Αργύρης Κουζής: Πριν αρχίσω την σημερινή ομιλία θα ήθελα να

Transcript

1 Αργύρης Κουζής: Πριν αρχίσω την σημερινή ομιλία θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά την ομοσπονδία βενζινοπωλών Ελλάδος, για την πρόσκληση της στην σημερινή ημερίδα προκειμένου να σας ενημερώσω ως εκπρόσωπος της ειδικής διεύθυνσης τεχνολογίας οχημάτων του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων για την εγκατάσταση των ολοκληρωμένων συστημάτων εισροών εκροών στα πρατήρια υγρών καυσίμων σε όλη την ελληνική επικράτεια. Πριν αρχίσω την ομιλία μου, επιπλέον θα ήθελα να σας πω ότι αποτελεί ιδιαίτερη τιμή για μένα και επιτρέψτε μου να εκφράσω την μεγάλη μου χαρά που βρίσκομαι ανάμεσα σε ανθρώπους με τους οποίους έχω συνεργαστεί εποικοδομητικά στο παρελθόν, όπως είναι ο κ. Μιχάλης Κιούσης, ο πρόεδρος της ΟΒΕ, ο γενικός γραμματέας κ. Άγγελος Tούντας και οπωσδήποτε ο τεχνικός σύμβουλος κ. Δημήτριος Σαμαράς. Είμαι βέβαιος ότι αυτή η εποικοδομητική συνεργασία θα συνεχιστεί και στο μέλλον. Το θέμα της σημερινής ημερίδας είναι σίγουρα επίκαιρο, βλέποντας από την αθρόα σας συμμετοχή εδώ και μας αφορά όλους, όσους ασχολούμαστε με τις εγκαταστάσεις πρατηρίων υγρών καυσίμων και εν γένει με το θέμα λιανικής διάθεσης τους. Αρχίζοντας λοιπόν, θα σας έλεγα ότι ολοκληρωμένο σύστημα εισροώνεκροών αποτελεί αντικείμενο συναρμοδιότητας της διεύθυνσης Τεχνολογίας Οχημάτων και Μετρολογίας του ενοποιημένου πλέον Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Ανταγωνιστικότητας και Ανάπτυξης και αποσκοπεί αφενός μεν στην πάταξη του λαθρεμπορίου υγρών καυσίμων αφετέρου δε στην εξασφάλιση του υγιούς ανταγωνισμού στον τομέα της λιανικής διάθεσής τους. Καταρχήν, θα ήθελα να κάνω μια σύντομη ιστορική αναδρομή στην εξέλιξη του εθνικού νομοθετικού πλαισίου αναφορικά με το θέμα εγκατάστασης αυτών των συστημάτων αρχίζοντας από τον Ιούνιο του 2006 επί υπουργίας του νυν Υπουργού Ανάπτυξης του κ. Χατζηδάκη όπως είπε και ο γενικός γραμματέας του Υπουργείου κ. Κομνηνός, όπου εκείνο το μήνα και το έτος εξεδόθη το προεδρικό διάταγμα 118 του

2 2006 με το οποίο εισήχθη για πρώτη φορά στη χώρα μας το λεγόμενο σύστημα ελέγχου στάθμης δεξαμενών, ATG και υπήρξε η απαίτηση σε όλα τα πρατήρια που ιδρύονται και λειτουργούν μετά την ημερομηνία έκδοσης του συγκεκριμένου προεδρικού διατάγματος της εγκατάστασης τέτοιων συστημάτων ως μια εκ των προτεινόμενων τεχνικών μεθόδων ελέγχου πιθανών διαρροών από τις υπόγειες δεξαμενές αποθήκευσης υγρών καυσίμων τους. Το παρακάτω σύστημα, αποτελεί πρόδρομο στάδιο και υποσύστημα του μετέπειτα καλούντος ολοκληρωμένου συστήματος εισροών-εκροών σύμφωνα