Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων ΙA ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ A Συνεδρίαση 30 ής Σεπτεμβρίου 2016 Ώρα έναρξης: π.μ. Αρ. 3 (Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ) Καλημέρα σας. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ τους γραμματείς να διαπιστώσουν αν υπάρχει απαρτία. (Α. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ) Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Σήμερα, έχουμε δύο αναφορές. Η πρώτη αναφορά αφορά την 56 η επέτειο της κυπριακής ανεξαρτησίας και η δεύτερη τον Παγκόσμιο Μήνα Ευαισθητοποίησης για τον Καρκίνο του Μαστού. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Αύριο θα συμπληρωθούν πενήντα έξι χρόνια από την ανακήρυξη της ανεξαρτησίας της Κύπρου, την οποία ο κυπριακός λαός έμελλε να χαρεί μόνο δεκατέσσερα χρόνια. Οι θυσίες και οι αγώνες του λαού μας ενάντια στην αποικιοκρατία οδήγησαν στην έστω εύθραυστη και υπό όρους ανεξαρτησία μας. Οι διακοινοτικές ταραχές, συνεπεία των διαιρετικών προνοιών του δοτού συντάγματος, και το προδοτικό πραξικόπημα έφεραν τα τουρκικά στρατεύματα στο νησί μας. Εντούτοις, τα δεινά που επισώρευσε η τουρκική εισβολή, η άτεγκτη στάση που εξακολουθεί να τηρεί στις διαπραγματεύσεις η τουρκική πλευρά και οι θλιβερές συνέπειες της οικονομικής κρίσης δεν πτόησαν το λαό μας, ο οποίος συνεχίζει την προσπάθεια για ελευθερία και ειρήνη στην Κύπρο. Η Βουλή των Αντιπροσώπων αποτίνει φόρο τιμής σε όλους όσοι ηρωικά αγωνίστηκαν για την ανεξαρτησία της πατρίδας μας. Τιμούμε ακόμη τον κυπριακό λαό στο σύνολό του που με αγωνιστικό φρόνημα και παρά τις αντιξοότητες προσπαθεί να εδραιώσει συνθήκες ευημερίας και οικονομικής ανάπτυξης στον τόπο μας. Ως Βουλή των Αντιπροσώπων επαναλαμβάνουμε τη διαβεβαίωσή μας για περιφρούρηση των αρχών και αξιών που προνοούν τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών και οι συμφωνίες υψηλού επιπέδου και διακηρύσσουμε την εμμονή μας στις αρχές του διεθνούς δικαίου και του ευρωπαϊκού κεκτημένου. Ζητούμε τέλος το αυτονόητο, την αποκατάσταση των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των βασικών ελευθεριών του λαού μας, Ελληνοκυπρίων, Τουρκοκυπρίων, Αρμενίων, Μαρωνιτών και Λατίνων. Αγαπητοί συνάδελφοι, Σας καλώ να τηρήσουμε ενός λεπτού σιγή στη μνήμη όλων όσοι θυσιάστηκαν για τη δημιουργία και την υπεράσπιση της Κυπριακής Δημοκρατίας. Αιωνία τους η μνήμη! (Τήρηση μονόλεπτης σιγής) Προτού προχωρήσουμε στη νομοθετική εργασία, θα ήθελα επίσης να προχωρήσω και στη δεύτερη αναφορά για ακόμη ένα πολύ σημαντικό θέμα. Ο μήνας Οκτώβριος έχει ορισθεί παγκοσμίως ως Μήνας Ευαισθητοποίησης για τον Καρκίνο του Μαστού. Με την ευκαιρία αυτή θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξη 121

2 της Βουλής των Αντιπροσώπων στη Europa Donna Κύπρου, τις ευχαριστίες μας για την πολύτιμη και έμπρακτη προσφορά της, καθώς και για την καθοριστική συμβολή της στην ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κοινού για τον καρκίνο και ειδικότερα για τον καρκίνο του μαστού. Η Βουλή των Αντιπροσώπων, συμμετέχοντας στην παγκόσμια αυτή προσπάθεια που καταβάλλεται εντατικά κάθε Οκτώβριο, επαναβεβαιώνει τη δέσμευσή της στον αγώνα για διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης εθνικής πολιτικής ενάντια στην επάρατη νόσο. Καλούμε τέλος όλους τους αρμόδιους φορείς, αλλά και τον κάθε πολίτη ξεχωριστά να συμβάλουν, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων και των δυνατοτήτων τους, στη στήριξη των καρκινοπαθών. ΣΤ. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Κύριε Πρόεδρε Ναι, κυρία Κυριακίδου. ΣΤ. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Εγώ θα ήθελα να σας ευχαριστήσω εκ μέρους όλων των γυναικών για την αναφορά σας για τον Παγκόσμιο Μήνα Ευαισθητοποίησης για τον Καρκίνο του Μαστού με μια παράκληση: Όταν μιλούμε, ιδιαίτερα από το επίσημο βήμα του Προέδρου της Βουλής, για τα θέματα του καρκίνου, να μην αναφερόμαστε στην επάρατη νόσο. Αυτή η ορολογία συντηρεί την προκατάληψη και το φόβο και τη σιωπή που τόσα χρόνια όλοι μαζί προσπαθούμε μέσα από αυτό το κοινοβούλιο να πολεμήσουμε. Το σημειώνουμε, κ. Κυριακίδου. Και εμείς μαθαίνουμε, διότι σίγουρα όσοι εμβαθύνουν σε κάποια ζητήματα βρίσκουν και τις πιο σωστές ορολογίες. Π. ΜΥΛΩΝΑΣ: Κύριε Πρόεδρε Ναι, κύριε Μυλωνά. Π. ΜΥΛΩΝΑΣ: Κύριε Πρόεδρε, προς της ημερήσιας διατάξεως, θα θέλαμε να καλέσουμε το σώμα, ούτως ώστε να σας εξουσιοδοτήσει να προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες, για να απευθύνετε πρόσκληση στον κ. Άιντα ή στον εκπρόσωπο των Ηνωμένων Εθνών, εκ μέρους όλων των κοινοβουλευτικών ομάδων και όλων των βουλευτών, και να διαμαρτυρηθείτε για τις αντιδημοκρατικές συμπεριφορές του κατοχικού καθεστώτος απέναντι στους διορισμούς εκπαιδευτικών στο Ριζοκάρπασο, καθώς και στο γεγονός ότι επιβάλλουν λογοκρισία σε βιβλία ιστορίας και νέων ελληνικών. Είναι κάτι που έγινε μόλις πρόσφατα. Αυτό δε συνάδει και με τις προσπάθειες ειρηνικής συμβίωσης μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων, γι αυτό να γίνει γνωστό με επιστολή δική σας σε πάρα πολλά κοινοβούλια, ευρωπαϊκά και άλλα, καταγγέλλοντας ακριβώς αυτές τις αντιδημοκρατικές συμπεριφορές. Θα ήταν καλό επίσης, κύριε Πρόεδρε, στη συνάντηση με τον κ. Άιντα να είναι παρόντες και οι πολιτικοί αρχηγοί, ο κ. Νεοφύτου, ο κ. Κυπριανού, ο κ. Παπαδόπουλος, ο κ. Λιλλήκας, ο κ. Σιζόπουλος, ο κ. Περδίκης και ο κ. Χρίστου, ούτως ώστε να δοθεί και ένα μήνυμα έτσι μιας ενότητας σε ένα στόχο που αφορά καθαρά τη δημοκρατία και την ελευθερία. Κύριε Μυλωνά, να το εξετάσω με τα κόμματα στη Σύσκεψη Αρχηγών. Απλά, να πω ότι τέτοιου είδους εισηγήσεις βοηθούν τη διαδικασία μας, αν έρχονται στη σύσκεψη των αρχηγών έγκαιρα, για να γίνονται και οι ανταλλαγές απόψεων, γιατί δεν είναι θέματα τα οποία μπορούμε να βάλουμε σε συζήτηση ad hoc και προ ημερησίας διατάξεως. Ευχαριστώ πολύ. Προχωρούμε στο Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Πριν προχωρήσω στο πρώτο θέμα, θα ήθελα ένα σύντομο σχόλιο το οποίο οφείλω προς τους βουλευτές, οφείλω προς τις υπηρεσίες και τους κοινοβουλευτικούς συνεργάτες και ιδιαίτερα οφείλω προς τους προέδρους των κοινοβουλευτικών επιτροπών, ειδικά εκείνους που προχωρούν με την πρακτική να δίνουν προτεραιότητα στη νομοθετική εργασία. Είναι για πρώτη φορά που πριν το τέλος του Σεπτέμβρη η Βουλή εγκρίνει με τη σημερινή διαδικασία που έχουμε τριάντα περίπου νομοσχέδια. Αυτό δεν έχει ξανασυμβεί ποτέ Θα 122

