Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα για την αξιοποίηση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας 18 Νοεµβρίου

Transcript

1 Συµπράξεις ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα για την αξιοποίηση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας 18 Νοεµβρίου

2 ΣυμπράξειςΔημοσίουκαιΙδιωτικούΤομέα: Ένααποτελεσματικόεργαλείοπροώθησης επενδύσεων 2

3 Συμπράξεις Δημοσίου Ιδιωτικού Τομέα(ΣΔΙΤ) μακροχρόνια συνεργασία Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα: Ένα αποτελεσματικό εργαλείο προώθησης επενδύσεων μεταξύ ενός δημόσιου και ενός ιδιωτικού φορέα μεσκοπότηνεκτέλεσηέργωνή/καιτηνπαροχήυπηρεσιών 3

4 Σαφώς ορισμένοι οι ρόλοι: Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα: Ένα αποτελεσματικό εργαλείο προώθησης επενδύσεων O ηµόσιος Τοµέας αναλαµβάνει: Καθoρισµός γενικού πλαισίου Σύµπραξης Αξιολόγηση προτάσεων ιδιωτικών φορέων Υποστήριξη εκτέλεσης έργου Παρακολούθηση υλοποίησης και τήρησης συµβατικών υποχρεώσεων του ιδιωτικού φορέα O Ιδιωτικός Τοµέας αναλαµβάνει: Εκπόνηση των απαραίτητων µελετών Κατασκευή έργου Εξασφάλιση απαιτούµενης χρηµατοδότησης Συντήρηση, διαχείριση ή/και λειτουργία Επιστροφή του έργου στο ηµόσιοµετάτηλήξητης Σύµβασης 4

5 Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα: Ένα αποτελεσματικό εργαλείο προώθησης επενδύσεων ηµόσιος Τοµέας Ισχυρός εποπτικός και ρυθµιστικός ρόλος. ιασφάλιση της κοινωνικής διάστασης του έργου. Αξιοποίηση των συνεργειών µε τονιδιωτικότοµέα. Μόχλευση ιδιωτικών κεφαλαίων. Ιδιωτικός Τοµέας Ενοποιηµένη και µακροχρόνια ευθύνησεόλεςτιςφάσειςµελετών, κατασκευής και λειτουργίας του έργου. Αµοιβή αντίστοιχη της διαθεσιµότητας και της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών. Κίνητρο για υλοποίηση και διατήρησηάρτιωνποιοτικάέργων, προς όφελος του πολίτη. Επιβάρυνση µε ενδεχόµενες υπερβάσεις κόστους και ζηµίες κατά τη διάρκεια της σύµβασης. 5

6 Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα: Ένα αποτελεσματικό εργαλείο προώθησης επενδύσεων Τα έργα Σύμπραξης δεν αποτελούν ιδιωτικοποίηση. ΜετηνεφαρµογήτωνέργωνΣ ΙΤστηνΕλλάδα, πουαφορούνσετοµείςόπωςηπαιδεία, ηυγείαήηδικαιοσύνη, δεν εκχωρείται στον ιδιώτη επενδυτή η παροχή των δηµόσιων υπηρεσιών, παρά µόνο το αντικείµενο της κατασκευής και τεχνικής διαχείρισης (συντήρηση, καθαριότητα, φύλαξη, και άλλες υποστηρικτικές υπηρεσίες) των εγκαταστάσεων. 6

7 Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα: Ένα αποτελεσματικό εργαλείο προώθησης επενδύσεων Ανάλογα με το αντικείμενο της σύμπραξης και τον τρόπο εμπλοκήςτουιδιωτικούφορέα, ταέργασδιτδιακρίνονταισε: Έργα ανταποδοτικά Καταβολή σχετικού αντιτίµου άµεσααπότονκαταναλωτή/ χρήστη. Έργα που αποπληρώνονται από το ηµόσιο Παροχή κοινωνικών αγαθών, το κόστος των οποίων επιβαρύνει το ηµόσιο. 7

