Σχέδιο Νόμου «Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών και άλλες διατάξεις»

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Σχέδιο Νόμου «Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών και άλλες διατάξεις» ΑΘΗΝΑ

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ «ΕΝΙΑΙΟ ΜHTΡΩΟ ΕΜΠΟΡΩΝ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ, ΕΦΟΔΙΩΝ ΚΑΙ ΕΙΣΡΟΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ» Η αγορά, η διακίνηση και η εμπορία των αγροτικών προϊόντων παρουσιάζει έλλειψη σταθερού επαγγελματικού περιβάλλοντος, συνεχή κινητικότητα προσώπων, έλλειψη αναγκαίων υποδομών, απουσία θεσμικού πλαισίου καθώς και εποπτικών και ελεγκτικών μηχανισμών. Αποτέλεσμα του ιστορικού εμπορικού μοντέλου στην εμπορία των αγροτικών προϊόντων είναι : Τα φαινόμενα αστάθειας και αδιαφάνειας στις συναλλαγές. Η αυθαιρεσία στις τιμολογήσεις σε βάρος των αγροτών. Η λειτουργία της αγοράς με ενδιάμεσα πρόσωπα που επιβαρύνουν την τελική τιμή των προϊόντων Η υποβάθμιση της ποιότητας των αγροτικών προϊόντων. Προϋπόθεση για την αγροτική ανάπτυξη είναι να τεθούν κανόνες στην εμπορία των προϊόντων και να δημιουργηθεί αίσθημα ασφάλειας στον παραγωγό μέσα σε ένα σύστημα διαφάνειας στις οικονομικές του συναλλαγές. Με το παρόν νομοσχέδιο επιχειρείται η εμπέδωση της αξιοπιστίας και της ασφάλειας των σχετικών με τα αγροτικά προϊόντα συναλλαγών, γεγονός που εναρμονίζεται απόλυτα με τη γενική εθνική και κοινοτική- τάση για την πιστοποίηση και αξιολόγηση των εμπλεκομένων στη διακίνηση των αγροτικών προϊόντων. Παράλληλα, καθορίζεται η ρυθμιστική παρέμβαση του Κράτους στον τομέα της εμπορίας αγροτικών προϊόντων, με σκοπό την προστασία του αγροτικού εισοδήματος από παραβατικές και αντίθετες με τα συναλλακτικά ήθη συμπεριφορές, οι οποίες πλήττουν ευθέως τη βιωσιμότητα των αγροτικών νοικοκυριών. 2

3 Στόχοι του νομοσχεδίου είναι : Η διασφάλιση της πληρωμής των αγροτών για την πώληση των προϊόντων τους. Η διατήρηση αλώβητης της ποιότητας που διαθέτει το προϊόν στο χωράφι μέχρι αυτό να φθάσει στον καταναλωτή. Η διαφάνεια στην αλληλουχία των προσώπων που μεσολαβούν. Οι στόχοι επιδιώκεται να επιτευχθούν με την θέσπιση αυστηρών προϋποθέσεων για την άσκηση του επαγγέλματος του εμπόρου αγροτικών προϊόντων και την εγγραφή τους στο μητρώο, την υιοθέτηση ελάχιστων κριτηρίων από την πλευρά του κεφαλαίου που διαθέτουν, των επαγγελματικών εγκαταστάσεων και των εγγυήσεων, την επιβολή αυστηρών κυρώσεων σε όποιον δεν τηρεί τις υποχρεώσεις του απέναντι στο νόμο, την επιβολή οικονομικών αντικινήτρων στους αγρότες να συναλλάσσονται με εμπόρους εκτός του μητρώου και αυστηρών οικονομικών κυρώσεων σε όσους εμπόρους ενεργούν πράξεις χωρίς να είναι καταχωρημένοι στο μητρώο. Ειδικότερα: Άρθρο 1 Θεσμοθετείται στο πλαίσιο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων το «Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών» (Μητρώο), το οποίο αποτελεί ηλεκτρονική βάση δεδομένων και πληροφοριών, ενώ πρωτίστως υπηρετεί συγκεκριμένους σκοπούς δημοσίου συμφέροντος και ιδίως: α) την μεγαλύτερη δυνατή εξασφάλιση της διαφάνειας και της ασφάλειας στις εμπορικές συναλλαγές, οι οποίες αφορούν σε αγροτικά προϊόντα, εφόδια και εισροές, β) την ενίσχυση της υγιούς και βιώσιμης επιχειρηματικότητας, καθώς και τη διασφάλιση των χρηστών συναλλακτικών ηθών και του ελεύθερου ανταγωνισμού στον αγροτικό τομέα, γ) την κατά το δυνατόν μέγιστη πιστοποίηση της οικονομικής αξιοπιστίας και βιωσιμότητας των εμπόρων αγροτικών προϊόντων, εφοδίων και εισροών, δ) την προστασία των ελλήνων 3

