ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΔΕΚEMΒΡΙΟΥ 2014

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ ΔΕΚEMΒΡΙΟΥ 2014 ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Βασιλέως Γεωργίου Β 10 και Ρηγίλλης, 10674, Αθήνα. Τηλ , Fax ,

2 Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Δεκεμβρίου 2014 Αριθμός 144 Ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων είναι το επαγγελματικό σωματείο των ελληνικών εξορυκτικών επιχειρήσεων από το 1924, με έδρα την Αθήνα. Στη Γενική Συνέλευση του Σεπτεµβρίου του 1971, αναφέρεται ότι «η ιοίκησις του Συνδέσµου συνέχισε και κατά την εξεταζοµένην περίοδον τας προσπάθειας προς περαιτέρω εξύψωσιν του κύρους του σωµατείου ενώπιον των κρατικών παραγόντων αλλά και µεταξύ άλλων επαγγελµατικών οργανώσεων. Τούτον δε, διότι συνειδητοποίησεν βαθέως, ότι ουδεµία επιτυχία είναι δυνατή, ουδενός προβλήµατος δύναται να προωθείται η λύσις, εάν το όργανον το οποίον είναι επιφορτισµένον εις την τοιαύτην αποστολήν δεν εµπνέει ανάλογον προς την στάθµην της αποστολής του σεβασµόν». ΣΜΕ Μ. Σκαλιστήρη) Τα θέματα που απασχόλησαν το ΣΜΕ ήταν τα εξής: Α. Δ.Σ. Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Γ. ΣΜΕ και ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Α. Δ.Σ. Tα θέματα που απασχόλησαν το ΣΜΕ ήταν τα εξής: Εκτίμηση πολιτικής κατάστασης. Δράσεις ΣΜΕ Ειδικό Χωροταξικό για τις ΟΠΥ Προετοιμασία ΣΜΕ για τη δημιουργία οδικού χάρτη συνεργασίας με ΥΠΕΚΑ Προώθηση τελικής συμφωνίας με το ΙΟΒΕ για ανάθεση μελέτης ανάδειξης της σημασίας του κλάδου στην εθνική οικονομία και την περιφερειακή ανάπτυξη Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο Έργων Το ΥΠΕΚΑ προχώρησε στη δημιουργία Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου Αδειοδοτούμενων Έργων (ΗΠΜ), με βάση τα προβλεπόμενα από το νόμο 4014/2011. Αυτό είναι μία ηλεκτρονική πλατφόρμα, όπου ανάλογα με το χρήστη, θα μπορεί να γίνεται κατάθεση μιας Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), να παρακολουθείται η φάση αξιολόγησής της, να ζητώνται πρόσθετα δικαιολογητικά, να παρακολουθούνται οι φάσεις των γνωμοδοτήσεων των διαφόρων φορέων (οι οποίες και αυτές θα γίνονται ηλεκτρονικά) και φυσικά και η έκδοση των τελικών όρων (ΑΕΠΟ). Επίσης, μέσω του ΗΠΜ, θα μπορεί οποιοσδήποτε πολίτης να μπαίνει στο σύστημα, να βλέπει τις φάσεις, τις γνωμοδοτήσεις και να εκφράζει τη θέση του επί του έργου. Το ΗΠΜ, παρουσιάστηκε στις , σε ημερίδα του ΥΠΕΚΑ. Είναι σε πειραματικό στάδιο και πρόκειται να λειτουργήσει κανονικά, μετά από 1

