Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων Ι ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ E Συνεδρίαση 4 ης Φεβρουαρίου 2016 Ώρα έναρξης: 4.15 μ.μ. Αρ. 20 (Γ. ΟΜΗΡΟΥ) Καλό απόγευμα. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ το γραμματέα να διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Είναι με ιδιαίτερη χαρά που θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι στο πλαίσιο του 1 ου Μέρους της Συνόδου 2016 της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ), που πραγματοποιήθηκε την περασμένη εβδομάδα στο Στρασβούργο, τρεις συνάδελφοί μας μέλη της κυπριακής αντιπροσωπίας στη συνέλευση κατέλαβαν πολύ σημαντικά αξιώματα, τα οποία τιμούν ιδιαίτερα τόσο τη χώρα μας όσο και τη Βουλή των Αντιπροσώπων της Κυπριακής Δημοκρατίας. Πιο συγκεκριμένα, η επικεφαλής της αντιπροσωπίας βουλευτής κ. Στέλλα Κυριακίδου εξελέγη ομόφωνα για διετή θητεία πρόεδρος της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων, Υγείας και Αειφόρου Ανάπτυξης της ΚΣΣΕ και ως εκ τούτου καθίσταται και μέλος του προεδρείου της συνέλευσης. Σημειώνω πως είναι η δεύτερη φορά από της εντάξεως της Κυπριακής Δημοκρατίας στον οργανισμό το 1961 που μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων καταλαμβάνει προεδρία επιτροπής της ΚΣΣΕ. Επίσης, ο βουλευτής κ. Γιώργος Λουκαΐδης επανεκλέχθηκε για δεύτερη συνεχή χρονιά στο αξίωμα του αντιπρόεδρου της ιδιαίτερα σημαντικής Επιτροπής Κανονισμού, Ασυλίας και Θεσμών της συνέλευσης και τέλος ο βουλευτής κ. Νίκος Νικολαΐδης εξέλεγη ομόφωνα για το τρέχον έτος αντιπρόεδρος της Σοσιαλιστικής Ομάδας της ΚΣΣΕ και μέλος του προεδρείου της εν λόγω ομάδας. Θα ήταν όμως παράλειψή μου να μην αναφερθώ και στην κ. Αθηνά Κυριακίδου η οποία κατείχε μέχρι πρότινος το αξίωμα της προέδρου της Υποεπιτροπής για τα Δικαιώματα των Μειονοτήτων της ΚΣΣΕ. Θα ήθελα λοιπόν να συγχαρώ θερμά την κ. Στέλλα Κυριακίδου και τους κ. Λουκαΐδη και Νικολαΐδη για τα σημαντικά αξιώματα που ανέλαβαν, γεγονός που αποδεικνύει για ακόμα μια φορά πως ακόμη και μικρές χώρες όπως η Κύπρος μπορούν με σκληρή και σοβαρή δουλειά να κάνουν αισθητή την παρουσία τους τόσο σε ευρωπαϊκό, αλλά και στο διεθνές επίπεδο. Αγαπητοί συνάδελφοι, θερμά συγχαρητήρια και πάλι για την επάξια εκπροσώπηση της Βουλής των Αντιπροσώπων στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης. Σας ευχόμαστε κάθε καλό στο σημαντικό έργο που έχετε να επιτελέσετε! Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συνεχίζουμε με το Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Τα θέματα με τους αριθμούς 1 μέχρι 4, «Ο περί Δημιουργίας Μητρώου Αγροτών και Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων Νόμος του 2015», «Ο περί Εγγραφής Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων Νόμος του 2009», «Ο περί Δημιουργίας Μητρώου Γεωργών και Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων Νόμος του 2014» και «Ο

2 περί Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2012», αναβάλλονται για δεκαπέντε ημέρες. Το υπ αριθμόν 5 θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Δημόσιων Δανείων του 2016 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ταμείου Δημόσιων Δανείων για το 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Δημόσιων Δανείων του 2016 Νόμος του 2015» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 18 και 26 Ιανουαρίου Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και του Συμβουλίου Δανειστικών Επιτρόπων. Ο προϋπολογισμός του Ταμείου Δημόσιων Δανείων για το 2016 είναι πλεονασματικός και προβλέπει συνολικές δαπάνες ύψους και συνολικά έσοδα ύψους Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, οι δαπάνες του ταμείου αφορούν κυρίως λειτουργικά έξοδα ( ), καθώς και αποζημιώσεις και έξοδα αγωγών ( ), ενώ τα έσοδα προέρχονται κυρίως από αποπληρωμή του κεφαλαίου και των τόκων των δανείων ( και , αντίστοιχα). Όπως είναι γνωστό, το Ταμείο Δημόσιων Δανείων, στα πλαίσια της πολιτικής για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, με βάση εγκεκριμένα κυβερνητικά σχέδια δανειοδότησης, παραχώρησε, μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου 2006, δάνεια με ευνοϊκούς όρους. Τα εν λόγω δάνεια αφορούν την εκτέλεση έργων δημόσιας ωφέλειας και ανάπτυξης στους τομείς της γεωργίας, της κτηνοτροφίας, της αλιείας, του πολιτισμού και των οδικών μεταφορών, καθώς και τη χρηματοδότηση των σπουδών φοιτητών, της αυτοεργοδότησης αποφοίτων πανεπιστημίων και ανώτερων σχολών και της επαναδραστηριοποίησης εκτοπισθέντων ξενοδόχων. Περαιτέρω, παραχωρήθηκαν δάνεια προς δήμους, σχολικές εφορίες και συμβούλια αποχετεύσεων. Σημειώνεται ότι ο ρόλος του Ταμείου Δημόσιων Δανείων προβλημάτισε επανειλημμένα το Συμβούλιο Δανειστικών Επιτρόπων, ειδικότερα σε σχέση τόσο με τις αδυναμίες που παρατηρήθηκαν στη λειτουργία διάφορων σχεδίων δανειοδότησης όσο και με τις καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν στην αποπληρωμή των παραχωρηθέντων δανείων. Συναφώς, το Συμβούλιο Δανειστικών Επιτρόπων έλαβε την απόφαση για σταδιακό τερματισμό της λειτουργίας των υφιστάμενων σχεδίων δανειοδότησης, η οποία επικυρώθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο με την απόφασή του με αρ , ημερομηνίας 13 Ιουλίου 2006, που προνοεί για τον τερματισμό της έκδοσης νέων δανείων με έναρξη το έτος Ως εκ τούτου, το ταμείο θα εξακολουθεί να λειτουργεί για σκοπούς διαχείρισης και είσπραξης των εκκρεμούντων υφιστάμενων δανείων, εντατικοποιώντας παράλληλα τις προσπάθειες για αντιμετώπιση των καθυστερημένων και προβληματικών δανείων. Σύμφωνα με τα όσα δήλωσε ενώπιον της επιτροπής η Γενική Λογιστής της Δημοκρατίας, η οποία παρέστη ως εκπρόσωπος του Συμβουλίου Δανειστικών Επιτρόπων, το Ταμείο Δημόσιων Δανείων κατά την 31 η Δεκεμβρίου 2014 παρουσίαζε δάνεια εισπρακτέα συνολικού ύψους , εκ των οποίων ποσό ύψους αφορούσε πρόβλεψη για επισφαλείς χρεώστες, για δάνεια τα οποία δεν αναμένεται να εισπραχθούν. Όπως η ίδια εκπρόσωπος δήλωσε περαιτέρω, τα δάνεια για τα οποία γίνεται πρόβλεψη για επισφαλείς χρεώστες δεν εξαιρούνται από τις διαδικασίες και τα μέτρα που λαμβάνονται για τη διαχείριση και είσπραξη των δανείων. 2