4 αγροτών που διακινούν τα προϊόντα τους μέσω εν γένει εμπορικών πράξεων, καθώς και ε) τη στατιστική τεκμηρίωση της εν γένει εμπορικής δραστηριότητας στον αγροτικό τομέα, με σκοπό την προστασία του αγροτικού εισοδήματος και του αγροτικού κόσμου. Άρθρο 2 Η εγγραφή στο Μητρώο των εμπόρων αγροτικών προϊόντων καθίσταται υποχρεωτική για τα ενδιαφερόμενα φυσικά και νομικά πρόσωπα. Οι εγγεγραμμένοι λαμβάνουν έναν μοναδικό κωδικό και εξασφαλίζουν ένα αντίστοιχο σχετικό πιστοποιητικό. Τίθεται δε ως απαραίτητη ειδική προϋπόθεση για την εγγραφή στο Μητρώο η προηγούμενη απόκτηση του Κωδικού Αριθμού Δραστηριότητας (ΚΑΔ) σε σχετικές με την αγροτική οικονομία κατηγορίες, ώστε ο ενδιαφερόμενος έμπορος να εμφανίζει ενιαία φορολογική ταυτότητα έναντι των συναλλασσόμενων του. Επίσης, επιβάλλεται η αναγραφή του κωδικού αριθμού σε όλα τα προβλεπόμενα παραστατικά και για όλες τις σχετικές με αγροτικά προϊόντα εμπορικές πράξεις. Άρθρο 3 Ρυθμίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασίες εγγραφής στο Μητρώο, ενώ η σχετικές αρμοδιότητες παραχωρούνται στη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Τα ζητούμενα δικαιολογητικά αφορούν σε στοιχεία για την οικονομική και συναλλακτική φερεγγυότητα των εγγεγραμμένων, τα οποία κατά πάγια τακτική ζητούνται σε συνήθεις εμπορικές συναλλαγές και δεν εμπίπτουν σε σχετικές με προσωπικά δεδομένα απαγορεύσεις. Επίσης, για λόγους που συνδέονται με την προστασία της επαγγελματικής ελευθερίας και τη συμμόρφωση προς την αρχή της αναλογικότητας, η προϋπόθεση κατάθεσης εγγυητικής επιστολής τίθεται υπό την εναλλακτική δυνατότητα υποβολής αποδεικτικών 4

5 δικαιολογητικών για πάγια περιουσιακά στοιχεία, τα οποία παρέχουν εγγυήσεις αξιοπιστία του οικείου κάθε φορά εμπόρου. Είναι, επίσης, πρόδηλη η προτεινόμενη διάκριση μεταξύ προϋποθέσεων και δικαιολογητικών εγγραφής στο Μητρώο και προσβάσιμων από τρίτους στοιχείων. Για τα θέματα των εγγυητικών επιστολών, όπως το είδος και το ύψος, καθώς και για διαδικαστικά θέματα παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση υπουργικών αποφάσεων, με σκοπό τη διαρκή επικαιροποίηση των σχετικών προϋποθέσεων. Τέλος, τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά επανυποβάλλονται σε ετήσια βάση, ώστε το Μητρώο να ενημερώνεται διαρκώς για την κατάσταση των εγγεγραμμένων εμπόρων. Άρθρο 4 Το Μητρώο είναι δημόσιο και ελεύθερα προσβάσιμο στον Έλληνα αγρότη. Για το σκοπό αυτό, προβλέπεται η δημιουργία ειδικού διαδικτυακού ιστότοπου και 24 ωρης ειδικής τηλεφωνικής γραμμής. Σε συνδυασμό με το άρθρο 2, προσβάσιμα είναι μόνο το όνομα/επωνυμία, το ΑΦΜ και ο ΚΑΔ του εμπόρου, ώστε να υφίσταται πλήρης συμμόρφωση με την εθνική και κοινοτική νομοθεσία περί προσωπικών δεδομένων. Άρθρο 5 Για παραβιάσεις των σχετικών με το Μητρώο υποχρεώσεων προβλέπονται διοικητικές και φορολογικές κυρώσεις, χωρίς να αποκλείεται και ο περαιτέρω ποινικός έλεγχος σε περιπτώσεις που πληρούται η αντικειμενική υπόσταση ποινικών αδικημάτων. Προβλέπονται δύο ειδών διοικητικές κυρώσεις, οι οποίες επιβάλλονται αυτοδίκαια, ήτοι με δέσμια αρμοδιότητα της Διοικήσεως: α) η προσωρινή και β) η οριστική διαγραφή από το Μητρώο. Η προσωρινή διαγραφή επιβάλλεται αυτοδίκαια, εφόσον ο ήδη 5

6 εγγεγραμμένος έμπορος: α) δεν επανυποβάλει εμπροθέσμως τα υπό στοιχεία υπό γ, δ, ε και στ στοιχεία δικαιολογητικά που αναφέρονται στο άρθρο 3 παρ. 2 του παρόντος και για όσο καιρό υφίσταται η εν λόγω εκκρεμότητα, β) ασκηθεί εις βάρος του ποινική δίωξη για το αδίκημα της απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, ψευδορκίας και δόλιας χρεοκοπίας και για όσο καιρό διαρκεί η συγκεκριμένη εκκρεμότητα και γ) το όνομα του αναρτηθεί στην βάση δεδομένων ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ και για το χρονικό διάστημα που ισχύει η συγκεκριμένη ανάρτηση. Επιδιώκεται, έτσι, η διατήρηση της ασφάλεια των εμπορικών συναλλαγών σε περιπτώσεις που αντικειμενικά κλονίζεται η οικονομική αξιοπιστία και η συναλλακτική πίστη των εγγεγραμμένων εμπόρων. Η οριστική διαγραφή επιβάλλεται αυτοδίκαια, εφόσον ο ήδη εγγεγραμμένος έμπορος καταδικαστεί αμετάκλητα για απάτη, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία και δόλια χρεοκοπία. Έτσι, η οριστική διαγραφή συνιστά άμεση νομική συνέπεια της παραβατικής συμπεριφοράς του εμπόρου, η οποία όμως έχει επικυρωθεί αμετάκλητα με την ισχύ τυπικού και ουσιαστικού δεδικασμένου δικαστικής αποφάσεως. Ως φορολογικές κυρώσεις επιβάλλονται η μη αναγνώριση των σχετικών εμπορικών συναλλαγών, στο πλαίσιο των οποίων δεν αναγράφεται στα οικεία παραστατικά ο Ειδικός Αριθμός Εγγραφής (Ε.Α.Ε.), καθώς και η μη αποδοχή από τις αρμόδιες φορολογικές αρχές των φορολογικών παραστατικών, τα οποία δεν συμμορφώνονται στις διατάξεις του τελευταίου εδαφίου του άρθρο 2 παρ. 2, στις περιπτώσεις που προβλέπεται επιστροφή ΦΠΑ και Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα. Άρθρο 6 Η διαρκής αναζήτηση διατροφικής ασφάλειας και επάρκειας και ιδίως η προστασία από την αστάθεια τιμών, συνιστούν εθνική προτεραιότητα, 6