3 Μακροχρονίως και µε την προϋπόθεσιν βεβαίως ότι θα χαραχθή υπό του κράτους η κατάλληλος πολιτική, µπορεί να προβλεφθεί µε βεβαιότητα ότι η εξαγωγική δραστηριότητα του µεταλλευτικού κλάδου θα κατακτήσει επίζηλον θέσιν και θα συντελέση εις την αποκατάστασιν της κλονισθείσας συναλλαγµατικής µας ισορροπίας». κατάλληλη εκπαίδευση των στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης και των Περιφερειών, μετά το πρώτο εξάμηνο του Το ΥΠΕΚΑ, προτείνει το προσεχές διάστημα, διάφοροι χρήστες που θα έχουν σχέση με το σύστημα, να μπουν στο ΗΠΜ, κάνοντας εικονικούς χειρισμούς, προκειμένου να εντοπίσουν ερωτήματα ή προβλήματα και να υποβληθούν στο υπουργείο. ΣΜΕ Α.Αθανασιάδη, στη Γενική Συνέλευση του 1975) «Ο δυναµισµός που χαρακτηρίζει τις ελληνικές µεταλλευτικές µονάδες και η πολύτιµη πείρα που έχουν αποκοµίσει από τη µακρόχρονη θητεία τους στον κλάδο, θα αποτελέσουν εγγύηση για την πιο πέρα αξιοποίηση του ορυκτού δυναµικού της χώρας. Αναγκαία σήµερα, όσο ποτέ άλλοτε, ύστερα από την ένταξη της Ελλάδας στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες». ΣΜΕ Α.Αθανασιάδη, στη Γενική Συνέλευση του 1979) Σχέδιο Π.Δ. για τη συγκρότηση, σύνθεση και λειτουργία Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ σύμφωνα με το άρθρο 16 του Ν. 4014/2011 Το σχέδιο συζητήθηκε από τη Μόνιμη Επιτροπή Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, επιτροπή στην οποία μετέχει ο ΣΕΒ, ο ΣΜΕ και στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης (ΥΠΕΚΑ). Έγιναν αρκετές τροποποιήσεις με βάση τις απόψεις που κατατέθηκαν και συμφωνήθηκε να κυκλοφορήσει ένα τελικό σχέδιο πριν προχωρήσει για υπογραφή. Παραθέτουμε βασικά σημεία του σχεδίου αυτού που περιγράφουν τη σύσταση, σύνθεση και λειτουργία Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ που θα λειτουργούν κατ ανάθεση έργου από το ΥΠΕΚΑ, είναι τα εξής: 2

4 «Ο κλάδος αντιµετωπίζει πρόσθετα προβλήµατα στον κοινοτικό χώρο, προβλήµατα που προέρχονται από την έλλειψη µιας κοινής µεταλλευτικής πολιτικής (κατά το πρότυπο της κοινής αγροτικής πολιτικής) που να αντιµετωπίζει τον έντονο ανταγωνισµό τρίτων χωρών και την έλλειψη εξειδικευµένου θεσµικού πλαισίου, µέσα από το οποίο να διασφαλίζονται επαρκώς τα ελληνικά µεταλλευτικά προϊόντα στον ίδιο της (κοινότητας) το χώρο». ΣΜΕ Π. Κυριακόπουλου, στη Γενική Συνέλευση του 1989) Άρθρο 1: Σκοπός Με το παρόν Προεδρικό Διάταγμα ρυθμίζονται τα θέματα της παρ. 6 του ν. 4014/2011 και συγκεκριμένα καθορίζονται: α) τα προσόντα των Πιστοποιημένων Αξιολογητών οι οποίο θα διεξάγουν τις εργασίες που περιγράφονται στην παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4014/2011 προς υποστήριξη της αδειοδοτούσας αρχής, οι κανόνες που διέπουν την εκτέλεση του έργου τους και τα ζητήματα που αφορούν τη διαδικασία πιστοποίησής τους για την εγγραφή τους στο μητρώο, β) η συγκρότηση, σύνθεση και λειτουργία Επιτροπής, που γνωμοδοτεί στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για την χορήγηση ή την αφαίρεση άδειας Πιστοποιημένου Αξιολογητή και την επιβολή κυρώσεων στους Πιστοποιημένους Αξιολογητές, παρακολουθεί και ελέγχει την ορθή λειτουργία του Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών και το έργο αυτών και εισηγείται στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κάθε ρύθμιση σχετική με τους Πιστοποιημένους Αξιολογητές, γ) η διαδικασία ανάθεσης εντολής προς αξιολόγηση, οι ιδιότητες που ορίζονται ως ασυμβίβαστες με το έργο τους, καθώς και ο τρόπος προσδιορισμού και το ύψος της αμοιβής των Πιστοποιημένων Αξιολογητών δ) το όργανο και η διαδικασία ελέγχου και παρακολούθησης του έργου των Αξιολογητών, οι διοικητικές κυρώσεις και τα χρηματικά πρόστιμα που επιβάλλονται σε αυτούς, τα όργανα, η διαδικασία και οι προϋποθέσεις επιβολής των κυρώσεων και των προστίμων, το ύψος και η διαβάθμισή τους, οι διοικητικές προσφυγές κατά των κυρώσεων, οι προθεσμίες άσκησής τους. «Ελληνική απάντηση για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας αποτελούν τα προγράµµατα αναδιάρθρωσης των εταιρειών µελών του ΣΜΕ, η ευελιξία στην παραγωγή, η εφαρµογή της τεχνολογίας αιχµής, η συνεχής κατάρτιση, η έρευνα για νέα προϊόντα και η εκτεταµένη εφαρµογή της πληροφορίκης». ΣΜΕ Α. Αθανασακόπουλου, στη Γενική Συνέλευση του 1997) 3

