/ /2010. : « : « »

Transcript

1 ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ 38 Της 6 ης συνεδρίασης που έγινε την Τρίτη 28 Φεβρουαρίου 2012, ύστερα από τη µε αριθ. πρωτ. 7152/ πρόσκληση που επιδόθηκε νόµιµα. Πρόεδρος είναι ο κ. Γεώργιος αβάκης. Παρόντες είναι οι κ.κ.: Παρασκευή-Ευαγγελία Αλεξανδράτου-Κουρελή, Aντιπρόεδρος. Αναστάσιος Κάρλες, Ζωή Ρούσσου, Ηλίας Κατσαφάδος, Νικόλαος Γρυπαίος, Παναγιώτης Ζερβουλάκος, Ιωάννης ανιήλ, Χρήστος Βουγιουκλάκης, Ιωάννης Καρδαράς,τακτικά µέλη, Καλλιόπη Αστεριάδη, αναπλ. µέλος. Απούσα είναι η κ. Ελένη Κούβαρη, τακτικό µέλος. Στη συνεδρίαση παρίσταται η κ. Ξανθίππη Βλάµου, ως εκπρόσωπος της Νοµικής Υπηρεσίας. Αρχίζει η συνεδρίαση αφού η Επιτροπή βρίσκεται σε νόµιµη απαρτία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010. ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ ΘΕΜΑ 2 ο : Απόφαση εισήγησης ή µη προς το ηµοτικό Συµβούλιο: «Συζήτηση επί του αναµορφωµένου Ρυθµιστικού Σχεδίου Αττικής, το οποίο είναι σε δηµόσια διαβούλευση» Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εξετάζει το πιο πάνω θέµα ύστερα από τη λήψη, της µε αρ. 489/ εισήγησης του ηµάρχου, που έχει ως εξής: ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΘΕΜΑ: «Εισήγηση για το αναµορφωµένο ΡΣΑ » Έχοντας υπόψη: 1. Την µε αρ Απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Πειραιά και τη µελέτη που τη συνοδεύει, µε το σύνολο των παρατηρήσεων και της αναλυτικής επιχειρηµατολογίας του ήµου Πειραιά, για το αρχικό Σχέδιο Νόµου του ΡΣΑ , που απεστάλησαν στο ΥΠΕΚΑ και τον ΟΡΣΑ µε το µε αρ.πρωτ.51436/1553/ έγγραφο του ήµου Πειραιά 2. Την αναλυτική παρέµβαση του ήµου Πειραιά για το Πρόγραµµα ράσης του ΡΣΑ που απεστάλη στο ΥΠΕΚΑ και τον ΟΡΣΑ µε το µε αρ.πρωτ.5228/177/ έγγραφό του, 3. Το µε αρ.πρωτ. 311/ έγγραφο του ΟΡΣΑ για την υποβολή απόψεων επί του νέου Σχεδίου Νόµου του ΡΣΑ και η τελική ηλεκτρονική ανάρτησή του στις στον ιστοσελίδα του ΟΡΣΑ Επισηµαίνεται πως µεγάλο µέρος των παρατηρήσεων που διατύπωσε ο ήµος Πειραιά δεν ενσωµατώθηκαν στο νέο Σχέδιο Νόµου που τίθεται εκ νέου σε διαβούλευση. Σε αυτό το πλαίσιο, ΕΙΣΗΓΕΙΤΑΙ

