ΕΠΕΙΓΟΝ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΜΕ ΦΑΞ Η

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Βόλος ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Aρ. πρωτ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Π.Ε. ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ Ταχ. /νση : Θέσπιδος 2, TK 38001, Βόλος Πληροφορίες : Ζάχος Γεώργιος Τηλέφωνα : , FAX : e mail : kthmmagn@otenet.gr ΠΡΟΣ : ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ ΘΕΜΑ : Ενηµέρωση για έκδοση της Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 801/Β / ) για παραχώρηση στους Ο.Τ.Α. της απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης µεγάλων λιµνών και πλεύσιµων ποταµών. Σας ενηµερώνουµε ότι σε εφαρµογή της παρ. 5 του άρ. 13 του ν.2971/2001 (ΦΕΚ 285/Α/ ) δηµοσιεύτηκε στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 801/Β / ), και εποµένως ξεκίνησε η ισχύς, της υπ αριθµ. 10Β /1672ΕΞ2013/ (Α Α : ΒΕΑΛΗ-ΝΚΓ) Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµικών περί «απευθείας παραχώρησης, µε αντάλλαγµα, του δικαιώµατος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας, όχθης και παρόχθιας ζώνης µεγάλων λιµνών και πλεύσιµων ποταµών, στους Ο.Τ.Α. Α βαθµού». Με αφορµή προβλήµατα που µπορεί να προέκυψαν κατά την εφαρµογή των προηγούµενων Κ.Υ.Α., αλλά και προκειµένου να προληφθούν οποιεσδήποτε παρερµηνείες από τις διατάξεις της νέας Κ.Υ.Α., σας επισηµαίνουµε τα κατωτέρω, σχετικά µε τις αρµοδιότητες της Υπηρεσίας µας, καθώς και µε τις υποχρεώσεις των ήµων σας και τρίτων στους οποίους εκµισθώνονται τµήµατα των ανωτέρω κοινόχρηστων εκτάσεων. Κύριος στόχος αποτελεί πάντα η ορθή συνεργασία µεταξύ της Υπηρεσίας µας και των ήµων σας, η πιστή και σύννοµη τήρηση των όποιων διαδικασιών προβλέπονται, καθώς και η ενιαία αντιµετώπιση των αυθαιρεσιών που υφίστανται ή θα προκύψουν στους κοινόχρηστους αυτούς χώρους. Α. ΙΑΤΑΞΕΙΣ & ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ Ι ΙΑΙΤΕΡΗΣ ΠΡΟΣΟΧΗΣ - Η παραχώρηση της απλής χρήσης που ορίζεται από την Κ.Υ.Α. γίνεται αποκλειστικά για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόµενους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκµίσθωση θαλασσίων µέσων αναψυχής, καθισµάτων, οµπρελών, λειτουργία τροχήλατου αναψυκτηρίου κλπ.) (άρ. 2 της Κ.Υ.Α.). - Η ισχύς της παραχώρησης δικαιώµατος απλής χρήσης είναι µέχρι τις (παρ. 1, άρ. 3 της Κ.Υ.Α.) και η συµβατικά οριζόµενη διάρκεια της µίσθωσης δεν µπορεί να υπερβαίνει τα χρονικά αυτά όρια (παρ. 2, αρ. 8 της Κ.Υ.Α.). Σηµειώνεται ότι η παραχώρηση δεν µπορεί να ισχύσει για χρονικό διάστηµα µικρότερο του έτους (Γνωµοδότηση Ν.Σ.Κ. υπ αριθµ. 489/2002). Σελ. 1 από 6

