ΔΕΚΑ ΠΡΑΣΙΝΕΣ ΔΟΚΙΜΑΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗN ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΠΡΟΕΔΡΙΑ Ιούλιος 2012

Transcript

1 ΔΕΚΑ ΠΡΑΣΙΝΕΣ ΔΟΚΙΜΑΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗN ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΠΡΟΕΔΡΙΑ Ιούλιος Ανανέωση της δέσμευσης για βιώσιμη ανάπτυξη στον απόηχο του Ρίο+20 Υπό το φως των αποτελεσμάτων της Διάσκεψης του Ρίο+20, θα πρέπει να ξεκινήσει η συζήτηση σχετικά με την καθιέρωση μίας νέας στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, καθώς επίσης και τις αλλαγές που απαιτούνται στηv Ευρωπαϊκή Στρατηγική για το 2020 (Europe 2020 Strategy) και την εφαρμογή της. Διασφάλιση της ανάληψης ενός προοδευτικού ρόλου από την ΕΕ στις σημαντικές διεθνείς διασκέψεις, μέσω των οποίων θα προωθηθούν περαιτέρω τα αποτελέσματα της Διάσκεψης του Ρίο+20, όπως για παράδειγμα στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ και στις προετοιμασίες για την επόμενη συνάντηση του Εκτελεστικού Σώματος του Προγράμματος Περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών (United Nations Environment Program, UNEP). Διασφάλιση ότι ο Οδικός Χάρτης για μία Ευρώπη Επαρκή σε Φυσικούς Πόρους (Roadmap to a Resource Efficient Europe) θα ακολουθήσει μια φιλόδοξη πορεία και θα διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στις προετοιμασίες για το Οικονομικό Εξάμηνο (Economic Semester) του 2013, συμπεριλαμβανομένης της λεπτομερούς αξιολόγησης της ενσωμάτωσης των στόχων του Οδικού Χάρτη στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2012 (2012 European Semester), το οποίο βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη των Υπουργών Περιβάλλοντος, και της διασφάλισης της ενσωμάτωσης των στόχων στην Ετήσια Έρευνα Ανάπτυξης για το 2013 (2013 Annual Growth Survey). 2. Πρασίνισμα του προϋπολογισμού της ΕΕ Καθοδήγηση των διαπραγματεύσεων για τον προϋπολογισμό προς μια κατεύθυνση που να επικεντρώνεται στο πώς να μετατραπεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ σε μέσο θετικής αλλαγής, για την εκπλήρωση των στόχων της ΕΕ στους τομείς της κλιματικής αλλαγής, της απώλειας της βιοποικιλότητας και της χρήσης των φυσικών πόρων. Διασφάλιση ότι το 1% του προϋπολογισμού της ΕΕ θα παραχωρηθεί στο πρόγραμμα LIFE+, το οποίο είναι το μόνο ταμείο της ΕΕ αποκλειστικά αφιερωμένο στο περιβάλλον. Διασφάλιση του πρασινίσματος του συνόλου των δαπανών της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ Common Agricultural Policy, CAP), της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ Common Fisheries Policy, CFP), των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής (Structural and Cohesion Funds), των μεταφορών και της ενέργειας, της έρευνας και της καινοτομίας, καθώς επίσης και με επαρκή χρηματοδότηση του Δικτύου Περιοχών Natura 2000, ετήσιου συνολικού ύψους 3,5 δισ. ευρώ. Διασφάλιση μίας διαφανούς διαδικασίας λήψης αποφάσεων για την επόμενη Δημοσιονομική Προοπτική (Financial Perspective) και διασφάλιση της παροχής μίας επαρκούς δυνατότητας δημόσιας συμμετοχής. 1

