ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Νομοσχέδιο με τίτλο «Ο Περί Της Διασφάλισης Των Δικαιωμάτων Των Υπάλληλων Της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Νόμος Του 2015»

Transcript

1 Υ.Ο ΠΧ & Μ.Α ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Νομοσχέδιο με τίτλο «Ο Περί Της Διασφάλισης Των Δικαιωμάτων Των Υπάλληλων Της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Νόμος Του 2015» I. Εισαγωγή Με την Απόφαση του με αριθμό ημερομηνίας 5 Δεκεμβρίου 2013, το Υπουργικό Συμβούλιο έγκρινε το Προτεινόμενο Πρόγραμμα Δράσης Μετοχοποιήσεων/ Αποκρατικοποιήσεων (το «Πρόγραμμα Δράσης»)που περιλαμβάνει την αποκρατικοποίηση της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου (η «ΑΤΗΚ»). 2. Στη βάση των εξουσιών που του παρέχει το άρθρο 6(3)(α) του περί της Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης Νόμου του 2014 (ο «Νόμος»), το Υπουργικό Συμβούλιο κήρυξε την ΑΤΗΚ ως φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση, με στόχο να δρομολογηθεί και εφαρμοστεί η διαδικασία προσέλκυσης και επιλογής κατάλληλου Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή (η «Διαδικασία»). Το σχετικό Διάταγμα με αριθμό 175/2014 δημοσιεύτηκε στις 28 Μαρτίου 2014 στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. 3. Με βάση τις επιδιώξεις του Προγράμματος Δράσης, η αποκρατικοποίηση της ΑΤΗΚ αποσκοπεί στην επίτευξη σειράς στόχων, παράλληλων και εξίσου σημαντικών στο σύνολο τους με την εισροή εσόδων για μείωση του δημοσίου χρέους, ως ακολούθως: i. Προσέλκυση και επιλογή κατάλληλου Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή, ο οποίος θα είναι σε θέση να εκσυγχρονίσει και να αναβαθμίσει την ΑΤΗΚ, αναπτύσσοντας και μετεξελίσσοντας την σε πιο ευέλικτη και ανταγωνιστική τηλεπικοινωνιακή εταιρεία, και πιθανώς σε περιφερειακό οργανισμό παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. ii. Αποτελεσματική αντιμετώπιση του έντονου ανταγωνισμού που αντιμετωπίζει η ΑΤΗΚ από τον ιδιωτικό τομέα, αποτέλεσμα του οποίου είναι η μείωση του μεριδίου αγοράς του οργανισμού, καθώς και των εισοδημάτων και της κερδοφορίας του, κατά τα τελευταία 5 χρόνια. iii. Δημιουργία σειράς πλεονεκτημάτων για τον ίδιο τον οργανισμό και το προσωπικό του, καθώς και την οικονομία γενικότερα, μέσω της εισαγωγής νέων υπηρεσιών και προϊόντων σε ανταγωνιστικότερες τιμές και σε ποιότητα που θα αντικατοπτρίζει το τεχνολογικό υπόβαθρο, ικανότητες και οικονομίες κλίμακος ενός μεγαλύτερου Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή. iv. Διαφύλαξη των δικαιωμάτων των εργαζομένων της ΑΤΗΚ, όπως προβλέπεται από το άρθρο 5(α) του Νόμου. v. Αντιμετώπιση των ζητημάτων εθνικής ασφάλειας. vi. Η επιτυχής ολοκλήρωση της Διαδικασίας θα στείλει ισχυρά διεθνή μηνύματα όσον αφορά στην καταλληλότητα της Κύπρου για πραγματοποίηση μεγάλων ξένων επενδύσεων, και θα δημιουργήσει θετικό προηγούμενο για συνεργασίες μεταξύ κράτους και ιδιωτικού τομέα. 4. Οι ενδιαφερόμενοι Στρατηγικοί Συνεργάτες/ Επενδυτές θα κληθούν να αποδείξουν ότι κατέχουν σημαντική εμπειρία στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, καθώς και τις απαιτούμενες ικανότητες και χρηματοοικονομική ευρωστία για την επίτευξη των πιο πάνω στόχων.