με το άρθρο 31 ενός επόμενου νόμου που εκδόθηκε το 2009, τον Νόμο Βασικός στόχος δε, του ολοκληρωμένου συστήματος εισροών εκροών δεν είναι άλλο παρά η παρακολούθηση των ποσοτήτων διακίνησης υγρών καυσίμων, η πάταξη του λαθρεμπορίου και η εξασφάλιση του υγιούς ανταγωνισμού. Ειδικότερα, είναι προσωπική μου άποψη, αλλά και θα έλεγα εκτίμηση πολλών ότι μια εκ των σημαντικών παραμέτρων της λαθρεμπορίας υγρών καυσίμων είναι ότι αυτοί ευνοούνται από εγκαταστάσεις παράνομων δεξαμενών χωρίς άδεια λειτουργίας καθώς και από βυτιοφόρα οχήματα χωρίς ταυτότητα τα οποία διακινούν ποσότητες που προκύπτουν από παράνομη εισαγωγή ή άλλη δραστηριότητα υποκλοπής. Πιο συγκεκριμένα, το σημερινό πρόβλημα ελέγχου των διακινούμενων ποσοτήτων υγρών καυσίμων, έγκειται κυρίως στο το γεγονός ότι δεν ελέγχεται καθολικά το ισοζύγιο αγοράς ποσότητας καυσίμων από τα διυλιστήρια και τις εγκαταστάσεις λιανική διάθεσής τους, δηλαδή οι παράνομες ποσότητες καυσίμων που διακινούνται στην αγορά κυρίως στα οχήματα δικαιολογούν την ύπαρξη τους είτε με τη βοήθεια εικονικών παραλαβών, είτε αυτές οι παράνομες ποσότητες δεν καταγράφονται σε κάθε πώληση διακίνηση. Σε κάθε περίπτωση, θα έλεγα ότι συμφωνούμε όλοι ότι τα κρατικά έσοδα λόγω της φοροδιαφυγής που συντελείται σε κάθε παράνομη διακίνηση καυσίμων πλήττονται, ξέρουμε όλοι ότι υπάρχει πολύ μεγάλη φοροδιαφυγή. Στην συνέχεια με την έκδοση του προεδρικού διατάγματος 118 και μάλιστα με το άρθρο 31 στις μεταβατικές διατάξεις δηλαδή, γράφτηκε μια φορά ότι για τα πρατήρια που λειτουργούσαν πριν από την έκδοση

3 αυτού του προεδρικού διατάγματος, θα έπρεπε να εκδοθεί μια υπουργική απόφαση για το πότε θα εγκαταστήσουν αυτό το σύστημα ελέγχου διαρροών, το λεγόμενο σύστημα ATG. Αυτή η υπουργική απόφαση εκδόθηκε στις 15/4/2009 είναι η υπ αριθμόν 155 και αυτή καθόριζε τους όρους και τις προϋποθέσεις για την προσαρμογή των παραπάνω πρατηρίων τα οποία θα έπρεπε να υιοθετήσουν και να εγκαταστήσουν μια μέθοδο ATG στις υπόγειες δεξαμενές τους. Πιο συγκεκριμένα, με έναρξη ισχύος 15/4/2009 η παραπάνω απόφαση όριζε τις κάτωθι προθεσμίες για την εγκατάσταση αυτού του συστήματος ATG σε όλα τα πρατήρια υγρών καυσίμων της ελληνικής επικράτειας. Αρχικά, είχε οριστεί ότι μέχρι 15/4/2011 θα έπρεπε να εγκατασταθεί αυτό το σύστημα σε όλα τα πρατήρια που διέθεταν δεξαμενισμό πάνω από λίτρα, ενώ για τα πρατήρια που διέθεταν δεξαμενισμό κάτω από λίτρα αυτή η ημερομηνία εγκατάστασης τους θα έπρεπε να είναι 15/4/2012. Κατόπιν με την νέα αυτή υπουργική απόφαση δόθηκε εξάμηνη παράταση σε αυτές τις ημερομηνίες, δηλαδή μέχρι τις 15/4/2011 για τα πρατήρια πάνω από λίτρα