2 προς το ηµοτικό Συµβούλιο τη λήψη νέας απόφασης για τα ακόλουθα: 2 Α) την υιοθέτηση του συνόλου των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν µε τα ανωτέρω 1 και 2 έγγραφά του ήµου µας, στο νέο Σχέδιο Νόµου του ΡΣΑ και στο Πρόγραµµα ράσης αυτού. Β) την υιοθέτηση των ακόλουθων 1) Γενικών Παρατηρήσεων και 2) Ειδικών Παρατηρήσεων για τις στρατηγικές θέσεις του ήµου Πειραιά στο νέο Σχέδιο Νόµου του ΡΣΑ και στο Πρόγραµµα ράσης αυτού, που διατυπώνονται µε την παρούσα εισήγηση. Γ) την υιοθέτηση της Πρότασης του ήµου Πειραιά επί του Σχεδίου Νόµου του ΡΣΑ (Παράρτηµα Ι), η οποία αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας εισήγησης. 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1.1. Χωροταξική Οργάνωση - Πόλοι Ανάπτυξης Ο ορισµός των Αναπτυξιακών Πόλων στο Σχέδιο Νόµου και στο Πρόγραµµα ράσης αυτού δεν είναι συµβατός µε το ισχύον Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης Ο ορισµός των Πόλων Ανάπτυξης θα έπρεπε να έχει ως σκοπό την κατά προτεραιότητα παροχή αναπτυξιακών κατευθύνσεων στις περιοχές αυτές αποβλέποντας στην οικονοµική ανάπτυξη της Περιφέρειας, ενώ µε τις διατάξεις του Σχεδίου Νόµου δηµιουργείται ένα νέο επιπέδου χωρικού/αναπτυξιακού σχεδιασµού. Υπάρχει µεγάλη αλληλεπικάλυψη µεταξύ Πόλων Ανάπτυξης και Κέντρων-Περιοχών Εξισορρόπησης της Συνοχής (αρθ.5, παρ 2β) η οποία θα πρέπει να αρθεί για να είναι ξεκάθαρες οι κατευθύνσεις προς τα υποκείµενα επίπεδα σχεδιασµού. Οι Πόλοι Ανάπτυξης πρέπει να ορίζονται σε επίπεδο ΟΤΑ ή οµάδων ΟΤΑ. Οι Πόλοι Ανάπτυξης πρέπει να συσχετιστούν κατά προτεραιότητα µε τους στρατηγικούς τοµείς ανάπτυξης της οικονοµίας που αναγνωρίζονται Προστασία Περιβάλλοντος Το µεγάλο πλήθος των προβλεπόµενων ρυθµίσεων, κανονιστικών ή µη, προγραµµάτων, µελετών, οριοθετήσεων, κλπ. κρίνεται πως δηµιουργεί συγχύσεις και παράλληλα αναβάλει το σχεδιασµό για το µέλλον. Τα προβλεπόµενα πρέπει να καταλήγουν σε ένα µικρό αριθµό παρεµβάσεων µε συνεκτικό περιεχόµενο και δοµή Πολιτισµός - Αττικό Τοπίο Να αναδειχθεί περαιτέρω η πολιτιστική οικονοµία και η πολιτιστική παραγωγή. Να υποστηριχθεί περαιτέρω η καλλιτεχνική δραστηριότητα. εν πρέπει να αγνοούνται πολιτιστικοί πόροι της Περιφέρειας µε µεγάλο ιστορικό βάθος. εν πρέπει να υποδεικνύεται από το ΡΣΑ τόσο µεγάλο πλήθος µελετών ανάπλασης-καταγραφής, κλπ. ιστορικών τόπων, µνηµείων, αρχαιολογικών χώρων, πλατειών, κλπ. αλλά πρέπει να προβλεφθούν περιορισµένες δράσεις στην κατεύθυνση των ολοκληρωµένων προγραµµάτων για την ανάδειξη, αναζωογόνηση και αξιοποίηση πολιτιστικών πόρων στρατηγικής σηµασίας.