2 2 ΙΙ. Συνοπτική περιγραφή του Νομοσχεδίου 5. Όπως έχει προαναφερθεί στο σημείο 3(iv), σημαντικό στάδιο της Διαδικασίας είναι η εφαρμογή του άρθρου 5(α) του Νόμου, το οποίο προνοεί τη διαβούλευση και ανταλλαγή πληροφοριών στη Μεικτή Συμβουλευτική Επιτροπή 1 (η «ΜΣΕ»), και διασφάλιση του καθεστώτος εργοδότησης και των δικαιωμάτων των εργαζομένων, περιλαμβανομένων των εργασιακών και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και ωφελημάτων, των δικαιωμάτων εκπροσώπησης και των δικαιωμάτων που προκύπτουν σε περίπτωση κατάργησης θέσης εργαζομένου σε φορέα υποκείμενο σε αποκρατικοποίηση (η «Διαβούλευση»). 6. Στο πιο πάνω πλαίσιο, και αφού λήφθηκε υπόψη η διαδικασία Διαβούλευσης στη ΜΣΕ για την ΑΤΗΚ, είχε ετοιμαστεί προσχέδιο της πρότασης της κυβέρνησης (η «Πρόταση») για υποβολή στη ΜΣΕ της ATHK, αναφορικά με την διασφάλιση του καθεστώτος εργοδότησης και των δικαιωμάτων και ωφελημάτων των εργαζομένων σε περίπτωση εξεύρεσης Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή για την ιδιωτική εταιρεία στην οποία θα μεταφερθούν οι τηλεπικοινωνιακές εργασίες της ΑΤΗΚ, μαζί με όλα τα σχετικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις (η «CYTA Ltd»). Το Υπουργικό Συμβούλιο κατά τη Συνεδρία του ημερομηνίας 26 Αυγούστου , αποφάσισε να εγκρίνει την Πρόταση. 7. Σε σχέση με την ετοιμασία της Πρότασης: i. Η διαδικασία Διαβούλευσης στη ΜΣΕ ξεκίνησε τον Μάρτιο του 2015 και στα πλαίσια της έγινε σημαντικός αριθμός συναντήσεων μεταξύ της ΔΕ και των συντεχνιών της ΑΤΗΚ. Κατά τη διάρκεια της Διαβούλευσης, η ΔΕ εκπροσωπήθηκε από τον Υπουργό Οικονομικών και υποστηρίχθηκε από τους ανεξάρτητους συμβούλους του κράτους σε θέματα αποκρατικοποίησης της ΑΤΗΚ, οι οποίοι είναι διεθνείς οίκοι με μεγάλη εμπειρία και τεχνογνωσία στο χώρο παρομοίων διεθνών διαδικασιών για εξεύρεση Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή στον τομέα των τηλεπικοινωνιών. ii. Βασικά στοιχεία της Πρότασης ήταν η προσφορά 4 επιλογών (οι «Επιλογές») μέσω των οποίων διασφαλίζονταν το καθεστώς εργοδότησης και όλα τα εργασιακά δικαιώματα και ωφελήματα του κάθε εργαζομένου. 8. Οι κύριοι άξονες της Πρότασης και των Επιλογών ήταν οι ακόλουθοι: i. Διασφαλίζονται το καθεστώς εργοδότησης και τα σχετικά δικαιώματα και ωφελήματα των εργαζομένων της ΑΤΗΚ όπως προνοείται από το άρθρο 5(α) του Νόμου. ii. Προς το προσωπικό της ΑΤΗΚ που θα παραχωρήσει τις υπηρεσίες του προς τη CYTA Ltd προσφέρονται επιλογές που καλύπτουν ουσιαστικά κάθε εργασιακό καθεστώς. Συνεπώς, ο κάθε εργαζόμενος θα έχει την ευχέρεια να λάβει αποφάσεις για το εργασιακό του μέλλον στη βάση των προσωπικών του δεδομένων και προτιμήσεων. 1 Αποτελείται από τη Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων, στην οποία συμμετέχουν ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, ο Υπουργός Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων και η Υπουργός Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων. 2 Κατά την ίδια Συνεδρία το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε να εγκρίνει την πρόταση για το Νόμο Που Τροποποιεί Τον Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμο, με σκοπό: (α) τη μεταφορά όλων των τηλεπικοινωνιακών εργασιών και σχετικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων της ΑΤΗΚ σε εταιρεία ιδιωτικού δικαίου που θα συσταθεί για το σκοπό αυτό, αρχικά αποκλειστικής ιδιοκτησίας της Δημοκρατίας, και, έχοντας υπόψη τη μεταφορά αυτή, (β) την ανάλογη τροποποίηση των σκοπών της ΑΤΗΚ.