8 Συγκριτικά Πλεονεκτήματα ΣΔΙΤ έναντι παραδοσιακών Δημοσίων Συμβάσεων Ποιοτικές Υποδοµές και Υπηρεσίες για τον πολίτη Η υποδοµή διατηρείται σε καλή κατάσταση καθ όλη τη διάρκεια της σύµβασης Το ηµόσιο µετακυλύει τους κινδύνους υπέρβασης κόστους και χρόνου Πρόστιµα για λειτουργικές αστοχίες Κίνητρα στον λειτουργό για άµεση επίλυση προβληµάτων Ολοκληρωµένη Προετοιµασία Ενδελεχής έλεγχος από πλευράς χρηµατοδοτών Ανάδειξη προβληµάτων και επίλυση αυτών πριν την υλοποίηση του έργου

9 κόστος Συµβάσεις ηµοσίου Διαφορές Συμβάσεων ΣΔΙΤ έναντι παραδοσιακών Δημοσίων Συμβάσεωνωςπροςτοχρόνοκαιτο Συµβάσεις Σ ΙΤ Πληρωµές Πληρωµές Υπερβάσεις Κόστους Προϋπολογισθέν Κόστος Επένδυσης Υπερβάσεις Χρόνου Υπερβάσεις Κόστους Συντήρησης/Λειτουργίας Προϋπολογισθέντα Λειτουργικά Κόστη Μη καταβολή πληρωµών µέχρι την ολοκλήρωση του έργου Πληρωµές Χρήσης Πληρωµές ιαθεσιµότητας Κατασκευαστική περίοδος ΕΤΗ Περίοδος Λειτουργίας & Συντήρησης Κατασκευαστική περίοδος ΕΤΗ Περίοδος Λειτουργίας & Συντήρησης 9

10 ΣυμπράξειςΔημοσίουκαιΙδιωτικούΤομέα: ΗλειτουργίατουθεσμούστηνΕλλάδα 10

11 Η Διϋπουργική Επιτροπή Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα Η Διϋπουργική Επιτροπή Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα(ΔΕΣΔΙΤ) είναι το συλλογικό όργανο που έχει επιφορτισθεί με την εξειδίκευση της κυβερνητικής πολιτικήςαναφορικάμετιςσδιτ.στηδεσδιτπροεδρεύειουπουργόςοικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. ΥπουργόςΟικονοµίας, Ανταγωνιστικότητας και Τακτικά Mέλη: Ναυτιλίας Υπουργός Οικονοµικών Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής ΥπουργόςΥποδοµών, Μεταφορών και ικτύων Αλλαγής Ως έκτακτα μέλη συμμετέχουν ο Υπουργός ή οι Υπουργοί που εποπτεύουν τους Δημόσιους Φορείς, οι οποίοι προβλέπεται να συμμετάσχουν στη Σύμπραξη. 11

12 Η Ειδική Γραμματεία Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα ΗΕιδικήΓραµµατείαΣυµπράξεων ηµοσίουκαιιδιωτικούτοµέα(εγσ ΙΤ) υπάγεται στην αρµοδιότητα του Υπουργείου Οικονοµίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Κύρια αποστολή: ο εντοπισµός των έργων ή/και υπηρεσιών που µπορούν να υλοποιηθούνµέσωσ ΙΤκαιηενγένειπροώθησητουθεσµού. ΕΣ ΙΤ Υποστήριξη Πολιτικής Εξασφάλιση πόρων ΕΓΣ ΙΤ Προτάσεις υλοποίησης Σ ΙΤ Υποστήριξη Σχεδιασµού και Παρακολούθησης Αναθέτουσα Αρχή 12

13 Βασική στρατηγική κατεύθυνση Αναπτυξιακή Στόχευση για την ένταξη νέων έργων Τα ΣΔΙΤ που αποπληρώνονται από το δημόσιο δεσμεύουν μελλοντικούς δημόσιους πόρους, και για το λόγο αυτό οφείλουν η επιλογή των έργων να εντάσσεται σε μια συνολική αναπτυξιακή πολιτική. 13