2 - Εξαιρούνται από την παραχώρηση οι κοινόχρηστοι χώροι που έχουν χαρακτηριστεί Χερσαίοι Χώροι Ζώνης Λιµένα (περ. α, άρ. 4 της Κ.Υ.Α.) καθώς η χρήση και εκµετάλλευσή τους ανήκει στον οικείο φορέα διοίκησης και εκµετάλλευσης λιµένα (παρ. 1, αρ. 22, του ν. 2971/2001). - Εξαιρούνται από την παραχώρηση οι κοινόχρηστοι χώροι µε υφιστάµενα, άνευ αδείας ή καθ υπέρβαση αυτής, οποιασδήποτε µορφής κατασκευάσµατα (π.χ. ξύλινα κιόσκια-καντίνες, µπαρ, ξύλινα δάπεδα, στέγαστρα κλπ.) για τα οποία έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν µέτρα προστασίας (περ. δ, άρ. 4 της Κ.Υ.Α.). - εν επιτρέπεται η παραχώρηση χώρων αιγιαλού µέσω δηµοπρασίας όταν η παραχωρούµενη έκταση δεν απέχει τουλάχιστον 100 µ. εκατέρωθεν από τις πλησιέστερες παραχωρήσεις (παρ. 3, άρ. 13, ν.2971/2001), είτε οι τελευταίες είναι σε όµορους είτε µέσω δηµοπρασίας. - Οι τεχνικές προδιαγραφές των επιτρεπόµενων κατασκευών-διαµορφώσεων για την απλή χρήση του αιγιαλού περιγράφονται αναλυτικά στο παράρτηµα της Κ.Υ.Α. - Για την εκτέλεση οποιουδήποτε έργου επί των παραχωρηθεισών για απλή χρήση κοινόχρηστων χώρων, πρέπει να τηρηθεί υποχρεωτικά η διαδικασία του άρ. 14 του ν. 2971/ Για τους αυθαίρετους κατόχους κοινόχρηστων εκτάσεων αιγιαλού-παραλίας, από την ισχύουσα νοµοθεσία και την Κ.Υ.Α., δεν προβλέπεται καµία δυνατότητα επιβολής εισπρακτικού µέτρου από τον αντίστοιχο Ο.Τ.Α., παρά µόνο από την αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία. Για το λόγο αυτό, οι Ο.Τ.Α. έχουν υποχρέωση να ενηµερώνουν άµεσα τις κατά τόπους αρµόδιες Κτηµατικές Υπηρεσίας, προκειµένου αυτές να προβαίνουν στη λήψη µέτρων προστασίας, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στην κείµενη νοµοθεσία (παρ. 5, αρ. 7 της Κ.Υ.Α.). - Η µέγιστη κάλυψη χρήσης δεν υπερβαίνει το 50% του µεταβιβαζόµενου χώρου, ώστε να υπάρχουν οριζόντιοι και κάθετοι διάδροµοι τουλάχιστον ενός µέτρου και ελεύθερη λωρίδα κατά µήκος της ακτoγραµµής, πλάτους τουλάχιστον πέντε µέτρων (περ. γ, άρ. 9 της Κ.Υ.Α.), η οποία λωρίδα ΕΝ συµπεριλαµβάνεται στον µεταβιβαζόµενο χώρο. Σηµειώνεται ότι δεν επιτρέπεται η παραχώρηση όταν το εύρος του αιγιαλού είναι µικρότερο των έξι µέτρων (περ. στ, άρ. 4 της Κ.Υ.Α.) - Στο άρ. 11 της Κ.Υ.Α. αναφέρεται η νοµολογία που καθορίζει τους όρους και προϋποθέσεις για την τοποθέτηση αυτοκινούµενων τροχήλατων καντινών. Σηµειώνεται ότι η τοποθέτηση καντινών θα πρέπει να γίνεται σε θέσεις που θα επιλέγει ο ήµος και η παραχώρηση θα γίνεται αποκλειστικά µε τη διαδικασία της δηµοπρασίας. Ως προς την ανάπτυξη τραπεζοκαθισµάτων από τις καντίνες, αυτή απαγορεύεται σύµφωνα µε την υπ αριθµ. Α1Β/8777/87.1 εγκύκλιο του Υ.Υ.Π. & Κ.Α (όπου αναφέρεται ότι οι καντίνες δεν µπορούν να αναπτύξουν καθίσµατα στους χώρους εγκατάστασής τους είτε αυτοί είναι ιδιωτικοί είτε µπορούν να τους παραχωρηθούν, για Σελ. 2 από 6