5 «Θέλω να τονίσω τον απόλυτο σεβασµό µου για τις τεράστιες προσπάθειες όλων των εταιρειών µελών µας για την προστασία του περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των αρµονικών σχέσεων µε τις τοπικές κοινωνίες. Από την άλλη, όµως, χρειάζεται θέσπιση ρεαλιστικών κανόνων για τη βιώσιµη ανάπτυξη, µε την αποδοχή όλων ότι αυτό θα είναι προς κοινό όφελος». ΣΜΕ Γ. Γεωργιάδη, στη Γενική Συνέλευση του 2002) «Θέλουµε να σταθούµε στον ακρογωνιαίο για την ανάπτυξη του κλάδου µας λίθο: την αποδοχή µας από την τοπική κοινωνία. Είναι ξεκάθαρο για µας, και το τονίζουµε προς πάσα κατεύθυνση, ότι ενδιαφερόµαστε να προχωρήσουµε µαζί µε τις κατά τόπους κοινωνίες, σεβόµενοι τους προβληµατισµούς τους για την προστασία του περιβάλλοντος. Αγωνιζόµαστε για την κοινωνική αποδοχή, γι αυτό που εµείς αποκαλούµε «κοινωνική» άδεια λειτουργίας και όχι απλά για την τυπική άδεια λειτουργίας από τον αρµόδιο φορέα. Άρθρο 4: Διαδικασία πιστοποίησης Αξιολογητών ΜΠΕ Η διαδικασία πιστοποίησης των Αξιολογητών ΜΠΕ διενεργείται από Φορείς Πιστοποίησης διαπιστευμένους κατά τα πρότυπα ISO για το πρότυπο ISO και κατά τον Κανονισμό 1221/2009 για εμάς. Οι ως άνω Φορείς Πιστοποίησης πρέπει να διαπιστευτούν από το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ) για το σχήμα πιστοποίησης των Αξιολογητών ΜΠΕ σύμφωνα με το πρότυπο ISO To YΠΕΚΑ διατηρεί κατάλογο με τους Φορείς Πιστοποίησης των Αξιολογητών ΜΠΕ που πληρούν τα κριτήρια της προηγούμενης παραγράφου, ο οποίος βρίσκεται αναρτημένος στον διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου» Ο υποψήφιος Αξιολογητής ΜΠΕ στην αίτησή του, πρέπει να δηλώσει τα Πεδία Πιστοποίησης που θέλει να δραστηριοποιηθεί και καλύπτει έργα και δραστηριότητες και των δύο υποκατηγοριών Α1 και Α2 έργων κατηγορίας Α. Άρθρο 5: Συγκρότηση και λειτουργία Επιτροπής Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ Με απόφαση υπουργού ΠΕΚΑ συγκροτείται Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ έργο της οποίας είναι: α Η εποπτεία των Φορέων Πιστοποίησης όσον αφορά τη διαδικασία πιστοποίησης των υποψηφίων Αξιολογητών ΜΠΕ β Η παροχή γνώμης στον υπουργό ΠΕΚΑ για τη χορήγηση ή την αφαίρεση άδειας Πιστοποιημένου Αξιoλογητή ΜΠΕ γ H παρακολούθηση και ο έλεγχος της τήρησης και λειτουργίας του Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ δ Η διενέργεια δειγματοληπτικών ελέγχων στο έργο των Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ και υποβολή προτάσεων επιβολής κυρώσεων προς αυτούς, σε περίπτωση πλημελούς έργου. Η θητεία της Επιτροπής αυτής είναι διετής 4