και 15/4/2012 για τα πρατήρια υγρών καυσίμων με δεξαμενισμό κάτω από λίτρα. Επίσης, όπως είπε και στην ημερίδα ο γενικός γραμματέας προστασίας καταναλωτή ο κ. Στεργίου ήθιστε αυτές οι ημερομηνίες να μεταβάλλονται και να μετατίθενται στο άμεσο ή στο απώτερο μέλλον αυτό έγινε σε εκείνη την περίπτωση δηλαδή με την έκδοση μιας νέας απόφασης συγκεκριμένα 27/4/2012 χορηγήθηκε επί των ανωτέρω διετής παράταση. Άρα πήγαμε 15/11/2013 για τα πρατήρια με δεξαμενισμό πάνω από λίτρα και μέχρι 15/11/2014 για πρατήρια υγρών καυσίμων που διαθέτουν δεξαμενισμό κάτω από λίτρα. Αντίστοιχα, με το χρονοδιάγραμμα εγκατάστασης του συστήματος ATG, το χρονοδιάγραμμα εγκατάστασης των ολοκληρωμένων συστημάτων εισροών-εκροών, το οποίο είναι και το θέμα της αποψινής ημερίδας. Καθώς και τα σχετικά θέματα με την έκδοση φορολογικών στοιχείων ορίστηκαν με μια κοινή υπουργική απόφαση 1009 στις 4/01/2012, η

4 οποία υπεγράφη από τους αναπληρωτές Υπουργούς Οικονομικών και Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Συγκεκριμένα, η παραπάνω απόφαση προέβλεπε, ότι θα πρέπει να τοποθετηθούν αυτά τα ολοκληρωμένα συστήματα εισροών εκροών, όπως ειπώθηκε και από τον κ. Σαμαρά, μέχρι 27/3/2013 στην περιφέρεια Αττικής και στην περιφερειακή ενότητα Θεσσαλονίκης ένα εξάμηνο εντέλει δηλαδή στις 27/9/2013 στις περιφερειακές ενότητες Λάρισας, Αχαΐας, Ηρακλείου, Μαγνησίας και Ιωαννίνων και 6 μήνες μετά από αυτήν την ημερομηνία δηλαδή στις 27/3/2014 στα πρατήρια υγρών καυσίμων στην λοιπή ελληνική επικράτεια. Θα ήθελα να τονίσω στο σημείο αυτό ότι, παρά το γεγονός ότι, οι τεχνικές προδιαγραφές αυτού του ολοκληρωμένου συστήματος τροποποιήθηκαν με μια Υπουργική απόφαση που εκδόθηκε στις 14/11/2012, σχετικά πρόσφατα, εντούτοις όπως ειπώθηκε και από τον κ. Στεργίου από τον γενικό γραμματέα προστασίας καταναλωτή δεν υπάρχει περίπτωση οι παραπάνω αναφερόμενες ημερομηνίες να μετατεθούν έστω και κατά μια ημέρα και στη συνέχεια, όπως παραπάνω σας ανέφερα θα ήθελα να γνωστοποιήσω ότι, το τμήμα εγκαταστάσεων της Διεύθυνσης Τεχνολογίας Οχημάτων του Υπουργείου Ανάπτυξης, προς σκοπό την διευκόλυνση της εγκατάστασης των ολοκληρωμένων συστημάτων εισροών εκροών εξέδωσε μια σχετική εγκύκλιο, την οποία απέστειλε σε όλες τις περιφερειακές υπηρεσίες μεταφορών και επικοινωνιών της χώρας. Αυτή η εγκύκλιος έγινε ώστε να υποβληθούν από όλα τα λειτουργούντα πρατήρια τα πραγματικά στοιχεία χωρητικότητας των δεξαμενών τους, ιδίως όμως όχι όλα, αλλά αυτό που μας ενδιέφερε ήταν τα πραγματικά στοιχεία των υπόγειων δεξαμενών τους δηλαδή η πραγματική χωρητικότητα τους, έτσι ώστε αν προκύψει καμία διαφορά με την εφαρμογή