3 λόγους ηµόσιας Υγείας), ενώ επίσης δεν προβλέπεται από τις διατάξεις της νέας Υγειονοµικής ιάταξης υπ αριθµ. Υ1γ/Γ.Π/οικ.96967/2012 (ΦΕΚ 2718/Β/ ) - Όταν σε περιπτώσεις µίσθωσης σε τρίτους υφίστανται λόγοι ασφαλείας, εύρυθµης λειτουργίας και ευρύτερης εποπτείας των ζωνών αιγιαλού και παραλίας, η Κτηµατική Υπηρεσία δύναται να ζητήσει τη γνώµη της αρµόδιας Λιµενικής Αρχής (έγγραφο ΥΕΝ 8221.Λ19/11/06/ ). Η ανωτέρω θετική γνώµη της αρµόδιας Λιµενικής Αρχής είναι απαραίτητη όταν πρόκειται για εκµετάλλευση θαλασσίων µέσων αναψυχής (jet ski, θαλάσσια ποδήλατα κλπ.) και ενηµερώνεται για αυτήν εγγράφως ο αρµόδιος Ο.Τ.Α. προκειµένου να προχωρήσει στην παραχώρηση του χώρου επί του αιγιαλού (αρ. 22, Γενικού Κανονισµού Λιµένα µε αρ. 20 ΦΕΚ 444/Β / ). Κατά την ηµέρα της δηµοπρασίας θα πρέπει να υπάρχει η σύµφωνη γνώµη της λιµενικής αρχής για όλους τους ενδιαφερόµενους. - ιατηρείται σε ισχύ ως αναπόσπαστο συµπλήρωµα της Κ.Υ.Α. η υπ αριθµ /1451/Β0010/ Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 1411/Β/ ) που αναφέρεται στις ενέργειες των Ο.Τ.Α. για την εξυπηρέτηση των Α.Μ.Ε.Α., και η οποία σας έχει κοινοποιηθεί µε το υπ αριθµ. 3413/ έγγραφό µας. Β. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΜΙΣΘΩΣΗΣ Στο άρ. 10 της Κ.Υ.Α. καθορίζεται για πρώτη φορά ότι εκπρόσωπος της Κτηµατικής Υπηρεσίας συµµετέχει ουσιαστικά στις διαδικασίες µεταβίβασης του δικαιώµατος απλής χρήσης προς τρίτους, ιδιαίτερα αναφορικά µε το ύψος του συµφωνηθέντος µισθώµατος στις περιπτώσεις των απευθείας παραχωρήσεων σε όµορους ή της καθορισµένης τιµής εκκίνησης στις περιπτώσεις των παραχωρήσεων µε δηµοπρασία. Για τον λόγο αυτό, και προκειµένου να επιταχυνθούν οι διαδικασίες και να αποφευχθούν περιπτώσεις στις οποίες µπορεί να ζητηθεί αναπροσαρµογή των ανωτέρω µισθωµάτων ή τιµών εκκίνησης, παρακαλούµε όπως το συντοµότερο δυνατό µας αποστείλετε τις αποφάσεις των ηµοτικών Συµβουλίων σας (ή τις εισηγήσεις των Οικονοµικών Επιτροπών στις περιπτώσεις που οι αποφάσεις δεν έχουν ακόµα ληφθεί) µε τις οποίες καθορίστηκαν τα µισθωτικά ανταλλάγµατα (τιµή ανά τ.µ. παραχώρησης) για κάθε παραλία που εµπίπτει στα όρια των χωρικών σας αρµοδιοτήτων, καθώς και τις αποφάσεις των Οικονοµικών Επιτροπών µε τις οποίες καθορίζονται οι όροι των δηµοπρασιών και εποµένως οι τιµές εκκίνησης για κάθε δηµοπρασία κοινόχρηστου χώρου αιγιαλού-παραλίας. Η Κτηµατική Υπηρεσία θα απαντήσει στους ήµους εκφράζοντας τη σύµφωνη γνώµη ή τη διαφωνία της µε τις καθορισµένες τιµές προκειµένου να προχωρήσει η διαδικασία υπογραφής των µισθωτηρίων συµβολαίων και διενέργειας των δηµοπρασιών. Αυτονόητο είναι ότι σε περίπτωση διαφωνίας θα πρέπει να υπάρξει νέα απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου που θα καθορίζει τις νέες τιµές που προτείνει η Κτηµατική Υπηρεσία. Σελ. 3 από 6

4 Στο πλαίσιο της αποφυγής πολλαπλών µετακινήσεων του εκπροσώπου της Κτηµατικής Υπηρεσίας (ιδιαιτέρως στις περιπτώσεις των νησιών των Β.Σποράδων), και προκειµένου να εξυπηρετηθούν το συντοµότερο και οι 8 ήµοι της Περιφερειακής Ενότητας Μαγνησίας, παρακαλούµε όπως η υπογραφή των µισθωτηρίων συµβολαίων και η διενέργεια των δηµοπρασιών πραγµατοποιηθούν µαζικά από τον κάθε ήµο, σε ηµεροµηνίες που θα προκύψουν πάντα κατόπιν συνεννοήσεως µε την Κτηµατική Υπηρεσία. Σηµειώνεται ότι σύµφωνα το άρ. 10 της Κ.