6 Στόχος µας είναι η δηµιουργία σχέσεων βασισµένων στο αµοιβαίο και συλλογικό όφελος». ΣΜΕ Ε. Βιδάλη σε ημερίδα του ΣΜΕ στην Κοζάνη, τον Οκτώβριο του 2005) «εν µας µένει παρά σαν κοινωνία, σαν πολιτεία αλλά και σαν επιχειρήσεις, να τοποθετηθούµε υπεύθυνα, εάν θέλουµε ή όχι ο κρυµµένος πλούτος να γίνει µοχλός ανάπτυξης. Η απάντηση θέλει περισυλλογή. Γιατί εάν πούµε όχι, τότε κινδυνεύουµε να µας πουν ότι θέλουµε µεν να καταναλώνουµε, αλλά µακριά από εµάς η εκµετάλλευση του ορυκτού πλούτου, ας είναι από άλλη γειτονιά. Εάν πάλι πούµε ναι, το ναι πρέπει να είναι ναι στην πράξη και όχι στα λόγια. Και ναι στην πράξη, σηµαίνει ότι η Πολιτεία πρέπει να αναδείξει την σηµασία του ορυκτού πλούτου και της βαρύτητάς του στην Εθνική Οικονοµία, και πρέπει να διατυπώσει µία ολοκληρωµένη µεταλλευτική πολιτική για την χώρα. Άρθρο 6: Άδεια Πιστοποιημένου Αξιολογητή ΜΠΕ Η άδεια Πιστοποιημένου Αξιολογητή ΜΠΕ έχει διάρκεια ισχύος δέκα (10 ) έτη υπό την προϋπόθεση της ανανέωσης της ισχύος του πιστοποιητικού Αξιολογητή ΜΠΕ. Άρθρο 8: Διαδικασία ανάθεσης εντολής προς αξιολόγηση ΜΠΕ «Η αδειοδοτούσα αρχή καταχωρεί στο Μητρώο τα στοιχεία και τα χαρακτηριστικά του έργου και δραστηριότητας και απαιτεί την ηλεκτρονική κλήρωση ενός (1) Πιστοποιημένου Αξιολογητή ΜΠΕ καταχωρημένου στο Μητρώο για το συγκεκριμένο Πεδίο Εφαρμογής Πιστοποίησης που αντιστοιχεί στο προς αξιολόγηση έργο και δραστηριότητα». Άρθρο 10 : Καθήκοντα Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ «1. Ο Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ υποστηρίζει την αδειοδοτούσα αρχή στις διαδικασίες των άρθρων 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 και 10 του Ν. 4014/2011, ανάλογα με τις ανάγκες της αδειοδοτούσας αρχής για το συγκεκριμένο έργο και δραστηριότητα. Ειδικότερα: α) πραγματοποιεί ενδελεχή έλεγχο της ΜΠΕ ως προς την πληρότητά της και ως προς την τεχνική και επιστημονική της τεκμηρίωση, και συμπληρώνει τα σχετικά έντυπα ελέγχου πληρότητας 5