3 Οργάνωση παραγωγικών δραστηριοτήτων Ανάδειξη του αναπτυξιακού χαρακτήρα του Σχεδίου Νόµου και του Προγράµµατος ράσης αυτού, µε σαφή διατύπωση του επιθυµητού οικονοµικού προτύπου ανάπτυξης της Περιφέρειας. Κατά προτεραιότητα αξιοποίηση των στρατηγικών τοµέων ανάπτυξης της οικονοµίας, µέσω δράσεων άµεσου αναπτυξιακού χαρακτήρα (fast track). Οι προτεινόµενες νοµοθετικές ρυθµίσεις για οριοθετήσεις ζωνών και υποδοχέων πρέπει να συνοδευτούν από τα κατάλληλα αναπτυξιακά κίνητρα αποβλέποντας στην παραγωγή νέων και διαφοροποιηµένων προϊόντων Μεταφορές, µετακινήσεις, δίκτυα Να συµπληρωθεί το δίκτυο µε τις µεγάλες συγκοινωνιακές συνδέσεις του Λιµένα και της πόλης του Πειραιά (υπογειοποιήσεις δικτύων, περιµετρικός οδικός άξονας µε υπογειοποίηση του δρόµου). Να αναδειχθεί η αναγκαιότητα δηµιουργίας ενός ολοκληρωµένου δικτύου Μέσων Σταθερής Τροχιάς και ΜΜΜ για το σύνολο της Περιφέρειας. Όλα τα επιµέρους προτεινόµενα έργα και υποδοµές θα πρέπει να σχεδιάζονται µε βάση την αιτιολογηµένη σκοπιµότητα και βιωσιµότητά τους, σε συνέργεια µε τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών για τις οποίες σχεδιάζονται και των περιοχών από τις οποίες διέρχονται Πολεοδοµική οργάνωση και αστική ανασυγκρότηση Η εξειδίκευση των κατευθύνσεων του ΡΣΑ µε τόσο µεγάλο πλήθος Π. /των συχνά είτε αναβάλουν το σχεδιασµό, είτε ανατρέπουν το νοµοθετικό καθεστώς χωρικού σχεδιασµού παραβλέποντας τα υφιστάµενα εργαλεία. Με τον τρόπο αυτό συχνά παραλείπονται αναγκαίες διαδικασίες διαβούλευσης και διαφάνειας. Η αλλαγή της Νοµοθεσίας των ΓΠΣ δεν είναι µια ώριµη ρύθµιση και επιβάλεται να προκύψει µετά από ευρεία δηµόσια διαβούλευση σε εθνικό επίπεδο. Οι κενοί χώροι ιδιοκτησίας ηµοσίων Φορέων να παραχωρούνται στους οικείους ήµους για τη δηµιουργία χώρων πρασίνου ή άλλων κοινωφελών εγκαταστάσεων Ρυθµίσεις και προγράµµατα µητροπολιτικής εµβέλειας και πολυτοµεακού χαρακτήρα Πρέπει να αναδειχθεί περαιτέρω ο αναπτυξιακός χαρακτήρας των Παρεµβάσεων Μητροπολιτικής Εµβέλειας που έχουν επιλεγεί. Έχουν ενταχθεί ώριµες ή συγκεκριµένες παρεµβάσεις, δίχως να επιφέρουν κατ ανάγκη αναπτυξιακά αποτελέσµατα και χωρίς να εξασφαλίζουν τη χωρική και λειτουργική διασύνδεση µε τις όµορες περιοχές. 2. ΕΙ ΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΤΟΥ. Κατατίθενται οι βασικές στρατηγικές επιλογές ανάπτυξης του ήµου Πειραιά όπως αποτυπώνονται ή όπως δεν αποτυπώνονται µέσα από το Νέο Σχέδιο Νόµου του ΡΣΑ και το Πρόγραµµα ράσης αυτού και διατυπώνεται πρόταση ενσωµάτωσης των θέσεών µας: 2.1. Πόλη και Λιµάνι είναι µία ενότητα - Ο ήµος Πειραιά να γίνει ο βασικός µέτοχος στη διαχείριση και στο χωρικό σχεδιασµό του λιµανιού Το νέο ΡΣΑ διαχωρίζει την περιοχή του επιβατικού λιµένα Πειραιά ως ξεχωριστή ενότητα από την πόλη, νοµιµοποιώντας εκ των υστέρων µη