του ολοκληρωμένου συστήματος εισροών εκροών σε κάθε πρατήριο. Αξίζει να τονισθεί στο σημείο αυτό ότι, στην ανωτέρω υποβολή σύμφωνα και με την εγκύκλιο δεν θα απαιτητέ υποβολής της πραγματικής χωρητικότητας κάθε υπόγειας δεξαμενής η υποβολή οποιασδήποτε επιπλέον άδειας έγκρισης ή βελτίωσης μπορεί να συνοδεύει αυτή. Για παράδειγμα, δεν ζητείται να υποβληθεί για κάθε μια από αυτές τις δεξαμενές εκτός από τη πραγματική χωρητικότητα της, αν θα έχει για παράδειγμα εκδοθεί

5 οικοδομική άδεια ή αν έχουν εγκριθεί περιβαλλοντική όροι ή οποιαδήποτε άλλη τυχόν έγκριση ή βεβαίωση. Με αυτό τον τρόπο πιστεύουμε ότι, με την εφαρμογή του ολοκληρωμένου συστήματος εισροών εκροών δεν θα προκύψουν διαφορές αναφορικά με την πραγματική και την εγκριθείσα ποσότητα κάθε δεξαμενής. Επίσης, στο πλαίσιο της ενημέρωσης σας, θα ήθελα να σας γνωρίσω ότι, στο προσεχές μέλλον πρόκειται να δοθεί η δυνατότητα της χορήγησης νέας τροποποιημένης άδειας σε κάθε πρατήριο υγρών καυσίμων και αυτή θα γίνει μέσω της διαδικασίας έγκρισης σχεδιαγραμμάτων, η οποία θα συνοδεύει από τις πραγματικές χωρητικότητες κάθε δεξαμενής που διαθέτει και οι οποίες θα προκύψουν έπειτα από τη σύνταξη και υποβολή σχετικού ογκομετρικού πίνακα. Κατά αυτόν τον τρόπο λοιπόν, η άδεια λειτουργίας κάθε πρατηρίου υγρών καυσίμων θα είναι συμβατή με τις πραγματικές χωρητικότητες του συστήματος. Ακολούθως, θα ήθελα να τονίσω ότι, στο πνεύμα πάντοτε, της δημιουργικής συνεργασίας και της βούλησης του Υπουργείου μας να ανταποκρίνεται θετικά σε ότι, αφορά με τη λειτουργία των πρατηρίων υγρών καυσίμων έχουν ήδη θεσμοθετηθεί με το νόμο 4070/12 και την έκδοση δευτερογενούς νομοθεσίας που προκύπτει από αυτό, συγκεκριμένες διατάξεις οι οποίες αφορούν ευνοϊκές προς τους πρατηριούχους αλλά και σε κρίσιμες με τις αντίστοιχες που επικρατούν στα λοιπά κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ελάχιστες αποστάσεις ασφαλείας από χώρους και κτίρια συγκεκριμένων υπηρεσιών, όπως παραδείγματος χάρη χώρους άθροισης κοινού, εκπαιδευτήρια νοσοκομεία και άλλα ευαίσθητα κτίρια, ώστε μετά την 17/4/2017 που προέβλεπε ο νόμος 117/10 τα περισσότερα από τα υφιστάμενα πρατήρια υγρών καυσίμων που λειτουργούν σε μικρότερες αποστάσεις, από τις ας πούμε υφιστάμενες να διατηρήσουν την λειτουργία τους και να μην απαιτηθεί μετά την ημερομηνία αυτή η υποχρεωτική μετεγκατάστασή τους. Εκτιμούμε λοιπόν ότι, με την εγκατάσταση του συστημάος εισροώνεκροών στα πρατήρια, θα διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία τους μέσω αξιόπιστης παρακολούθησης εισροών-εκροών και αντίστοιχα νόμιμα φορολογικών παραστατικών κατά την πώληση.