7 αλλά και γενική τάση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, ιδίως των εκκρεμών διαπραγματεύσεων στον ΠΟΕ. Η σύνδεση του Μητρώου με το Παρατηρητήριο Τιμών, το οποίο ιδρύθηκε και λειτουργεί στο ΥΠΑΑΤ καθίσταται αναγκαία, στο βαθμό που τα στοιχεία του Μητρώου διασταυρώνονται με αυτά του Παρατηρητηρίου και καθίσταται περισσότερο εύκαιρος ο εντοπισμός όχι απλώς των φαινομένων αισχροκέρδειας, αλλά και των ενδεχόμενων υπευθύνων. Τέλος, παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για περαιτέρω διασταυρώσεις του Μητρώου με άλλα Μητρώα. Άρθρο 7 Ρυθμίζονται θέματα ίδρυσης κτηνιατρείων και κτηνιατρικών κλινικών, με σκοπό την προστασία των αδέσποτων ζώων και των αλόγων του Ιπποδρόμου. Άρθρο 8 Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη μίσθωση βοσκίσιμων εκτάσεων, προκειμένου να διατίθενται βοσκίσιμοι τόποι, ανήκοντες σε ΟΤΑ, σε δημότες τους για τη βόσκηση ζώων. Προβλέπεται το εναπομείναν περίσσευμα να διατίθεται με δημοπρασία. Άρθρο 9 Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τις προϋποθέσεις αδειοδότησης της λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων. Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις επιδιώκεται η συμμόρφωση προς την περίπτωση ε) της παραγράφου 2 του άρθρου 16 (άρθρο 15 παράγραφος 2 περίπτωση ε) της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ) του ν. 3844/2010 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 63 Α ), 7

8 προκειμένου να δίνεται η δυνατότητα χορήγησης άδειας λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων και σε φυσικά πρόσωπα που δεν είναι κτηνίατροι, φαρμακοποιοί ή απόφοιτοι ΤΕΙ Ζωικής Παραγωγής, με την προϋπόθεση ότι αυτά θα απασχολούν στο κατάστημά τους υπεύθυνο επιστήμονα με τα προσόντα που περιγράφονται στην προτεινόμενη τροποποίηση της παραγράφου 6 του άρθρου 6 του ν. 2538/1997 (ΦΕΚ 242 Α ). Τέλος, με την προτεινόμενη αντικατάσταση της παραγράφου 10 του άρθρου 7 του ν. 2538/1997 το φυσικό πρόσωπο-κάτοχος της εν λόγω άδειας δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένο να απασχολείται συνεχώς και αυτοπροσώπως στο κατάστημά του, αλλά θα έχει τη δυνατότητα δημιουργίας περισσότερων της μιας εγκαταστάσεων λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων στη χώρα μας. Άρθρο 10 Προβλέπεται η ανάθεση στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και στις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες του 1ου και 2ου βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87), των αρμοδιοτήτων του άρθρου 3 του π.δ. 79/2007 (ΦΕΚ Α 95), οι οποίες με την παρ. 2 του άρθρου 9 του ν. 3752/2009 (ΦΕΚ Α 40) είχαν μεταφερθεί στον ΕΦΕΤ (παρ. 1). Επίσης, προβλέπεται ότι λεπτομερειακά και τεχνικής φύσεως θέματα που αφορούν την κατανομή και άσκηση των αρμοδιοτήτων της παρ. 1 ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του προτεινόμενου νόμου (παρ. 2). Άρθρο 11 Ρυθμίζονται αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου του Ε.Λ.Ο.ΓΑ.Κ. σχετικά με τη χρηματοδότηση δαπανών προβολής, 8

9 ανάπτυξης, προώθησης και νομικής προστασίας κτηνοτροφικών προϊόντων με σκοπό την ενίσχυση της εν γένει υποδομής της σχετικής επιχειρηματικότητας των παραγωγών. Ρυθμίζονται επίσης ζητήματα ασφάλισης και φορολογίας κτηνοτρόφων, οι οποίοι μετέχουν σε εταιρείες με αγροκτηνοτροφικό αντικείμενο, ώστε να διευκολύνεται η οικεία επιχειρηματικότητα. Άρθρο 12 Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τους Γενικούς Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (Γ.Ο.Ε.Β.) και τους Τοπικούς Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β.), προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα συσσωρευμένα χρέη των Γ.Ο.Ε.Β. και των Τ.Ο.Ε.Β. προς τη ΔΕΗ, το ΙΚΑ, την ΑΤΕ και τους διάφορους προμηθευτές, που με βάση τις διατάξεις τους άρθρου 75 του ν. 4639/1930 (ΦΕΚ Α 146), μπορεί να οδηγήσουν στην κατάσχεση της προσωπικής περιουσίας ή στη δέσμευση των τραπεζικών λογαριασμών των διοικητικών οργάνων ή των υπαλλήλων των εν λόγω οργανισμών. Η προαναφερθείσα διάταξη του άρθρου 75 του ν. 4639/1930 αποτελεί πλέον ισχυρό αντικίνητρο για την αποδοχή διορισμού ως Προέδρου και ως μελών στο Διοικητικό Συμβούλιο των Γ.Ο.Ε.Β. και Τ.Ο.Ε.Β., με αποτέλεσμα, να τίθεται σε κίνδυνο η όλη λειτουργία των εν λόγω Οργανισμών, με ό,τι αυτό συνεπάγεται ως προς την εκτέλεση και συντήρηση των εγγειοβελτιωτικών έργων της χώρας. Επιπλέον, η προωθούμενη ρύθμιση είναι σύμφωνη με τα ισχύοντα και για άλλα Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ. του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, όπου οι δανειστές και γενικότερα οι τρίτοι στρέφονται κατά του μόνου ευθυνόμενου νομικού προσώπου, διατηρουμένου του δικαιώματος αυτού να στραφεί στη συνέχεια δι αναγωγής κατά των διοικητικών του οργάνων ή των υπαλλήλων του, σε περίπτωση που προσάπτεται σ αυτούς δόλος ή βαριά αμέλεια. 9