7 «Μία πολιτική µε σύγχρονες αντιλήψεις που θα θεσπίζει αυστηρούς µεν, αλλά ξεκάθαρους κανόνες για την έρευνα, την εκµετάλλευση, το περιβάλλον, την ασφάλεια, τις τοπικές κοινωνίες». ΣΜΕ Σ. Μπαλτζή σε ημερίδα του Συνδέσμου στη Θεσσαλονίκη, τον Ιούνιο του 2010) «Η εφαρµογή της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης του Ορυκτού Πλούτου για να πραγµατοποιηθεί, πρέπει να περάσει κατά κύριο λόγο µέσα από µια ουσιαστική αλλαγή νοοτροπιών και πρακτικών όλων των εµπλεκόµενων (φορείς εκµετάλλευσης, Πολιτεία, ηµόσια ιοίκηση και Τοπικές Κοινωνίες). Ο ΣΜΕ συµµετείχε ολόψυχα στην προσπάθεια για τη δηµιουργία Εθνικής Μεταλλευτικής Πολιτικής. Η σηµερινή παρουσίασή της για τον κλάδο, σηµαίνει δέσµευση της πολιτικής ηγεσίας του τόπου για τον ορυκτό πλούτο της χώρας. β) υποστηρίζει την αδειοδοτούσα αρχή στις διαδικασίες των γνωμοδοτήσεων όπως αυτές ορίζονται στην Κ.Υ.Α. 1649/45/2014 γ) εκπονεί το σχέδιο ΑΕΠΟ, το οποίο συνοδεύεται από έκθεση τεκμηρίωσης των προτεινόμενων περιβαλλοντικών όρων ή το σχετικό σχέδιο απόφασης στις περιπτώσεις των άρθρων 5 και 6 μαζί με σχετική έκθεση τεκμηρίωσης, και το υποβάλλει στην αδειοδοτούσα αρχή. Ο Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ είναι υπεύθυνος απέναντι στην αδειοδοτούσα αρχή και στην Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ για τις υπηρεσίες που παρέχει. Για το σκοπό αυτό οι εισηγήσεις, απόψεις και εκθέσεις τεκμηρίωσης του Πιστοποιημένου Αξιολογητή προς την αδειοδοτούσα αρχή αποτελούν αποδεικτικό στοιχείο της ευθύνης που αναλογεί σε αυτόν και όχι στην αδειοδοτούσα αρχή». «4. Σε περίπτωση που η αδειοδοτούσα αρχή ζητήσει αλλαγές/συμπληρώσεις επί του σχεδίου ΑΕΠΟ που έχει εκπονήσει ο Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ, ο τελευταίος οφείλει να πραγματοποιήσει τις αλλαγές/συμπληρώσεις επί του σχεδίου ΑΕΠΟ εντός του χρονικού διαστήματος που θα του υποδείξει η αδειοδοτούσα αρχή». 6

8 Εµάς βέβαια µας ενδιαφέρει η εφαρµογή της πολιτικής αυτής και σας δηλώνουµε ότι θα αγωνιστούµε µε όλες τις δυνάµεις µας να γίνουν πράξη όλα αυτά που εξαγγέλθηκαν σήµερα». ΣΜΕ Ε. Φαίδρου στην ημερίδα ανακοίνωσης της Εθνικής Πολιτικής Αξιοποίησης των ΟΠΥ στην Αθήνα, το Φεβρουάριο του 2012) Στοιχεία Επικοινωνίας: Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων Βασιλέως Γεωργίου β10 και Ρηγίλλης, Αθήνα, Τηλέφωνο: Φαξ: We re on the Web! Άρθρο 12: Έλεγχοι πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ «1. Οι αδειοδοτούσες αρχές διεξάγουν δειγματοληπτικούς ελέγχους των ΜΠΕ που έχουν ήδη ελεγχθεί από τους Πιστοποιημένους Αξιολογητές ΜΠΕ και των αντίστοιχων σχεδίων ΑΕΠΟ. 2. Η Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής δύναται να διεξάγει δειγματοληπτικούς ελέγχους των ΜΠΕ που έχουν ήδη ελεγχθεί από τους Πιστοποιημένους Αξιολογητές ΜΠΕ και των αντίστοιχων σχεδίων ΑΕΠΟ. 3. Οι έλεγχοι γίνονται με κριτήρια: (α) την επάρκεια, πληρότητα και αντικειμενικότητα της αξιολόγησης της ΜΠΕ, και (β) την αρτιότητα και ολοκληρωμένη προσέγγιση του σχεδίου ΑΕΠΟ που εκπονεί ο Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ. 4. Σε περίπτωση που η αδειοδοτούσα αρχή διαπιστώσει κατά τον έλεγχο που έχει πραγματοποιήσει σοβαρό σφάλμα ή παράλειψη, ενημερώνει εγγράφως την Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. 5. Η Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής σε περίπτωση που διαπιστώσει η ίδια κατά τον έλεγχο της σοβαρό σφάλμα ή παράλειψη ή την ενημερώσει εγγράφως η αδειοδοτούσα αρχή, απευθύνει εγγράφως ερώτημα στον συγκεκριμένο Πιστοποιημένο Αξιολογητή ΜΠΕ ζητώντας του εξηγήσεις για το εντοπισθέν σφάλμα ή παράλειψη. Ο Πιστοποιημένος Αξιολογητής ΜΠΕ υποχρεούται να απαντήσει εγγράφως στην Επιτροπή εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών. Η Επιτροπή αποφασίζει εάν θα γνωμοδοτήσει στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής για την εφαρμογή των κυρωτικών διατάξεων του άρθρου 13 του παρόντος». Άρθρο 14 Μεταβατικές διατάξεις «1. Η δημιουργία του Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ του άρθρου 7 του παρόντος ολοκληρώνεται εντός δώδεκα (12) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος. 7