3 Περαιτέρω, σύμφωνα με την ίδια, οι προσπάθειες που στοχεύουν στη μέγιστη δυνατή είσπραξη των καθυστερημένων οφειλών και των ληξιπρόθεσμων δανείων εντατικοποιούνται, ενώ για το 2015 έχει εισπραχθεί το ποσό των 3,4 εκατομ. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του υπό αναφορά νομοσχεδίου, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο Δημόσιων Δανείων ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει στην 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Καταβολή Αυτόματης Τιμαριθμικής Αναπροσαρμογής. Άρθρο 5. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Άρθρο 6. Λειτουργοί υπεύθυνοι για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 7. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 7; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 έως 7 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Δημόσιων Δανείων του 2016 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 6 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου του 2016 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου του 2016 Νόμος του 2015» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου 3 Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου

4 Μάριος Μαυρίδης Νίκος Νικολαΐδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 18 Ιανουαρίου και την 1 η Φεβρουαρίου Στην πρώτη συνεδρία παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και ο γενικός διευθυντής της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου (ΑνΑΔ). Ο προϋπολογισμός της ΑνΑΔ για το 2016 προβλέπει συνολικές δαπάνες ύψους και συνολικά έσοδα ύψους , τα οποία προέρχονται κυρίως από το τέλος ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού ( ), από τα ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( ) και από επενδύσεις ( ). Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, η υλοποίηση των στόχων της Αρχής κατά το 2016 συνεπάγεται συνολικές δαπάνες ύψους , σε σύγκριση με δαπάνες ύψους που προβλέφθηκαν στον προϋπολογισμό του Ειδικότερα, οι εν λόγω δαπάνες αφορούν μεταξύ άλλων αποδοχές προσωπικού ( ), έξοδα λειτουργίας γραφείου ( ), ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού ( ), κεφαλαιουχικές δαπάνες ( ) και μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό ( ). Σε σχέση με τον τομέα ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού, ο προϋπολογισμός προβλέπει συνολικές δαπάνες ύψους , σε σύγκριση με το 2015, που προορίζονται να καλύψουν μεταξύ άλλων τις πιο κάτω δραστηριότητες: 1. Δραστηριότητες κατάρτισης (προγράμματα αρχικής και συνεχιζόμενης κατάρτισης): Ειδικές αναπτυξιακές δραστηριότητες: Σχέδια συγχρηματοδοτούμενα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο: Έρευνες και μελέτες: Περαιτέρω, σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, από τον προτεινόμενο προϋπολογισμό προκύπτει έλλειμμα ύψους , το οποίο προβλέπεται να καλυφθεί από τα πλεονάσματα του Ταμείου Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού. Σημειώνεται ότι ο προϋπολογισμός έχει καταρτιστεί με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του Υπουργείου Οικονομικών και σ αυτόν έχουν ενσωματωθεί όλες οι ρυθμίσεις, όπου και όπως αυτές τυγχάνουν εφαρμογής, κατ αναλογία των ρυθμίσεων που εφαρμόστηκαν στον κρατικό προϋπολογισμό, όπως αυτός τελικά τροποποιήθηκε και ψηφίστηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Σύμφωνα με τον αντιπρόεδρο της ΑνΑΔ, για την ετοιμασία του προϋπολογισμού της Αρχής για το έτος 2016 έχουν ληφθεί υπόψη οι ιδιάζουσες συνθήκες που δημιουργεί η οικονομική κρίση, καθώς και η Συμφωνία Διευκόλυνσης Χρηματοδοτικής Στήριξης, που έχει υπογραφεί μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της τρόικας. Περαιτέρω, λήφθηκαν υπόψη οι στόχοι της Αρχής που καθορίστηκαν για το έτος, με σκοπό την επιτέλεση του ρόλου και της αποστολής της, καθώς και οι στρατηγικές επιδιώξεις της. Οι στρατηγικές επιδιώξεις της Αρχής για το έτος 2016 αφορούν τα ακόλουθα: 1. Την αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού με τη συνεχή και διά βίου κατάρτιση και επιμόρφωση των εργαζομένων, των ανέργων, του αδρανούς δυναμικού με έμφαση στους νέους και στα άτομα χαμηλής ειδίκευσης και μεγαλύτερης ηλικίας, καθώς και στους μακροχρόνια ανέργους. 2. Τη βελτίωση της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των κυπριακών επιχειρήσεων μέσα από την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού τους και τη βελτίωση της προσαρμοστικότητάς του. 3. Την ενίσχυση της διασφάλισης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος κατάρτισης και ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού μέσα από την αξιολόγηση και πιστοποίηση της παρεχόμενης κατάρτισης, καθώς και των γνώσεων και δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού. Περαιτέρω, σύμφωνα με τον αντιπρόεδρο της ΑνΑΔ, για την επίτευξη των πιο πάνω στρατηγικών επιδιώξεων έχουν καθοριστεί οι ακόλουθοι στόχοι προτεραιότητας για το έτος 2016: 1. Συμβολή στην ένταξη των ανέργων και του αδρανούς δυναμικού στην απασχόληση. 2. Προώθηση της διά βίου μάθησης των απασχολουμένων. 4