Υ.Α., κατά την υπογραφή του µισθωτηρίου συµβολαίου, ο µισθωτής καταβάλλει εφάπαξ τουλάχιστον το 30% του οφειλόµενου στον Ο.Τ.Α. συνολικού µισθώµατος, ενώ επίσης οφείλει να προσκοµίσει στον εκπρόσωπο της Κτηµατικής Υπηρεσίας εγγυητική επιστολή σε πρώτη ζήτηση υπέρ του ηµοσίου που να αντιστοιχεί στο 20% του συµφωνηθέντος µισθώµατος. Έπειτα από τηλεφωνική επικοινωνία µε το Γραφείο του Γενικού Γραµµατέα ηµόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονοµικών, ξεκαθαρίστηκε ότι η διαδικασία της πλειοδοτικής δηµοπράτησης που θα ακολουθήσουν οι ήµοι θα είναι προφορική. Η εγγυητική επιστολή που θα παραλαµβάνει από τους συµµετέχοντες ο εκπρόσωπος της Κτηµατικής Υπηρεσίας θα πρέπει να αντιστοιχεί στο 20% της τιµής εκκίνησης της δηµοπρασίας. Μετά την κατακύρωση της δηµοπρασίας, και οπωσδήποτε πριν την υπογραφή του συµφωνητικού, ο πλειοδότης θα πρέπει να προσκοµίσει άµεσα συµπληρωµατική εγγυητική επιστολή, ώστε το άθροισµα της αξίας των δύο εγγυητικών να αντιστοιχεί στο 20% της τελικής τιµής κατακύρωσης. Για τον καλύτερο έλεγχο της διαδικασίας, οι ήµοι θα πρέπει, αµέσως µετά την υπογραφή των µισθωτηρίων συµβολαίων και της ολοκλήρωσης των δηµοπρασιών, να αποστείλουν στην Κτηµατική Υπηρεσία µια συνοπτική κατάσταση του συνόλου των µισθωτηρίων που συνάφθηκαν για τους χώρους αιγιαλού-παραλίας, όπου θα αναφέρονται τα στοιχεία των µισθωτών [Επωνυµία, /νση, Τηλέφωνο επικοινωνίας, Α.Φ.Μ., περιοχή µίσθωσης, εµβαδόν, µίσθωµα, ποσοστό 20%, χρόνος και τρόπος µίσθωσης (απευθείας ή µε δηµοπρασία), απόφαση ηµ.συµβουλίου καθορισµού του µισθώµατος]. Τα αντίγραφα των µισθωτηρίων, στα οποία επισυνάπτονται οι ορθοφωτοχάρτες (παρ. 2, αρ. 10 της Κ.Υ.Α.), υποβάλλονται, µε ευθύνη του εκµισθωτή στην αρµόδια.ο.υ. για καταχώρηση και θεώρηση, και στη συνέχεια ένα εκ των θεωρηθέντων αντιγράφων υποβάλλεται, µε ευθύνη της.ο.υ. στην αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία. Μισθωτήριο συµβόλαιο, το οποίο δεν φέρει θεώρηση της αρµόδιας.ο.υ. θεωρείται άκυρο. Όλες οι µεταβιβάσεις του δικαιώµατος απλής χρήσης κοινόχρηστων χώρων, είτε απευθείας είτε κατόπιν δηµοπρασίας, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρούσας, θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως την 30 η Ιουνίου Γ. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙΣ Σελ. 4 από 6

5 Στις περιπτώσεις διαπίστωσης αυθαίρετων κατασκευών εντός των χώρων του αιγιαλού, η Κτηµατική Υπηρεσία προβαίνει στη λήψη των κάτωθι µέτρων προστασίας : 1) Έκδοση Πρωτοκόλλου Κατεδάφισης Άρσης και Αποµάκρυνσης (αρ. 27 του ν. 2971/2001) 2) Έκδοση Πρωτοκόλλου ιοικητικής Αποβολής (Α.