9 2. Η διενέργεια αξιολόγησης των Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από τους Πιστοποιημένους Αξιολογητές ΜΠΕ αρχίζει δεκαοκτώ (18) μήνες από τη δημοσίευση του παρόντος». Επί του σχεδίου αυτού, οι κυριότερες παρατηρήσεις του ΣΜΕ που κατατέθηκαν ήταν οι εξής: α Στο Άρθρο 8 δεν περιγράφεται πώς αποφεύγεται ή αντιμετωπίζεται η άρνηση από πλευράς του κληρωμένου Αξιολογητή να αναλάβει ένα έργο β Στο Άρθρο 10 αναφέρεται ότι ο Πιστοποημένος Αξιολογητής «υποστηρίζει» την αδειοδοτούσα αρχή (υπουργείο ή Περιφέρεια) στις διαδικασίες των γνωμοδοτήσεων. Δεν καθορίζεται πώς τις υποστηρίζει, πώς αντιμετωπίζεται το μεγάλο πρόβλημα των καθυστερήσεων των επιμέρους γνωμοδοτήσεων από τον Αξιολογητή και τι ευθύνες έχει αυτός από πιθανές καθυστερήσεις. Η ευθύνη και η αντίστοιχη άσκηση διοικητικής πρακτικής, πρέπει να είναι ξεκάθαρη και μονοσήμαντη, ώστε να μην πηγαίνει από τον Αξιολογητή στην αδειοδοτούσα αρχή και αντιστρόφως, ενισχύοντας τις εμφανιζόμενες σήμερα μεγάλες καθυστερήσεις. Επίσης δεν διευκρινίζεται ξεκάθαρα εάν η αδειοδοτούσα αρχή οφείλει, εάν δεν έχει παρατηρήσεις, να υιοθετήσει το προτεινόμενο σχέδιο ΑΕΠΟ από τον Αξιολογητή γιατί σε διαφορετική περίπτωση θα πρέπει οι υπηρεσιακοί παράγοντες να εξετάζουν την ίδια τη ΜΠΕ, οπότε η όλη «εξωτερική αξιολόγηση με Πιστοποιημένους Αξιολογητές» θα είναι «δώρον άδωρον» 8

10 γ Σ ό,τι αφορά στο άρθρο 12 για τους ελέγχους των Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ, αναφέρεται ότι οι δειγματοληπτικοί έλεγχοι θα γίνονται και από την αδειοδοτούσα αρχή και από την Επιτροπή Πιστοποιημένων Αξιολογητών ΜΠΕ, χωρίς να συγκεκριμενοποιεί το ποσοστό ελέγχου επί του συνόλου των Αξιολογήσεων. Θεωρούμε ότι είναι υπερβολικό και τα δύο όργανα να κάνουν δειγματοληπτικούς ελέγχους. Το καθήκον αυτό, πρέπει να δοθεί μόνο σε ένα ή να προσδιορίζεται συγκεκριμένο ποσοστό ελέγχου και για τα δύο δ Η όλη αίσθηση που μας δίνεται από το προαναφερόμενο σχέδιο Π.Α. είναι ότι φαίνεται περισσότερο «κομμένο και ραμμένο» για την κεντρική υπηρεσία αδειοδοτήσεων του ΥΠΕΚΑ. Πιστεύουμε ότι η Αποκεντρωμένη Περιφέρεια είναι αδύναμη, με την αποστελέχωση και την άγνοια θεμάτων αδειδοτήσεων που υπάρχει, να λειτουργήσει στην πράξη το σχέδιο αυτό. ΚΥΑ : κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης των αδειών Η ΚΥΑ αυτή στο Παράρτημα I (Βασικές Κατηγορίες Χρήσης Ύδατος), αναφέρεται και στον κλάδο της εξόρυξης και συγκεκριμένα: Βιομηχανική χρήση-λατομική/μεταλλευτική εξόρυξη, εξόρυξη ενεργειακών ορυκτών (όπως υποβιβασμός στάθμης νερού) κτλ. 9

11 Δυστυχώς, οι θέσεις που αναπτύξαμε επί του σχεδίου ΚΥΑ, προ ολίγων μηνών, έγιναν ελάχιστα αποδεκτές. Παραθέτουμε ορισμένα κρίσιμα σημεία της: Άρθρο 2 1. «Οι χρήσεις ύδατος για τις οποίες απαιτείται η έκδοση άδειας χρήσης είναι κυρίως η υδρευση, η αγροτική χρήση, η βιομηχανική χρήση, η ενεργειακή χρήση και η χρήση αναψυχής» 2.1. «Για τα νέα έργα και δραστηριότητες της κατηγορίας Α (Α1, Α2) εκδίδεται άδεια χρήσης ύδατος μετά την εκδοση της Α.Ε.Π.Ο και εφόσον έχουν ολοκληρωθεί οι εργασίες εκτέλεσης του έργου αξιολόγησης υδατικών πόρων». Σημείωση ΣΜΕ: Η ΜΠΕ περιέχει και τη χρήση νερού. 10

12 2.2. «Για τα νέα έργα και δραστηριότητες της κατηγορίας Β, η άδεια χρήσης ύδατος εκδίδεται μετά την υπαγωγή των εν λόγω έργων και δραστηριοτήτων σε Π.Π.Δ και εφόσον έχουν ολοκληρωθεί οι εργασίες εκτέλεσης του έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων». «Σε υφιστάμενα έργα και δραστηριότητες αξιοποίησης υδατικών πόρων, απαιτείται η έκδοση άδειας χρήσης ύδατος εφόσον προηγουμένως διενεργηθεί έλεγχος του υφιστάμενου έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων». Άρθρο 3 «Οι άδειες εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων ή και χρήσης ύδατος, εκδίδονται από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται η λεκάνη απορροής ποταμού, όπου βρίσκεται το σημείο υδροληψίας». Άρθρο 7 «Η αρμόδια Δν/ση Υδάτων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης καθορίζει στην άδεια χρήσης, τη χρησιμοποιούμενη ποσότητα (ελάχιστη-μέγιστη) ύδατος, λαμβάνοντας υπόψη το οικείο Σχέδιο Διαχείρισης της Περιοχής Λεκανών Απορροής Ποταμού και το Πρόγραμμα Μέτρων ώστε να επιτυγχάνονται οι περιβαλλοντικοί στόχοι του άρθρου 4 του Π.Δ. 51/2007.» 11

13 Άρθρο 13: Κυρώσεις «1α. Με πρόστιμο από μέχρι ευρώ, τιμωρείται όποιος εκτελεί έργα αξιοποίησης των υδατικών πόρων χωρίς την προβλεπόμενη, στην παρούσα φάση, άδεια εκτέλεσης έργου β. Με πρόστιμο από μέχρι ευρώ, τιμωρείται όποιος κάνει χρήση ύδατος χωρίς την προβλεπόμενη, στην παρούσα φάση, άδεια χρήσης ύδατος γ. Με πρόστιμο από 1000 μέχρι και ευρώ τιμωρείται όποιος παραβαίνει τους όρους της άδειας εκτέλεσης έργου ή/και χρήσης ύδατος, καθώς και όποιος προβαίνει σε απολήψιμη ποσότητα ύδατος κατά παράβαση των διατάξεων της παρουσίας». 12