5 3. Ενίσχυση των συστημάτων διασφάλισης ποιότητας. 4. Προώθηση της έρευνας και ανάπτυξης. 5. Αποτελεσματική διακυβέρνηση. Για την υλοποίηση του στόχου για συμβολή στην ένταξη των ανέργων και του αδρανούς δυναμικού στην απασχόληση η Αρχή έχει θέσει ως προτεραιότητα τη συνέχιση των δράσεων για αντιμετώπιση των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης στην απασχόληση και στην ανεργία. Προς αυτή την κατεύθυνση θα συνεχιστεί η λειτουργία του ειδικού σχεδίου πρόληψης-σχεδίου δράσης ΑνΑΔ. Σε ό,τι αφορά την προώθηση της διά βίου μάθησης των απασχολουμένων, προτεραιότητα για την ΑνΑΔ αποτελεί ο συνεχής εμπλουτισμός των γνώσεων και δεξιοτήτων των απασχολουμένων, ιδιαίτερα σε τομείς όπως η πράσινη οικονομία, η ενέργεια, ο τουρισμός, η γαλάζια οικονομία και οι επαγγελματικές υπηρεσίες, ενώ έμφαση δίνεται στην ανάπτυξη επιχειρηματικών δεξιοτήτων, στην απόκτηση ψηφιακών δεξιοτήτων, καθώς και στην αναβάθμιση γνώσεων και δεξιοτήτων σε θέματα έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και καινοτομίας. Για την ενίσχυση των συστημάτων διασφάλισης ποιότητας η Αρχή θέτει ως προτεραιότητα την εντατική προώθηση του συστήματος επαγγελματικών προσόντων, καθώς και του συστήματος αξιολόγησης και πιστοποίησης των συντελεστών παροχής κατάρτισης. Αναφορικά με την προώθηση της έρευνας και ανάπτυξης διεξάγονται έρευνες από την Αρχή για τις ανάγκες απασχόλησης και κατάρτισης σε τομείς της οικονομίας που παρουσιάζουν προοπτικές ανάπτυξης, όπως είναι η πράσινη και η γαλάζια οικονομία, παρακολουθούνται οι τάσεις στην αγορά εργασίας και διεξάγονται μελέτες απολογισμού και αξιολόγησης των επιδράσεων των δραστηριοτήτων της ΑνΑΔ. Τέλος, σύμφωνα με τον αντιπρόεδρο της ΑνΑΔ, για την υλοποίηση του στόχου για αποτελεσματική διακυβέρνηση η Αρχή ενισχύει τα συστήματα και τους μηχανισμούς της, ώστε να επιτύχει τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας, τη βέλτιστη διαχείριση και αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και την προώθηση των μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στη Συμφωνία Διευκόλυνσης Χρηματοδοτικής Στήριξης. Στα πλαίσια της συζήτησης επί των προνοιών του προϋπολογισμού την επιτροπή απασχόλησαν μεταξύ άλλων η αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων της ΑνΑΔ, η αξιοποίηση των μελετών που διενεργεί, καθώς και η σύνδεση των ευρημάτων της Αρχής με το εκπαιδευτικό σύστημα σε ό,τι αφορά τις τάσεις στην αγορά εργασίας. Οι εκπρόσωποι της ΑνΑΔ δήλωσαν σε σχέση με τα πιο πάνω ότι, με βάση τα αποτελέσματα μελετών αξιολόγησης των προγραμμάτων της Αρχής που έχουν διενεργηθεί τόσο από την ίδια όσο και από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, καταδεικνύεται ότι τα προγράμματα είναι αποτελεσματικά και για το λόγο αυτό συνεχίζουν να παρέχονται. Τοποθετούμενοι αναφορικά με τις μελέτες που διενεργεί η ίδια η Αρχή, οι ίδιοι αρμόδιοι δήλωσαν ότι αυτές είναι διαθέσιμες στο κοινό και υποβάλλονται στο Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, καθώς και στο Υπουργείο Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για σκοπούς αξιοποίησής τους. Επιπρόσθετα, όσον αφορά τη σύνδεση με το εκπαιδευτικό σύστημα, η Αρχή μεταβιβάζει τα ευρήματά της στα γραφεία και τις υπηρεσίες επαγγελματικού προσανατολισμού. Σημειώνεται ότι στα πλαίσια της ευρύτερης συζήτησης των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της παρεχόμενης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προς τους υπαλλήλους των οργανισμών αυτών και ειδικότερα η ανομοιομορφία που παρατηρείται αναφορικά με τη συνεισφορά σε αυτήν. Συναφώς, ζητήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών όπως κατατεθούν ενώπιον της επιτροπής στοιχεία τα οποία να καταδεικνύουν το καθεστώς που ισχύει σε σχέση με την παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης για κάθε νομικό πρόσωπο δημόσιου δικαίου, για το οποίο ο προϋπολογισμός κατατίθεται προς ψήφιση από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, καθώς και το ποσοστό και το ύψος της συνεισφοράς εργοδότη και εργοδοτούμενου σε κάθε περίπτωση. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του προϋπολογισμού, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού της ΑνΑΔ για το έτος Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. 5

6 Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Απαγόρευση πλήρωσης θέσεων. Άρθρο 5. Λειτουργός υπεύθυνος για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 6. Λειτουργός που ασκεί έλεγχο πάνω στα κονδύλια δαπανών. Άρθρο 7. Όροι και άλλη ορολογία που χρησιμοποιείται στον παρόντα Νόμο. Άρθρο 8. Μείωση κλιμάκων εισδοχής. Άρθρο 9. Αναπροσαρμογή του ύψους των απολαβών. Άρθρο 10. Απαγόρευση προσλήψεων ωρομίσθιου προσωπικού και προσωπικού για την κάλυψη έκτακτων και εποχιακών αναγκών. Άρθρο 11. Αναστολή πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού, προαγωγής και πρώτου διορισμού και προαγωγής. Άρθρο 12. Φορολόγηση επιδομάτων. Άρθρο 13. Απαγόρευση απασχόλησης συνταξιούχων προσώπων. Άρθρο 14. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 μέχρι 14; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 14 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου του 2016 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 7 θέμα είναι «Οι περί Αποβλήτων (Ηλεκτρικές Στήλες ή Συσσωρευτές) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2015». Για τους κανονισμούς αυτούς υπάρχει εισήγηση να αναβληθεί η έγκρισή τους, γιατί υπάρχουν κάποιες πρόνοιές τους που χρειάζονται περαιτέρω διευκρινίσεις. Ως εκ τούτου, αν δεν υπάρχει ένσταση, οι κανονισμοί αναβάλλονται. Το υπ αριθμόν 8 θέμα, «Ο περί της Θέσπισης Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπής Αερίων του Θερμοκηπίου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011», επίσης αναβάλλεται. Το υπ αριθμόν 9 θέμα είναι «Ο περί της Ενίσχυσης της Ασφάλειας των Λιμανιών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Ορθότερη εναρμόνιση με την Οδηγία 2005/65/ΕΚ σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας των λιμένων και διόρθωση και διασαφήνιση ορισμένων διατάξεων. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συγκοινωνιών και Έργων για το νομοσχέδιο «Ο περί της Ενίσχυσης της Ασφάλειας των Λιμανιών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2015» Παρόντες: 6