3 3 iii. iv. Δίνεται επαρκής χρόνος κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου 12 μηνών από την ημερομηνία μεταβίβασης μετοχών της CYTA Ltd προς τον Στρατηγικό Επενδυτή/ Συνεργάτη, παρέχοντας τη δυνατότητα στον κάθε εργαζόμενο να προβεί σε πλήρως πληροφορημένη αξιολόγηση και επιλογή. Αποφεύγεται η δημιουργία δομής αποκρατικοποίησης η οποία θα μπορούσε να αποτρέψει κατάλληλους Στρατηγικούς Συνεργάτες/ Επενδυτές να συμμετέχουν στη Διαδικασία. 9. Στα πλαίσια των εργασιών της ΜΣΕ για την ΑΤΗΚ, οι εκπρόσωποι των εργαζομένων της ΑΤΗΚ, ήτοι οι συντεχνίες του οργανισμού, έχουν τοποθετηθεί έντονα υπέρ της νομοθέτησης των εργασιακών επιλογών που θα προσφερθούν προς τους εργαζομένους εντός της διαδικασίας που προβλέπει το άρθρο 5(α) του Νόμου. Οι συντεχνίες έχουν εκφράσει τις θέσεις αυτές προς τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 24 Αυγούστου Παρά το ότι η Πρόταση έχει εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο και αποτελεί την επίσημη θέση της Κυβέρνησης, η νομοθέτηση της θα στείλει ένα ακόμα ισχυρό μήνυμα προς τα εμπλεκόμενα μέρη όσον αφορά την νομοθετική δέσμευση του κράτους για τη διασφάλιση του εργασιακού καθεστώτος, των ωφελημάτων και δικαιωμάτων των εργαζομένων της ΑΤΗΚ σε περίπτωση εξεύρεσης Στρατηγικού Συνεργάτη/ Επενδυτή για τη CYTA Ltd. 11. Η νομοθέτηση της Πρότασης δεν έχει επιπρόσθετο κόστος για τη Δημοκρατία, ενώ θέτει ισχυρότερη νομική βάση για την εφαρμογή της, αφού καλύπτει τις υποχρεώσεις της Δημοκρατίας, της ΑΤΗΚ και της CYTA Ltd. 12. Η νομοθέτηση της Πρότασης επείγει, λαμβάνοντας υπόψη πως τα νομοσχέδια που αφορούν στη Διαδικασία πρέπει να εξεταστούν και εγκριθούν από τη Βουλή των Αντιπροσώπων σαν ενιαία δέσμη νομοσχεδίων, μέσα στο ιδιαίτερα στενό χρονικό πλαίσιο που περιλαμβάνει το επικαιροποιημένο Μνημόνιο Συναντίληψης. 13. Λαμβάνοντας υπόψη τα όσα αναφέρονται στις παραγράφους 9 έως 12 πιο πάνω, ετοιμάστηκε προτεινόμενο νομοσχέδιο (το «Νομοσχέδιο») στο οποίο κωδικοποιούνται σε νόμο η Πρόταση και οι Επιλογές που έχουν εγκριθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 26 Αυγούστου 2015, καθώς και σχετικές αλλαγές επί αυτών όπως συζητήθηκαν μετέπειτα στα πλαίσια των διαβουλεύσεων της ΜΣΕ και οι οποίες παρατίθενται στον πίνακα που ακολουθεί πιο κάτω. To Νομοσχέδιο θα αναφέρεται ως ο Περί Της Διασφάλισης Των Δικαιωμάτων Των Υπαλλήλων Της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Νόμος του Το Νομοσχέδιο αποτελεί μέρος της δέσμης νομοσχεδίων που αφορούν στη Διαδικασία, η οποία περιλαμβάνει επίσης: i. Το νομοσχέδιο με τίτλο Νόμος Που Τροποποιεί Τον Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμο, που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 26 Αυγούστου 2015 και κατατέθηκε στη Βουλή των Αντιπροσώπων στις 2 Σεπτεμβρίου ii. Το νομοσχέδιο με τίτλο ο περί Δικαιώματος Επέμβασης στη Νέα Ιδιωτικού Δικαίου Εταιρεία της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου σε Ορισμένες Περιπτώσεις Νόμος του 2015, που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο κατά τη συνεδρία του στις 14 Δεκεμβρίου Το Νομοσχέδιο περιέχει ουσιώδεις αλλαγές σε σχέση με την Πρόταση που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 26 Αυγούστου 2015, οι οποίες παρουσιάζονται στον Πίνακα Ι πιο κάτω:

4 4 Πίνακας Ι:Ουσιώδεις αλλαγές μεταξύ Νομοσχεδίου και εγκριθείσας Πρότασης Θέμα Νομοσχέδιο Πρόταση Επέκταση της συλλογικής σύμβασης ΑΤΗΚ στη CYTA Ltd Συμβόλαιο Ιδιωτικής Εργοδότησης Σχέδιο Εθελούσιας Αφυπηρέτησης Οποιαδήποτε συλλογική σύμβαση, άλλες συμφωνίες που θα ευρίσκονται σε ισχύ μεταξύ της ATHK και των υπαλλήλων και/ή των συνδικαλιστικών οργανώσεων της κατά την έναρξη της μεταβατικής περιόδου(*) και οι Γενικοί Κανονισμοί Προσωπικού της ΑΤΗΚ που υφίστανται κατά την έναρξη της μεταβατικής περιόδου, θα εξακολουθήσουν να παραμένουν σε ισχύ και μετά το πέρας της μεταβατικής περιόδου και θα εξακολουθήσουν να δεσμεύουν την ΑΤΗΚ έναντι των υπαλλήλων της που έχουν επιλέξει την επιλογή απόσπασης στην δημόσια υπηρεσία ή την επιλογή εργασίας στη CYTA Ltd υπό το καθεστώς άδειας άνευ απολαβών και θα ενσωματωθούν σε συλλογική σύμβαση που θα συνομολογηθεί πριν την έναρξη της περιόδου αυτής. Η CYTA Ltd διατηρεί τους όρους εργασίας που έχουν συμφωνηθεί με την συλλογική σύμβαση, κατά το ίδιο μέτρο που αυτοί εφαρμόζονταν και έναντι της ΑΤΗΚ, σύμφωνα με τη συλλογική σύμβαση ή την πρακτική, μέχρι την ημερομηνία της καταγγελίας ή της λήξης της συλλογικής σύμβασης ή της έναρξης της ισχύος ή εφαρμογής άλλης συλλογικής σύμβασης, με ελάχιστη περίοδο διατήρησης των όρων εργασίας ένα χρόνο μετά την λήξη της μεταβατικής περιόδου(*) (*) περίοδος ενός έτους που ξεκινά με την ημερομηνία ολοκλήρωσης της μεταβίβασης μετοχών που κατέχει η Δημοκρατία στη CYTA Ltd, στον Στρατηγικό Συνεργάτη/ Επενδυτή Η CYTA Ltd διατηρεί τους όρους εργασίας που έχουν συμφωνηθεί με την συλλογική σύμβαση, κατά το ίδιο μέτρο που αυτοί εφαρμόζονταν και έναντι της ΑΤΗΚ, σύμφωνα με τη συλλογική σύμβαση ή την πρακτική, μέχρι την ημερομηνία της καταγγελίας ή της λήξης της συλλογικής σύμβασης ή της έναρξης της ισχύος ή εφαρμογής άλλης συλλογικής σύμβασης, με ελάχιστη περίοδο διατήρησης των όρων εργασίας ένα χρόνο μετά την λήξη της μεταβατικής περιόδου Έγκριση του Σχεδίου από τον Υπουργό Οικονομικών Η συλλογική σύμβαση που θα ισχύει πριν από την απόκτηση μετοχών της CYTA Ltd από τον Στρατηγικό Συνεργάτη/ Επενδυτή θα παραμείνει σε ισχύ για 24 μήνες από την ημερομηνία μεταβίβασης μετοχών της CYTA Ltd στον Στρατηγικό Συνεργάτη/ Επενδυτή. Όροι εργοδότησης που θα συμφωνηθούν μεταξύ του υπαλλήλου και της CYTA Ltd Δεν υπήρχε αναφορά σε τέτοια έγκριση

5 5 Θέμα Νομοσχέδιο Πρόταση Απόσπαση στη Δημόσια Υπηρεσία Η απόσπαση θα πραγματοποιείται με απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας Δεν υπήρχε αναφορά σε τέτοια απόφαση Τερματισμός καθεστώτος Άδειας Άνευ Απολαβών από τη CYTA Ltd Θα ισχύουν κατ αναλογία οι πρόνοιες του περί Τερματισμού Απασχολήσεως Νόμου. Για σκοπούς υπολογισμού τυχόν αποζημιώσεων του υπαλλήλου, θα λογίζεται ότι η υπηρεσία του υπαλλήλου με τη CYTA Ltd άρχισε κατά την λήξη της μεταβατικής περιόδου Με τη πάροδο 12 μηνών μετά την λήξη της μεταβατικής περιόδου η CYTA Ltd δικαιούτο να τερματίζει την εργοδότηση του υπαλλήλου για οποιοδήποτε λόγο Αναπροσαρμογή οργανικής δομής ΑΤΗΚ Περιλαμβάνει διαβούλευση με τους εκπροσώπους των υπαλλήλων κατά