4 4 επιτρεπόµενες χρήσεις & έργα, υιοθετώντας αυτούσιο το µονοµερή σχεδιασµό της ΟΛΠ Α.Ε. και αγνοώντας την πόλη. Οι σχετικές διατάξεις πρέπει απαραιτήτως να απαλειφθούν Να υποστηριχθεί ο Πειραιάς από τις αναγκαίες υποδοµές σχετικά µε: Οδικούς άξονες (υπογειοποίηση της οδικής κυκλοφορίας από το Φάληρο µέχρι τον Πειραιά και την Ακτή Κονδύλη προς τη ραπετσώνα Σύνδεση µε την παραλιακή οδό ραπετσώνας-κερατσινίου και διαχωρισµός της κίνησης των οχηµάτων για την κίνηση προς την πόλη, το λιµάνι και την έξοδο προς την εθνική οδό ηµιουργία υποδοµών στάθµευσης. Ο προτεινόµενος ταχύς αυτοκινητόδροµος (BRT) Ελληνικό Αεροδρόµιο να επεκταθεί έτσι ώστε να έχει ως αφετηρία τον Πειραιά. Στο νέο Σχέδιο Νόµου προωθείται µόνο η λειτουργική υποβάθµιση της οδικής κυκλοφορίας στο Φαληρικό όρµο, και αγνοούνται πλήρως οι προτάσεις του ήµου Πειραιώς. Μέσα Σταθερής Τροχιάς και Μέσα Μαζικής Μεταφοράς: Ο ήµος Πειραιά είναι κατηγορηµατικά αντίθετος µε την κατασκευή monorail στο Λιµάνι του Πειραιά - αντιπροτείνει την ανάπτυξη δικτύου ΤΡΑΜ ή Βus Rapid Transit (BRT) ή επίγειου µέσου σταθερής τροχιάς για την εξυπηρέτηση της πόλης του Πειραιά και της Λιµενικής Ζώνης. Επίσης προτείνονται Υπογειοποίηση του ΗΣΑΠ από το ΣΕΦ ως τον Πειραιά, Υπογειοποίηση του Προαστιακού Σιδηροδρόµου από τη Λεύκα ως τον Πειραιά, αναγωγή του ΣΕΦ σε Σταθµό Μετεπιβίβασης. Στο νέο Σχέδιο Νόµου υιοθετείται µόνο η ξεχωριστή εξυπηρέτηση της λιµενικής ζώνης από την πόλη µε «ειδικό µέσο σταθερής τροχιάς». Τηλεπικοινωνιακά ίκτυα: Ανάπτυξη σύγχρονων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) στην πόλη του Πειραιά προκειµένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη της Ναυτιλίας και της Επιχειρηµατικότητας µε σύγχρονες υποδοµές δικτύων τηλεπικοινωνιών. Ανάπλασης (ΣΟΑΠ) Πειραιά πρέπει να συµπεριλάβει τέτοιες δράσεις και να ενσωµατώσει στις προδιαγραφές του τις προτάσεις του ήµου. Για όλα τα παραπάνω θα πρέπει να υπάρξουν οι σχετικές προβλέψεις στο κείµενο του Σχεδίου Νόµου και στο Πρόγραµµα ράσης του ΡΣΑ Η Ανάδειξη του Πειραιά ως τουριστικού & πολιτιστικού προορισµού για Α) κρουαζιέρα, Β) προορισµό ηµέρας ή σαββατοκύριακου, Γ) θαλάσσια αναψυχή, ) πολιτισµό Στο νέο Σχέδιο Νόµου προωθείται µόνο ο σχεδιασµός της ΟΛΠ Α.Ε., ο οποίος δεν συνδέεται µε την πόλη και το σχεδιασµό του ήµου. Οι ρυθµίσεις αυτές πρέπει να απαλειφθούν και παράλληλα να ενσωµατωθούν οι σχετικές προτάσεις του ήµου Πειραιά Η ανάδειξη του ηµοτικού Θεάτρου ως Κεντρικής Πολιτιστικής Υποδοµής στην περιοχή & η ανάδειξη των Πειραϊκών Τειχών Στο νέο Σχέδιο Νόµου αγνοούνται υφιστάµενοι πολιτιστικοί πόροι της πόλης µε µεγάλο ιστορικό βάθος & προωθείται κυρίως η Πολιτιστική Ακτή στο λιµάνι (σχεδιασµός της ΟΛΠ Α.Ε.), ρυθµίσεις που πρέπει να απαλειφθούν, ενώ παράλληλα πρέπει να ενσωµατωθούν οι σχετικές προτάσεις του ήµου.

5 Η δηµιουργία εγκαταστάσεων διαχείρισης και αξιοποίησης αποβλήτων στο Σχιστό Στο νέο Σχέδιο Νόµου δεν υπάρχει καµία σχετική αναφορά και πρέπει να προβλεφθεί Η ένταξη του Πάρκου ΣΕΦ στο σχεδιασµό του Φαληρικού Όρµου Στο νέο Σχέδιο Νόµου δεν υπάρχει καµία σχετική αναφορά και πρέπει να προβλεφθεί 2.7. Να αναδειχθεί ο Πειραιάς σε κέντρο Ναυτιλίας και Επιχειρηµατικότητας Ανάπλασης (ΣΟΑΠ) Πειραιά πρέπει να συµπεριλάβει τέτοιες δράσεις και να ενσωµατώσει στις προδιαγραφές του τις προτάσεις του ήµου Να θεσπιστούν δράσεις υποστήριξης της µεταποίησης και της παραδοσιακής αγοράς του Πειραιά Ανάπλασης (ΣΟΑΠ) Πειραιά πρέπει να συµπεριλάβει τέτοιες δράσεις 2.9. Ο Πειραιάς να ενταχθεί σε δίκτυα Πόλεων-Λιµένων Ανάπλασης (ΣΟΑΠ) Πειραιά πρέπει να συµπεριλάβει τέτοιες δράσεις και να ενσωµατώσει στις προδιαγραφές του τις προτάσεις του ήµου Η εξυγίανση, προστασία & ανάδειξη του Κηφισού και της παραποτάµιας περιοχής ως Μητροπολιτικού Πάρκου Στο νέο Σχέδιο Νόµου δεν αντιµετωπίζεται το ποτάµι ως ενιαία ενότητα σε όλο το µήκος του και δε διατυπώνονται συγκεκριµένα µέτρα για την προστασία, εξυγίανση και ανάπλαση του ποταµού. εν έχει ενταχθεί στο σχεδιασµό του Φαληρικού Όρµου το νότιο τµήµα του ποταµού αν και διατυπώνεται αόριστα τέτοια κατεύθυνση. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να υπάρξει η σχετική πρόβλεψη Η ανάδειξη ελεύθερων χώρων & η δηµιουργία ενός µητροπολιτικού δικτύου χώρων πρασίνου - ιασύνδεση µε µητροπολιτικούς χώρους πρασίνου της Περιφέρειας Αττικής Η ένταξη του προτεινόµενου από το ήµο δικτύου χώρων πρασίνου στο µητροπολιτικό σχεδιασµό της Περιφέρειας. Οι κενοί χώροι ιδιοκτησίας ηµοσίων Φορέων να παραχωρηθούν στο ήµο Πειραιά για τη δηµιουργία χώρων πρασίνου ή άλλων κοινωφελών εγκαταστάσεων. Ο ήµος Πειραιά διεκδικεί αντισταθµιστικά οφέλη από την αξιοποίηση του πρώην αεροδροµίου στο Ελληνικό για τη δηµιουργία νέων χώρων πρασίνου στην πόλη του. Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Ι. ΜΙΧΑΛΟΛΙΑΚΟΣ Τα µέλη της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής αφού είδαν τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/10, και συγκεκριµένα το άρθρο 73 «περί αρµοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής», αφού άκουσαν την πιο πάνω εισήγηση του ηµάρχου κ. Β. Μιχαλολιάκου και ύστερα από διαλογική συζήτηση µεταξύ του Προέδρου και των µελών της, ο Πρόεδρος προτείνει:

6 α) την συµπλήρωση της µε αρ. 221/2011, απόφασης, της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, µε την πιο πάνω εισήγηση, και β) την εισήγηση του θέµατος στο ηµοτικό Συµβούλιο, για συζήτηση και λήψη απόφασης, και µε την σύµφωνη γνώµη της Νοµικής Υπηρεσίας 6 Αποφασίζουν οµόφωνα εισηγούνται και διαβιβάζουν, στο ηµοτικό Συµβούλιο, το θέµα: «Συµπλήρωση της µε αρ. 660/2011 απόφασης, µε παρατηρήσεις επί του αναµορφωµένου Ρυθµιστικού Σχεδίου Αττικής » για συζήτηση και λήψη νέας απόφασης, σύµφωνα µε την πιο πάνω εισήγηση Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Η ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ Κ. ΑΒΑΚΗΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΑΛΕΞΑΝ ΡΑΤΟΥ-ΚΟΥΡΕΛΗ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΚΑΡΛΕΣ ΗΛΙΑΣ ΚΑΤΣΑΦΑ ΟΣ ΖΩΗ ΡΟΥΣΣΟΥ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΝΙΗΛ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΓΡΥΠΑΙΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΖΕΡΒΟΥΛΑΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΒΟΥΓΙΟΥΚΛΑΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡ ΑΡΑΣ ΚΑΛΛΙΟΠΗ ΑΣΤΕΡΙΑ Η