7 Αντώνης Αντωνίου, πρόεδρος Αντρέας Φακοντής Γεώργιος Προκοπίου Αριστοτέλης Μισός Ζαχαρίας Ζαχαρίου Κώστας Κώστα Χριστάκης Τζιοβάνης Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 14 και την 21 η Ιανουαρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας του ίδιου υπουργείου, της Αρχής Λιμένων Κύπρου, της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου και του Τσιμεντοποιείου Βασιλικού Δημόσια Εταιρεία Λτδ. Η Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στη συνεδρία της επιτροπής. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί της Ενίσχυσης της Ασφάλειας των Λιμανιών Νόμου, ώστε να επιτευχθεί ορθότερη εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με το άρθρο 17 της Οδηγίας 2005/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας των λιμένων και να διορθωθούν ή να διασαφηνιστούν άλλες, μικρής έκτασης πρόνοιες της ίδιας νομοθεσίας. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, η εθνική νομοθεσία είχε εναρμονιστεί με την Οδηγία 2005/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με την ενίσχυση της ασφάλειας των λιμένων με την ψήφιση στις 12 Ιουλίου 2007 του περί της Ενίσχυσης της Ασφάλειας των Λιμανιών Νόμου του Ωστόσο, σύμφωνα με την ίδια εκπρόσωπο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα πλαίσια προγραμματισμένου ελέγχου ασφαλείας, που πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 2014, τόσο στο Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας όσο και στο λιμάνι Λεμεσού, επισήμανε την απουσία πρόνοιας από την ισχύουσα νομοθεσία για τη δυνατότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις αυτής. Συναφώς, κρίθηκε αναγκαία η τροποποίηση της υπό αναφορά νομοθεσίας, ώστε να εισαχθεί σχετική πρόνοια για επιβολή των ανάλογων κυρώσεων προς συμμόρφωση με τις υποδείξεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Όλοι όσοι κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό τελικά διαμορφώθηκε από νομοτεχνικής απόψεως. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Μη υπαρχόντων ομιλητών, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 3 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 6 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 11 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Τροποποίηση του άρθρου 12 του βασικού νόμου. Άρθρο 10. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 10; Μη υπαρχούσης οποιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 έως 10 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. 7

8 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί της Ενίσχυσης της Ασφάλειας των Λιμανιών (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Τα θέματα με τους αριθμούς 10 και 11 δεν είναι έτοιμα. Το υπ αριθμόν 12 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών του 2016 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών του 2016 Νόμος του 2015» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 19 Ιανουαρίου και την 1 η Φεβρουαρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, καθώς και ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου και ο αναπλ. γενικός διευθυντής του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών (ΚΟΔΑΠ). Ο προϋπολογισμός του ΚΟΔΑΠ για το έτος 2016 προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους , τα οποία προέρχονται από συνδρομές των μελών ( ), εισπρακτέους τόκους ( ), δανεισμό από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ) ( ) και από την έκδοση ομολόγων ή νέο δανεισμό ( ). Η διαφορά που προκύπτει μεταξύ εσόδων και δαπανών, ύψους , αναμένεται να καλυφθεί από τα πλεονάσματα προηγούμενων ετών. Αναφορικά με τα προβλεπόμενα έσοδα του οργανισμού σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν κατατεθεί ενώπιον της επιτροπής, ο ΚΟΔΑΠ βρίσκεται σε διαβουλεύσεις με την ΕΤΕ με στόχο την εξασφάλιση δανεισμού για τη δημιουργία ιδιόκτητου τερματικού στο Βασιλικό. Το σύνολο του ποσού που θα εξασφαλιστεί από την ΕΤΕ με ευνοϊκούς όρους αναμένεται να είναι ύψους 28 εκατομ. ( πρόνοια για το έτος), ενώ ο ΚΟΔΑΠ προτίθεται να καλύψει οποιοδήποτε επιπρόσθετο ποσό απαιτηθεί για την υλοποίηση του εν λόγω έργου είτε από τα ταμειακά διαθέσιμα του οργανισμού είτε από δανεισμό από εγχώριες τράπεζες ή από την έκδοση ομολόγων ( πρόνοια για το έτος). Οι κυριότερες δαπάνες του ΚΟΔΑΠ για το 2016 αφορούν τις δαπάνες αγοράς και διατήρησης αποθεμάτων πετρελαιοειδών ( ), τις προβλεπόμενες δαπάνες για τη δημιουργία τερματικού πετρελαιοειδών ( ) και την ανοικοδόμηση των δεξαμενών της Μονής ( ). Στα πλαίσια της συζήτησης του νομοσχεδίου ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ΚΟΔΑΠ δήλωσε ότι ο οργανισμός διαθέτει στο παρόν στάδιο στρατηγικά αποθέματα πετρελαιοειδών διάρκειας 92 8