10 Άρθρο 13 Στην παράγραφο 2 του Ν. 3399/2005 (ΦΕΚ Α 258) προβλέπεται η ρύθμιση θεμάτων που αφορούν στη λειτουργία του θεσμού της εγκεκριμένου κτηνίατρου με την έκδοση από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σχετικού Προεδρικού Διατάγματος. Με την παρούσα διάταξη προτείνεται η με κοινή απόφαση των Υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Οικονομικών και όχι με έκδοση Προεδρικού Διατάγματος, ρύθμιση των θεμάτων αυτών, δηλαδή όσων αφορούν στη λειτουργία του θεσμού του εγκεκριμένου κτηνιάτρου, ενόψει της επιβαλλόμενης άμεσης συμμόρφωσης στο άρθρο 14 της Οδηγίας 64/432/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την Οδηγία 97/12/ΕΚ του Συμβουλίου για την εφαρμογή των προγραμμάτων εκρίζωσης των ασθενειών των ζώων και εξυγίανσης του ζωικού κεφαλαίου ενώ ταυτόχρονα μπορούν να ρυθμίζονται και θέματα υπαγόμενα στον Υπουργό Οικονομικών για τα οποία θα απαιτείτο ούτως ή άλλως η έκδοση ΚΥΑ. Άρθρο 14 Με το άρθρο 2 του Νόμου 3698/2008 διευρύνθηκε η επιτροπή σταβλισμού, όπως οριζόταν στο άρθρο 15 του ν. 1579/1985 (ΦΕΚ Α 217), όταν επρόκειτο να γνωμοδοτήσει για την έκδοση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και από επταμελής έγινε δεκαμελής και σε ορισμένες περιπτώσεις δωδεκαμελής. Η διεύρυνση αυτή της επιτροπής είχε σαν αποτέλεσμα την ύπαρξη δυσχερειών στη σύγκλιση και στη μετακίνηση των μελών της. Επιπροσθέτως ενώ οι άδειες ίδρυσης και λειτουργίας εκδίδονται από τη Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης, την ευθύνη συγκρότησης και σύγκλισης της επιτροπής σταβλισμού είχε η Δ/νση Υγιεινής της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης με αποτέλεσμα την άσκοπη 10

11 καθυστέρηση στη διαδικασία έκδοσης των αδειών. Η προτεινόμενη νομοθετική ρύθμιση αποσκοπεί στην απλοποίηση των χρονοβόρων διαδικασιών έκδοσης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων μέσω του ορισμού ολιγομελούς (τριμελούς) επιτροπής σταυλισμού. Άρθρο 15 Προβλέπεται ότι η ισχύς του προτεινόμενου νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Τα ανωτέρω θέματα αντιμετωπίζονται με το προτεινόμενο νομοσχέδιο, το οποίο θέτουμε υπόψη σας για ψήφιση. Αθήνα, 16 Δεκεμβρίου 2010 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ 11

12 ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ι. ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Κ. ΜΠΙΡΜΠΙΛΗ Μ. ΧΡΥΣΟΧΟΪΔΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Κ. ΣΚΑΝΔΑΛΙΔΗΣ 12

13 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών Άρθρο 1 Ίδρυση Μητρώου 1. Στη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ιδρύεται και λειτουργεί ηλεκτρονική βάση δεδομένων και πληροφοριών με τον τίτλο «Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών», εφεξής καλούμενο «Μητρώο». Οι έμποροι μπορούν να εγγράφονται σ αυτό για περισσότερους του ενός Τομείς Εμπορικής Δραστηριότητας. Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται οι επιμέρους Τομείς εμπορικής δραστηριότητας, με βάση τους οποίους γίνεται η καταχώρηση των εμπόρων στο Μητρώο. 2. Η ίδρυση και η λειτουργία του Μητρώου αποβλέπει: α) Στην μεγαλύτερη δυνατή εξασφάλιση της διαφάνειας και της ασφάλειας στις εμπορικές συναλλαγές, οι οποίες αφορούν σε αγροτικά προϊόντα, εφόδια και εισροές. β) Στην ενίσχυση της υγιούς και βιώσιμης επιχειρηματικότητας, καθώς και στη διασφάλιση των χρηστών συναλλακτικών ηθών και του ελεύθερου ανταγωνισμού στον αγροτικό τομέα. γ) Στην κατά το δυνατόν μέγιστη πιστοποίηση της οικονομικής αξιοπιστίας και βιωσιμότητας των εμπόρων αγροτικών προϊόντων, εφοδίων και εισροών. δ) Στην προστασία των ελλήνων αγροτών που διακινούν τα προϊόντα τους μέσω εν γένει εμπορικών πράξεων. 13

