS, ε) να λάβει μέτρα για τη βελτιστοποίηση της στόχευσης, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της JASPERS, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι τα έξοδα της JASPERS είναι λογικά, αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος και συγκρίνονται με τις επιτευχθείσες επιδόσεις και αποτελέσματα, 7377/18 ΓΒ/νικ/ΙΑ 4

5 στ) να εξετάσει το ενδεχόμενο χρήσης της βοήθειας της JASPERS σε άλλους θεματικούς τομείς ή κλάδους σύμφωνα με τις ιδιαίτερες ανάγκες των κρατών μελών, διατηρώντας παράλληλα την έμφαση στα έργα μεγάλης κλίμακας, ζ) να διερευνήσει μηχανισμούς για βελτίωση της μεταφοράς τεχνογνωσίας από τη JASPERS στις ενδιαφερόμενες εθνικές και περιφερειακές διοικήσεις και, συνεπώς, να συμβάλει στην ανάπτυξη διοικητικής ικανότητας σε επίπεδο κρατών μελών και σε περιφερειακό επίπεδο. 7377/18 ΓΒ/νικ/ΙΑ 5