ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Επιτροπή Προϋπολογισµών Μαΐου 2001 ΑΝΑΘ. ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά µε την εκτέλεση και χρηµατοοικονοµική διαχείριση του προγράµµατος πλαισίου για την έρευνα κατά το παρελθόν Επιτροπή Προϋπολογισµών Μόνιµη εισηγήτρια: Heide Rühle Γενικός εισηγητής: Carlos Costa Neves DT\ doc PE /αναθ.

2 1. Ιστορικό Τα άρθρα της Συνθήκης ΕΚ συνιστούν τη νοµική βάση για δραστηριότητες της Κοινότητας στον τοµέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (ΕΤΑ). Το άρθρο 7 της Συνθήκης Ευρατόµ χρησιµεύει ως η νοµική βάση για τα προγράµµατα πλαίσιο στον πυρηνικό τοµέα. Οι δραστηριότητες ΕΤΑ της Κοινότητας, βάσει της Συνθήκης τόσο ΕΚ όσο και Ευρατόµ, εκτελούνται είτε στα ινστιτούτα που έχει η Κοινότητα και συγκεντρώνονται στο Κοινό Κέντρο Ερευνών (άµεσες δράσεις) είτε χάρις στη χρηµατοδότηση δραστηριοτήτων από την Επιτροπή τις οποίες εκτελούν πανεπιστήµια, ερευνητικά κέντρα και επιχειρήσεις (έµµεσες δράσεις). Το 5ο πρόγραµµα πλαίσιο καλύπτει την περίοδο και έχει συνολικό προϋπολογισµό EUR εκατ.. Το ποσό αυτό αναλύεται περαιτέρω σε δραστηριότητες ΕΤΑ που εκτελεί η Κοινότητα (EUR εκατ.) και η Ευρατόµ (EUR εκατ.). Το τµήµα ΕΚ αποφασίζεται µε συναπόφαση, ενώ το τµήµα Ευρατόµ ακολουθεί τη διαδικασία µε απλή διαβούλευση. Το τρέχον πρόγραµµα πλαίσιο περιλαµβάνει τέσσαρες κύριες δραστηριότητες που καθορίζονται στο άρθρο 164 της Συνθήκης ΕΚ: εφαρµογή προγραµµάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης, µε προώθηση της συνεργασίας µε τις επιχειρήσεις, τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήµια, καθώς και της συνεργασίας µεταξύ των φορέων αυτών, προώθηση της συνεργασίας µε τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισµούς στον τοµέα της κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης, διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσµάτων των δραστηριοτήτων στον τοµέα της κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης, και τέλος προώθηση της κατάρτισης και της κινητικότητας των ερευνητών της Κοινότητας. Οι ως άνω στόχοι µπορεί να αναλυθούν περαιτέρω σε τοµείς προτεραιότητας, οι οποίοι µε τη σειρά τους συνίστανται από συγκεκριµένα προγράµµατα. Ο πρώτος τοµέας προτεραιότητας (εφαρµογή προγραµµάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης) συνίσταται από τα εξής ειδικά προγράµµατα: ποιότητα ζωής και διαχείριση εµβίων πόρων, κοινωνία της πληροφορίας φιλική προς τον χρήστη, ανταγωνιστική και αειφόρος οικονοµική ανάπτυξη, καθώς επίσης και ενέργεια, περιβάλλον και βιώσιµη ανάπτυξη. Ο δεύτερος τοµέας προτεραιότητας (προώθηση της συνεργασίας µε τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισµούς στον τοµέα της κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης) σχετίζεται µε τον διεθνή ρόλο της κοινοτικής έρευνας. Ο τρίτος τοµέας προτεραιότητας (διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσµάτων των δραστηριοτήτων στον τοµέα της κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης) ασχολείται µε την καινοτοµία, τις µικρές και µεσαίου µεγέθους επιχειρήσεις, τη διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσµάτων. Ο τέταρτος τοµέας προτεραιότητας (προώθηση της κατάρτισης και της κινητικότητας των ερευνητών της Κοινότητας) επικεντρώνεται στο ανθρώπινο δυναµικό, τους πόρους για κατάρτιση και κινητικότητα. PE /αναθ. 2/13 DT\ doc

3 Οι έµµεσες δράσεις έχουν συνολικό προϋπολογισµό EUR εκατ.. Οι περισσότεροι πόροι έχουν χορηγηθεί στον πρώτο τοµέα προτεραιότητας (EUR εκατ.), µε το 10% αυτών κατά µέσον όρο να πρέπει να χορηγηθεί σε µικρές και µεσαίου µεγέθους επιχειρήσεις. Οι δεύτερος, τρίτος και τέταρτος τοµέας προτεραιότητας έχουν λάβει ενδεικτικές πιστώσεις EUR 475 εκατ., EUR 363 εκατ. και EUR εκατ. αντιστοίχως. Tο υπόλοιπο (EUR 739 εκατ.) πηγαίνει σε άµεσες δράσεις τις οποίες εκτελεί το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ). Ο δηµοσιονοµικός κανονισµός απαιτεί να εµφαίνεται το σύνολο των δαπανών για την έρευνα, περιλαµβανοµένων των δαπανών για τη διοίκηση και το προσωπικό, σε χωριστή υποδιαίρεση του προϋπολογισµού. Η υποδιαίρεση B6 διαιρείται σε θέσεις του προϋπολογισµού, µία για έκαστο πρόγραµµα. Οι δαπάνες που σχετίζονται µε τη διοίκηση και το προσωπικό εξηγούνται λεπτοµερέστερα στο Παράρτηµα 1 του προϋπολογισµού ραστηριότητες κατά το παρελθόν Τον Οκτώβριο 2000 η Επιτροπή δηµοσίευσε αποτίµηση πενταετίας των ερευνητικών δραστηριοτήτων που χρηµατοδότησε η ΕΕ κατά τα έτη Η αξιολόγηση αυτή βασιζόταν σε έκθεση που ετοίµασε οµάδα ανεξαρτήτων εµπειρογνωµόνων υπό την προεδρία του Joan Majó Αντιµετωπίζονται πολλά προβλήµατα Η µετάβαση από το 4ο στο 5ο πρόγραµµα πλαίσιο αποδείχθηκε δύσκολη. Έλλειψη διακυβέρνησης λόγω του ότι παραιτήθηκε η Επιτροπή και εν συνεχεία καθυστέρηση στον ορισµό νέων επιτρόπων εξασθένισαν περαιτέρω την όλη διαχείριση. Κατά την οµάδα αποτιµητών, οι δοµές διαχείρισης κατά πίνακες, σκοπός των οποίων ήταν να εξασφαλισθεί επαρκής επικοινωνία και συντονισµός εντός των προγραµµάτων, δεν έχουν λειτουργήσει στην πράξη και πρέπει να τύχουν αναθεωρήσεως. Παροµοίως, η αλληλεπίδραση θεµατικών και οριζοντίων προγραµµάτων δεν ήταν ικανοποιητική. Η οµάδα αµφιβάλλει εάν µπορούν τα οριζόντια προγράµµατα χωρίς αλλαγές στη διάρθρωση και τον προϋπολογισµό να στηρίξουν τα θεµατικά προγράµµατα. Οι προϋπολογισµοί για τη διοίκηση των οριζοντίων προγραµµάτων πρέπει να αντικατοπτρίζουν καλλίτερα τον φόρτο εργασίας εντός αυτών. Επιπλέον η οµάδα αποτιµητών σηµειώνει ότι η αναµενόµενη µείωση διοικητικού φόρτου δεν επετεύχθη παρά τις προσπάθειες για περισσότερη διαφάνεια, τυποποίηση των διαδικασιών και µείωση του φόρτου όσων υποβάλλουν προτάσεις και συµµετέχουν στο πρόγραµµα πλαίσιο. Υπερβολικές προσπάθειες αφιερώνονται στην αυστηρή τήρηση νοµικών και διοικητικών διαδικασιών και δεν αρκούν οι προσπάθειες που καταβάλλονται για να εξασφαλισθεί ότι το ως σύνολο οι στόχοι του προγράµµατος επιτυγχάνονται στην πράξη. Πρέπει να αναθεωρηθούν διοικητικές δοµές και διαδικασίες για να µειωθεί ο φόρτος εργασίας και να παρασχεθεί η δυνατότητα στο προσωπικό της Επιτροπής να επικεντρωθεί σε θέµατα διακυβέρνησης. 1 Aνακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε τα συµπεράσµατα της πενταετούς αξιολόγησης των προγραµµάτων πλαισίων ΕΤΑ (COM(00) 659 τελικό) της Πενταετής αξιολόγηση των προγραµµάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, Ιούλιος DT\ doc 3/13 PE /αναθ.

4 2.2 Γενική αποτίµηση Η οµάδα ανεξαρτήτων εµπειρογνωµόνων συνιστά το πρόγραµµα πλαίσιο να συνεχισθεί και διευρυνθεί. Πριν από τον σχεδιασµό νέων δραστηριοτήτων όµως πρέπει να αναθεωρηθούν οι διαδικασίες που χρησιµοποιούνται για να αποφασισθούν οι συνολικοί στόχοι, να καταστούν σαφείς οι µηχανισµοί που φέρουν αποτέλεσµα και να εκτελεσθούν τα προγράµµατα. Οι αρχηγοί κυβερνήσεων πρέπει εν πρώτοις να εγκρίνουν µία συνολική στρατηγική ΕΤΑ και κατόπιν να εκχωρήσουν το καθήκον διαµορφώσεως και εκτελέσεώς της στην Επιτροπή, την οποία επικουρεί µία συµβουλευτική δοµή. Τα κράτη µέλη πρέπει να επιδείξουν µεγαλύτερη εµπιστοσύνη στην ικανότητα της Επιτροπής να φέρει εις πέρας ένα αποτελεσµατικό πρόγραµµα πλαίσιο. Επ' αυτού η οµάδα προτείνει να τεθεί τέρµα στη χρήση επιτροπών προγράµµατος. Όσον αφορά µελλοντικές δραστηριότητες, η οµάδα συνιστά να διατηρηθεί η έµφαση από πλευράς των ερευνητικών δραστηριοτήτων της ΕΕ σε στόχους που έχουν από οικονοµικής και κοινωνικής απόψεως νόηµα και να συνεχισθεί η χρήση της εννοίας δράσεως κλειδί ως µέσου για την εστίαση των προγραµµάτων. Ωστόσο οι διοικητικές διαδικασίες πρέπει να απλοποιηθούν κατά πολύ και να καταστούν ευκολότερα κατανοητές. Η οµάδα προτείνει να ανασχεδιασθεί επειγόντως η όλη διαχείριση και διοίκηση του προγράµµατος πλαισίου. Η επιχειρησιακή ευθύνη πρέπει να εκχωρηθεί σε χαµηλότερα διοικητικά επίπεδα της Επιτροπής. Η οµάδα υπενθυµίζει ότι η µέση τιµή δαπανών για την έρευνα εκπεφρασµένη ως ποσοστό του ΑΕγχΠ της Ευρώπης είναι σηµαντικά χαµηλότερη από εκείνη τόσο των ΗΠΑ όσο και της Ιαπωνίας: η ΕΕ αφιερώνει τώρα στην έρευνα µόλις 1,9% του ΑΕγχΠ της, έναντι τιµής 2,7% στις Ηνωµένες Πολιτείες και 3,1% στην Ιαπωνία. Σε επίπεδο ανθρωπίνων πόρων η διαφορά είναι ακόµη περισσότερο καταφανής: οι ερευνητές αντιστοιχούν στο 2,4 του εργατικού δυναµικού στην Ευρώπη, εν συγκρίσει προς 5,9 στις Ηνωµένες Πολιτείες και 6.3 στην Ιαπωνία. Tο κενό που παρατηρείται µπορεί να αποδοθεί κατά κύριον λόγο στην χρηµατοδότηση έρευνας από τον ιδιωτικό τοµέα. Ως αποτέλεσµα η έρευνα και η καινοτοµία υστερούν πολύ στην Ευρώπη, την στιγµή κατά την οποία ως στοιχείο αποκτούν µεγαλύτερη σηµασία από ό,τι µέχρι τούδε για την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση µε τον ερχοµό µιας παγκόσµιας "κοινωνίας που βασίζεται στη γνώση" 1. Για να επιτύχει η Κοινότητα τους φιλόδοξους στόχους που έθεσε κατά το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στη Λισσαβώνα τον Μάρτιο 2000, ήτοι "να γίνει η ανταγωνιστικότερη και δυναµικότερη οικονοµία της γνώσης ανά την υφήλιο, ικανή για βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη µε περισσότερες και καλλίτερες θέσεις εργασίας και µε µεγαλύτερη κοινωνική συνοχή" χρειάζεται να υπερκεράσει αυτές τις προκλήσεις. Η οµάδα πιστεύει ότι η υλοποίηση του προγράµµατος πλαισίου δεν αρκεί. Πρέπει να το δει κανείς ως µέσο που λειτουργεί παράλληλα µε τις δραστηριότητες των επί µέρους κρατών µελών στον τοµέα ΕΤΑ. Για να επιτευχθούν οι στόχοι της Λισσαβώνας, τα κράτη µέλη πρέπει να θεωρήσουν το ενδεχόµενο να θεσπίσουν έµµεσα µέτρα, όπως είναι τα φορολογικά 1 Ανακοίνωση της Επιτροπής : ραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ενώσεως στον τοµέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Ετήσια έκθεση 2000, (COM(00) 842 τελικό) της , σ. 8. PE /αναθ. 4/13 DT\ doc

5 κίνητρα ΕΤΑ τούτο για αν αυξηθεί το ποσοστό του ΑΕγχΠ που χρησιµοποιείται για ΕΤΑ στον δηµόσιο και τον ιδιωτικό τοµέα τουλάχιστον σε 3% κατά την προσεχή δεκαετία. Επιπροσθέτως η οµάδα προτείνει να ενσωµατωθεί η Συνθήκη Ευρατόµ στη Συνθήκη ΕΕ κατά την προσεχή της διαµόρφωση. Τούτο θα έφερε το ερευνητικό πρόγραµµα Ευρατόµ στο κοινοτικό πρόγραµµα πλαίσιο και θα παρείχε στο Κοινοβούλιο την εξουσία συναπόφασης στο πεδίο της πυρηνικής έρευνας όπως ισχύει και για τις λοιπές δραστηριότητες που υλοποιούνται βάσει του προγράµµατος πλαισίου. 2.3 ιεύρυνση και διεθνής συνεργασία Σύµφωνα µε την οµάδα εµπειρογνωµόνων η ανάγκη για συνεργασία στον τοµέα της έρευνας δεν έχει ελαττωθεί. Αντιθέτως, η "ζήτηση" σε µία διευρυµένη Κοινότητα κατά πάσαν πιθανότητα θα αυξηθεί. Tούτο πρέπει να έχει κανείς κατά νου όταν θα αποφασίζει το µέγεθος του 6ου προγράµµατος πλαισίου. Σε πολλά κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης η κατάσταση όσον αφορά την επιστήµη, την τεχνολογία και την καινοτοµία παραµένει επικίνδυνη. Η εξάρτηση από τον κεντρικό σχεδιασµό δεν έχει αντικατασταθεί από άλλες δοµές. Πολλά κράτη αναµένουν από την ΕΕ να δώσει το παράδειγµα εκπονώντας αποτελεσµατική στρατηγική ΕΤΑ που θα µπορούσε να υπηρετήσει τις ανάγκες τους και να εκµεταλλευθεί το επιστηµονικό και τεχνολογικό ταλέντο που εµφανίζεται από τα εκπαιδευτικά τους συστήµατα. Κατά συνέπειαν η ΕΕ πρέπει να λάβει τα απαραίτητα µέτρα για να εξασφαλίσει τη µετάβαση στις οικονοµίες της αγοράς και την ανάπτυξη των καταλλήλων επιστηµονικών, τεχνολογικών και βιοµηχανικών υποδοµών. Όσο διαρκεί αυτή η µετάβαση, πρέπει να εκµεταλλευθεί κανείς τις υφιστάµενες θεσµικές δοµές, όπως είναι οι ακαδηµίες επιστηµών έως ότου µπορέσουν να εγκαθιδρυθούν νέες. Πέραν τούτων η οµάδα παροτρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει τη συνεργασία ΕΤΑ µε τρίτα κράτη και διεθνείς οργανισµούς. Η ΕΕ πρέπει να τονώσει τη χορήγηση υποτροφιών, να ενθαρρύνει την κινητικότητα των ερευνητών και να βελτιώσει τη χρησιµοποίηση των αποτελεσµάτων των έργων. Το 6ο πρόγραµµα πλαίσιο θα έπρεπε επίσης να εξασφαλίσει ότι υλοποιούνται πλήρως οι δυνατότητες για απασχόληση των γυναικών στην ΕΤΑ χάρις στην αντιµετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την εκπροσώπηση των φύλων. 3. Χρηµατοοικονοµική διαχείριση Tο Κοινοβούλιο είναι κατά παράδοση δυσαρεστηµένο µε τις πληροφορίες που λαµβάνει από την Επιτροπή σχετικά µε τις δαπάνες διοικητικής λειτουργίας του Κοινού Κέντρου Ερευνών. Η παρακολούθηση των δραστηριοτήτων ΕΤΑ που χρηµατοδοτεί η Κοινότητα είναι δύσκολη εξ αιτίας του τρόπου µε τον οποίον παρουσιάζεται στον προϋπολογισµό της ΕΕ. Κατά τη διαδικασία του προϋπολογισµού 2000 το Κοινοβούλιο πρότεινε εκάστη κύρια δράση να έχει τη δική της διοικητική θέση στον προϋπολογισµό, οπότε η συνέχεια που δίδεται θα ήταν ευκολότερη. Στο τέλος επετεύχθη συµβιβασµός, βάσει του οποίου η Επιτροπή παρέσχε την ανάλυση δαπανών που ζητήθηκε στο παράρτηµα του προϋπολογισµού και την περιγραφή εκάστου προγράµµατος στις παρατηρήσεις εκάστης θέσεως του προϋπολογισµού. DT\ doc 5/13 PE /αναθ.

6 Επιπροσθέτως η Επιτροπή υποσχέθηκε να πληροφορεί το Κοινοβούλιο επί τακτικής βάσεως σχετικά µε την υλοποίηση των ερευνητικών προγραµµάτων και να παρέχει περαιτέρω στοιχεία, εάν παραστεί ανάγκη (επιστολές από τον επίτροπο Busquin στις και την επίτροπο Schreyer στις ). Μετά τη δεύτερη ανάγνωση του προϋπολογισµού 2001 το Κοινοβούλιο ενέκρινε νέες παρατηρήσεις στο κεφάλαιο B6-6, σύµφωνα µε τις οποίες η Επιτροπή θα πρέπει να παράσχει σαφείς ενδείξεις των αποτελεσµάτων της έρευνας στο τέλος εκάστου ειδικού προγράµµατος (ΕΤΑ µέτρα εκροών, αποτελεσµατικότητα, αντίκτυπος και αποδοτικότητα). Πέραν τούτων το Κοινοβούλιο ζήτησε να ενηµερώνει τακτικά η Επιτροπή την αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή σχετικά µε την εκτέλεση των ερευνητικών προγραµµάτων και να δίδει εκ των προτέρων πληροφόρηση σχετικά µε τις µεταφορές πιστώσεων από το κύριο κεφάλαιο σε µία ειδική θέση ή αντιστρόφως. Οι εισηγητές θεωρούν ότι είναι πλήρως δικαιολογηµένη η ανάγκη για βελτίωση της ροής της πληροφορίας σχετικά µε τη χρηµατοοικονοµική διαχείριση των δαπανών για την έρευνα: εάν συγκρίνει κανείς τις αρχικές πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωµών που περιέχονται στον προϋπολογισµό 2000 και τα τελικά ποσά που εκτελέσθηκαν στις 31 εκεµβρίου 2000, παρατηρεί χρήση πιστώσεων που υπολείπεται των εγγραφών σε διοικητικές αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωµές (13% και 21% αντιστοίχως). Τούτο εν µέρει αντισταθµιζόταν από υπερβολικές εν συγκρίσει προς τις εγγραφές δαπάνες στις επιχειρησιακές αναλήψεις υποχρεώσεων, µε αποτέλεσµα να υπάρχουν συνολικά υπερβολικές δαπάνες κατά 1% σε αναλήψεις υποχρεώσεων, ενώ η µη χρήση των πιστώσεων στις πληρωµές αυξήθηκε στο 18% (βλέπε παράρτηµα 1). Οι εισηγητές είναι πεπεισµένοι ότι η αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή χρειάζεται να ενηµερώνεται επί τακτικής βάσεως για να µπορεί να παρακολουθήσει τις ερευνητικές δραστηριότητες που χρηµατοδοτεί η Κοινότητα. Tο συγκεκριµένο πρόβληµα επιλύθηκε εν µέρει τον Μάρτιο 2001, όταν η Επιτροπή υποσχέθηκε να παρέχει πρόσβαση σε αυτά τα στοιχεία επί τακτικής βάσεως. Αυτή η πληροφόρηση θα σηµάνει µείζονα βελτίωση για την παρακολούθηση της εκτελέσεως των ειδικών προγραµµάτων ΕΤΑ και των αντιστοίχων κυρίων δράσεων. Αφ' ετέρου αξίζει να αναγνωρίσει κανείς ότι η Επιτροπή έχει ακολουθήσει εκ του σύνεγγυς την ενδεικτική ανάλυση που ορίζεται στις παρατηρήσεις εκάστης κυρίας δράσεως. Εάν δει κανείς µερικά παραδείγµατα από το κεφάλαιο B6-6, µπορεί να παρατηρήσει κανείς ότι η εκτέλεση των επιχειρησιακών δαπανών παρακολουθεί ανέλπιστα καλά την αρχική ανάλυση που ορίζεται στον προϋπολογισµό 2000 (βλέπε παράρτηµα 2). 4. Συστάσεις για τον προϋπολογισµό 2002 και όσους έπονται Οι εισηγητές θεωρούν ότι η εκτέλεση και χρηµατοοικονοµική παρακολούθηση του προγράµµατος πλαισίου για την έρευνα έχουν βελτιωθεί σηµαντικά από της ενάρξεως του 5ου προγράµµατος πλαισίου. Τούτο µπορεί εν µέρει να οφείλεται στην εκ νέου αξιολόγηση που προήλθε από την εξωτερική αποτίµηση των δραστηριοτήτων ΕΤΑ του παρελθόντος, στη διαρκώς µεγαλύτερη πίεση που ασκεί η αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή για να βελτιωθεί η παρακολούθηση της χρηµατοοικονοµικής διαχειρίσεως ΕΤΑ, καθώς και στο αυξηµένο ενδιαφέρον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εν όψει των ετοιµασιών για το PE /αναθ. 6/13 DT\ doc

7 προσεχές πρόγραµµα πλαίσιο. Ωστόσο µερικά προβλήµατα παραµένουν προς επίλυση, όπως εκείνο των πληρωµών εν εκκρεµότητι. Τούτο αποτελεί στοιχείο που θα πρέπει να επισηµανθεί στην Επιτροπή και το Συµβούλιο προτού αποφασισθεί ο προϋπολογισµός Οι εισηγητές είναι υπέρ του να µειωθούν οι καθυστερούµενες πληρωµές. Κατά συνέπειαν οι πιστώσεις του νέου προγράµµατος πλαισίου πρέπει να ορισθούν σε επίπεδο που να επαρκεί για την επίτευξη αυτού του στόχου. Οι εισηγητές τονίζουν ότι οι µελλοντικές πιστώσεις ΕΤΑ πρέπει να είναι συνεπείς προς τις προτεραιότητες που κατά παράδοση αποδίδει το Κοινοβούλιο στην έρευνα, καθώς και µε τις απαιτήσεις των εν ισχύι δηµοσιονοµικών προοπτικών. Tο 6ο πρόγραµµα πλαίσιο δεν µπορεί να χρηµατοδοτηθεί εις βάρος άλλων κοινοτικών δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου η αρµόδια επί του προϋπολογισµού αρχή πρέπει να αναζητήσει ισορροπία ανάµεσα στην ΕΤΑ και σε άλλες δραστηριότητες που χρηµατοδοτούνται από την κατηγορία 3. Οι εισηγητές υπενθυµίζουν ότι οι χρηµατοδοτικές πιστώσεις του 6ου προγράµµατος πλαισίου πρέπει να αναθεωρηθούν ως αποτέλεσµα της διευρύνσεως. Εν τω µεταξύ τα κράτη της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης χρειάζονται αυξηµένη χρηµατοοικονοµική συνδροµή για να µπορέσουν να συµµετάσχουν στην κοινοτική έρευνα. Για να ικανοποιηθούν αυτές οι πρόσθετες απαιτήσεις οι εισηγητές προτείνουν να ενισχύσει η Κοινότητα τα µέσα µε τα οποία διευκολύνεται η συµµετοχή των υποψηφίων προς ένταξη κρατών σε µελλοντικές ερευνητικές δραστηριότητες της Κοινότητας. Αφ' ετέρου η Επιτροπή Προϋπολογισµών πρέπει να µεριµνήσει ώστε εάν υπάρξει σχετική συµφωνία οι πρόσθετες 27 θέσεις τις οποίες έχει ζητήσει η Επιτροπή µε βάση την peer review (ανασκόπηση από οµοτίµους) του 2000 και παρουσιάσει στο προσχέδιο συµπληρωµατικού και διορθωτικού προϋπολογισµού αριθ. 3 (PDSAB 3/2001) να µην χρησιµοποιηθούν αποκλειστικώς για διοικητικούς σκοπούς. Τούτο θα φαινόταν να αντιβαίνει στις ανάγκες στην πράξη, εάν δει κανείς την εκτέλεση των δαπανών διοικητικής λειτουργίας το 2000 (βλέπε παράρτηµα 1). Οµοίως οι εισηγητές υπενθυµίζουν ότι στην πλειονότητά τους οι νέες θέσεις πρέπει να τεθούν στους χαµηλούς βαθµούς της κατηγορίας A, ήτοι A7 και A8, προς εξοικονόµηση κόστους. εν είναι σαφές γιατί η Επιτροπή έχει προτείνει διαφορετική προσέγγιση. Τέλος οι εισηγητές τονίζουν πόσο σηµαντικό είναι να λάβει κανείς ενηµερωµένες πληροφορίες σχετικά µε την εκτέλεση των πιστώσεων ΕΤΑ 2001 πριν να λάβει οιεσδήποτε χρηµατοοικονοµικές αποφάσεις για µελλοντικές ερευνητικές δραστηριότητες. Ως εκ τούτου η Επιτροπή Προϋπολογισµών πρέπει να ζητήσει έκτακτη συνάντηση µε τον επίτροπο Busquin πολύ πριν από τη διεξαγωγή ψηφοφορίας στην επιτροπή για την πρώτη ανάγνωση του προϋπολογισµού 2002, η οποία αναµένεται για την εβδοµάδα 40. DT\ doc 7/13 PE /αναθ.

8 Παράρτηµα 1 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΕΩΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ στις 31 εκεµβρίου 2000 B6 6 Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων Αρχική ανάληψη υποχρεώσεων Εκτέλεση ιαφορά Προϋπολογισµός (εκτέλεση-αρχ αναλ. υποχρ.) Θέση Ονοµασία Frais administratifs B Frais opérationnels B Frais total B B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant (admin.) B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant (opérations) B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant TOTAL B6 612 Société de l'information (admin.) B6 612 Société de l'information (opérations) B6 612 Société de l'information TOTAL B6 613 Croissance compétitive et durable (admin.) B6 613 Croissance compétitive et durable (opérations) B6 613 Croissance compétitive et durable TOTAL B6 614 Développement durable: Environnement (admin.) B6 614 Développement durable: Environnement (opérations) B6 614 Développement durable: Environnement TOTAL B6 615 Développement durable: Energie (admin.) B6 615 Développement durable: Energie (opérations) B6 615 Développement durable: Energie TOTAL B6 621 Rôle international de la RDT (admin.) B6 621 Rôle international de la RDT (opérations) B6 621 Rôle international de la RDT TOTAL B6 631 Innovation et encouragement des PMEs (admin.) B6 631 Innovation et encouragement des PMEs (opérations) B6 631 Innovation et encouragement des PMEs TOTAL B6 641 Accroître le potentiel humain (admin.) B6 641 Accroître le potentiel humain (opérations) B6 641 Accroître le potentiel humain TOTAL B Recherche nucléaire: Fission (admin.) B Recherche nucléaire: Fission (opérations) B Recherche nucléaire: Fusion (admin.) B Recherche nucléaire: Fusion (opérations) B6 651 Recherche nucléaire TOTAL DT\ doc 8/13 PE /αναθ.

9 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΕΩΣ ΤΩΝ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ στις 31 εκεµβρίου 2000 B6 6 Πιστώσεις πληρωµών Αρχική πληρωµή Eκτέλεση ιαφορά Προϋπολογισµός (εκτέλεση-αρχ. πληρωµή ) Θέση Ονοµασία Frais administratifs B Frais opérationnels B Frais total B B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant (admin.) B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant (opérations) B6 611 Qualité de la vie et ressources du vivant TOTAL B6 612 Société de l'information (admin.) B6 612 Société de l'information (opérations) B6 612 Société de l'information TOTAL B6 613 Croissance compétitive et durable (admin.) B6 613 Croissance compétitive et durable (opérations) B6 613 Croissance compétitive et durable TOTAL B6 614 Développement durable: Environnement (admin.) B6 614 Développement durable: Environnement (opérations) B6 614 Développement durable: Environnement TOTAL B6 615 Développement durable: Energie (admin.) B6 615 Développement durable: Energie (opérations) B6 615 Développement durable: Energie TOTAL B6 621 Rôle international de la RDT (admin.) B6 621 Rôle international de la RDT (opérations) B6 621 Rôle international de la RDT TOTAL B6 631 Innovation et encouragement des PMEs (admin.) B6 631 Innovation et encouragement des PMEs (opérations) B6 631 Innovation et encouragement des PMEs TOTAL B6 641 Accroître le potentiel humain (admin.) B6 641 Accroître le potentiel humain DG (opérations) B6 641 Accroître le potentiel humain DG TOTAL B Recherche nucléaire: Fission DG (admin.) B Recherche nucléaire: Fission DG (opérations) B Recherche nucléaire: Fusion DG (admin.) B Recherche nucléaire: Fusion DG (opérations) B6 651 Recherche nucléaire TOTAL DT\ doc 9/13 PE /αναθ.

10 Παράρτηµα 2 Εκτέλεση του προϋπολογισµού 2000 B Ποιότητα ζωής και διαχείριση εµβίων πόρων Επιχειρησιακές δαπάνες Budget B Modifications Modifications B % initial Virement de Budget Exécution % final ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΩΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (Commentaires (Action clé/ Mouvements Mouvements retour des 2000 au (Action clé/ (χωρίς συνεισφορά ΕΖΕΣ/EΟΧ) budgétaires) total 2000) (lettre du 9/10) (lettre du 15/12) frais admin. modifié 31-Dec-00 total 2000) Action clé: Alimentation, nutrition et santé Action clé: Maîtrise des maladies infectieuses Action clé: L'usine cellulaire Action clé: Environnement et santé Action clé: Agriculture, pêche et sylviculture Action clé: Le vieillissement de la population Activités à caractère générique Soutien aux infrastructures TOTAL PE /αναθ. 10/13 DT\ doc

11 Εκτέλεση του προϋπολογισµού 2000 B Ανταγωνιστική και αειφόρος οικονοµική ανάπτυξη Επιχειρησιακές δαπάνες Budget B Modifications Modifications B ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΩΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 2000 % initial Virement de Budget Exécution % final (χωρίς συνεισφορά ΕΖΕΣ/EΟΧ) (Commentaires (Action clé/ Mouvements Mouvements retour des 2000 au (Action clé/ Action clé: Produits, procédés, organisation innovants budgétaires) total 2000) (lettre du 9/10) (lettre du 15/12) frais admin. modifié 31-Dec-00 total 2000) Action clé: Mobilité durable et intermodalité Action clé: Technologies des transports terrestres et de la mer Action clé: Nouvelles perspectives pour l'aéronautique Activités à caractère générique Soutien aux infrastructures TOTAL DT\ doc 11/13 PE /αναθ.

12 Εκτέλεση του προϋπολογισµού 2000 B Βιώσιµη ανάπτυξη: Περιβάλλον - Επιχειρησιακές δαπάνες Budget B Modifications Modifications B % initial Virement de Budget Exécution % final ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΩΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (Commentaires (Action clé/ Mouvements Mouvements retour des 2000 au (Action clé/ (χωρίς συνεισφορά ΕΖΕΣ/EΟΧ) budgétaires) total 2000) (lettre du 9/10) (lettre du 13/12) frais admin. Modifié 31-Dec-00 total 2000) Action clé: Gestion durable et qualité de l'eau Action clé: Changements planétaires, climat et biodiversité Action clé: Gestion durable des écosystèmes marins Action clé: La ville de demain et le patrimoine culturel Activités à caractère générique Soutien aux infrastructures TOTAL PE /αναθ. 12/13 DT\ doc

13 Εκτέλεση του προϋπολογισµού 2000 B Βιώσιµη ανάπτυξη: Eνέργεια - Επιχειρησιακές δαπάνες Budget B Modifications Modifications B % initial Virement de Budget Exécution % final ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΕΩΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (Commentaires (Action clé/ Mouvements Mouvements retour des 2000 au (Action clé/ (χωρίς συνεισφορά ΕΖΕΣ/EΟΧ) budgétaires) total 2000) (lettre du 9/10) (lettre du 13/12) frais admin. modifié 31-Dec-00 total 2000) Action clé: Une énergie plus propre Action clé: 'Une énergie économique , Activités à caractère générique , TOTAL , DT\ doc 13/13 PE /αναθ.