14 ε) Στη στατιστική τεκμηρίωση της εν γένει εμπορικής δραστηριότητας στον αγροτικό τομέα, με σκοπό την προστασία του αγροτικού εισοδήματος και του αγροτικού κόσμου. Άρθρο 2 Εγγραφή στο Μητρώο 1. Στο Μητρώο έχουν υποχρέωση εγγραφής όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα, τα οποία στην Επικράτεια δραστηριοποιούνται ως έμποροι αγροτικών προϊόντων, εφοδίων και εισροών, οι οποίοι διαθέτουν ήδη Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας (Κ.Α.Δ.) στον Τομέα Α (ΓΕΩΡΓΙΑ, ΔΑΣΟΚΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ) και στις κατηγορίες 01 (Φυτική και ζωική παραγωγή, θήρα και συναφείς δραστηριότητες) και 02 (Δασοκομία και υλοτομία). Το Μητρώο παρέχει στη δημοσιότητα στοιχεία μόνο για την ταυτότητα και την εν γένει εμπορική δραστηριότητα των εγγεγραμμένων εμπόρων, συμπεριλαμβανομένων του ΑΦΜ και του ΚΑΔ. 2. Με την εγγραφή του στο Μητρώο ο ενδιαφερόμενος έμπορος αποκτά Ειδικό Αριθμό Εγγραφής (Ε.Α.Ε.), ο οποίος είναι μοναδικός για κάθε εγγεγραμμένο και πρέπει να αναγράφεται σε κάθε συναφή με τους σκοπούς του νόμου αυτού συναλλαγή του με το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Για την εγγραφή στο Μητρώο εκδίδεται σχετικό πιστοποιητικό από τη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης, το οποίο έχει ετήσια διάρκεια και επιδεικνύεται ή αναφέρεται υποχρεωτικά σε κάθε συναφή με αγροτικά προϊόντα, εφόδια και εισφορές εμπορική πράξη. Άρθρο 3 14

15 Διαδικασία Εγγραφής στο Μητρώο 1. Η εγγραφή στο Μητρώο είναι υποχρεωτική και γίνεται μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου στη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης. Με την αίτησή του ο ενδιαφερόμενος αναφέρει τους Τομείς εμπορικής δραστηριότητας, στους οποίους επιθυμεί να εγγραφεί. 2. Για την εγγραφή τους, οι ενδιαφερόμενοι υποβάλουν τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) Αίτηση με πλήρη στοιχεία της ταυτότητας ή της επωνυμίας, τον Αριθμό Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ), την αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία, τον Κ.Α.Δ., την έδρα και την ταχυδρομική και ηλεκτρονική διεύθυνση, καθώς και τηλέφωνα επικοινωνίας. Με την αίτησή του ο ενδιαφερόμενος έμπορος παρέχει τη ρητή άδεια στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων να δημοσιοποιήσει δια του Μητρώου τα στοιχεία που αναφέρονται σε αυτήν. β) Εφόσον πρόκειται για νομικά πρόσωπα τα πλήρη στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων τους. γ) Βεβαιώσεις Φορολογικής και Ασφαλιστικής Ενημερότητας, οι οποίες να έχουν εκδοθεί τρεις (3) μήνες πριν την υποβολή της αίτησης. δ) Βεβαίωση εγγραφής στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της έδρας τους. ε) Πιστοποιητικό από το κατά τόπον αρμόδιο Πρωτοδικείο: i) ότι δεν τελούν σε πτώχευση ή σε διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση ή δεν έχουν καταθέσει αίτηση για το άνοιγμα διαδικασίας συνδιαλλαγής των άρθρων 99 επ. του ν. 3588/2007 (Πτωχευτικός Κώδικας), ii) ότι δεν τελούν σε αναγκαστική διαχείριση, iii) ότι δεν εκκρεμεί εις βάρος τους ποινική δίωξη για απάτη, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία και δόλια χρεοκοπία και iv) ότι, εφόσον πρόκειται για νομικά πρόσωπα, δεν τελούν σε κοινή ή ειδική εκκαθάριση, 15

16 στ) Βεβαίωση ποινικού μητρώου τύπου Β, από το οποίο να προκύπτει ότι οι αιτούντες και επί νομικών προσώπων οι νόμιμοι εκπρόσωποι αυτών δεν έχουν καταδικαστεί για απάτη, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία και δόλια χρεοκοπία. ζ) Εγγυητική Επιστολή, το ύψος της οποίας καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Σε περίπτωση που οι ενδιαφερόμενοι έμποροι, στο πλαίσιο της εμπορικής τους δραστηριότητας, διατηρούν συναφείς εγκαταστάσεις, όπως ενδεικτικά ιδιόκτητα ή μισθωμένα τυποποιητήρια, συσκευαστήρια και διαθέτουν τις αναγκαίες ψυκτικές ή αποθηκευτικές εγκαταστάσεις κατά περίπτωση και ανάλογα με το προϊόν, δύνανται, με απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης να απαλλάσσονται από την υποχρέωση υποβολής εγγυητικής επιστολής. Στην τελευταία περίπτωση, τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία επανυποβάλλονται σε ετήσια βάση, κατά τα οριζόμενα στο επόμενο εδάφιο, καθώς και στο άρθρο 5 παρ. 2 περ. α του παρόντος. Τα υπό στοιχεία γ, δ και ε δικαιολογητικά πρέπει να έχουν εκδοθεί τρεις (3) μήνες πριν από την υποβολή ή την κατ έτος επανυποβολή τους. Μετά την εγγραφή στο Μητρώο, τα υπό στοιχεία γ, δ, ε και στ δικαιολογητικά επανυποβάλλονται σε ετήσια βάση και το αργότερο μέχρι την 30η Απριλίου εκάστου έτους. 3. Οι αιτήσεις υποβάλλονται με ηλεκτρονικό ή συμβατικό τρόπο στη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης. Η ηλεκτρονική υποβολή λαμβάνει χώρα κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 2 παρ. 2 και 3 παρ. 1 του ν. 150/2001 (ΦΕΚ Α 125). Η εγγραφή των εμπόρων στο Μητρώο γίνεται με απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης. Για την επεξεργασία, την εγγραφή και τη δημοσιοποίηση των στοιχείων του Μητρώου εφαρμόζεται η εκάστοτε ισχύουσα νομοθεσία περί προσωπικών 16