3 σε κανονικές περιόδους της Βουλής και οφείλω να το υπογραμμίσω. Αυτό μας δίδει όχι το δικαίωμα να πούμε ότι βελτιώσαμε τα πάντα, αλλά ότι κάναμε ένα καλό ξεκίνημα με τη νέα σύνθεση της Βουλής. Το υπ αριθμόν 1 θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016». Για το θέμα αυτό έχει κυκλοφορήσει και συμπληρωματική έκθεση. Οι εκθέσεις θεωρούνται αναγνωσθείσες Α. ΒΟΤΣΗΣ: Α. ΒΟΤΣΗΣ: Κύριε Πρόεδρε Παρακαλώ. Θέλουμε να ζητήσουμε αναβολή, για να ξαναπάει στην επιτροπή για συζήτηση, λαμβανομένου υπόψη ότι ακόμη εκκρεμεί η ενημέρωση της επιτροπής για τις διαδικασίες που έχει η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου κάμει σε σχέση με τη μεταρρύθμιση, που εδώ και αρκετούς μήνες αναμέναμε ότι θα έρθει ενώπιόν μας. Θέλουμε να το δούμε συνυφασμένα. Αντί να το καταψηφίσουμε, προτιμούμε να πάει στην επιτροπή, αν συμφωνούν και οι υπόλοιπες πολιτικές ομάδες. Η κ. Θεολόγου. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, επειδή ναι μεν αφορά θέματα προσωπικού και αποφάσεις της Επιτροπής Προσωπικού Να πάει πίσω στην επιτροπή με αναβολή, αλλά να ξεκαθαρίσουμε δύο θέματα τα οποία είναι πάρα πολύ σοβαρά με το συγκεκριμένο ζήτημα που αφορά την Κεντρική Τράπεζα. Μπορεί να αποφασίσουμε να θέλουμε να το καταψηφίσουμε και σήμερα ακόμη το συγκεκριμένο ζήτημα. Ν. ΤΟΡΝΑΡΙΤΗΣ: Αφού ζητήθηκε αναβολή. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Ναι, αλλά υπάρχουν σοβαρά θέματα τα οποία είναι καλά να έχουμε υπόψη μας. Κυρία Θεολόγου, παρακαλώ. Όταν υπάρχει ζήτημα αναβολής, συζητείται αν θα αναβληθεί ή όχι και μετά μιλούμε για την ουσία. Έχετε τοποθέτηση για την αναβολή; Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Ναι, έχω τοποθέτηση. Πέστε μας. Να αναβληθεί ή όχι; Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Εμείς θέλουμε να συζητηθεί σήμερα το νομοσχέδιο. Ευχαριστώ. Ο κ. Νεοφύτου. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Μπορώ να τοποθετηθώ όμως, κύριε Πρόεδρε, επειδή δεν τελείωσα; Όχι. Όταν θα συζητηθεί, αν αποφασίσει το σώμα να συζητηθεί και βεβαίως θα πάρετε το λόγο να τοποθετηθείτε. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, υπάρχουν λόγοι κάποιοι να το στηρίξουν και κάποιοι να το καταψηφίσουν. Δεν υπάρχει άλλος λόγος να συνεχίζει αυτή η αναβολή πάνω στην αναβολή για ένα θέμα που έχει εξαντληθεί η συζήτηση 123

4 επί μακρόν στην επιτροπή Οικονομικών. Είναι θέμα πολιτικής θέσης. Είτε ψηφίζουμε υπέρ είτε εναντίον. Γι αυτό, με όλο το σεβασμό στους συναδέλφους, εάν κρίνουμε ότι Ακούστε, επειδή είναι και θέμα το οποίο έθιξε ο κ. Παπαδόπουλος στη Σύσκεψη Αρχηγών Είναι αυτό το θέμα, κ. Παπαδόπουλε, αντιλαμβάνομαι. Νομίζω, αν δεν υπάρχουν άλλοι ομιλητές, να ψηφίσουμε ποιοι θέλουν αναβολή και ποιοι όχι. Αν υπάρχουν ομιλητές, πέστε μου. Έχουμε είκοσι οκτώ θέματα. Απλώς, να σκεφτείτε και το χρόνο που χρησιμοποιούμε για διαδικαστικά ζητήματα. Παρακαλώ, κύριε Περδίκη. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Εμείς είμαστε έτοιμοι να ψηφίσουμε και σήμερα, αλλά δεν μπορώ να μην απαντήσω στην πρόκληση, κύριε Πρόεδρε, όταν αυτό το νομοσχέδιο βασικά προσπαθεί να θεραπεύσει τα προβλήματα που δημιουργούνται, επειδή η κυβέρνηση αναβάλλει για μήνες να κάμει κάποιους διορισμούς. Νομίζω είναι προκλητικό να μην μπορεί η Βουλή να ζητήσει αναβολή για ακόμη μία βδομάδα ή δύο βδομάδες για το νομοσχέδιο που έχει να κάνει με τα προβλήματα που δημιούργησε η αναβολή της κυβέρνησης. Εμείς θεωρούμε δικαιολογημένο το αίτημα για την αναβολή και θα το στηρίξουμε. Ευχαριστώ πολύ. Άλλος που θέλει να μιλήσει υπέρ ή κατά της αναβολής; Διαφορετικά, θέτω το ζήτημα σε ψηφοφορία. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ της αναβολής; Δεκαέξι, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον της αναβολής; Δεκαεννέα, κύριε Πρόεδρε. Αποχές; Δεκατέσσερις, κύριε Πρόεδρε. Με δεκαέξι ψήφους υπέρ, δεκαεννέα εναντίον και δεκατέσσερις αποχές, το αίτημα για αναβολή απορρίπτεται. Να παρακαλέσω τη γραμματεία να προχωρήσει να διαβάσει το σκοπό του νομοσχεδίου. Ρυθμίσεις για να επιτρέπεται η διεξαγωγή συνεδρίας του διοικητικού συμβουλίου και με ηλεκτρονικά μέσα και για να θεωρείται νόμιμη η συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού σε περίπτωση χηρείας οποιασδήποτε θέσης στην εν λόγω επιτροπή. Οι εκθέσεις θεωρούνται αναγνωσθείσες. (Οι σχετικές εκθέσεις) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Μάριος Μαυρίδης Ονούφριος Κουλλά Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος 124

5 Στέφανος Στεφάνου Άννα Θεολόγου Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουλίου Στη συνεδρίαση κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (ΚΤΚ). Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι: 1. η συμπερίληψη στο βασικό νόμο διάταξης που να επιτρέπει τη διεξαγωγή συνεδρίας του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ και με ηλεκτρονικά μέσα, ώστε να καθίσταται δυνατή η συμμετοχή μέλους του σε συνεδρία του διοικητικού συμβουλίου με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, χωρίς την ανάγκη φυσικής παρουσίας του προσώπου αυτού στο χώρο διεξαγωγής της συνεδρίας, και 2. η συμπερίληψη στο βασικό νόμο διάταξης που να επιτρέπει τη νόμιμη συγκρότηση και κατ επέκταση τη διασφάλιση της συνέχισης της λειτουργίας της Επιτροπής Προσωπικού της ΚΤΚ, σε περίπτωση χηρείας θέσης στην εν λόγω επιτροπή. Σημειώνεται ότι με βάση την ισχύουσα νομοθεσία η Επιτροπή Προσωπικού αποτελείται από το Διοικητή της ΚΤΚ ως πρόεδρο, τον Υποδιοικητή, τους δύο εκτελεστικούς συμβούλους και δύο άλλα μέλη, που διορίζονται από το συμβούλιο για θητεία τριών ετών. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, με βάση τις διατάξεις του περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου Νόμου, η γνώμη της Επιτροπής Προσωπικού είναι αναγκαία για το διορισμό, τη θέση σε διαθεσιμότητα, καθώς και την απόλυση οποιουδήποτε υπαλλήλου της ΚΤΚ. Περαιτέρω, με βάση τη νομοθεσία που προβλέπει για τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου, για να είναι νόμιμο ένα συλλογικό όργανο, πρέπει να είναι συγκροτημένο από όλα τα πρόσωπα που καθορίζει ο νόμος. Συνεπώς, η ύπαρξη κενής θέσης λόγω θανάτου ή παραίτησης ενός μέλους δεν επιτρέπει τη νόμιμη συγκρότηση του οργάνου αυτού και κατ επέκταση τη λήψη νόμιμης απόφασης. Συναφώς, σύμφωνα με τα κατατεθέντα στοιχεία, με βάση το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο η ΚΤΚ, σε περίπτωση ύπαρξης κενής θέσης στην Επιτροπή Προσωπικού, αδυνατεί να προχωρήσει σε προσλήψεις, να προαγάγει, να απολύσει ή να θέσει σε διαθεσιμότητα υπαλλήλους, με αποτέλεσμα να δυσχεραίνεται η λειτουργία της. Αναφορικά με την πρώτη από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, σύμφωνα με τα όσα ανέφερε ο εκπρόσωπος της ΚΤΚ, αυτή αποσκοπεί στη διευκόλυνση και ομαλή λειτουργία της ΚΤΚ και ειδικότερα του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ, καθότι, λόγω των πολλών υποχρεώσεων των μελών του, σε πολλές περιπτώσεις η διεξαγωγή συνεδρίας δεν καθίσταται δυνατή λόγω έλλειψης απαρτίας. Σύμφωνα με τον ίδιο εκπρόσωπο, η συμμετοχή σε συνεδρίες με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων είναι μια πρακτική που εφαρμόζεται σε ευρεία βάση τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ παράλληλα η ΚΤΚ, υπό την ιδιότητά της ως Αρχής Εξυγίανσης, εφαρμόζει ήδη τη συμμετοχή σε συνεδρίες της Αρχής με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, με βάση σχετική νομοθετική ρύθμιση που διέπει τη λειτουργία της. Συναφώς, με το υπό αναφορά νομοσχέδιο προτείνεται η τροποποίηση της νομοθεσίας που διέπει τη λειτουργία της ΚΤΚ με την εισαγωγή σε αυτήν ανάλογης νομοθετικής ρύθμισης με αυτήν που ισχύει για την Αρχή Εξυγίανσης, ενώ, όπως τονίστηκε από τους αρμοδίους, για τη διασφάλιση του απορρήτου των θεμάτων τα οποία θα συζητούνται μέσω τηλεδιάσκεψης θα λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα. Περαιτέρω, για πολύ εμπιστευτικά θέματα, όπως αναφέρθηκε, θα απαιτείται η φυσική παρουσία των μελών. Στο στάδιο της συζήτησης του υπό αναφορά νομοσχεδίου από την επιτροπή, το μέλος της επιτροπής βουλευτής κ. Άριστος Δαμιανού εξέφρασε επιφυλάξεις ως προς τις προτεινόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις για το ενδεχόμενο σύγκρουσής τους με τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου αναφορικά με τη νόμιμη συγκρότηση και σύνθεση συλλογικού διοικητικού οργάνου για σκοπούς λήψης νόμιμης απόφασης. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί επί του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια του σώματος. Σημειώνεται ότι, σε περίπτωση ψήφισης του εν λόγω νομοσχεδίου σε νόμο, ο τίτλος του θα τροποποιηθεί, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». Συμπληρωματική έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Μαρίνος Μουσιούττας 125

6 Μάριος Μαυρίδης Άννα Θεολόγου Ονούφριος Κουλλά Στέφανος Στεφάνου Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Γιώργος Περδίκης Μη μέλη της επιτροπής: Μιχάλης Γιωργάλλας Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού επανεξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο, για το οποίο υποβλήθηκε έκθεση στην ολομέλεια του σώματος στις 14 Ιουλίου 2016 με εισήγηση για ψήφισή του, σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 12 και 19 Σεπτεμβρίου Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίας της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (ΚΤΚ). Σημειώνεται ότι το εν λόγω θέμα αρχικά αναβλήθηκε από την ολομέλεια του σώματος, κατά τη συνεδρία του στις 14 Ιουλίου 2016, και στη συνέχεια το σώμα αποφάσισε εκ νέου αναβολή της συζήτησής του, στη συνεδρία του ημερομηνίας 9 Σεπτεμβρίου 2016, για σκοπούς περαιτέρω μελέτης από την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή. Όπως είναι γνωστό, σκοπός του νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου Νόμου, ώστε: 1. να επιτρέπεται η διεξαγωγή συνεδρίας του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ και με ηλεκτρονικά μέσα, με στόχο να καθίσταται δυνατή η συμμετοχή μέλους του σε συνεδρία του διοικητικού συμβουλίου με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, χωρίς να υπάρχει η ανάγκη φυσικής παρουσίας του προσώπου αυτού στο χώρο διεξαγωγής της εν λόγω συνεδρίας, 2. να θεωρείται νόμιμη η συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού της ΚΤΚ σε περίπτωση χηρείας οποιασδήποτε θέσης στην εν λόγω επιτροπή. Στο στάδιο της επανεξέτασης του όλου ζητήματος μέλη της επιτροπής εξέφρασαν επιφυλάξεις ως προς τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου, ειδικότερα όσον αφορά τα εξής: 1. Τη διεξαγωγή των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ με ηλεκτρονικά μέσα. 2. Την κάλυψη υφιστάμενου κενού, σε σχέση με τη συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού λόγω χηρείας θέσεως σε αυτή, μέσω νομοθετικών ρυθμίσεων αντί μέσω διοικητικής απόφασης με την οποία να διορισθεί αρχικά ως μέλος του διοικητικού συμβουλίου εκτελεστικός σύμβουλος στη θέση η οποία αυτή τη στιγμή χηρεύει λόγω παραιτήσεως του κατόχου της, κατ ακολουθίαν δε στην Επιτροπή Προσωπικού. 3. Το ενδεχόμενο σύγκρουσης των προτεινόμενων νομοθετικών ρυθμίσεων που αφορούν στη νόμιμη συγκρότηση και σύνθεση της Επιτροπής Προσωπικού της ΚΤΚ με τις γενικές αρχές του διοικητικού δικαίου, συνακόλουθα δε το ενδεχόμενο οι αποφάσεις της εν λόγω επιτροπής να πάσχουν λόγω μη νόμιμης συγκρότησης, με αποτέλεσμα οι αποφάσεις της να υπόκεινται σε ακυρωτικό έλεγχο. Συναφώς, ο εκπρόσωπος της ΚΤΚ δήλωσε μεταξύ άλλων, σε σχέση με τα πιο πάνω, τα ακόλουθα: 1. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις που αφορούν στη νόμιμη συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού σε περίπτωση χηρείας θέσης αποτελούν γενικότερη ρύθμιση η οποία θα διασφαλίσει τη συνεχή και νόμιμη συγκρότηση του εν λόγω οργάνου, ώστε να μη δημιουργούνται οποιαδήποτε προβλήματα στη λειτουργία του. Όπως επισήμανε, αντίστοιχες ρυθμίσεις προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία σε περίπτωση χηρείας θέσης στο διοικητικό συμβούλιο της ΚΤΚ, καθώς και σε άλλες νομοθεσίες σε σχέση με τη συγκρότηση άλλων σωμάτων και οργάνων. 2. Η χρήση ηλεκτρονικών μέσων για τη διεξαγωγή των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ θα πραγματοποιείται με φειδώ και μόνο στις περιπτώσεις απουσίας μελών του διοικητικού συμβουλίου στο εξωτερικό. Η ίδια πρακτική εφαρμόζεται ήδη από την ΚΤΚ, σε μεμονωμένες περιπτώσεις, όταν ενεργεί υπό την ιδιότητά της ως αρχής εξυγίανσης. Η διεξαγωγή των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου με τη φυσική παρουσία των μελών του προτιμάται από την ΚΤΚ, ωστόσο στις περιπτώσεις απουσίας μέλους στο εξωτερικό πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα σε αυτό να ασκεί το δικαίωμα έκφρασης άποψης. Περαιτέρω, η Διοικητής της ΚΤΚ με επιστολή της, ημερομηνίας 12 Σεπτεμβρίου 2016, ενημέρωσε την επιτροπή για τους λόγους για τους οποίους οι προτεινόμενες ρυθμίσεις που αφορούν στη νόμιμη συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού της ΚΤΚ θεωρούνται αναγκαίες. Παράλληλα, με την ίδια επιστολή εισηγήθηκε τη διαγραφή των προνοιών του νομοσχεδίου που αφορούν στη χρήση ηλεκτρονικών μέσων για διεξαγωγή των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου της ΚΤΚ, λαμβανομένων υπόψη των επιφυλάξεων της επιτροπής σε σχέση με το θέμα, ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε περαιτέρω καθυστέρηση στη ρύθμιση των υπόλοιπων ζητημάτων που προτείνονται με το νομοσχέδιο. 126

7 Η επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, αποφάσισε να μην υιοθετήσει την πιο πάνω εισήγηση της Διοικητού της ΚΤΚ και ορισμένα μέλη της επιφυλάχθηκαν να καταθέσουν τροπολογίες επί του νομοσχεδίου, ώστε να εισαχθούν σε αυτό περιορισμοί που να διασφαλίζουν την ορθολογική αξιοποίηση της δυνατότητας διεξαγωγής συνεδριάσεων της Επιτροπής Προσωπικού με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου στην ολομέλεια του σώματος. Υπό το φως των πιο πάνω, η επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεσή της στην ολομέλεια του σώματος για λήψη τελικής απόφασης στο στάδιο αυτό. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει τις τροπολογίες του Κινήματος Οικολόγων- Συνεργασία Πολιτών, διότι έχουμε τροπολογίες γι αυτό το θέμα. Προτεινόμενες τροπολογίες του βουλευτή κ. Γιώργου Περδίκη εκ μέρους του Κινήματος Οικολόγων- Συνεργασία Πολιτών για το νομοσχέδιο «Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016» Γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του νομοσχεδίου ως ακολούθως: 1. Με την τροποποίηση του άρθρου 2 αυτού, ώστε, αμέσως μετά την προτεινόμενη επιφύλαξη του νέου εδαφίου (4) του άρθρου 17 του βασικού νόμου, να προστεθούν οι ακόλουθες επιφυλάξεις: «Νοείται περαιτέρω ότι η χρήση τηλεδιάσκεψης ή άλλων οπτικοακουστικών μέσων για σκοπούς εφαρμογής των διατάξεων της πρώτης επιφύλαξης επιτρέπεται μόνο μια φορά ανά τέσσερις συνεδριάσεις: Νοείται έτι περαιτέρω ότι τηλεδιασκέψεις διενεργούνται μόνο στην περίπτωση της φυσικής παρουσίας τουλάχιστον τριών μελών του Συμβουλίου στη συνεδρία.». 2. Με τη διαγραφή του άρθρου 3 αυτού, με το οποίο προτείνεται η προσθήκη νέου εδαφίου (5) στο άρθρο 22 του βασικού νόμου. Σημείωση: Να γίνουν οι συνεπακόλουθες νομοτεχνικές διορθώσεις. Θα γίνει ψηφοφορία πρώτα για την τροπολογία, αλλά θα εισηγούμουν η συζήτηση, οι τοποθετήσεις να γίνουν και για την τροπολογία και για το σύνολο του νομοσχεδίου. Ποιοι θέλετε... Ίσως πρώτα ο κ. Περδίκης θέλει να εξηγήσει την τροπολογία του; Θα κάμω κατάλογο ομιλητών! Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Αν θέλετε... (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτές) Ναι, ναι. Αν θέλετε να μιλήσετε και για την τροπολογία σας και επί του νομοσχεδίου. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Εμείς είμαστε υπέρ της εισαγωγής νέων τεχνολογιών σε ό,τι αφορά τη διοίκηση, γι αυτό δεν μπορούσαμε να αρνηθούμε αυτή την εισήγηση της εκτελεστικής εξουσίας. Έχουμε βάλει κάποιες ασφαλιστικές δικλίδες, ώστε να είναι βέβαιο ότι, όταν θα γίνεται εξ αποστάσεως η συνεδρίαση, θα υπάρχει οπωσδήποτε παρουσία φυσική ενός σημαντικού αριθμού μελών εις την έδρα της Κεντρικής Τράπεζας και ότι δε θα γίνεται εκ του μακρόθεν η συνεδρίαση, κάθε φορά που θα έχει συνεδρίαση. Να μη γίνεται δηλαδή κατάχρηση αυτού του οργάνου, μέχρι που να περάσουμε σιγά σιγά στην τεχνολογική εποχή που δε θα υπάρχει κανένα πρόβλημα να εφαρμόζονται τέτοιου είδους πρακτικές. Είναι μια προσπάθεια να δημιουργηθεί ένα μεσοστάδιο από την κατάσταση που βρισκόμαστε σήμερα σε μια κατάσταση πλήρους τεχνολογικής εφαρμογής. Ευχαριστώ πολύ. Ευχαριστώ. 127

8 Ποιοι θέλουν να μιλήσουν, για να κάμω κατάλογο ομιλητών; Ξεκινώντας από τους αρχηγούς και κοινοβουλευτικούς εκπροσώπους, ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου, η κ. Θεολόγου, ο κ. Γιωργάλλας, ο κ. Άριστος Δαμιανού και ο κ. Σιζόπουλος μετά τον κ. Αβέρωφ Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, πολύ σύντομα εμείς θα τοποθετηθούμε... Συγγνώμη; Ο κ. Περδίκης μίλησε! Εννά ξαναμιλήσει; Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Ο κ. Βότσης! Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Ο κ. Βότσης! Ωραία. Συγγνώμη, Αβέρωφ. Έχει το λόγο ο κ. Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτές) Εμείς θα τοποθετηθούμε υπέρ του νομοσχεδίου και υπέρ της τροπολογίας. Είναι θετική η εισαγωγή της τηλεδιάσκεψης σε συνεδρίες. Όμως ας ξεκινήσουμε με κάποιους περιορισμούς και στην πορεία πηγαίνουμε στο επόμενο στάδιο. Ο κ. Σιζόπουλος. Σας σημείωσα, κυρία Θεολόγου. Μ. ΣΙΖΟΠΟΥΛΟΣ: (Μη ευκρινή σχόλια από την κ. Άννα Θεολόγου) Κύριε Πρόεδρε, κανένας δεν μπορεί να είναι αντίθετος στην εισαγωγή της τεχνολογίας και νέων μεθόδων προς διευκόλυνση συνεδριάσεων ή λήψης συγκεκριμένων αποφάσεων, ειδικά σε ένα τόσο σημαντικό όργανο. Όμως στην επιτροπή Οικονομικών κατά τη διάρκεια της συζήτησης διαπιστώσαμε ότι επί της ουσίας υπάρχουν σοβαρά προβλήματα, τα οποία η συγκεκριμένη νομοθεσία δεν μπορεί να καλύψει και να διορθώσει. Δυστυχώς, ούτε η τροπολογία η οποία έχει υποβληθεί μπορεί να βελτιώσει την κατάσταση στο επιθυμητό επίπεδο, γι αυτό από την πλευρά της ΕΔΕΚ θα καταψηφίσουμε το συγκεκριμένο νομοσχέδιο. Ο κ. Γιωργάλλας. Μ. ΓΙΩΡΓΑΛΛΑΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Η χρήση ηλεκτρονικών μέσων από οποιοδήποτε όργανο Σίγουρα είναι ένα υποβοηθητικό εργαλείο, το οποίο βοηθά στην πιο αποτελεσματική λειτουργία του οργάνου. Το πόσο σημαντικό το θεωρεί η Κεντρική Τράπεζα, νομίζω, φαίνεται από την επιστολή που έστειλε στις 12 Σεπτεμβρίου η Διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, με την οποία, ενώ ζητούσε να προχωρήσει η ψήφιση του δεύτερου θέματος, που αφορούσε την Επιτροπή Προσωπικού, όσον αφορά το θέμα των ηλεκτρονικών μέσων ζητούσε τη διαγραφή των προνοιών του νομοσχεδίου που αφορούσαν τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων στη συνεδρίαση της Κεντρικής Τράπεζας. Ενώ δηλαδή στην αρχή ήρθαν και το ζητούσαν, στη συνέχεια δεν ήταν τόσο σημαντικό. Παρ όλα αυτά, η επιτροπή το συζήτησε και ζήτησαν αρκετοί συνάδελφοι σε εκείνη τη συνεδρία να υπάρξει μια προσέγγιση όπως αυτήν που υπάρχει σήμερα με την τροπολογία του κ. Περδίκη. Και η επιτροπή εισηγείται τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, παρ όλο που η κ. Διοικητής θεωρεί ότι ίσως να μην είναι τόσο σημαντικό. 128

9 Εμείς θεωρούμε ότι πρέπει η χρήση της τεχνολογίας σε τέτοιου τύπου σημαντικές συνεδριάσεις, με κρίσιμες πληροφορίες, δεδομένα και στοιχεία, να γίνεται με φειδώ, προφανώς για να προστατεύονται εμπιστευτικές πληροφορίες και από την άλλη για να διατηρούνται και απόρρητα τα στοιχεία τα οποία διακινούνται μέσω των ηλεκτρονικών μέσων που θα χρησιμοποιηθούν. Εμείς θα ψηφίσουμε την τροπολογία, θα ψηφίσουμε και το νομοσχέδιο, αλλά την ίδια στιγμή... Τις τροπολογίες. Είναι δύο οι τροπολογίες, η μια συνάδει με την άλλη. Ναι. Μ. ΓΙΩΡΓΑΛΛΑΣ: Την ίδια στιγμή θέλουμε να τονίσουμε την ανάγκη η χρήση της τεχνολογίας να γίνεται με τέτοιο τρόπο, ώστε να διασφαλίζονται αυτά τα οποία ανέφερα προηγουμένως. Ευχαριστώ. Η κ. Θεολόγου. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς να πούμε ότι ο λόγος που ζητήσαμε εμείς να μην υπάρξει αναβολή είναι διότι στην επιτροπή Οικονομικών υπάρχουν πάρα πολλά θέματα. Αν αναβάλλουμε κάθε βδομάδα τα θέματα τζιαι ξαναέρχονται στην επιτροπή, θα έχουμε περισσότερο φόρτο εργασίας στην επιτροπή, που ήδη έχει υπερβολικό φόρτο εργασίας. Άρα λοιπόν, πρέπει να τελειώνει το θέμα. Όσον αφορά την αλλαγή στη στάση μας για τη συγκεκριμένη τροποποίηση, όπως γίνεται συνήθως, έρχονται τροπολογίες μπροστά μας από πλευράς της κυβέρνησης, που μπορεί να φαίνονται εκ πρώτης αθώες και ανώδυνες σε σχέση με το τι προσπαθούμε να αλλάξουμε, αλλά να μην είναι έτσι τα πράγματα. Και συνέβη πάρα πολλές φορές αυτό. Σταματήσαμε, κύριε Πρόεδρε, τον Υποδιοικητή της Κεντρικής Τράπεζας και στη θέση του διορίσαμε αντισυνταγματικά δύο εκτελεστικούς συμβούλους, αναθέτοντάς τους τις αρμοδιότητες του Υποδιοικητή. Χωρίσαμε δηλαδή την Κεντρική Τράπεζα στα δύο. Έπιασεν τη μισή τράπεζα ο ένας εκτελεστικός τζιαι τη μισή υπόλοιπη ο άλλος εκτελεστικός, γι αυτό τζιαι τροποποιήσαμε το νόμο το Με την παραίτηση του ενός συμβούλου το 2015, του κ. Κοιλιάρη, ο νόμος όπως τροποποιήθηκε το 13 παρέλυσε την Επιτροπή Προσωπικού, γιατί οι δύο εκτελεστικοί απαρτίζουν νομοθετικά την Επιτροπή Προσωπικού. Σήμερα έντεχνα από πλευράς της κυβέρνησης καλούμαστε να βγάλουμε από τη δύσκολη θέση την εκτελεστική εξουσία, η οποία αντισυνταγματικά διόρισε τους δύο και έδωσε εξουσίες στον κ. Κοιλιάρη και στον κ. Συρίχα, ο οποίος ήταν ενώπιον της επιτροπής Οικονομικών προσπαθώντας να μας πείσει για την ανάγκη της τροπολογίας, ώστε οι εκτελεστικοί να διατηρήσουν καθήκοντα Υποδιοικητή της Κεντρικής Τράπεζας. Γι αυτό το λόγο ζητούμε την τροποποίηση του Γι αυτό το λόγο μάς ζήτησαν την τροποποίηση του άρθρου 22. Τζιαι, επειδή εγώ, κύριε Πρόεδρε, ως βουλευτής δεν ανέχομαι να έρχονται νομοσχέδια, χωρίς να περιλαμβάνουν σημαντικά έγγραφα που αφορούν και επηρεάζουν τις αποφάσεις μας, παραδείγματος χάριν γνωματεύσεις νομικές από το 2013 για το συγκεκριμένο ζήτημα, δε δέχομαι να μας παραπλανεί η κυβέρνηση για ένα ζήτημα που είναι τόσο σοβαρό, περικλείοντάς το με το θέμα της φυσικής παρουσίας ή όχι των μελών του διοικητικού συμβουλίου και της Επιτροπής Προσωπικού. Γι αυτό το λόγο θέλουμε την καταψήφιση της συγκεκριμένης τροπολογίας. Ευχαριστώ. Ο κ. Δαμιανού. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, αυτό το κοινοβούλιο εδώ και μερικά χρόνια εν τη σοφία του -και πολύ σωστάαποφάσισε, όποτε σε επιτροπές εμφανίζονται σχέδια υπηρεσίας που είναι φωτογραφικά, να τα απορρίπτουμε κατηγορηματικά. Εδώ έχουμε, υιοθετώντας πλήρως τα όσα είπε η συνάδελφος προηγουμένως, τα οποία αναφέραμε και στην επιτροπή Οικονομικών παρουσία και του κ. Συρίχα, αλλά και άλλων της Κεντρικής Τράπεζας, αλλά και χτες στη σύσκεψη μέσω του συναδέλφου του Γιώργου του Λουκαΐδη, μία κλασική περίπτωση μίας φωτογραφίας. Μέσα από ένα νόμο θέλουμε να νομιμοποιήσουμε δύο παρανομίες! Η μία παρανομία αναλύθηκε εξαντλητικά, είναι ο παράνομος διορισμός εκτελεστικών. Η δεύτερη παρανομία συνίσταται στο γεγονός ότι, επειδή ακριβώς έχουν προβεί σ αυτή τη ρύθμιση και την αντισυνταγματική αλχημεία με το διορισμό, για να αφαιρέσουν εξουσίες από τον εκάστοτε Διοικητή, για να αποκτήσουν κάποιοι 129

10 άλλοι εξουσίες -ενδεχομένως και μη κεντρικοί τραπεζίτες- και από την άλλη επειδή υπάρχει πρόβλημα στη νόμιμη σύσταση της Επιτροπής Προσωπικού, αλλά και του διοικητικού συμβουλίου, έρχονται με αυτή την εύσχημη και πολύ πολύ ωραία αναφορά, «γιατί να μην υιοθετήσουμε τις σύγχρονες τεχνολογίες;». Αυτή η υπεραπλούστευση δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητη, διότι συνιστά παραπλάνηση του κοινοβουλίου! Γι αυτό το λόγο εμείς επί της ουσίας -και θα πω ακόμα δύο στοιχεία- θα καταψηφίσουμε το νομοσχέδιο συνολικά. Σε περίπτωση που τελικά υπερψηφιστεί, θα στηρίξουμε τις τροπολογίες του κ. Περδίκη, διότι θεωρούμε ότι κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση. Να πω όμως και τα εξής... Ανάποδα πρέπει να γίνει! Πρέπει να στηρίξετε πρώτα και μετά να κάμετε ό,τι θέλετε. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Εντάξει, επειδή ενοποιήσατε τη συζήτηση... Ναι, ναι, ναι. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Έχετε δίκαιο, ναι. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Θα ψηφίσετε τις τροπολογίες, θα καταψηφίσετε το νομοσχέδιο. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Γνωρίζω τη διαδικασία, κύριε Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Όι, όι... Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Έχετε δίκαιο, ναι, ναι. Να πω και τα εξής: Ως κοινοβούλιο θα είμαστε διπλά εκτεθειμένοι, διότι γι αυτά τα ζητήματα, σεβόμενοι τη διάκριση εξουσιών, πρέπει να σεβαστούμε τη νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου, που θεωρεί παράνομη τέτοια λειψή σύνθεση και σύσταση διοικητικών συμβουλίων και το οποιοδήποτε αποτέλεσμα φέρουν οι αποφάσεις αυτών θεωρείται μη γενόμενο. Εμείς θέλουμε εκ των υστέρων να νομιμοποιήσουμε αυτή τη διπλή παρανομία που περιγράφηκε προηγουμένως. Υπάρχει βεβαίως και μια άλλη διάσταση, που πιθανόν να μην απασχολεί κάποιους. εμάς μας απασχολεί. Έχουμε πει πρόσφατα ότι δεν πρέπει να ψηφίζουμε με προχειρότητα νομοθεσίες. Και έχει λεχθεί από συναδέλφους -και τον πρόεδρο του Συναγερμού- ότι «κάμνουμεν αυτό τώρα τζιαι βλέπουμε παρακάτω για τη σύγχρονη τεχνολογία». Δημιουργούμε ένα πολύ αρνητικό προηγούμενο! Έχει ήδη συμβεί μερικώς στην Κεντρική Τράπεζα. Τζιαι εγώ διερωτώμαι φωνακτά το εξής: Γιατί αύριο, για παράδειγμα, ένας πολυταξιδεμένος Υπουργός Εξωτερικών να μη συμμετέχει με τηλεδιάσκεψη; Μ. ΜΑΥΡΙΔΗΣ: Έτσι πρέπει! Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Γιατί ένας βουλευτής... Έτσι θέλετε; Μ. ΜΑΥΡΙΔΗΣ: Έτσι πρέπει! Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Γιατί ένας βουλευτής που δικαιολογημένα είναι συχνά-πυκνά εκτός Βουλής να μη συμμετέχει με τηλεδιάσκεψη; Γιατί εν τέλει στον κ. Ορφανίδη, που ήθελε να ανακριθεί πολιτικά με τηλεδιάσκεψη, δεν το επιτρέψαμε; Επομένως, όλα αυτά τα θέματα, που έχουν να κάμουν με την ακεραιότητα των θεσμών της Δημοκρατίας, δεν μπορούμε με το κομμάτι να τα αποφασίζουμε! Αν πούμε ότι οι σύγχρονες τεχνολογίες πρέπει να εισαχθούν, να το δούμε συνολικά, να αλλάξουμε και τον περί Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου 130

11 Νόμο, που απαγορεύει την εκ του μακρόθεν συμμετοχή σε συμβούλια! Διότι πρέπει να πω ότι μπορεί να θεωρούμε ότι είμαστε ο σοφότερος λαός της υφηλίου, αλλά εδώ και δύο αιώνες λαοί με μακρύτερη συνταγματική ιστορία θεωρούν ότι είναι επικίνδυνο να μη συμμετέχεις εις τη λήψη απόφασης τζιαι να συμμετέχεις εκ του μακρόθεν, διότι πιθανόν να επηρεαστείς, περιορίζεται η διαφάνεια στη λήψη αποφάσεων και δεν είναι καταγεγραμμένη η θέση σου αυτούσια, πέραν του γεγονότος που ανέφερε και προηγουμένως ο συνάδελφος, ότι υπάρχει τζιαι ένα ζήτημα ασφάλειας για σημαντικά ζητήματα που αποφασίζονται με ενδεχόμενη υποκλοπή τηλεπικοινωνιακών δεδομένων. Άρα, για όλους αυτούς τους λόγους εμείς καταψηφίζουμε. Και είναι καλά να γίνουν σοφότερες σκέψεις. Αν είναι να εισαχθεί η τεχνολογία, να γίνει με τρόπο νόμιμο, συνταγματικό και σύννομο! Ευχαριστώ. Έχει κλείσει ο κατάλογος των πρωτολογιών. Ποιος θέλει να μιλήσει για πρώτη φορά; Για να τον κλείνουμε τζιαι να τελειώνουμε όμως, έτσι; Εσύ δευτερολογείς, Γιώργο! Εννά σου δώσω το λόγο, όταν τελειώσουν οι πρωτολογίες. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Παρουσίασα την τροπολογία! Όχι, σου έδωσα το λόγο να την παρουσιάσεις και να μιλήσεις επί του θέματος. Ξέρω τι έκαμα. Ποιοι δε μίλησαν και θέλουν να μιλήσουν; Ο κ. Λιλλήκας, ο κ. Βότσης, μετά ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου... Ποιος; (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτές) Α, τζιαι ο κ. Κυπριανού. Ο κ. Κυπριανού τότε πρώτος. Συγγνώμη, συγγνώμη! ΑΝΤΡΟΣ ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ: Εν έχω πρόβλημα! Κύριε Πρόεδρε, προβληματίζει με ένα γεγονός. Κανένας δεν είναι ενάντια στο να εισαγάγουμε την τεχνολογία, για να διευκολύνουμε τη διεξαγωγή των οποιωνδήποτε συζητήσεων, την απλοποίηση των οποιωνδήποτε μεθόδων κ.λπ. Εν μιλούμε όμως για κάτι το πολύ απλό στο συγκεκριμένο ζήτημα. Μιλούμε για συνεδριάσεις ενός συμβουλίου το οποίο λαμβάνει σημαντικότατες και καθοριστικές αποφάσεις για θέματα που αφορούν την οικονομία του τόπου. Διερωτώμαι λοιπόν αν εξασφαλίζουμε ότι θα υπάρχει πλήρης ασφάλεια, εάν θα γίνονται με τη μέθοδο της τηλεδιάσκεψης αυτές οι συζητήσεις. Εγώ δεν μπορώ να πω ότι υπάρχει τέτοιο πράμα, γνωρίζοντας τι συζητιέται αυτή τη στιγμή σε παγκόσμια κλίμακα, πόσες υποκλοπές έχουν γίνει από διαδικασίες οι οποίες εθεωρούντο απόλυτα ασφαλείς. Είμαστε λοιπόν έτοιμοι αυτά τα πράγματα να τα βκάλουμεν στον αέρα έτσι με τη μεγαλύτερη ευκολία; Έν το ένα ερώτημα αυτό που προκύπτει. (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Αβέρωφ Νεοφύτου) Όι, εν είμαι τόσο σίουρος ότι, άμα συνεδριάζουμε... παρακολουθούν κάποιοι! Το δεύτερο που θέλω να πω, κύριε Πρόεδρε... Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Μιλώ για τους ξένους! ΑΝΤΡΟΣ ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ: Ναι, ναι. (Γέλια) Ξέρω ότι μας παρακολουθείτε! Ξέρω ότι μας Το δεύτερο που θέλω να πω, κύριε Πρόεδρε, είναι ότι, εάν πραγματικά... Τζιαι πιστεύω ότι έτσι έν τα δεδομένα, όπως τα παρουσίασαν οι συνάδελφοι, που μίλησαν καθαρά για το όλο ζήτημα. Έν προσβλητικό για τη Βουλή των Αντιπροσώπων να έρχεται να νομοθετεί, για να καλύψει παράνομες πράξεις, οι οποίες έγιναν από την πλευρά της κυβέρνησης! Τζιαι νομίζω ότι θα μείνουμε σοβαρά εκτεθειμένοι ως σώμα, εάν δεχτούμε να γίνει κάτι τέτοιο είτε με τροποποιήσεις είτε δίχως τροποποιήσεις. 131

12 Ευχαριστώ. Ο κ. Λιλλήκας. Γ. ΛΙΛΛΗΚΑΣ: Κύριε Πρόεδρε, νομίζω ότι κανένας δεν αμφισβητεί ότι η τεχνολογία μπαίνει στη ζωή μας και ότι η τεχνολογία θα μπει και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Μόνο στο δικό μας κοινοβούλιο εκκρεμεί ακόμα η αξιοποίηση της τεχνολογίας και στην ψηφοφορία. Με εκπλήττει όμως που η Κεντρική Τράπεζα, ένα σοβαρό θεσμικό όργανο του κράτους, ενώ εισηγείται την εισαγωγή της τεχνολογίας, δεν εισηγείται καθόλου και δεν καταθέτει κανονισμούς ρύθμισης. Και σας διαβεβαιώνω, είναι πολύ περίπλοκο το ζήτημα, δεν είναι μόνο θέμα ασφάλειας. Είναι και θέματα ελέγχου, αν συμμετείχε κάποιος ή όχι, αν θα χρησιμοποιούν προσωπικούς κωδικούς ή όχι, εάν θα υπάρχει ένα γενικό τηλέφωνο. Όλα αυτά τα ζητήματα έχουν σημασία ακόμα και για τη νομική ισχύ ενώπιον δικαστηρίου, εάν ποτέ κριθεί μια απόφαση ενώπιον δικαστηρίου, και δε ρυθμίζονται ούτε και υπάρχει πρόθεση από την Κεντρική Τράπεζα να τα ρυθμίσει με κανονισμούς. Εντύπωση μου προκαλεί επίσης το γεγονός ότι η αναφορά στη χηρεία, δηλαδή στην ύπαρξη κενής ή κενών θέσεων, γίνεται χωρίς να υπάρχει κανένα χρονικό πλαίσιο. Είναι διαφορετικό αν μια θέση έχει χηρέψει τους τελευταίους τρεις ή έξι μήνες και είναι διαφορετικό αν για άλλες σκοπιμότητες ο Διοικητής ή το διοικητικό συμβούλιο της Κεντρικής Τράπεζας ή η κυβέρνηση διατηρούν κάποια θέση κενή. Μπορεί να εξυπηρετούνται σκοπιμότητες. Με αυτό το νομοσχέδιο, όπως έχει κατατεθεί, θα δίνεται κίνητρο στην εκάστοτε κυβέρνηση ή στο εκάστοτε διοικητικό συμβούλιο ή στο Διοικητή να διατηρεί κενές θέσεις, προκειμένου να περνά τις αποφάσεις που θέλει από μια επιτροπή, όπως είναι η επιτροπή προσωπικού. Εάν λοιπόν πρέπει να υπάρξει με κάποιο τρόπο ικανοποίηση ή νομιμοποίηση, αν θέλετε, της λήψης αποφάσεων με κενή θέση, θα πρέπει να υπάρχει χρονικό πλαίσιο, ότι αυτή η θέση δεν μπορεί να είναι κενή πέραν των τριών μηνών. Και μη μου πείτε ότι Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Διαφοροποιείτε την τροπολογία σας; Γ. ΛΙΛΛΗΚΑΣ: Όχι, προσθέτω στον προβληματισμό. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Η τροπολογία σας είναι να καταργηθεί. Γ. ΛΙΛΛΗΚΑΣ: Δεν καταθέσαμε εμείς τροπολογία, είναι οι Οικολόγοι που έχουν καταθέσει. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Όχι, μαζί. Γ. ΛΙΛΛΗΚΑΣ: Δεν είναι μαζί. Δικαιώνεται ότι προκαλεί σύγχυση το όνομα των Οικολόγων, μας δικαιώνει ακόμα μια φορά. Ελπίζω να προβληματιστεί ο φίλος ο Γιώργος. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Άμα θέλεις να συγχυστείς, συγχύζεσαι! Γ. ΛΙΛΛΗΚΑΣ: (Γέλια) Θα έλεγα λοιπόν ότι, αν ψηφιστεί αυτή η τροπολογία, θα πρέπει να μπει χρονικό πλαίσιο. Είναι αδιανόητο με νόμο να προσφέρουμε κίνητρα για διατήρηση κενών θέσεων. Και πρέπει βεβαίως, με βάση τα όσα έχουν ακουστεί και από τους προηγούμενους συναδέλφους, να είμαστε ιδιαίτερα ευαίσθητοι ως κοινοβούλιο για το τι ψηφίζουμε και αν μέσα από τη δική μας την απόφαση νομιμοποιούμε ενδεχομένως παράνομες αποφάσεις. Ευχαριστώ. Α. ΒΟΤΣΗΣ: Ο κ. Βότσης. 132

13 Ζήτησα το λόγο, για να τοποθετηθούμε. Όσον αφορά τις τροπολογίες, θα είμαστε σε αποχή και όσον αφορά το συγκεκριμένο νομοσχέδιο θα το καταψηφίσουμε. Δεν ξέρω κατά πόσο με όσα έχουμε ακούσει και για τις δύο πτυχές που δημιουργούν προβληματισμούς, τόσο όσον αφορά την ηλεκτρονική ψηφοφορία, αλλά και όσον αφορά τα περί της πλήρωσης θέσης, μπορούν να γίνουν δεύτερες σκέψεις για την αναβολή του θέματος παρά την απόρριψή του, όπως βλέπω να εξελίσσεται. Μα, τωρά τζιαι να πάει; Έχω μόνο δύο δευτερολογίες και τελειώνουμε. Ο κ. Νεοφύτου και μετά τελειώνει ο κ. Περδίκης. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, απολογούμαι για το λάθος, τη σύγχυση της Συνεργασίας Πολιτών με τη Συμμαχία Πολιτών, αλλά ως ενεργός πολίτης πληροφορήθηκα ότι δεν υπάρχει πλέον Κίνημα Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών. Με δημόσιες δηλώσεις. Άρα, καλά διαβασμένοι είμαστε. Επί της ουσίας του θέματος θα πω, Πρόεδρε, γιατί λέχθηκαν στις πρωτολογίες πράγματα που δημιουργούν σε συναδέλφους που δεν είναι στην επιτροπή σωρεία ερωτηματικών. Το νομοσχέδιο που έχουμε ενώπιόν μας δεν αφορά αν είναι συνταγματικά ή όχι ή αν θα διοριστούν για πρώτη φορά εκτελεστικοί σύμβουλοι στην Κεντρική Τράπεζα ή οτιδήποτε έχει σχέση με αυτά τα ζητήματα. Αυτά θα κριθούν από το συνταγματικό δικαστήριο. Εδώ έχουμε ένα νομοσχέδιο με δύο πάρα πολύ απλά ζητήματα και σεβαστή η θέση αν κάποιος είναι υπέρ ή εναντίον. Το ένα τι προβλέπει; Όχι για τη συνεδρία του διοικητικού συμβουλίου αλλά της επιτροπής προσωπικού. τι ζητά το νομοσχέδιο; Εάν χηρεύει μία θέση, όπως ισχύει σε όλα τα άλλα συμβούλια που είναι διορισμένα, παραδείγματος χάριν στη Cyta, εάν κάποιος παραιτηθεί ή χηρέψει η θέση του, το συμβούλιο λειτουργεί. Και το συμβούλιο ως συμβούλιο που ασχολείται με θέματα προσωπικού. Δε νομίζω κανένας να διαφωνεί με αυτό. Στην Κεντρική Τράπεζα δεν υπήρχε αυτή η διευκρίνιση του νόμου, με αποτέλεσμα, επειδή χηρεύει ή στο μέλλον Και έχουμε συχνές παραιτήσεις στα εκάστοτε διοικητικά συμβούλια της Κεντρικής Τράπεζας και της Κεφαλαιαγοράς λόγω του ότι είναι ευαίσθητα θέματα, που έχουν να κάνουν με πιθανές άλλες εργασίες των συμβούλων. Και όταν προκύψει ένα θέμα που μπορεί να κριθεί ότι αντιβαίνει στον κανόνα, πολλοί υποβάλλουν από μόνοι τους τις παραιτήσεις. Άρα, δίνεται το δικαίωμα, με βάση το νομοσχέδιο, να υπάρχει απαραίτητα πλειοψηφία, αλλά, αν ένα μέλος έχει σταματήσει, παραιτηθεί ή χηρεύει η θέση του, να μπορεί να συνέρχεται το συμβούλιο. Και είναι θέμα πολιτικής θέσης αν θα εγκριθεί ή όχι. Όλα τα άλλα που λέχθηκαν καμία σχέση έχουν με το νομοσχέδιο. Με κάποια που λέχθηκαν μπορεί να συμφωνώ, αλλά δεν έχουν σχέση με το νομοσχέδιο. Το δεύτερο, όσον αφορά την ηλεκτρονική ψηφοφορία, το Eurogroup, που συζητά τα πιο σημαντικά και λεπτά ζητήματα που αφορούν το ευρωσύστημα, κάνει μία συνεδρία το μήνα που γίνεται με τηλεδιάσκεψη. Μ. ΜΑΥΡΙΔΗΣ: Και τις επείγουσες. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτές) Παρακαλώ! Και όλες. Δεν είναι τα χαΐρκα του Eurogroup, αλλά τα χαΐρκα των χωρών που χειρίζεται το Eurogroup. Μιλώ γενικά. Τώρα, όσον αφορά τις τροπολογίες, για να γίνουμε διευκρινιστικοί. Είπαμε, στηρίζουμε την πρώτη τροπολογία των Οικολόγων και αυτή που επεξήγησαν. Η δεύτερη ουσιαστικά διαγράφει το νομοσχέδιο, διότι η Κεντρική Τράπεζα έχει πει «κύριοι βουλευτές, κύριοι της Βουλής, εάν έχετε πρόβλημα με την ηλεκτρονική ψηφοφορία, εμείς το αποσύρουμε το κομμάτι». Ε. ΜΑΥΡΟΥ: Δεν είναι δικό σας. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Ναι, η Κεντρική Τράπεζα ήρθε και έστειλε γραπτή επιστολή, η Διοικητής -λέω γεγονότα, κυρία Μαύρουείπε «εάν η Βουλή δεν αισθάνεται εντάξει και νιώθει άβολα με την ηλεκτρονική ψηφοφορία»... Ε. ΜΑΥΡΟΥ: Ξέρω το. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: 133

14 Και η κυβέρνηση συμφωνεί, κυρία Μαύρου. Και είπε, «αν έχετε πρόβλημα, αυτό το πράγμα -είμαι και συνεννοημένος με την κυβέρνηση- μπορούμε να το αποσύρουμε». Ε, η δεύτερη τροπολογία του κ. Περδίκη λέει ως να μην υπάρχει το νομοσχέδιο. Άρα, είναι καλύτερα να καταψηφίσει ο κ. Περδίκης το νομοσχέδιο παρά διαμέσου τροπολογίας να το καταψηφίσουμε. Είναι πιο ορθόδοξο, έν συντόμι! Και κλείνω, κύριε Πρόεδρε. Εμείς, είπαμε, την πρώτη τροπολογία θα την ψηφίσουμε, τη δεύτερη θα την καταψηφίσουμε. Δε θα είμαστε δυστυχείς, εάν τελικά καταψηφιστεί. Δε θεωρώ ότι είναι ύψιστη προτεραιότητα οι προαγωγές είτε στην Κεντρική Τράπεζα είτε στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Θα έκρινα ότι το θέμα εξαντλήθηκε και θα έδινα το λόγο μόνο στον κ. Περδίκη. Απλά, λέω ότι έχουμε είκοσι οκτώ θέματα, εφάμεν τρία τέταρτα μόνο πάνω σε τούτο το θέμα. Εάν υπάρχει έντονη άποψη και μέχρι την ημέρα που θα συμφωνήσουμε μεταξύ μας τον τρόπο και τους χρόνους παρεμβάσεων, θα παρεκκλίνω ακόμα και από τον κανόνα που λέει ο κανονισμός, ότι έγινε κατάλογος και τελειώνουμε, και θα δώσω το λόγο. Όμως θα παρακαλέσω όσοι επιπρόσθετοι πέραν του κ. Περδίκη μιλήσουν να είναι όσο το δυνατό σύντομοι, για να κλείνει το θέμα. Ο κ. Περδίκης, ο κ. Παπαδόπουλος και η κ. Θεολόγου. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, θέλω πραγματικά να ευχαριστήσω τον κ. Αβέρωφ Νεοφύτου για το ειλικρινές του ενδιαφέρον για το Κίνημα Οικολόγων-Συνεργασία Πολιτών. Όχι μόνο μας υπέδειξε ποιο είναι το σωστό μας όνομα, αλλά μας υπέδειξε και ποιος είναι ο πιο σύντομος δρόμος, για να πετύχουμε αυτό που θέλουμε να πετύχουμε. Ελπίζω όμως ταυτόχρονα να κατανόησαν και οι υπόλοιποι τι ακριβώς θέλουμε να κάνουμε με την τροπολογία μας. Διότι, αν με την τροπολογία μας ακριβώς διαγράφουμε τη σχετική πρόνοια της νομοθεσίας που διευκολύνει την κυβέρνηση να παίξει το παιχνίδι της χηρείας, το οποίο αντιλαμβάνομαι είναι η μεγάλη διαφωνία κάποιων πλευρών σε αυτό το κοινοβούλιο, αντιλαμβάνομαι ότι αυτή η τροπολογία πρέπει να ψηφιστεί και στο τέλος να ψηφιστεί και το σύνολο του νομοσχεδίου κανονικά, διότι ουσιαστικά αλλάζουμέν του τα φώτα του νομοσχεδίου τζιαι το κάμνουμεν όπως θα ήθελε η πλειοψηφία, απ ό,τι καταλαβαίνω, της Βουλής. Το νομοσχέδιο με τις τροπολογίες μας τροποποιείται ουσιαστικότατα και βάζει μόνο μέσα, εάν ψηφιστούν και οι δύο τροπολογίες μας, ένα πρώτο βήμα για την εισαγωγή της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου και επιτροπής προσωπικού της Κεντρικής Τράπεζας. Και θα συμφωνήσω βεβαίως, κύριε Πρόεδρε, με την άποψη όσων συναδέλφων είπαν ότι αυτή η εισαγωγή δεν πρέπει να γίνει, όπως δυστυχώς γίνεται σήμερα, σπασμωδικά. Πρέπει να υπάρξουν κανονισμοί, πρέπει να υπάρξει ουσιαστικά νομοθετικό πλαίσιο το οποίο να διέπει αυτή την ηλεκτρονική ψηφοφορία στα διοικητικά όργανα της Κυπριακής Δημοκρατίας. Και είναι να απορεί κανείς, όταν αυτή η κυβέρνηση μας φέρνει ένα περίπλοκο νομοσχέδιο, νομοθετικό πλαίσιο Κύριε Περδίκη, συντομεύετε, σας παρακαλώ. Οι δευτερολογίες είθισται να είναι πιο σύντομες. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: για μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας, να μην περιλαμβάνεται και ένα κεφάλαιο που να έχει και την εισαγωγή νέων τεχνολογιών, όπως είναι η ηλεκτρονική ψηφοφορία. Εμείς ζητούμε με την ψήφιση αυτής της νομοθεσίας από την εκτελεστική εξουσία να φέρει ενώπιον της Βουλής νομοθετήματα που να αφορούν την ηλεκτρονική ψηφοφορία και την εισαγωγή, αγαπητοί κύριοι συνάδελφοι, ιδιαίτερα κύριε Μαυρίδη, νέων τεχνολογιών στη δημόσια διοίκηση, γιατί μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης χωρίς νέες τεχνολογίες δε νοείται. Ευχαριστώ πολύ. Ευχαριστώ. Ο κ. Παπαδόπουλος. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, όλα αυτά που ακούσαμε και από το συνάδελφο τον κ. Νεοφύτου, αλλά και από τους υπόλοιπους συναδέλφους, είναι πάρα πολύ ενδιαφέροντα. Εμείς θα θέλαμε να τα συζητήσουμε μαζί με την Κεντρική Τράπεζα μέσα σε ένα ευρύτερο πλαίσιο μεταρρύθμισης της ίδιας της Κεντρικής Τράπεζας, γιατί το Μάρτη του 2013 ο λαός μας πέρασε μια τραυματική εμπειρία. Κατέρρευσε η κυπριακή οικονομία, αλλάξαμε τα 134