τρόπο που δεν θα επηρεάζει δυσμενώς τις προοπτικές ανέλιξης των υπαλλήλων Δεν υπήρχε αναφορά σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους των υπαλλήλων Προαγωγές για εργαζομένους υπό το καθεστώς Άδειας Άνευ Απολαβών Οι εργαζόμενοι θα δικαιούνται σε προαγωγές εντός της οργανικής δομής της ΑΤΗΚ, που θα αναπροσαρμόζεται μετά από διαβούλευση με τους εκπροσώπους των υπαλλήλων Οι εργαζόμενοι κατά την διάρκεια της περιόδου της άδειας απουσίας δεν δικαιούνταν σε προαγωγές στην ΑΤΗΚ 16. Τα κύρια χαρακτηριστικά των τεσσάρων Επιλογών που προσφέρονται προς όλο το προσωπικό με βάση το Νομοσχέδιο παρουσιάζονται στον Πίνακα πιο κάτω: Πίνακας II: Κύρια Χαρακτηριστικά Επιλογών Επιλογή Κύρια Χαρακτηριστικά Κατά τη διάρκεια της 12μηνης περιόδου που ξεκινά με τη μεταβίβαση μετοχών της CYTA Ltd από τη Δημοκρατία προς τον Στρατηγικό Συνεργάτη/ Επενδυτή (η «Μεταβατική Περίοδος»), οι υπάλληλοι της ΑΤΗΚ (μόνιμοι και ωρομίσθιοι) που θα παραχωρούν τις υπηρεσίες τους στη CYTA Ltd θα έχουν τις ακόλουθες Επιλογές (1) και (2). Οι Επιλογές (1) και (2) θα έχουν ισχύ από τη λήξη της Μεταβατικής Περιόδου Επιλογή (1): Συμβόλαιο Ιδιωτικής Εργοδότησης Είναι διαθέσιμη εφόσον προσφερθεί εργοδότηση από τη CYTA Ltd και αυτή γίνει αποδεκτή Τερματίζεται η εργοδότηση στην ΑΤΗΚ μέσω αφυπηρέτησης Παραχώρηση από τη Δημοκρατία δωρεάν μετοχών της CYTA Ltd μέσω Σχεδίου Παραχώρησης Δωρεάν Μετοχών - Οι λεπτομέρειες του σχεδίου θα ανακοινωθούν κατά την έναρξη της Μεταβατικής Περιόδου και θα περιλαμβάνουν πρόνοιες ρευστοποίησης τους Η ιδιωτική εργοδότηση τίθεται σε ισχύ από το τέλος της Μεταβατικής Περιόδου Οποιαδήποτε συλλογική σύμβαση, άλλες συμφωνίες και οι Γενικοί Κανονισμοί Προσωπικού της ΑΤΗΚ που θα ευρίσκονται σε ισχύ μεταξύ της ATHK και των υπαλλήλων και/ή των συνδικαλιστικών οργανώσεων της πριν την έναρξη της Μεταβατικής Περιόδου θα ενσωματωθούν σε συλλογική σύμβαση που θα συνομολογηθεί πριν την έναρξη της περιόδου αυτής Η CYTA Ltd διατηρεί τους όρους εργασίας που έχουν συμφωνηθεί με την συλλογική σύμβαση, κατά το ίδιο μέτρο που εφαρμόζονταν αυτοί και έναντι της ΑΤΗΚ, σύμφωνα

6 6 Επιλογή Επιλογή (2): Άδεια Άνευ Απολαβών Κύρια Χαρακτηριστικά με τη συλλογική σύμβαση ή την πρακτική, μέχρι την ημερομηνία της καταγγελίας ή της λήξης της συλλογικής σύμβασης ή της έναρξης της ισχύος ή εφαρμογής άλλης συλλογικής σύμβασης, με ελάχιστη περίοδο διατήρησης των όρων εργασίας ένα χρόνο μετά την λήξη της Μεταβατικής Περιόδου Καθεστώς άδειας άνευ απολαβών από την ΑΤΗΚ Εργοδότηση στη CYTA Ltd, με τους όρους της συλλογικής σύμβασης που επεξηγούνται στην Επιλογή (1) Διατηρούνται τα συνταξιοδοτικά ωφελήματα που έχει ο εργαζόμενος ως υπάλληλος της ATHK - Η CYTA Ltd θα αποζημιώνει την ΑΤΗΚ με ποσό ίσο με αυτό που θα συνείσφερε η CYTA Ltd σε οποιοδήποτε τυχόν συνταξιοδοτικό σχέδιο της CYTA Ltd αν ο υπάλληλος ήταν μέλος του συνταξιοδοτικού αυτού σχεδίου, με βάση τις απολαβές του υπαλλήλου στη CYTA Ltd Καθ όσον χρόνο υπάλληλος εργάζεται στη CYTA Ltd υπό το καθεστώς της Άδειας Άνευ Απολαβών, θα δικαιούται σε προαγωγές εντός της οργανικής δομής της ATHK. Το πιο πάνω δικαίωμα θα ισχύει ανεξάρτητα από τυχόν δικαίωμα σε προαγωγές στη CYTA Ltd Η περίοδος εργασίας υπό το καθεστώς αυτό λογίζεται ως συντάξιμη υπηρεσία και θα λαμβάνεται υπόψη ως υπηρεσία με την ΑΤΗΚ για όλα τα θέματα υπό την ιδιότητα του υπαλλήλου της Η αξιολόγηση του υπαλλήλου καθ όσον χρόνο εργάζεται υπό το καθεστώς αυτό γίνεται από τον Γενικό Διευθυντή της ΑΤΗΚ ή εξουσιοδοτημένο από αυτόν υπάλληλο της ΑΤΗΚ, αφού ληφθούν υπόψη οι γραπτές απόψεις της CYTA Ltd Ο υπάλληλος θα δικαιούται καθ οιονδήποτε χρόνο, δίνοντας γραπτή ειδοποίηση 3 μηνών στη CYTA Ltd, να τερματίσει την εργοδότησή του στη CYTA Ltd υπό το καθεστώς αυτό και να επανέλθει στην ενεργό υπηρεσία της ΑΤΗΚ* Όσον αφορά τον τερματισμό από τη CYTA Ltd της εργοδότησης υπαλλήλου που εργάζεται σε αυτή υπό το καθεστώς άδειας άνευ απολαβών, θα ισχύουν κατ αναλογία οι πρόνοιες του περί Τερματισμού Απασχολήσεως Νόμου* - Για σκοπούς υπολογισμού τυχόν αποζημιώσεων θα λογίζεται ότι η υπηρεσία του υπαλλήλου με τη CYTA Ltd άρχισε κατά τη λήξη της Μεταβατικής Περιόδου *Και στις δύο πιο πάνω αναφερόμενες περιπτώσεις τερματισμού ο υπάλληλος θα επανέλθει στην ενεργό υπηρεσία της ΑΤΗΚ και θα τοποθετηθεί στην οργανική θέση που θα κατέχει κατά τον χρόνο της επανόδου του στην ενεργό υπηρεσία της ΑΤΗΚ, λαμβανομένων υπόψη τυχόν προαγωγών που έλαβε κατά τη διάρκεια της απουσίας του με άδεια άνευ απολαβών από την ΑΤΗΚ και στη μισθολογική κλίμακα και βαθμίδα που θα είχε στην ΑΤΗΚ, εάν η υπηρεσία του στην ΑΤΗΚ δεν είχε διακοπεί λόγω της άδειας άνευ απολαβών, λαμβανομένων υπόψη των αυξήσεων, προσαυξήσεων και τιμαριθμικών αυξήσεων που θα ελάμβανε κατά τη διάρκεια της απουσίας του με άδεια άνευ απολαβών και θα υπόκειται σε απόσπαση στην δημόσια υπηρεσία σύμφωνα με την διαδικασία που περιγράφεται στην Επιλογή (4).

7 7 Επιλογή Κύρια Χαρακτηριστικά H ΑΤΗΚ θα προσφέρει την Επιλογή (3) σε όσους υπαλλήλους δεν έχουν επιλέξει την Επιλογή (1) ή (2) με εφαρμογή κατά τη λήξη της Μεταβατικής Περιόδου Επιλογή (3): Εθελούσια Αφυπηρέτηση Συμμετοχή σε Σχέδιο Εθελούσιας Αφυπηρέτησης που θα προσφέρει η ATHK, κατόπιν σχετικής έγκρισης του Υπουργού Οικονομικών Το Σχέδιο Εθελούσιας Αφυπηρέτησης προβλέπει ότι οι υπάλληλοι που θα το επιλέξουν θα αφυπηρετήσουν πρόωρα από την ΑΤΗΚ κατά τη λήξη της περιόδου 3 μηνών από το τέλος της Μεταβατικής Περιόδου (η «Επεκταθείσα Μεταβατική Περίοδος») Οι λεπτομέρειες του Σχεδίου Εθελούσιας Αφυπηρέτησης θα ανακοινωθούν κατά την έναρξη της Μεταβατικής Περιόδου Οι όροι και παράμετροι του Σχεδίου Εθελούσιας Αφυπηρέτησης θα είναι τουλάχιστον εξίσου ευνοϊκοί και οι αποζημιώσεις που θα προβλέπονται θα είναι του ίδιου ή μεγαλύτερου ύψους με αυτές που προνοούνταν στο σχέδιο εθελούσιας αφυπηρέτησης που εφαρμόστηκε στην ΑΤΗΚ κατά την περίοδο Υπάλληλοι που δεν θα έχουν επιλέξει τις Επιλογές (1) έως (3), με ισχύ από τη λήξη της Επεκταθείσας Μεταβατικής Περιόδου θα αποσπώνται στη Δημόσια Υπηρεσία ως αναφέρεται στην Επιλογή (4) Επιλογή (4): Απόσπαση στο Δημόσιο Τομέα Παραμονή στην ATHK και απόσπαση στη Δημόσια Υπηρεσία με ισχύ από τη λήξη της Επεκταθείσας Μεταβατικής Περιόδου Η απόσπαση θα γίνεται με απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, μετά από σύσταση του Υπουργού Οικονομικών, και θα είναι σε καθήκοντα αντίστοιχα με τη