17 δεδομένων. 4. Ειδικά θέματα και λεπτομέρειες, τα οποία αφορούν στην υποβολή των αιτήσεων και στην εγγραφή των αιτούντων καθώς και στο ακριβές περιεχόμενο του Μητρώου, ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Άρθρο 4 Χρήστες του Μητρώου 1. Η πρόσβαση στο Μητρώο είναι ελεύθερη για κάθε ενδιαφερόμενο. Για το σκοπό αυτό το Μητρώο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατά τρόπο εμφανή και ευχερώς προσβάσιμο. Επίσης, στη Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης λειτουργεί κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες τηλεφωνική γραμμή, η οποία παρέχει σε κάθε ενδιαφερόμενο πληροφορίες που αναγράφονται στο Μητρώο. Άρθρο 5 Διοικητικές Κυρώσεις 1. Με απόφαση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης επιβάλλονται οι κάτωθι διοικητικές κυρώσεις: Ι) Η προσωρινή διαγραφή επιβάλλεται, εφόσον ο ήδη εγγεγραμμένος έμπορος: α) δεν επανυποβάλει εμπροθέσμως τα υπό στοιχεία γ, δ, ε και στ στοιχεία του άρθρου 3 παρ. 2 του παρόντος δικαιολογητικά και για όσο χρονικό διάστημα υφίσταται η σχετική εκκρεμότητα, β) έχει ασκηθεί σε βάρος του ποινική δίωξη για το αδίκημα της απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, ψευδορκίας και δόλιας χρεοκοπίας και για 17

18 όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η συγκεκριμένη εκκρεμότητα και γ) το όνομά του έχει αναρτηθεί στη βάση δεδομένων ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ και για το χρονικό διάστημα που ισχύει η συγκεκριμένη ανάρτηση. ΙΙ) Η οριστική διαγραφή επιβάλλεται, εφόσον ο ήδη εγγεγραμμένος έμπορος καταδικαστεί αμετάκλητα για απάτη, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία και δόλια χρεοκοπία. ΙΙΙ) Η μη αναγνώριση των σχετικών εμπορικών συναλλαγών από τις αρμόδιες φορολογικές αρχές, προς τις οποίες υποβάλλονται τα σχετικά παραστατικά, επί των οποίων δεν αναγράφεται ο Ε.Α.Ε. IV) Η μη αναγνώριση δικαιώματος επιστροφής του Φ.Π.Α. και του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης καυσίμων για παραστατικά, επί των οποίων δεν αναγράφεται ο Ε.Α.Ε. Άρθρο 6 Σύνδεση του Μητρώου με το Παρατηρητήριο Τιμών Αγροτικών Προϊόντων και Εφοδίων και με άλλα Μητρώα 1. Η Διεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκμηρίωσης συσχετίζει υποχρεωτικά τα στοιχεία του Μητρώου με το Παρατηρητήριο Τιμών Αγροτικών Προϊόντων και Εφοδίων, το οποίο έχει συσταθεί και λειτουργεί με την αριθμ /2001 κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Ανάπτυξης και Γεωργίας (ΦΕΚ Β 97). 2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στη διασύνδεση του Μητρώου με άλλα δημόσια Μητρώα και στην πρόσβαση σ αυτό δημοσίων υπηρεσιών και φορέων. ΚΕΦΑΛΑΙΟ B Τροποποιούμενες διατάξεις 18

19 Άρθρο 7 Η παράγραφος 1 του άρθρου 4 του ν. 604/1977 (ΦΕΚ Α 163), όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου 14 του ν. 3170/2003 (ΦΕΚ Α 191) και την παράγραφο 14 α του άρθρου 20 του ν. 3399/2005 (ΦΕΚ Α 255), αντικαθίσταται ως ακολούθως: «1.Τα κτηνιατρεία και οι κτηνιατρικές κλινικές ιδρύονται μόνον από κτηνιάτρους. Κατ εξαίρεση κτηνιατρεία και κτηνιατρικές κλινικές μπορούν να ιδρύουν και οι πρωτοβάθμιοι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α), καθώς και ο Οργανισμός Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδος Α.Ε. με την προϋπόθεση ότι έχουν επιστημονικά υπεύθυνο κτηνίατρο για τη λειτουργία τους. Τα ενδιαιτήματα ιδρύονται και λειτουργούν από φυσικά ή νομικά πρόσωπα». Άρθρο 8 Η παράγραφος 1 του άρθρου 5 του από 24-9-/ Β. Διατάγματος «Περί Κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των δήμων και κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α 171), αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Οι βοσκήσιμοι τόποι, που ευρίσκονται στην περιφέρεια δήμου ή κοινότητας και των οποίων την κυριότητα, νομή ή κατοχή έχουν ο δήμος ή η κοινότητα, διατίθενται στους δημότες για τη βοσκή των ζώων αυτών. Το περίσσευμα που απομένει διατίθεται με δημοπρασία. Η διάρκεια της μισθώσεως μπορεί να ορισθεί μέχρι τρείς (3) κτηνοτροφικές περίοδοι θερινές ή χειμερινές. Κάθε διάταξη γενική ή ειδική που ορίζει διαφορετικά στα θέματα που αφορούν τη διάθεση ή περιορισμού της χρήσης των δημοτικών ή κοινοτικών βοσκησίμων τόπων καταργείται.» 19

20 Άρθρο 9 1. Η περίπτωση β της παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 2538/1997 (ΦΕΚ Α 242) καταργείται και οι περιπτώσεις γ, δ, ε και στ της αυτής παραγράφου αναριθμούνται αντίστοιχα σε β, γ, δ και ε. 2. Η παράγραφος 6 του άρθρου 6 του ν. 2538/1997 αντικαθίστανται ως εξής: «6. Η κατά το άρθρο 5 του παρόντος άδεια λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων χορηγείται σε φυσικά πρόσωπα, σε προσωπικές εταιρείες (ομόρρυθμες ή ετερόρρυθμες), σε ανώνυμες εταιρείες, σε εταιρείες περιορισμένης ευθύνης και συνεταιριστικές οργανώσεις, εφόσον διαθέτουν όλες τις ημέρες και ώρες λειτουργίας του καταστήματος υπεύθυνο επιστήμονα, ο οποίος πληροί τις προϋποθέσεις της παρ. 2 του παρόντος άρθρου και είναι κάτοχος πτυχίου Κτηνιατρικής Σχολής Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (ΑΕΙ) της ημεδαπής ή πτυχίου ΚΑΤΕΕ του άρθρου 5 του π.δ. 463/1987 (ΦΕΚ Α 216) ή πτυχίου ΤΕΙ του άρθρου 4 του π.δ. 109/1989 (ΦΕΚ Α 47) ή ισότιμου πτυχίου ή διπλώματος, αντίστοιχων ειδικοτήτων σχολών της αλλοδαπής και άδειας ασκήσεως επαγγέλματος στην Ελλάδα, εφόσον απαιτείται, ή πτυχίου Φαρμακευτικής Σχολής Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (ΑΕΙ) της ημεδαπής ή ισότιμο της αλλοδαπής και δεν εμπίπτει στις περιπτώσεις α και β της παρ. 8 του ιδίου άρθρου». 3. Η παρ. 10 του άρθρου 7 του ν. 2538/1997, αντικαθίσταται ως εξής: «10. Ο κατά την παρ. 6 του άρθρου 6 υπεύθυνος επιστήμονας του καταστήματος λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων, υποχρεούται να απασχολείται συνεχώς κα αυτοπροσώπως στο κατάστημα και είναι υπεύθυνος για την κανονική λειτουργία του, 20

21 τόσο αυτός όσο και ο νόμιμος αναπληρωτής του σε περίπτωση απουσίας του. Η αναπλήρωση του υπεύθυνου επιστήμονα γίνεται ύστερα από άδεια αναπληρώσεως που χορηγείται από τον οικείο Νομάρχη. Η άδεια αναπληρώσεως χορηγείται για χρονικό διάστημα μέχρι έξι (6) μήνες σε περίπτωση απουσίας του για λόγους επιμορφώσεως, υγείας ή άλλους εξαιρετικούς λόγους, ύστερα από αίτηση που προσυπογράφεται και από τον προτεινόμενο αναπληρωτή του, εφόσον δεν έχει άδεια λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων και είναι κάτοχος πτυχίου Κτηνιατρικής Σχολής Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (ΑΕΙ) της ημεδαπής ή πτυχίου ΚΑΤΕΕ του άρθρου 5 του π.δ. 463/1987 (ΦΕΚ Α 216) ή πτυχίου ΤΕΙ του άρθρου 4 του π.δ. 109/1989 (ΦΕΚ Α 47) ή ισότιμου πτυχίου ή διπλώματος, αντίστοιχων ειδικοτήτων σχολών της αλλοδαπής και άδειας ασκήσεως επαγγέλματος στην Ελλάδα, εφόσον απαιτείται.». Άρθρο Η άσκηση των αναφερομένων στο άρθρο 3 του Π.Δ. 79/2007 (ΦΕΚ Α 95) αρμοδιοτήτων, οι οποίες με την παράγραφο 2 του άρθρου 9 του ν. 3752/2009 (ΦΕΚ Α 40) είχαν μεταφερθεί στον Ε.Φ.Ε.Τ., ανατίθεται εφεξής στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και στις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες του 1 ου και 2 ου βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87). 2. Με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που εκδίδεται εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και τίθεται σε ισχύ ταυτόχρονα με τη χρονική έναρξη ισχύος των αρμοδιοτήτων των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού, ρυθμίζονται λεπτομερειακά και τεχνικά θέματα που αφορούν την κατανομή και άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών. 21

22 Άρθρο 11 Στο άρθρο 94 του Ν. 2127/1993 (ΦΕΚ Α 48) προστίθενται παράγραφοι 11 και 12 που έχουν ως εξής: «11. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ελληνικού Οργανισμού Γάλακτος Κρέατος (ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ.), μπορεί να χρηματοδοτούνται δαπάνες προβολής, ανάπτυξης, προώθησης και νομικής προστασίας των κτηνοτροφικών προϊόντων, επαγγελματικών οργανώσεων κτηνοτρόφων πανελλαδικού χαρακτήρα που λειτουργούν νόμιμα στη Χώρα, με χρήματα από τα έσοδά του που προέρχονται από τις εισφορές των κτηνοτρόφων παραγωγών γάλακτος και των βιομηχανιών-βιοτεχνιών μεταποίησης Η χρηματοδότηση πραγματοποιείται αφού προσκομισθούν τα αντίστοιχα παραστατικά της δαπάνης. 12. Τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων Εταιριών που δραστηριοποιούνται σε αγροκτηνοτροφικές επιχειρήσεις, εφόσον είναι επαγγελματίες αγρότες ασφαλισμένοι στον Ο.Γ.Α., εξακολουθούν να υπάγονται αποκλειστικά στην ασφάλιση του Ο.Γ.Α. Εισοδήματα που αποκτώνται από την συμμετοχή του επαγγελματία αγρότη, με την ιδιότητα του εταίρου ή του μετόχου, σε εταιρίες που δραστηριοποιούνται αμιγώς στην παραγωγή και πώληση αγροτικών προϊόντων, είναι αγροτικά εισοδήματα. Επίσης, θεωρούνται αγροτικά εισοδήματα και τα εισοδήματα των ίδιων των εταιρειών που δραστηριοποιούνται κατ αποκλειστικότητα στην παραγωγή και πώληση γεωργικών και κτηνοτροφικών προϊόντων». Άρθρο 12 Ευθύνη των Γ.Ο.Ε.Β. και Τ.Ο.Ε.Β Για απαιτήσεις τρίτων που δημιουργούνται από τη λειτουργία και την 22