Ν. 263/1968) 3) Έκδοση Πρωτόκολλου Αποζηµίωσης Αυθαίρετης Χρήσης (Π.. 11/ ), η αποπληρωµή του οποίου δεν δηµιουργεί κανένα απολύτως δικαίωµα στον αυθαιρετούντα για να διατηρήσει την αυθαίρετη κατάληψη κατασκευή 4) Μηνυτήρια Αναφορά στην Εισαγγελία Πρωτοδικών από την Υπηρεσία µας και από άλλες Αρχές (Λιµεναρχείο-Αστυνοµία) για άσκηση ποινικής δίωξης σύµφωνα µε τη διάταξη της παρ. 1 του άρ. 29 του ν. 2971/2001 Επίσης, Πρωτόκολλο Αποζηµίωσης Αυθαίρετης Χρήσεως εκδίδεται : α) εφόσον η εναπόθεση οµπρελοκαθισµάτων ή τραπεζοκαθισµάτων προηγηθεί της σύναψης του µισθωτηρίου από το ήµο προς τρίτους. β) εφόσον κατά τον έλεγχο της Κτηµατικής Υπηρεσίας διαπιστωθεί κατεχόµενη έκταση µεγαλύτερη από την αντίστοιχη µισθωθείσα. γ) εφόσον δεν υφίσταται καθόλου µισθωτήριο συµβόλαιο δ) εφόσον υπάρχει µισθωτήριο συµβόλαιο και στη διάρκεια ισχύος του διαπιστωθεί η ύπαρξη αυθαίρετων κατασκευών. Στην περίπτωση αυτή λαµβάνονται και όλα τα λοιπά µέτρα προστασίας που αναφέρθηκαν ανωτέρω.. ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ Στην παρ. 2, άρ. 13 της Κ.Υ.Α. αναφέρεται ρητά ότι «η µη τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων που τίθενται µε την παρούσα απόφαση, συνεπάγεται την αυτοδίκαιη ανάκληση της παραχώρησης ως προς τον Ο.Τ.Α. α βαθµού στην περιφέρεια του οποίου διαπιστώθηκε η παράβαση, χωρίς καµία αξίωση αποζηµίωσης κατά του ηµοσίου». Κρίνεται λοιπόν σκόπιµο να επισηµανθεί ότι είναι υποχρέωση όλων των εµπλεκοµένων (Ο.Τ.Α., τρίτων) να διαβάσουν τόσο τη σχετική Κ.Υ.Α., όσο και το άρ. 13 του ν. 2971/2001, καθώς δεν νοείται άγνοια Νόµου και θεωρούµε δεδοµένο ότι δε θα δοθεί αφορµή να βρεθούµε στη δυσάρεστη θέση της εφαρµογής του προαναφερόµενου αρ. 13 της Κ.Υ.Α., µε άµεση συνέπεια την απώλεια εσόδων από τους ήµους. Στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης και προκειµένου να αποφευχθούν φαινόµενα µη τήρησης της κείµενης νοµοθεσίας από τους ενδιαφερόµενους, κρίνεται σκόπιµο οι ήµοι να ενηµερώνουν για το περιεχόµενο του παρόντος και της σχετικής Κ.Υ.Α. ή να επιδίδουν αντίγραφά τους, σε κάθε τρίτο που ενδιαφέρεται για τη µίσθωση κοινόχρηστων χώρων αιγιαλού-παραλίας. Σελ. 5 από 6

6 Σας ενηµερώνουµε ότι µε την υπ αριθµ. 1439/ πράξη της Προϊσταµένης της Κτηµατικής Υπηρεσίας Μαγνησίας, ορίστηκαν ως εκπρόσωποι της Κτηµατικής Υπηρεσίας για να συµµετέχουν στις διαδικασίες µεταβίβασης των κοινόχρηστων χώρων αιγιαλού-παραλίας από τους Ο.Τ.Α. σε τρίτους, η κα Καρακέφα Άννα Εφοριακός Ε/Γ και ο κος Ζάχος Γεώργιος Εφοριακός ΠΕ/Ε. Για οποιαδήποτε διευκρίνιση ή πληροφορία, µπορείτε να απευθύνεστε στους ανωτέρω υπαλλήλους στα τηλέφωνα , , , στο φαξ και στο kthmmagn@otenet.gr Παρακαλούµε για τις ενέργειές σας, καθώς και την ενηµέρωση των ηµοτικών Ενοτήτων σας. Η προϊσταµένη της Κτηµατικής Υπηρεσίας Μαρία Εµµ. Τραχανατζή Εφοριακός ΠΕ /Γ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ ΕΚΤΩΝ : 1. ήµος Βόλου Πλατεία Ρήγα Φεραίου, ΤΚ 38001, Βόλος 2. ήµος Ρήγα Φεραίου ΤΚ 37500, Βελεστίνο 3. ήµος Ζαγοράς Μουρεσίου ΤΚ 37001, Ζαγορά 4. ήµος Αλµυρού Βασιλ.Κων/νου 117, ΤΚ 37100, Αλµυρός 5. ήµος Νοτίου Πηλίου ΤΚ 37006, Αργαλαστή 6. ήµος Σκιάθου ΤΚ 37002, Σκιάθος 7. ήµος Σκοπέλου ΤΚ 37003, Σκόπελος 8. ήµος Αλοννήσου ΤΚ 37005, Αλόννησος Σελ. 6 από 6