μισθολογική κλίμακα του υπαλλήλου, λαμβάνοντας υπόψη την ειδικότητα/ εξειδίκευση του προσωπικού, τα ακαδημαϊκά προσόντα, την αρχαιότητα, την εργασιακή πείρα, όπως επίσης, και κατά το δυνατόν, τον υφιστάμενο γεωγραφικό τόπο εργασίας και διαμονής αλλά πάντοτε με γνώμονα την ανάγκη κάλυψης των υπηρεσιακών αναγκών της δημόσιας υπηρεσίας Ο υπάλληλος που αποσπάται θα εξακολουθεί να κατέχει την οργανική θέση από την οποία γίνεται η απόσπαση - Υπάγεται όμως στον ιεραρχικό έλεγχο του οικείου Προϊσταμένου Τμήματος της δημόσιας υπηρεσίας όπου αποσπάται Διατηρούνται όλα τα ωφελήματα και δικαιώματα του στην ΑΤΗΚ, και ο χρόνος διάρκειας της απόσπασης λογίζεται ως υπηρεσία στην οργανική αυτή θέση για όλους τους σκοπούς, περιλαμβανομένου του δικαιώματος προαγωγής διαρκούσης της απόσπασης Η οργανική δομή της ΑΤΗΚ θα αναπροσαρμόζεται από την ΑΤΗΚ μετά από διαβούλευση με τους εκπροσώπους των υπαλλήλων λαμβάνοντας υπόψη τυχόν αφυπηρετήσεις ή/ και παραιτήσεις υπαλλήλων κατά τρόπο που οι υφιστάμενες προοπτικές ανέλιξης των υπάλληλων να μην επηρεάζονται δυσμενώς Οι υπάλληλοι θα λαμβάνουν τις απολαβές τους από την ΑΤΗΚ, ενώ δύναται να αποφασιστεί η διαδικασία μερικής ή ολικής καταβολής του κόστους από τη δημόσια υπηρεσία προς την ΑΤΗΚ Εάν υπάρχει διαφορά ή σύγκρουση μεταξύ των όρων υπηρεσίας των υπαλλήλων που θα αποσπαστούν στη δημοσιά υπηρεσία, που αφορούν το ωράριο ή το σύστημα εργασίας ή τον τρόπο αποζημίωσης ή/και με άλλους ειδικούς όρους υπηρεσίας, με τους αντίστοιχους όρους υπηρεσίας των δημοσίων υπάλληλων που υπηρετούν στην ίδια υπηρεσία/τμήμα της δημόσια υπηρεσίας, τότε θα υπερισχύουν οι όροι υπηρεσίας που ισχύουν αναφορικά με τους δημόσιους υπαλλήλους

8 8 Επιλογή Κύρια Χαρακτηριστικά Κατόπιν αιτήματος της ΑΤΗΚ στον Υπουργό Οικονομικών, με απόφαση της Επιτροπής δημόσιας υπηρεσίας μετά από σύσταση του Υπουργού Οικονομικών, η απόσπαση θα μπορεί να τερματίζεται και ο υπάλληλος να επανέρχεται ως εργαζόμενος στην ΑΤΗΚ 17. Με βάση το προτεινόμενο νομοσχέδιο με τίτλο Νόμος Που Τροποποιεί Τον Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμο, οι υπηρεσίες όλων των υπαλλήλων και αξιωματούχων της ΑΤΗΚ, πλην εκείνων των οποίων η εργασία, κατά την κρίση της ΑΤΗΚ, δεν σχετίζεται με τα περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις που μεταφέρονται στη CYTA Ltd, θα παραχωρηθούν στη CYTA Ltd για την σχετική περίοδο που προνοεί το Νομοσχέδιο. Διευκρινίζεται πως οι Επιλογές (1) και (3) είναι διαθέσιμες και για όσους υπαλλήλους της ΑΤΗΚ δεν θα παραχωρούν τις υπηρεσίες τους στη CYTA Ltd. 18. Η εφαρμογή του Νομοσχεδίου προϋποθέτει τις ακόλουθες τροποποιήσεις δευτερογενούς νομοθεσίας: i. Τροποποίηση των περί Προσωπικού της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Γενικών Κανονισμών του 1982 μέχρι 1990, έτσι ώστε να μην υπόκειται σε απόλυση λόγω πλεονασμού το εκάστοτε προσωπικό της ΑΤΗΚ, ούτε και στην περίπτωση που ελαττώνονται θέσεις εργασίας λόγω μεταβολής της οργανικής δομής. Διευκρινίζεται πως η τροποποίηση αυτή περιλαμβάνει τους υπαλλήλους οι οποίοι δεν θα παραχωρούν τις υπηρεσίες τους στη CYTA Ltd και θα εξακολουθούν να εργάζονται στην ΑΤΗΚ, τους υπαλλήλους που θα εργοδοτούνται από την ΑΤΗΚ και θα