15 φώτα στη δημόσια υπηρεσία και σε άλλους δημόσιους οργανισμούς με μεταρρυθμίσεις και ο μόνος θεσμός όπου δεν έχει αλλάξει τίποτα μέχρι σήμερα στις δομές του είναι η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου, που, κατά τη δική μας άποψη, έχει τις μεγαλύτερες ευθύνες για το τι συνέβη. Σε ό,τι αφορά ιδιαίτερα τα συγκεκριμένα θέματα, η ίδια η Διοικητής της Κεντρικής Τράπεζας δεσμεύτηκε ότι θα μας παρουσίαζε στην επιτροπή Οικονομικών την έκθεση, μελέτη, που ετοίμασε η ίδια η Κεντρική Τράπεζα για τη μεταρρύθμιση των δομών της Κεντρικής Τράπεζας κατά τη συζήτηση των προϋπολογισμών του 2016 πριν από εννέα μήνες. Αν την είδατε εσείς, την είδαμε τζιαι εμείς! Είναι στα συρτάρια της κ. Γιωρκάτζιη κρυμμένη, δεν την έχει δει ούτε το διοικητικό συμβούλιο, δεν ξέρει κανένας πότε θα υλοποιηθούν αυτά που εισηγείται η έκθεση, άρα εμείς δεν είμαστε έτοιμοι σήμερα να συζητήσουμε για το teleconferencing ή για τις προαγωγές των υπαλλήλων της Κεντρικής Τράπεζας. Εμείς θέλουμε να μας φέρουν τη μελέτη, θέλουμε να ξεκινήσει μια συζήτηση μεταρρύθμισης της Κεντρικής Τράπεζας και να συζητήσουμε όλα αυτά τα πάρα πολύ ενδιαφέροντα που έχουμε ακούσει. Η κ. Θεολόγου. Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, επειδή αναφέρθηκε ο πρόεδρος του Δημοκρατικού Συναγερμού στο ότι η Κεντρική Τράπεζα είχε την πρόθεση να αφαιρέσει το θέμα της φυσικής παρουσίας από το νομοσχέδιο, διότι το πρόβλημα είναι στην πλήρωση της θέσης η οποία είναι αυτή τη στιγμή σε χηρεία, για οποιοδήποτε διορισμό μετά την παραίτηση του κ. Κοιλιάρη θα έπεφτε η απόφαση από το Ανώτατο, κύριε Πρόεδρε, διότι είναι αντισυνταγματική η τοποθέτηση. Γι αυτό θέλουν να θεωρείται απαρτία με τη συγκεκριμένη (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Αβέρωφ Νεοφύτου) Τι εννοείτε, κύριε Αβέρωφ; Ο κ. Συρίχας είναι ένας από τους εκτελεστικούς που διορίσατε εσείς το Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Εάν είναι αντισυνταγματικό να αντικατασταθεί ο Κοιλιάρης, γιατί δεν είναι αντισυνταγματικό Α. ΘΕΟΛΟΓΟΥ: Γιατί δεν διορίστηκε μέχρι σήμερα κάποιος άλλος; Για τούτο το λόγο, διότι θεωρείται αντισυνταγματικό, υπάρχει γνωμάτευση του κ. Μαρκίδη, η οποία δόθηκε, κύριε Πρόεδρε, στο Δημητριάδη το 2013 και ο κ. Δημητριάδης δεν προχώρησε με αυτή τη γνωμάτευση, για να τα έχει καλά με το τότε διοικητικό συμβούλιο της Κεντρικής Τράπεζας. Αυτή τη στιγμή δε μπορούν να προχωρήσουν σε διορισμό δεύτερου εκτελεστικού με την αλλαγή που έγινε στη συγκεκριμένη επιτροπή, έχουν πρόβλημα και θέλουν να γίνεται η απαρτία χωρίς πλήρωση της θέσης της χηρείας. Προχωρούμε σε ψηφοφορία για τις τροπολογίες. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ της πρώτης τροπολογίας; Είκοσι δύο, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Κανείς εναντίον. Αποχές; Είκοσι επτά αποχές, κύριε Πρόεδρε. Η τροπολογία εγκρίνεται με είκοσι δύο ψήφους υπέρ, καμία εναντίον και είκοσι επτά αποχές. Δεύτερη τροπολογία. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; 135

16 Είκοσι δύο υπέρ, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Δεκατέσσερις εναντίον, κύριε Πρόεδρε. Αποχές; Δεκατρείς αποχές, κύριε Πρόεδρε. Η τροπολογία εγκρίνεται με είκοσι δύο ψήφους υπέρ, δεκατέσσερις εναντίον και δεκατρείς αποχές. Τώρα δεύτερη ανάγνωση από το γραμματέα. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 17 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 22 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση και στην ψηφοφορία επί του συνόλου του νομοσχεδίου όπως έχει τροποποιηθεί με τις δύο τροπολογίες. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) Νόμος του Πόσοι ψηφίζουν υπέρ του νομοσχεδίου όπως έχει τροποποιηθεί; Δεκαεννέα, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Τριάντα εναντίον, κύριε Πρόεδρε. Αποχές; Kαμία αποχή, κύριε Πρόεδρε. (Κτυπά τη σφύρα.) Άρα, το νομοσχέδιο καταψηφίζεται με τριάντα ψήφους εναντίον, δεκαεννέα υπέρ και ουδεμίαν αποχή. Το υπ αριθμόν 2 θέμα είναι επίσης εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Κατάχρησης της Αγοράς Νόμος του 2016». Να διαβαστεί ο σκοπός από τη γραμματέα. 136

17 Θέσπιση νέας νομοθεσίας για την αποτελεσματική εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 για την κατάχρηση της αγοράς και για την άσκηση από τις αρμόδιες αρχές των διακριτικών εξουσιών που παρέχει ο εν λόγω κανονισμός στα κράτη μέλη. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Κατάχρησης της Αγοράς Νόμος του 2016» Παρόντες: Αβέρωφ Νεοφύτου, πρόεδρος Μάριος Μαυρίδης Ονούφριος Κουλλά Στέφανος Στεφάνου Άριστος Δαμιανού Αντρέας Καυκαλιάς Άγγελος Βότσης Μαρίνος Μουσιούττας Μαρίνος Σιζόπουλος Άννα Θεολόγου Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 5 και 12 Σεπτεμβρίου Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η θέσπιση νέας νομοθεσίας για την αποτελεσματική εφαρμογή των άρθρων 22, 23, 30, 31, 32 και 34 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 596/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Απριλίου 2014 για την κατάχρηση της αγοράς (κανονισμός για την κατάχρηση της αγοράς) και την κατάργηση της Οδηγίας 2003/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των Οδηγιών της Επιτροπής 2003/124/ΕΚ, 2003/125/ΕΚ και 2004/72/ΕΚ και για την άσκηση, από τις αρμόδιες αρχές, των διακριτικών εξουσιών που παρέχει ο εν λόγω κανονισμός στα κράτη μέλη. Σημειώνεται ότι ο Κανονισμός 596/2014 θεσπίζει ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο σχετικά με την κατάχρηση προνομιακών πληροφοριών, την παράνομη ανακοίνωση προνομιακών πληροφοριών και τη χειραγώγηση της αγοράς (κατάχρηση αγοράς), καθώς και μέτρα για την πρόληψη της κατάχρησης της αγοράς για τη διασφάλιση της ακεραιότητας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και για την ενίσχυση της προστασίας των επενδυτών και της εμπιστοσύνης στις εν λόγω αγορές. Ειδικότερα, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Ο καθορισμός της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου ως αρμόδιας αρχής, υπεύθυνης να εξασφαλίζει την εποπτεία και την εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου και του Κανονισμού 596/ Οι εξουσίες της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, όπως αυτές προκύπτουν από τον Κανονισμό 596/ Ο καθορισμός των διοικητικών κυρώσεων και μέτρων που μπορεί να επιβάλλει η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. 4. Η υποχρέωση προσώπων για υποβολή ορθών, πλήρων και ακριβών πληροφοριών, στοιχείων, εγγράφων και εντύπων στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. 5. Ο τρόπος άσκησης των εποπτικών εξουσιών και της επιβολής κυρώσεων από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. 6. Η δημοσίευση των αποφάσεων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου σε σχέση με την επιβολή διοικητικών μέτρων ή κυρώσεων στις περιπτώσεις παράβασης των προνοιών του νομοσχεδίου. 7. Η δυνατότητα έκδοσης οδηγιών και εγκυκλίων από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου για την καλύτερη εφαρμογή του νόμου. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, η Κυπριακή Δημοκρατία είχε υποχρέωση να λάβει τα αναγκαία μέτρα συμμόρφωσης με τα άρθρα 22, 23, 30, 31, 32 και 34 του Κανονισμού 596/2014 μέχρι τις 3 Ιουλίου 2016, ωστόσο το νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή στις 7 Ιουλίου