14 Διεθνείς Συνεργασίες Άμεση συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για συμμετοχή στην χρηματοδότηση έργων ΣΔΙΤ. ΣυνεχήςσυνεργασίαμετηνΠαγκόσμιαΤράπεζα, με στόχο την Ανάπτυξη και Λειτουργία Δικτύου Συνεργασίας και Διάχυσης Τεχνογνωσίας για τις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα στην περιοχή της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και της Μεσογείου. 14

15 Διεθνείς Συνεργασίες Υποστήριξη Κεντρικών Μονάδων Σ ΙΤ στην ευρύτερη περιοχή των Βαλκανίων για την ανάπτυξη έργων Σ ΙΤ. Συνεργασία µε διεθνείς φορείς σε θέµατα πολιτικής(policy). Ενισχύουµε τον ρόλο της Ελλάδας στα διεθνή δρώµενα καιτηθέσητηςως κόµβο µετάδοσης τεχνογνωσίας σε θέµατα Σ ΙΤ της Νοτιοανατολικής Ευρώπης. 15

16 ΣυμπράξειςΔημοσίουκαιΙδιωτικούΤομέα: Επιλογήνέωνέργων 16

17 Επιλογή νέων έργων Επιλογή βάσει δύο βασικών κατευθύνσεων: Ανταποδοτικά έργα ΣΔΙΤ. Έργα υψηλής αναπτυξιακής προτεραιότητας και κοινωνικής ωφελιμότητας. 17

18 Επιλογή νέων έργων Έχουν εντοπισθεί εκ των προτέρων όλα τα ζητήματα που είναι πιθανό να παρακωλύσουν την ομαλή δημοπράτησή τους και έχει διαμορφωθεί σχέδιο για τον χειρισμό αυτών των ζητημάτων. Έχουν ισχυρό αναπτυξιακό χαρακτήρα ή/και καλύπτουν καίριες ανάγκες των Δημοσίων Φορέων. Επάρκεια οικονομικών πόρων για την καταβολή των πληρωμών διαθεσιμότητας καθ όλη τη διάρκεια της σύμβασης. Διαθεσιμότητα ανθρώπινων και άλλων πόρων για την υλοποίηση της σύμβασης από την Αναθέτουσα Αρχή. Το αντικείμενό τους είναι σαφώς οριοθετημένο και κατάλληλο για να δημοπρατηθεί μέσω προδιαγραφών αποτελέσματος. Υπάρχουν επαρκείς ενδείξεις ότι το ενδιαφέρον της αγοράς για συμμετοχή στους διαγωνισμούς θα είναι έντονο. 18

19 Ενδεικτικά έργα ΑΠΕ που μπορούν να πραγματοποιηθούν με ΣΔΙΤ Υποδομές συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού Υποκατάσταση συμβατικών καυσίμων με φυσικό αέριο και υγραέριο στα δημόσια κτήρια Κεντρικά ενεργητικά ηλιακά συστήματα υψηλής απόδοσης Παραγωγή ζεστού νερού υψηλής θερµοκρασίας ή θέρµανση αέρα µε ηλιακούς συλλέκτες υψηλής απόδοσης Συµπαραγωγή θερµότητας και ηλεκτρισµού µε χρήση βιοµάζας 19

20 Ενδεικτικά έργα ΑΠΕ που μπορούν να πραγματοποιηθούν με ΣΔΙΤ Αξιοποίηση Αιολικής και Γεωθερμικής ενέργειας Υβριδικά συστήματα Υδροηλεκτρικά έργα μικρής κλίμακας Ηλεκτροφωτισμός δρόμων με ηλιακά ή άλλα συστήματα Φωτοβολταϊκά συστήµατα Τηλεθέρµανση 20

21 Ειδική Γραµµατεία Συµπράξεων ηµοσίου και Ιδιωτικού Τοµέα Καραγεώργη Σερβίας 8, Αθήνα Τηλ: Fax: