Επίσκεψη Προέδρου Ν κ.αντ. Σαµαρά 9/3/2011

Transcript

1 Επίσκεψη Προέδρου Ν κ.αντ. Σαµαρά 9/3/2011 Καλώς ήλθατε στη Θεσσαλονίκη. Σας καλωσορίζουµε στη υτική Θεσσαλονίκη, στο ήµο Αµπελοκήπων Μενεµένης µε πραγµατικό πληθυσµό περίπου κατοίκους, που στη συντριπτική τους πλειοψηφία είναι βιοµηχανικοί εργάτες, ιδιωτικοί υπάλληλοι, µικροµεσαίοι επαγγελµατίες και συνταξιούχοι. ηλαδή λαός απλός, µεσαίου και κάτω εισοδήµατος. Με ρίζες προσφυγικές από την Κωνσταντινούπολη, τη Μικρασία, τον Πόντο, την Ανατολική Θράκη και την Ανατολική Ρωµυλία. Ευχόµαστε η Παναγία η Μπαλουκλιώτισσα, από την Πόλη, η πολιούχους µας, η Ζωοδόχος Πηγή, να σας δίνει υγεία και δύναµη στο πολύ δύσκολο και σηµαντικό για την πατρίδα µας έργο σας. Το 2011 είναι το έτος Αλέξανδρου Παπαδιαµάντη (συµπληρώθηκαν 100 χρόνια από το θάνατό του). Αυτού του µεγάλου Έλληνα διηγηµατογράφου και ηθικού εργάτη ο οποίος για την αυτοδιοίκηση στην εποχή του είχε πει: «Η αλλαγή εξουσίας και Κυβερνήσεως, και η φυσική εντεύθεν ανωµαλία, η ζύµωσις η εκ του κοµµατισµού προερχοµένη, η ανεπάρκεια και αφροντισία των Ελληνικών Κυβερνήσεων, των λόγω µεν επαγγελλοµένων εκάστοτε την λεγοµένην αποκέντρωσιν, πράγµατι δε εξασκουσών την συγκέντρωσιν µέχρις αποπνιγµού, και η γειτνίασις του συχνά πληµµυρούντος Παµίσου, όλα ταύτα συλλήβδην υπήρξαν αφορµή όπως µη διοικήται καλώς το χωρίον και φθίνη η Κοινότης». Είναι λίαν επίκαιροι οι λόγοι του αυτοί. ύο µήνες περίπου µετά την έναρξη εφαρµογής του Ν.3852/2010, του Καλλικράτη, τα προβλήµατα που εµφανίσθηκαν από τις πρώτες κιόλας µέρες είναι πολλά, ενώ δεν υπάρχει η δέουσα συνεργασία του Υπουργείου Εσωτερικών µε την ΚΕ ΚΕ, ώστε ρυθµίσεις και διατάξεις, που έπρεπε διαφορετικά να είχαν διατυπωθεί, να αλλάξουν. Υπάρχει µεγάλη χρονική απόκλιση. Είµαστε πίσω, σ ότι αφορά το συγκεκριµένο θέµα. Έχουν εκδοθεί µέχρι σήµερα: 21 Π από τα οποία µόνο (1) αφορά την Πρωτοβάθµια Αυτοδιοίκηση και τα (20) αφορούν τους Οργανισµούς των 13 Αιρετών Περιφερειών και 7 Κρατικών - Αποκεντρωµένων ιοικήσεων. ηλαδή από τα 19 που µας αφορούν εκδόθηκε µόνο 1 κι εκκρεµεί η έκδοση των υπολοίπων 18 Π. Έχουν εκδοθεί από τις συνολικά 41, 15 µόνον Υπουργικές Αποφάσεις ενώ εκκρεµούν 25 ΥΑ και ΚΥΑ για να λειτουργήσει θεσµικά ο Καλλικράτης. Πέρασαν µόλις 2,5 µήνες και ήδη υπάρχουν πολύ σοβαρά ζητήµατα προς άµεση αντιµετώπιση, προς άµεση ρύθµιση γενικών 1

2 και ειδικών θεµάτων. Χρειάζεται ήδη να γίνουν πάνω από 30 νέες νοµοθετικές ρυθµίσεις. Αυτό οφείλεται στην σπουδή και την προχειρότητα της Κυβέρνησης, στην σχεδίαση και εφαρµογή του Καλλικράτη. Μπήκαµε ήδη στον 5 ο µήνα από τη διενέργεια των δηµοτικών εκλογών της και δεν έχει δοθεί ούτε καν για διαβούλευση µε την ΚΕ ΚΕ το Π για τη διενέργεια των εκλογών στις ΠΕ και την ΚΕ Ε. Έπρεπε να εκδοθεί σύµφωνα µε το νόµο µέχρι Η κυβέρνηση δεν σέβεται ούτε τους δικούς της νόµους. Πληροφορούµαστε µάλιστα ότι η κυβέρνηση µαγειρεύει ένα εκλογικό σύστηµα που θα την βολεύει. Αν θέλει η Κυβέρνηση να πετύχει το νέο εγχείρηµα πρέπει να προσέξει τα εξής: Α) Να στηρίξει την Τοπική Αυτοδιοίκηση µε ειλικρίνεια, µε πνεύµα συνεργασίας, βλέποντάς την όχι ως ένα υπάλληλό της, αλλά ως µία παράλληλη µε την κεντρική λαϊκή εξουσία. Να την στηρίξει απέναντι στις ισοπεδωτικές, άδικες και αναληθείς επιθέσεις µερίδας της κατευθυνόµενης ελληνικής δηµοσιογραφίας και όχι µε τις δηµόσιες εµφανίσεις πολιτικών προσώπων της ουσιαστικά να τις ενθαρρύνει. Β) Για κάθε µεταβιβασθείσα αρµοδιότητα αλλά και για κάθε µεταβιβασθησόµενη πρέπει οπωσδήποτε να δοθούν και σχετικοί πόροι, σύµφωνα µε τους ορισµούς του Συντάγµατος. Γ) Να σταµατήσει άµεσα κάθε άλλη περαιτέρω παράνοµη περικοπή, µείωση, των πόρων της αυτοδιοίκησης που το 2010 σε σχέση µε το 2009, µε απολογιστικά στοιχεία, έφθασε από 29 έως 37% στους δήµους της χώρας, αντί του προβλεποµένου στον προϋπολογισµό του 2010: 12% περίπου. Η κυβέρνηση πρέπει να διασφαλίσει τη µίνιµουµ λειτουργική αυτάρκεια των νέων δήµων. εν έχει καταβληθεί (έπρεπε να καταβληθεί µέχρι ) η από το νόµο προβλεποµένη τρίτη δόση των παρακρατηθέντων µέχρι πόρων της Τ.Α. (τα συνολικά 1,711 δισ. ) ύψους 214 εκ. ευρώ. Σύµφωνα µε το νόµο, θα έπρεπε, µέχρι , να εκδοθεί το Π.. που αφορά στο πρόγραµµα «ΕΛΛΑ Α», αλλά δεν εκδόθηκε. Στον τοµέα των έργων (ΕΣΠΑ, ΘΗΣΕΑΣ) της Τ.Α. δεν κουνιέται φύλλο. εν µπαίνει ούτε ένα κεραµίδι. Παγίδες και µαύρες τρύπες κρύβει ο κρατικός προϋπολογισµός του 2011 για την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην πρώτη χρονιά εφαρµογής της µεγάλης µεταρρύθµισης του «Καλλικράτη». Σύµφωνα µε µια πρώτη οικονοµική προσέγγιση των πραγµατικών στοιχείων διαπιστώνεται ότι ο προϋπολογισµός του 2011 είναι µικρότερος του προϋπολογισµού του 2009, ο οποίος εκτελέσθηκε (γιατί ο προϋπολογισµός του 2010 δεν εκτελέσθηκε), χωρίς η Τοπική Αυτοδιοίκηση να έχει τις νέες αρµοδιότητες που φέρνει ο «Καλλικράτης» στους δήµους. Και δεν έχουµε καµία δέσµευση ότι και αυτός ο προϋπολογισµός θα τηρηθεί, διότι το 2010 κόπηκε 1,5 δισ. Ευρώ χωρίς νόµο, χωρίς υποδείξεις της τρόικας, εντελώς αυθαίρετα. Ουδείς εγγυάται ότι θα τηρηθεί. 2

3 Οι πόροι της Τ.Α. προέρχονται πλέον από την απόδοση του 12% των εσόδων από το ΦΠΑ, του 50% από το Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας και του 20% από το Φόρο Εισοδήµατος Φυσικών και Νοµικών Προσώπων. Ωστόσο, στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισµού του 2011 διευκρινίζονται τα εξής: Πρώτον, ότι τα έσοδα των δήµων από το φόρο εισοδήµατος φυσικών και νοµικών προσώπων αποδίδονται µε βάση τις καθαρές, συνολικές ετήσιες εισπράξεις, που σηµαίνει ότι δεν είναι δεδοµένο το ποσό που θα κατανεµηθεί τελικά στους δήµους. εύτερον, ότι όλα τα έσοδα των δήµων από τους