6 Τελειώνοντας λοιπόν, δώστε μου μόνο δύο-τρία λεπτά, θα ήθελα να σας επισημάνω σχετικές με το θέμα της εγκατάστασης τέτοιων συστημάτων είτε Υπουργικές είτε κοινές Υπουργικές αποφάσεις που έχουν ήδη εκδοθεί ή αναμένεται να εκδοθούν. Η μία που έχει εκδοθεί, που εκδόθηκε μάλιστα στις 18/11/12 κάποιους μήνες πριν αφορά την τοποθέτηση του ηλεκτρονικού συστήματος θέσης GPS ή το αντίστοιχο AIS για τα πλωτά μεταφορικά μέσα πετρελαιοειδών και αυτή σας είπα ότι, έχει ήδη εκδοθεί. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου 4093/12 ο οποίος τροποποίησε τις αντίστοιχες 4072/12 προκύπτει και υποχρέωση έκδοσης κι άλλων υπουργικών αποφάσεων ή κοινών υπουργικών αποφάσεων οι οποίες έχουν ως στόχο την πάταξη της λαθρεμπορίας καυσίμων αλλά και αυτές οι αποφάσεις αποτελούν αντικείμενο αυτή τη στιγμή επεξεργασίας σχετικής επιτροπής υπό την αιγίδα της γενικής γραμματείας πληροφοριακών συστημάτων. Επιγραμματικά και τελειώνω θα σας αναφέρω τα θέματα 7 υπό έκδοση είτε κοινών είτε Υπουργικών αποφάσεων: Η πρώτη είναι μια Υπουργική απόφαση, η οποία αφορά το εμπορικό σήμα, τη σήμανση δηλαδή των μεταφορικών μέσων που μεταφέρουν δύο καύσιμα. Μια δεύτερη υπό έκδοση, κοινή αυτή τη φορά υπουργική απόφαση, αφορά το εμπορικό σήμα, την σήμανση των βυτιοφόρων και των.. Μια τρίτη υπουργική απόφαση, αφορά το εμπορικό σήμα των μεταφορικών μέσων πετρελαιοειδών των ανεξαρτήτων πρατήριων. Μια τέταρτη υπουργική απόφαση, αφορά τις προδιαγραφές, φυσικά και τη διαδικασία εγκατάστασης του ψηφιακού σήματος βυτιοφόρων. Μια Πέμπτη, μια κοινή υπουργική απόφαση, η οποία τώρα αρχίζει σιγά σιγά να διερευνάται έχει να κάνει σε σχέση με την εγκατάσταση συστήματος για την διασφάλιση της ποσοτικής και της ποιοτικής ακεραιότητας καυσίμων των βυτιοφόρων.

7 Μια προτελευταία κοινή υπουργική απόφαση, με την οποία καθορίζονται τα συγκεκριμένα είδη υγρών καυσίμων που υπάγονται στο άρθρο 15 του Νόμου 3054 και ρυθμίζονται τεχνικά ζητήματα για την φορολογία ανά είδος καυσίμου είναι μια υπουργική απόφαση που έχει ως θέμα την μοριακή ιχνηθέτηση καυσίμων. Και τέλος μια κοινή υπουργική απόφαση η οποία σχετίζεται με την πρώτη που σας ανέφερα με την εγκατάσταση GPS έχει να κάνει σχέση με το κέντρο λήψης σημάτων GPS με την οποία καθορίζονται οι προδιαγραφές, η διαδικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την υλοποίηση του κέντρου, με το οποίο θα αξιοποιούνται όλες αυτές οι πληροφορίες από τα συστήματα GPS Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας και εύχομαι στους διοργανωτές αυτής της ημερίδας καλή συνέχεια και επιτυχία που είμαι βέβαιος ότι θα επιτύχει.