9 ημερών, υπερκαλύπτοντας έτσι την υποχρέωση που τίθεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για τήρηση αποθεμάτων διάρκειας 90 ημερών. Βασικός στόχος του οργανισμού για το έτος 2016, αλλά και για το αμέσως επόμενο έτος, σύμφωνα με τον ίδιο αξιωματούχο, είναι η ανέγερση ιδιόκτητου τερματικού αποθήκευσης των στρατηγικών αποθεμάτων του ΚΟΔΑΠ στο Βασιλικό. Η κατασκευή της πρώτης φάσης του έργου αναμένεται να κοστίσει συνολικά Για το έτος 2016 έχει προβλεφθεί ποσό ύψους , που περιλαμβάνει το ενοίκιο της γης ( ), το σχεδιασμό και τις αδειοδοτήσεις ( ), προκαταβολή ίση με το 10% του κόστους του έργου ( ), εργασία δώδεκα μηνών ( ) και τις συμβουλευτικές υπηρεσίες που απαιτούνται για το σκοπό αυτό ( ). Εκτιμάται ότι η διάρκεια κατασκευής της πρώτης φάσης του τερματικού θα είναι από δεκαέξι έως δεκαοκτώ μήνες και αναμένεται να περατωθεί μέχρι τα τέλη του Σύμφωνα με τον ίδιο εκπρόσωπο, κατά το έτος 2015 τα εγχώρια αποθέματα, ήτοι μετρικοί τόνοι, μετακινήθηκαν από την Κυπριακή Εταιρεία Αποθήκευσης Πετρελαιοειδών (ΚΕτΑΠ) στις ιδιόκτητες εγκαταστάσεις της εταιρείας VTTV, ενώ παράλληλα διατηρούνται σε εγκαταστάσεις στην Ελλάδα συνολικά αποθέματα ύψους μετρικών τόνων. Η μετακίνηση των εν λόγω αποθεμάτων έχει αποφέρει εξοικονόμηση για τον οργανισμό γύρω στα 5 εκατομ. με 6 εκατομ. Περαιτέρω, βάσει μελέτης η οποία έχει διεξαχθεί από εμπειρογνώμονες για λογαριασμό του ΚΟΔΑΠ, οι εξοικονομήσεις που αναμένεται να προκύψουν από τη διατήρηση των στρατηγικών αποθεμάτων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις αναμένεται να ανέλθουν στα 151 εκατομ. Σημειώνεται ότι κατά την εξέταση του εν λόγω προϋπολογισμού εντοπίστηκαν από μέλη της επιτροπής λάθη και παραλείψεις σε διάφορες πρόνοιες του νομοσχεδίου. Συναφώς, η επιτροπή ζήτησε από τους αρμόδιους εκπροσώπους όπως αναθεωρήσουν το κείμενο του νομοσχεδίου και προβούν στις απαραίτητες διορθώσεις. Σημειώνεται περαιτέρω ότι στα πλαίσια της ευρύτερης συζήτησης των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της παρεχόμενης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προς τους υπαλλήλους των οργανισμών αυτών και ειδικότερα η ανομοιομορφία που παρατηρείται αναφορικά με τις εισφορές για το σκοπό αυτό. Υπό το φως των πιο πάνω, το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, αφού προέβη στις απαιτούμενες διορθώσεις, με επιστολή του, ημερομηνίας 25 Ιανουαρίου 2016, υπέβαλε στην επιτροπή αναθεωρημένο/διορθωμένο κείμενο συνοδευόμενο από τη στρατηγική μελέτη για τον ΚΟΔΑΠ, η οποία ετοιμάστηκε από ξένους εμπειρογνώμονες. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του αναθεωρημένου σύμφωνα με τα πιο πάνω νομοσχεδίου, κατά πλειοψηφία του αναπληρωτή προέδρου της βουλευτή της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, του μέλους της βουλευτή του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ και του μέλους της βουλευτή κ. Νίκου Κουτσού εκπροσωπούντος τη Συμμαχία Πολιτών, τάσσεται υπέρ της ψήφισής του σε νόμο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του ΚΟΔΑΠ για το έτος Το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών επιφυλάσσεται να τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Μη υπαρχόντων ομιλητών, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο στα κονδύλια. Άρθρο 5. Λειτουργοί υπεύθυνοι για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 6. Μείωση κλιμάκων εισδοχής. Άρθρο 7. 9

10 Αναστολή πλήρωσης θέσεων πρώτου διορισμού και πρώτου διορισμού και προαγωγής. Άρθρο 8. Απαγόρευση προσλήψεων για την κάλυψη έκτακτων και εποχιακών αναγκών. Άρθρο 9. Απαγόρευση παροχής άτοκου δανείου για την αγορά ιδιωτικού μηχανοκίνητου οχήματος. Άρθρο 10. Φορολόγηση Επιδομάτων. Άρθρο 11. Χρήση μηχανοκίνητων οχημάτων του οργανισμού. Άρθρο 12. Απαγόρευση απασχόλησης συνταξιούχων προσώπων. Άρθρο 13. Αναπροσαρμογή του ύψους των απολαβών. Άρθρο 14. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 μέχρι 14; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών του 2016 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 13 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων του 2016 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων του 2016 Νόμος του 2015» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 26 Ιανουαρίου και την 1 η Φεβρουαρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, καθώς και ο Επίτροπος Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων. Ο προϋπολογισμός του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΓΕΡΗΕΤ) για το έτος 2016 προνοεί δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, τα έσοδα του ΓΕΡΗΕΤ για το 2016 παρουσιάζουν αύξηση κατά (ποσοστό ύψους 23.1% συγκρινόμενo με το 2015) και αναλύονται ως ακολούθως: 10

11 1. Τέλη χορήγησης αδειών για δημιουργία ηλεκτρονικών δικτύων και παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών Τέλη εκχώρησης αριθμοδοτικών πόρων Τέλη χορήγησης αδειών για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών Τόκοι εισπρακτέοι Άλλα έσοδα Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, οι προϋπολογιζόμενες δαπάνες για τη λειτουργία του ΓΕΡΗΕΤ και την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του ανέρχονται στα , παρουσιάζοντας μείωση κατά [ποσοστό ύψους 6.73% σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2015 ( )]. Η κατανομή των δαπανών στα κυριότερα κονδύλια αναλύεται ως ακολούθως: 1. Αποδοχές προσωπικού Συμβουλευτικές υπηρεσίες/έρευνες Λειτουργικές δαπάνες Εκπαίδευση προσωπικού Σημειώνεται ότι το πλεόνασμα του ΓΕΡΗΕΤ την 31 η Δεκεμβρίου 2015 ήταν ύψους (αφαιρουμένων ποσού αποθεματικού κτιρίου , αποθεματικού ταμείου συντάξεως και αποθεματικού ασφαλείας ) ενώ την 31 η Δεκεμβρίου 2016 υπολογίζεται να ανέλθει σε Σημειώνεται περαιτέρω ότι ο προϋπολογισμός έχει καταρτιστεί με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές του Υπουργείου Οικονομικών και σ αυτόν έχουν ενσωματωθεί όλες οι ρυθμίσεις, όπου και όπως αυτές εφαρμόζονται, κατ αναλογίαν των ρυθμίσεων που εφαρμόστηκαν στον κρατικό προϋπολογισμό, όπως αυτός τελικά τροποποιήθηκε και ψηφίστηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Τα κυριότερα έργα και ενέργειες που προγραμματίζει να προβεί το ΓΕΡΗΕΤ κατά το 2016, σύμφωνα με σχετικό υπόμνημα που κατατέθηκε στην επιτροπή, είναι τα ακόλουθα: 1. Αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών: α. Ανάπτυξη πρωτοβουλιών σε ρυθμιστικό πεδίο, με στόχο την ικανοποίηση των στόχων της ψηφιακής στρατηγικής [υλοποίηση συστάσεων μελέτης Analysys Mason, ανάπτυξη παρατηρητηρίου αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ανάπτυξη εργαλείου Geographic Information System (GIS) για αποτύπωση των δικτύων των παροχέων ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κύπρο]. β. Ανάπτυξη εργαλείων ρύθμισης και εποπτείας της αγοράς (μοντέλα Bottom Up, Margin Squeeze, Net Cost of Universal Service Provision ). 2. Αγορά ταχυδρομικών υπηρεσιών: α. Αναθεώρηση της στρατηγικής ρύθμισης δίνοντας έμφαση: (i) (ii) (iii) στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού στην κυπριακή αγορά, στη διασφάλιση της βιωσιμότητας ενός αποδοτικού παροχέα καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας και στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου μέσω ενεργειών που αφορούν στο διασυνοριακό ταχυδρομείο. β. Αναβάθμιση του παρατηρητηρίου ταχυδρομικής αγοράς. Σημειώνεται ότι, στα πλαίσια της ευρύτερης συζήτησης των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της παρεχόμενης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προς τους υπαλλήλους των οργανισμών αυτών και ειδικότερα η ανομοιομορφία που παρατηρείται όσον αφορά τις συνεισφορές. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του προϋπολογισμού, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του ΓΕΡΗΕΤ για το έτος

12 Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκρισης πληρωμής από το Ταμείο του Επιτρόπου ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Διαχείριση ελλειμμάτων και περισσευμάτων άρθρων του προϋπολογισμού κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Δημιουργία και κατάργηση θέσεων. Άρθρο 5. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Άρθρο 6. Απαγόρευση προσλήψεων ωρομίσθιου προσωπικού και προσωπικού για την κάλυψη έκτακτων και εποχιακών αναγκών. Άρθρο 7. Αναστολή πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού, προαγωγής και πρώτου διορισμού και προαγωγής. Άρθρο 8. Απαγόρευση απασχόλησης συνταξιούχων προσώπων. Άρθρο 9. Παραχώρηση προκαταβολής για αγορά οχήματος. Άρθρο 10. Χρησιμοποίηση υπηρεσιακών μηχανοκινήτων οχημάτων. Άρθρο 11. Φορολόγηση επιδομάτων. Άρθρο 12. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 12 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 12 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Γραφείου του Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων του 2016 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 14 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2016 Νόμος του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα ύψους Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2016 Νόμος του 2016» Παρόντες: 12

13 Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Γιάννος Λαμάρης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 26 Ιανουαρίου και την 1 η Φεβρουαρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος, καθώς και ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης. Ο προϋπολογισμός του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το 2016 προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα συνολικού ύψους , τα οποία προέρχονται από πάγια ετήσια εισφορά ( ), ατομική εισφορά ( ) και επιβαρύνσεις ( 7.000). Οι δαπάνες του φορέα για το 2016 αφορούν κυρίως τα ακόλουθα: 1. Αποδοχές προσωπικού Αγορά υπηρεσιών Εισφορές σε ταμεία Έξοδα λειτουργίας γραφείου Ελεγκτικά και λογιστικά δικαιώματα Δικηγορικά έξοδα Αγορά μηχανογραφικού εξοπλισμού, προγραμμάτων και υπηρεσιών Ναύλα και άλλα έξοδα για συνέδρια στο εξωτερικό Αντιμισθία διοικητικού συμβουλίου Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, με βάση τα προβλεπόμενα έσοδα και τις προβλεπόμενες δαπάνες προκύπτει ταμειακό έλλειμμα ύψους , το οποίο θα καλυφθεί από ισόποσα ταμειακά διαθέσιμα. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, σημειώνεται ότι ο προϋπολογισμός του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης δε χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό. Σημειώνεται περαιτέρω ότι ο φορέας δεν έχει τύχει μέχρι σήμερα ελέγχου από το Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας και συνεπώς δεν έχει υποβληθεί μαζί με τον προϋπολογισμό η σχετική έκθεση συμμόρφωσης. Κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού στην επιτροπή, ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος δήλωσε ότι ο φορέας, από την έναρξη της επιχειρησιακής του δράσης μέχρι και το τέλος του έτους 2015, έχει γίνει δέκτης περίπου παραπόνων, ενώ μεγάλο ενδιαφέρον εκφράστηκε επίσης και για διαμεσολάβηση για σκοπούς αναδιάρθρωσης δανείων. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι σχετικές αιτήσεις που υποβλήθηκαν και ικανοποιούν τα κριτήρια της νομοθεσίας ανήλθαν στο σύνολό τους στις 180. Περαιτέρω, ο ίδιος εκπρόσωπος ανέφερε ότι μέχρι σήμερα το ποσοστό επιτυχίας στις διαμεσολαβήσεις για σκοπούς αναδιάρθρωσης δανείων ανέρχεται στο 85% και επισήμανε παράλληλα την ανάγκη τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας για σκοπούς καλύτερης αξιοποίησης του θεσμού από τους πολίτες. Σημειώνεται ότι στα πλαίσια της ευρύτερης συζήτησης των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της παρεχόμενης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προς τους υπαλλήλους των οργανισμών αυτών και ειδικότερα η ανομοιομορφία που παρατηρείται αναφορικά με τις εισφορές για το σκοπό αυτό. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του προϋπολογισμού, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το έτος

14 Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Άρθρο 5. Λειτουργοί υπεύθυνοι για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 6. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 6 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 6 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2016 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 15 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Θήρας και Διαχείρισης Άγριας Πανίδας του 2016 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ταμείου Θήρας και Διαχείρισης Άγριας Πανίδας για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα του ίδιου ύψους. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Θήρας και Διαχείρισης Άγριας Πανίδας του 2016 Νόμος του 2015» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 26 Ιανουαρίου και την 1 η Φεβρουαρίου Στην πρώτη 14

15 συνεδρία της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών και ο προϊστάμενος της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας. Ο προϋπολογισμός του Ταμείου Θήρας για το 2016 προβλέπει δαπάνες ύψους και έσοδα του ίδιου ύψους, τα οποία θα προέλθουν κυρίως από την έκδοση αδειών κυνηγιού και κατοχής όπλων ( ), από χορηγίες του κράτους στα ειδικά ταμεία ( ) και από την επιβολή προστίμων και χρηματικών ποινών ( ). Οι συνολικές δαπάνες του Ταμείου Θήρας για το έτος 2016 αφορούν κυρίως τα ακόλουθα: 1. Αποδοχές υπαλλήλων και ωρομίσθιου προσωπικού ( ). 2. Λειτουργικές δαπάνες ( ) που προβλέπεται να καλύψουν κυρίως: α. την αγορά ζωοτροφών ( ), β. την αγορά καυσίμων/λιπαντικών ( ), γ. τη βελτίωση των βιοτόπων ( ), δ. την αγορά άγριων ζώων ( ), ε. την προστασία και τη διαχείριση των Ζωνών Ειδικής Προστασίας ( ). 3. Συντήρηση μηχανοκίνητων οχημάτων ( ). 4. Χορηγία σε κυνηγετικές οργανώσεις και ομοσπονδίες ( ). 5. Συνέδρια, σεμινάρια και άλλα γεγονότα ( ). Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, τα έσοδα που προέρχονται από κρατική χορηγία θα χρησιμοποιηθούν για την εκπλήρωση μέρους των υποχρεώσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας που απορρέουν από το ευρωπαϊκό κεκτημένο και αφορούν κυρίως τη δημιουργία Ζωνών Ειδικής Προστασίας, τη συντήρηση και τη διευθέτηση, σύμφωνα με τις οικολογικές απαιτήσεις, των οικοτόπων που βρίσκονται εντός και εκτός των Ζωνών Ειδικής Προστασίας, την αποκατάσταση των κατεστραμμένων οικοτόπων, τη δημιουργία βιοτόπων, τη φύλαξη των πουλιών, καθώς και την προώθηση έργων, δραστηριοτήτων και μέτρων που απαιτούνται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του κράτους για την προστασία και τη διατήρηση των άγριων πτηνών. Στα πλαίσια της εξέτασης του προϋπολογισμού μέλη της επιτροπής ζήτησαν περαιτέρω πληροφόρηση σε σχέση με την απασχόληση του βοηθητικού εποχικού προσωπικού στην Υπηρεσία Θήρας και Πανίδας και τόνισαν την ανάγκη όπως στα πρόσωπα που υπάγονται στην κατηγορία αυτή παρέχεται ο ίδιος εξοπλισμός ασφαλείας (αλεξίσφαιρα) με αυτόν που παρέχεται και στο μόνιμο προσωπικό, όταν αυτοί εκτελούν τα ίδια ή παρόμοια καθήκοντα και εκτίθενται στους ίδιους κινδύνους. Συναφώς, ο προϊστάμενος της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας δήλωσε σε σχέση με τα πιο πάνω ότι το εποχικό προσωπικό απασχολείται κυρίως με την αντιμετώπιση των πυρκαγιών και αρμόδιο για την απασχόλησή του είναι το Υπουργείο Εσωτερικών. Περαιτέρω, ο ίδιος ενημέρωσε την επιτροπή ότι η υπηρεσία του θα προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών ασφαλείας για όλο το προσωπικό της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας. Σημειώνεται ότι στα πλαίσια της ευρύτερης συζήτησης των προϋπολογισμών των νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της παρεχόμενης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης προς τους υπαλλήλους των οργανισμών αυτών και ειδικότερα η ανομοιομορφία που παρατηρείται αναφορικά με τις εισφορές για το σκοπό αυτό. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του νομοσχεδίου, ομόφωνα εισηγείται την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας Θήρας και Πανίδας για το έτος Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Περδίκης, παρακαλώ. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Δε θα μιλήσω, απλώς να σημειωθεί ότι θα τηρήσω αποχή. 15

16 Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο Θήρας και Διαχείρισης Άγρια Πανίδας ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος των ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Άρθρο 4. Μείωση κλιμάκων εισδοχής. Άρθρο 5. Αναπροσαρμογή του ύψους των απολαβών. Άρθρο 6. Απαγόρευση προσλήψεων για την κάλυψη έκτακτων και εποχιακών αναγκών. Άρθρο 7. Αναστολή πλήρωσης κενών θέσεων πρώτου διορισμού, προαγωγής και πρώτου διορισμού και προαγωγής. Άρθρο 8. Φορολόγηση επιδομάτων. Άρθρο 9. Απαγόρευση απασχόλησης συνταξιούχων προσώπων. Άρθρο 10. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Άρθρο 11. Λειτουργοί υπεύθυνοι για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 12. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ των άρθρων 1 μέχρι 12; Σαράντα επτά, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Ουδείς. Αποχές; Μία. Με σαράντα επτά ψήφους υπέρ, καμία εναντίον και μία αποχή, τα άρθρα 1 μέχρι 12 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Ταμείου Θήρας και Διαχείρισης Άγριας Πανίδας του 2016 Νόμος του Πόσοι ψηφίζουν υπέρ του νομοσχεδίου; Σαράντα επτά, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; 16

17 Ουδείς. Αποχές; Μία. (Κτυπά τη σφύρα.) Με σαράντα επτά ψήφους υπέρ, καμία εναντίον και μία αποχή, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 16 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2016 Νόμος του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2016, ο οποίος προβλέπει έσοδα ύψους και δαπάνες του ίδιου ύψους. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2016 Νόμος του 2016» Παρόντες: Γεώργιος Τάσου, πρόεδρος Ευθύμιος Δίπλαρος Γιώργος Λουκαΐδης Γιώργος Γεωργίου Αντρέας Καυκαλιάς Αθηνά Κυριακίδου Γεώργιος Προκοπίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 19 και 26 Ιανουαρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, του Υπουργείου Οικονομικών, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του ίδιου υπουργείου, του Υπουργείου Υγείας, του Γραφείου του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου (ΑΠΚΥ), ο διευθυντής διοίκησης και οικονομικών του ΑΠΚΥ, καθώς και εκπρόσωποι της Ένωσης Διοικητικού Προσωπικού (ΕΔΑΠ) του ΑΠΚΥ, της ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ και της ΟΗΟ-ΣΕΚ. Το ακαδημαϊκό προσωπικό του ΑΠΚΥ, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στις συνεδρίες της επιτροπής. Ο προϋπολογισμός του ΑΠΚΥ για το έτος 2016 είναι ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα ύψους και δαπάνες του ίδιου ύψους. Ειδικότερα, προβλέπει τα ακόλουθα: 1. Οι κυριότερες δαπάνες του προϋπολογισμού για το 2016 κατανέμονται ως ακολούθως: α. Τρέχουσες δαπάνες β. Λειτουργικές δαπάνες γ. Διαχειριστικά έξοδα δ. Κεφαλαιουχικές δαπάνες ε. Δαπάνες στέγασης στ. Μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό Τα κυριότερα έσοδα κατανέμονται ως ακολούθως: α. Γενική κρατική χορηγία

18 β. Δίδακτρα και διαχειριστική χρέωση [προγράμματα σπουδών και δίδακτρα (έσοδα) από αυτοχρηματοδοτούμενα προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων διδάκτρων από το προηγούμενο έτος] γ. Ειδική κρατική χορηγία (προγράμματα από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) δ. Διάφορες εισπράξεις Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού και του Υπουργείου Οικονομικών συμφώνησαν με τις πρόνοιες του προϋπολογισμού και δήλωσαν ότι στο στάδιο του καταρτισμού του έγιναν οι αναγκαίες διαβουλεύσεις. Επισημαίνεται ότι το Υπουργείο Οικονομικών με επιστολή του προς το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, ημερομηνίας 1 ης Δεκεμβρίου 2015, ζήτησε όπως, προτού υποβληθεί ο εν λόγω προϋπολογισμός στο Υπουργικό Συμβούλιο, ενσωματωθούν σ αυτόν συγκεκριμένες εισηγήσεις του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, οι οποίες και έχουν ενσωματωθεί στο κείμενο του προϋπολογισμού του ΑΠΚΥ για το Ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ δήλωσε ότι κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού λήφθηκαν υπόψη οι ειλημμένες υποχρεώσεις του, καθώς και οι παρατηρήσεις του Υπουργείου Οικονομικών. Περαιτέρω, ο ίδιος ενημέρωσε την επιτροπή αναφορικά με τη λειτουργία και το έργο του πανεπιστημίου, καθώς και για τους στόχους που έχουν τεθεί για την περαιτέρω αναβάθμιση και εξέλιξή του. Ειδικότερα, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ επισήμανε μεταξύ άλλων ότι το ΑΠΚΥ βρίσκεται στο στάδιο της αυτονόμησής του και υπάρχει συνεχής αύξηση τόσο των φοιτητών όσο και των προσφερόμενων προγραμμάτων, γι αυτό και κρίνεται αναγκαία η δημιουργία έξι πρόσθετων θέσεων ακαδημαϊκού προσωπικού. Όπως ανέφερε ο ίδιος, σύμφωνα με την υφιστάμενη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία του ΑΠΚΥ, προβλέπεται ότι για την αυτονόμησή του πρέπει να έχουν προηγουμένως αυτονομηθεί και οι τρεις σχολές του. Για να αυτονομηθεί μια σχολή, πρέπει να έχουν αποκτήσει αυτονομία τέσσερα τουλάχιστον προγράμματα σπουδών, στα οποία να εργοδοτούνται δύο τουλάχιστον μέλη του ακαδημαϊκού προσωπικού. Ως εκ τούτου, για την αυτονόμηση του πανεπιστημίου απαιτείται ο ελάχιστος αριθμός των είκοσι τεσσάρων μελών του ακαδημαϊκού προσωπικού. Ωστόσο, όπως επεξήγησε ο ίδιος, λόγω των εισαχθέντων προγραμμάτων σπουδών κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ετών η ανάπτυξη των σχολών του ΑΠΚΥ έγινε ανομοιόμορφα, με τρόπο που δεν επιτρέπει την αυτονόμηση τεσσάρων προγραμμάτων σε κάθε σχολή. Παράλληλα, λαμβάνοντας υπόψη το σημερινό αριθμό μελών του ακαδημαϊκού προσωπικού, που ανέρχεται στα είκοσι τρία, και την επικείμενη συνταξιοδότηση ενός μέλους του τον Αύγουστο του 2017, για να αυτονομηθούν τα τέσσερα προγράμματα σε κάθε σχολή, θεωρείται αναγκαία η προκήρυξη έξι νέων θέσεων. Επισημαίνεται ότι το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού έκρινε αιτιολογημένο το αίτημα γι αυτές τις νέες θέσεις, δεδομένου ότι το ΑΠΚΥ βρίσκεται στο στάδιο της αυτονόμησής του, και το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών δεν έφερε ένσταση στη δημιουργία τους. Ως εκ τούτου, οι θέσεις αυτές εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο και έχουν συμπεριληφθεί στον υπό συζήτηση προϋπολογισμό. Οι εκπρόσωποι της ΕΔΑΠ, αφού δήλωσαν ότι συμφωνούν με τον προϋπολογισμό, κατέθεσαν ενώπιον της επιτροπής υπόμνημα στο οποίο περιλαμβάνονται τα αιτήματά τους. Τα αιτήματα αυτά μεταξύ άλλων αφορούν το θέμα των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων τους, την ανάγκη θέσπισης ειδικών κανονισμών για το διοικητικό προσωπικό του ΑΠΚΥ, το πρόβλημα υποστελέχωσης των υπηρεσιών του ΑΠΚΥ, καθώς και την ανάγκη του πανεπιστημίου για απόκτηση ιδιόκτητων εγκαταστάσεων, ώστε να μη χρειάζεται να ενοικιάζει κτίρια για τη στέγαση των υπηρεσιών του. Τα μέλη της επιτροπής στα πλαίσια της εξέτασης του προϋπολογισμού, αφού διεξήλθαν τις πρόνοιές του, υπέβαλαν αριθμό ερωτημάτων προς τους αρμοδίους για σκοπούς πληρέστερης ενημέρωσής τους σε σχέση με διάφορα θέματα που αφορούν τη λειτουργία και το έργο του πανεπιστημίου. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατά πλειοψηφία του προέδρου της και του μέλους της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, εισηγούνται στην ολομέλεια της Βουλής την ψήφιση του νομοσχεδίου για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του ΑΠΚΥ για το Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, επειδή δεν κατέστη δυνατό να διαμορφώσουν έγκαιρα τις τελικές τους θέσεις, επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν επί των προνοιών του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια του σώματος