ΚΑΠ εµφανίζονται µειωµένα κατά 10%, δηλαδή υπάρχει παρακράτηση ύψους 486 εκατ. Ευρώ, µε βάση τις διατάξεις του Ν. 3667/2010. Τρίτον, το ποσό που έχει αναγραφεί ως έσοδο από το ΦΠΑ είναι κατά 392 εκατ. Ευρώ µικρότερο. Τέταρτον, η ΣΑΤΑ που παρουσιάζεται στους ενοποιηµένους ετήσιους προϋπολογισµούς της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι κατά 214,5 εκατ. Ευρώ µικρότερη από το ποσό που αναλογεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αν υποτεθεί ότι η ΣΑΤΑ αποτελεί βασικό αναπτυξιακό πόρο της αυτοδιοίκησης, τότε τα αναπτυξιακά δεδοµένα για τους δήµους είναι εξαιρετικά συρρικνωµένα. Αν, δε, σ αυτό συνυπολογιστεί και το γεγονός ότι η διαχείριση των προγραµµάτων του ΕΣΠΑ που αφορούν τους ΟΤΑ θα ανατεθεί στις περιφέρειες, οι οποίες θα την αναλάβουν µε καθυστέρηση 7 τουλάχιστον µηνών, τότε τα πράγµατα για φέτος είναι άκρως περιορισµένα και ανησυχητικά για τους νέους δήµους. Ένα πολύ σοβαρό θέµα, από το οποίο φαίνεται ο τρόπος αντιµετώπισης της Τ.Α. από πλευράς της κυβέρνησης αλλά και η ανεύθυνη και η επιπόλαια από πλευράς της διαχείρισης ενός σοβαρού θέµατος, όπως είναι αυτό της Παιδείας, που έχει άµεση σχέση µε τους δήµους είναι οι περιβόητες συνενώσεις συγχωνεύσεις των σχολείων. Με πρόσχηµα την αναβάθµιση της ποιότητας της παρεχόµενης δηµόσιας εκπαίδευσης, το Υπουργείο Παιδείας, στη µέση της σχολικής χρονιάς, σχεδιάζει και ήδη προχωράει σε εκτεταµένες συγχωνεύσεις καταργήσεις νηπιαγωγείων, δηµοτικών, γυµνασίων και λυκείων στο δήµο µας, στο Νοµό Θεσ/νικης αλλά και σε όλη τη χώρα. Το Υπουργείο Παιδείας αγνόησε τις τοπικές κοινωνίες, τις ηµοτικές Επιτροπές Παιδείας (Ν. 1566/85), τους φορείς της εκπαιδευτικής διαδικασίας και δεν εφάρµοσε τις θεσµοθετηµένες επί δεκαετίες διαδικασίες ( ΕΠ, ΝΕΠ). Με κρυφές διαδικασίες το Υπουργείο Παιδείας, κατά παράβαση της υφιστάµενης νοµοθεσίας, ξεκίνησε από το µήνα Νοέµβριο του 2010 µία εσωτερική συνεννόηση και αλληλογραφία µε την Περιφέρεια και τις ιευθύνσεις Πρωτοβάθµιας και ευτεροβάθµιας 3

4 Εκπαίδευσης για τη συνένωση των σχολείων, εν αγνοία των ήµων. Εκ των υστέρων, µετά τις , αφού είδαν τις αντιδράσεις πανελλαδικά, επιχείρησαν να καλύψουν το κενό ενός ανυπάρκτου διαλόγου, επί ειληµµένων αποφάσεων. Στόχος του Υπουργείου Παιδείας είναι να συνενώσει τα σχολεία για οικονοµικούς λόγους, λόγω µνηµονίου και όχι για παιδαγωγικούς, όπως προσπαθεί να το παρουσιάσει στην ελληνική κοινωνία. Ήδη έχουµε πρωτόγνωρες περικοπές το 2010 σε σχέση µε το 2009, µε βάση απολογιστικά στοιχεία, στη ΣΑΤΑ σχολείων και στις λειτουργικές δαπάνες των σχολείων, που φθάνουν στο δήµο µας στην µεν ΣΑΤΑ σχολείων από 76 έως 88% και στις λειτουργικές δαπάνες των σχολείων από 48 έως 52%. Οι δήµοι καλούνται να αντιµετωπίσουν και αυτές τις τεράστιες οικονοµικές τρύπες. Ήδη καταργήθηκαν τα πανελλήνια σχολικά πρωταθλήµατα και ύστερα από 30 χρόνια λειτουργίας τα Τµήµατα Αθλητικής ιευκόλυνσης (ΤΑ ) και τα ΕΤΑ. Έτσι µπαίνει ταφόπλακα στον σχολικό αθλητισµό. Το ποσοστό που δίδεται το 2011 στην παιδεία είναι µόλις 2,75%, το χαµηλότερο των τελευταίων 30 ετών. ιαµαρτυρόµαστε έντονα και για τις απαράδεκτες ενέργειες του Υπουργείου Παιδείας και για τη στάση του Υπουργείου Εσωτερικών. Και µετά βγαίνουν και λένε ότι οι δήµοι χρωστάνε κλπ. ηλαδή µε τέτοιες περικοπές θα έπρεπε να µην οφείλουν; Πως; Εµείς λέµε ας µας δώσει τα χρήµατα που µας οφείλει το κράτος και τότε να δούµε αν θα χρωστάνε οι δήµοι. Ένα κράτος που χρωστάει ακόµη της Μιχαλούς, 8,2 δις. το χρέος της γενικής κυβέρνησης, σε νοσοκοµεία, ταµεία, ΟΤΑ κλπ. Μέσα σ ένα τέτοιο τοπίο, ο δήµος µας, λόγω και της σύνθεσης του πληθυσµού του, βιώνει τις συνέπειες της οικονοµικής κρίσης, µε ανεργία µεγαλύτερη του 20% και ιδιαίτερα των νέων, µε κρίση της αγοράς. Η οδός Χαλκίδη του δήµου µας, που ήταν η πιο εµπορική µετά την Τσιµισκή στο κέντρο της Θεσ/νικης, ένας δρόµος 150 µέτρα, έχει 25 µαγαζιά άδεια. Η καταπολέµηση της εγκληµατικότητας και της διακίνησης των ναρκωτικών στην περιοχή του ενδροποτάµου του νέου πλέον δήµου µας, είναι σοβαρό πρόβληµα. Τα στρατόπεδα της υτικής Θεσ/νικης που µετά την αποµάκρυνση του στρατού κυριολεκτικά ρηµάζουν, πρέπει να αποδοθούν εξ ολοκλήρου στην Τ.Α. για χρήσεις κοινής ωφέλειας και κοινωνικών υποδοµών µε χρηµατοδότηση εκπόνησης µελετών και εκτέλεσης έργων. Το κολυµβητήριο των Αµπελοκήπων, η ανάπλαση της οδού Μοναστηρίου, η προστασία του ρυπαρού δυτικού θαλασσίου µετώπου του δυτικού Θερµαϊκού, η ολοκλήρωση των διδακτηρίων στο ενδροπόταµο, η κατασκευή των ανισόπεδων κόµβων στο δυτικό τµήµα 4

5 της Περιφερειακής Οδού, η κατά προτεραιότητα επέκταση του µετρό δυτικά, η µεταφορά της ΕΘ δυτικά και άλλα είναι τα πιο σοβαρά προβλήµατα που αντιµετωπίζουµε. Έγιναν θετικά βήµατα στο παρελθόν αλλά δειλά και λίγα. Σήµερα έχουµε απόλυτη ακινησία και στασιµότητα. εν κουνιέται φύλλο. Πρέπει η δυτική Θεσσαλονίκη να παύσει να είναι ο σκουπιδοτενεκές του Π.Σ.Θ. Θέλουµε µία δίκαιη, ηθική, ίση αντιµετώπιση µε το κέντρο και το ανατολικό τµήµα του ΠΣΘ. ηλαδή µια ισόρροπη ανάπτυξη. Ως αυτοδιοίκηση έχουµε ταχθεί να συνεργαζόµαστε µε όλες τις κυβερνήσεις και τα κόµµατα για το καλό του τόπου. Όταν όµως το συµφέρον του τόπου µας θίγεται και η αυτοδιοίκηση αδικείται, δεν διστάζουµε και να συγκρουσθούµε αν χρειασθεί. Όλοι οι πολίτες, ανεξαρτήτως κοµµάτων, προσβλέπουν σε σας και στην πολιτική σας για την αντιµετώπιση της κρίσης µε ανάπτυξη, γιατί βλέπουν ότι τελικά είναι αδιέξοδη η πολιτική που ακολουθείται σήµερα. Ευχόµαστε καλή επιτυχία στον αγώνα σας. Ευχόµαστε να υλοποιήσετε την πολιτική σας από τη θέση του Πρωθυπουργού της χώρας, για το καλό της πατρίδας µας. ΛΑΖΑΡΟΣ ΚΥΡΙΖΟΓΛΟΥ ήµαρχος Αµπελοκήπων Μενεµένης Μέλος Σ ΚΕ ΚΕ 5