23 άσκηση των αρμοδιοτήτων των Γενικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων (Γ.Ο.Ε.Β.) και των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β) Ν.Π.Ι.Δ., ευθύνεται μόνο το νομικό πρόσωπο του Γ.Ο.Ε.Β. ή Τ.Ο.Ε.Β. μη αποκλειόμενης της δυνατότητας του Γ.Ο.Ε.Β. ή Τ.Ο.Ε.Β. να στραφεί στη συνέχεια δι αναγωγής κατά των ευθυνομένων διοικητικών οργάνων ή υπαλλήλων του, εάν προσάπτεται σ αυτούς δόλος ή βαρειά αμέλεια». Άρθρο 13 Ζητήματα εγκεκριμένων Κτηνιάτρων Η παράγραφος 2 του Ν. 3399/2005 (ΦΕΚ Α 258) αντικαθίσταται ως εξής: «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης και Οικονομικών ρυθμίζονται η λειτουργία του θεσμού του εγκεκριμένου κτηνιάτρου και ιδιαίτερα τα κριτήρια επιλογής των ιδιωτών κτηνιάτρων, η σύνταξη του μητρώου εγκεκριμένων κτηνιάτρων, οι όροι και οι προϋποθέσεις παροχής υπηρεσιών με σύμβαση έργου σε δημόσιους φορείς ή ιδιώτες, οι υποχρεώσεις, οι αρμοδιότητες και η εκπαίδευση των εγκεκριμένων κτηνιάτρων και η αξιολόγησή τους, η αμοιβή και η άδεια άσκησης της δραστηριότητάς τους, καθώς και κάθε άλλο θέμα που αφορά στον θεσμό αυτόν». Άρθρο 14 Πρωτοβάθμιες και Δευτεροβάθμιες Επιτροπές Σταυλισμού 1. Στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του Ν. 1579/1985 (ΦΕΚ Α 217) απαλείφονται οι λέξεις «σταυλισμού και». 23

24 2. Η παράγραφος 3 του άρθρου 15 του Ν. 1579/1985 (ΦΕΚ Α 217) που είχε προστεθεί με το άρθρο 2 του Ν. 3698/2008 (ΦΕΚ Α 198) αντικαθίσταται ως εξής: «1. Για τον έλεγχο σταυλισμού συγκροτείται σε κάθε περιφερειακή ενότητα με απόφαση του οικείου περιφερειάρχη, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, πρωτοβάθμια επιτροπή που αποτελείται από: α) Ένα γεωπόνο των Υπηρεσιών του Υποτομέα Γεωργίας της αρμόδιας περιφερειακής ενότητας, ως Πρόεδρο. β) Ένα γιατρό υγιεινολόγο ή επόπτη δημόσιας υγείας των Υπηρεσιών του Τομέα Υγείας της αρμόδιας περιφερειακής ενότητας. γ) Έναν υπάλληλο των Υπηρεσιών του Τομέα Έργων Χωροταξίας Περιβάλλοντος της αρμόδιας περιφερειακής ενότητας. Όλα τα μέλη της επιτροπής ορίζονται με τους αναπληρωτές τους, οι οποίοι υπηρετούν στην ίδια υπηρεσία με το αντίστοιχο τακτικό μέλος. Καθήκοντα γραμματέα ασκεί υπάλληλος των Υπηρεσιών του Υποτομέα Γεωργίας της αρμόδιας περιφερειακής ενότητας. Η εν λόγω επιτροπή είναι αρμόδια για τον έλεγχο και την παροχή γνωμοδοτήσεων σε θέματα σταυλισμού, ίδρυσης και λειτουργίας κτηνοτροφικών ή πτηνοτροφικών επιχειρήσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του Α.Ν. 2540/1940 και τις υγειονομικές διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά, καθώς και κάθε άλλο θέμα συναφές με τα ανωτέρω. Η επιτροπή για κάθε γνωμοδότησή της συντάσσει πρακτικό, το οποίο υποβάλλει στην αρμόδια υπηρεσία της περιφερειακής ενότητας. 2. Με απόφαση του οικείου περιφερειάρχη, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, συγκροτείται δευτεροβάθμια επιτροπή ελέγχου επιχειρήσεων σταυλισμού ζώων, η οποία αποτελείται από: α) Τον προϊστάμενο των υπηρεσιών του Υποτομέα Γεωργίας της οικείας Περιφέρειας ως Πρόεδρο. 24

25 β) Έναν προϊστάμενο διεύθυνσης των Υπηρεσιών του Τομέα Υγείας της οικείας Περιφέρειας. γ) Έναν προϊστάμενο διεύθυνσης των Υπηρεσιών του Τομέα Έργων Χωροταξίας Περιβάλλοντος της οικείας Περιφέρειας. Όλα τα μέλη της επιτροπής ορίζονται με τους αναπληρωτές τους, οι οποίοι υπηρετούν στην ίδια υπηρεσία με το αντίστοιχο τακτικό μέλος. Καθήκοντα γραμματέα ασκεί υπάλληλος των Υπηρεσιών του Υποτομέα Γεωργίας. Η δευτεροβάθμια επιτροπή είναι αρμόδια για την παροχή γνωμοδοτήσεων επί προσφυγών των ενδιαφερομένων κατά των πρωτοβάθμιων αποφάσεων. Η δευτεροβάθμια Επιτροπή επίσης γνωμοδοτεί για την απαγόρευση άσκησης επαγγέλματος ή επιτηδεύματος στις περιπτώσεις που κινδυνεύει η δημόσια υγεία, σύμφωνα με τις διατάξεις του Α.Ν. 2540/1940 και τις υγειονομικές διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά. Η επιτροπή για κάθε περίπτωση γνωμοδότησης συντάσσει και υποβάλλει πρακτικό στον οικείο Περιφερειάρχη». 25

26 Άρθρο 15 Ισχύς του Νόμου Ο νόμος αυτός ισχύει με τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Αθήνα, 16 Δεκεμβρίου 2010 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ι. ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Κ. ΜΠΙΡΜΠΙΛΗ Μ. ΧΡΥΣΟΧΟΪΔΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Κ. ΣΚΑΝΔΑΛΙΔΗΣ 26