αποσπαστούν στη Δημόσια Υπηρεσία σύμφωνα με την Επιλογή (4) ανωτέρω και τους υπαλλήλους που θα εργάζονται υπό καθεστώς Άδειας Άνευ Απολαβών στη CYTA Ltd σύμφωνα με την Επιλογή (2) ανωτέρω. ii. Τροποποίηση των περί Συντάξεων Υπαλλήλων της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Κανονισμών του 2014, έτσι ώστε να επιτευχθεί η διατήρηση των συνταξιοδοτικών ωφελημάτων των εργαζομένων που θα επιλέξουν να εργοδοτηθούν από τη CYTA Ltd υπό το καθεστώς της Άδειας Άνευ Απολαβών ως περιγράφεται στο Νομοσχέδιο και στην Επιλογή (2) στην παράγραφο 16 πιο πάνω. Προνοείται επίσης πως το Ταμείο Συντάξεων θα διοικείται από Διαχειριστική Επιτροπή, η οποία επιλαμβάνεται των υποθέσεων του Ταμείου και η οποία θα αποτελείται από δέκα διαχειριστές εκ των οποίων ένας μέχρι τρεις διαχειριστές θα είναι εκπρόσωποι των μελών του Ταμείου και θα εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση των Μελών και οι υπόλοιποι επτά μέχρι εννέα θα διορίζονται από τον Υπουργό Οικονομικών, τροποποιώντας τη υφιστάμενη πρόνοια που προβλέπει πως η Διαχειριστική Επιτροπή αποτελείται από μέλη του Σχεδίου Συντάξεων και Χορηγημάτων ή μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΑΤΗΚ. Σημειώνεται ότι η τροποποίηση αυτή γίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και όχι από την ATHK με έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου όπως προβλέπεται σήμερα στο άρθρο 42 του Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμου. Τούτο θεωρείται ορθό εφ όσον, ως αποτέλεσμα των συζητήσεων στην ΜΣΕ, θα υπάρχει εγγύηση της Δημοκρατίας του Ταμείου Συντάξεων. Σχετικά σημειώνεται ότι θα χρειαστεί ανάλογη τροποποίηση του άρθρου 42 και η οποία και θα γίνει κατά τη σχετική συζήτηση στη Βουλή των Αντιπροσώπων του προτεινόμενου Νόμου Που Τροποποιεί Τον Περί Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών Νόμο.

9 9 ΙΙΙ. Κατάθεση Νομοσχεδίου και κανονισμών στη Βουλή των Αντιπροσώπων 19. Το Υπουργικό Συμβούλιο, στη συνεδρία του στις 14 Δεκεμβρίου 2015, ενέκρινε το Νομοσχέδιο με τίτλο «Ο Περί Της Διασφάλισης Των Δικαιωμάτων Των Υπάλληλων Της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Νόμος Του 2015» και τις τροποποιήσεις κανονισμών της παραγράφου (18) πιο πάνω, και εξουσιοδότησε τον Υπουργό Οικονομικών να τα καταθέσει στη Βουλή των Αντιπροσώπων. 20. Με βάση τα πιο πάνω, υποβάλλεται συνημμένα το πιο πάνω αναφερόμενο Νομοσχέδιο (Παράρτημα A ), μαζί με τις δύο σχετικές προτεινόμενες Κανονιστικές Διοικητικές Πράξεις που αφορούν στην τροποποίηση των κανονισμών5(3) και 21(1)(δ)των περί Προσωπικού της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Γενικών Κανονισμών του 1982 μέχρι 1990 (Παράρτημα Β ), και των Κανονισμών 2, 4(1), 5(3) και 10 και 11 των περί Συντάξεως Υπαλλήλων της Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου Κανονισμών του 2014 (Παράρτημα Γ ), συνοδευόμενα από την Ανάλυση Αντίκτυπου (Παράρτημα Δ ) και την Αιτιολογική Έκθεση του Γενικού Εισαγγελέα (Παράρτημα Ε ), για κατάθεση τους στη Βουλή των Αντιπροσώπων και για ψήφιση του νομοσχεδίου σε Νόμο και για έγκριση των υπό αναφορά κανονισμών ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΛΕΥΚΩΣΙΑ 14 Δεκεμβρίου 2015