2 Διασφάλιση της ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας στο επίκεντρο όλων των πολιτικών εξωτερικής βοήθειας και χρηματοπιστωτικής υποστήριξης, μαζί με μια σημαντική αύξηση της χρηματοδοτικής βοήθειας για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. 3. Αλλαγή της κατεύθυνσης που ακολουθεί η μεταρρύθμιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) Ένα πραγματικό πρασίνισμα των εκταρικών επιδοτήσεων, το οποίο να έχει ουσιαστικό περιεχόμενο και να λάβει τη μορφή ενός υποχρεωτικού πράσινου πακέτου με καλές γεωργικές και περιβαλλοντικές πρακτικές. Επιπρόσθετες / προνομιακές πληρωμές για όλες τις γεωργικές περιοχές Υψηλής Φυσικής Αξίας (High Nature Value farming areas), και ειδικά για μόνιμους βοσκότοπους, βιολογικές καλλιέργειες και προστατευόμενες περιοχές του Δικτύου Natura Ενδυνάμωση του καθεστώτος της πολλαπλής συμμόρφωσης, μέσω της συμπερίληψης της Οδηγίας Πλαίσιο για τα Νερά (Water Framework Directive, WFD) και της παράλληλης διατήρησης όλων των υφιστάμενων στοιχείων, όπως η Οδηγία για τα Πουλιά και η Οδηγία για τους Οικοτόπους (Birds and Habitats Directives). Υιοθέτηση ενός δεύτερου πυλώνα, ο οποίος να εστιάζεται στους ευρωπαϊκούς στόχους για τη βιοποικιλότητα, το έδαφος, τις παράκτιες περιοχές και το κλίμα, και στον οποίο ν αναλογεί ένα μεγάλο κομμάτι του προϋπολογισμού για την ΚΑΠ (τουλάχιστον 50%), έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ανάληψη φιλόδοξων μέτρων. Επιστημονική και ανεξάρτητη παρακολούθηση και αξιολόγηση, η οποία να βασίζεται σε μια ισχυρά δομημένη μεθοδολογία δειγματοληψίας για όλα τα μέτρα της αγροτικής πολιτικής και τα πράσινα στοιχεία του Πρώτου Πυλώνα. Ένα νέο και αποδοτικό γεωργικό σύστημα παροχής συμβουλών και υπηρεσιών, το οποίο να στοχεύει στα προγράμματα του δεύτερου πυλώνα, αλλά επίσης και στα πράσινα στοιχεία του Πρώτου Πυλώνα. 4. Διαφύλαξη των αλιευτικών αποθεμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Διασφάλιση της μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) η οποία θα έχει ως στόχο την αποκατάσταση και τη διατήρηση των πληθυσμών των αλιευμάτων, σε τέτοια επίπεδα ώστε να μπορούν να διασφαλίζονται οι μέγιστες αειφορικές αλιευτικές αποδόσεις. Οι ευκαιρίες αλίευσης θα πρέπει να καθοριστούν σε τέτοια επίπεδα, έτσι ώστε να μην υπερβαίνουν τα επίπεδα που συνιστώνται από τις πιο εμπεριστατωμένες επιστημονικές πηγές. Η κατανομή των ευκαιριών αλίευσης δεν θα πρέπει να γίνεται μέσω υποχρεωτικών μεταβιβάσιμων αλιευτικών παραχωρήσεων. Αντίθετα, οι κανόνες θα πρέπει να βασίζονται σε ένα πακέτο κριτηρίων, τα οποία να διασφαλίζουν τη μετάβαση προς μια αειφορική αλιεία, τόσο περιβαλλοντικά (λαμβάνοντας υπόψη την επιλεκτικότητα τις επιπτώσεις στους οικοτόπους και στα μη-αλιευόμενα είδη και εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα), όσο και κοινωνικά (δημιουργία θέσεων εργασίας, συνθήκες εργασίας). 2

3 Η ΚΑλΠ θα πρέπει να περιλαμβάνει νομικά δεσμευτικούς και χρονικά προκαθορισμένους στόχους, τόσο για τα αλιευτικά αποθέματα, όσο και για τις απαιτήσεις για τη μέτρηση και παρακολούθηση των αλιευτικών αποθεμάτων. Η αποδέσμευση των Ευρωπαϊκών αλιευτικών κονδυλιών θα πρέπει να γίνεται υπό την προϋπόθεση ότι ακολουθούνται οι πιο πάνω απαιτήσεις και μέσω της παροχής πρόσβασης σε αλιευτικά μέσα με τέτοιο τρόπο, έτσι ώστε να ενθαρρύνεται η μετάβαση σε αειφορικές και χαμηλών επιπτώσεων αλιευτικές πρακτικές και σε ασφαλείς και μακροπρόθεσμες θέσεις εργασίας. Αύξηση των περιοχών που είναι καθορισμένες ως προστατευόμενα αλιευτικά καταφύγια σε 40%. 5. Αποτροπή της Κλιματικής Αλλαγής και Εξοικονόμηση Ενέργειας Ανάληψη ηγετικού ρόλου στη διασφάλιση της προόδου των διαπραγματεύσεων για μία διεθνή συμφωνία, η οποία θα περιορίσει αποτελεσματικά την υπερθέρμανση του πλανήτη κάτω από τους 2 C και θα επιλύσει το ζήτημα του πιστωτικού πλεονάσματος, όπως αυτό προέκυψε από την πρώτη δεσμευτική περίοδο εφαρμογής του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Ανάληψη δράσης και δέσμευσης για μείωση κατά τουλάχιστον 30% των αερίων του θερμοκηπίου μέχρι το 2020, μέσω εγχώριων δράσεων. Υποστήριξη φιλόδοξων οροσήμων για το 2030 και 2040, σύμφωνα με τις εισηγήσεις του Οδικού Χάρτη για τη Μετάβαση προς μία Οικονομία Χαμηλού Άνθρακα μέχρι το 2050 (Roadmap for Moving to a Low Carbon Economy in 2050), και προώθηση της υιοθέτησης φιλόδοξων στόχων μετά το 2020, με βάση το σενάριο «no-regret», το οποίο στηρίζεται στην απεξάρτηση από τον άνθρακα και στην προώθηση των επιλογών των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της υψηλής ενεργειακής απόδοσης. Ανάληψη αποτελεσματικών μέτρων για τη διάσωση του Ευρωπαϊκού Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών Αερίων του Θερμοκηπίου (ΣΕΔΕ Emissions Trading System, ETS), συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής μακροπρόθεσμων λύσεων που να εναρμονίζουν το ΣΕΔΕ με τους στόχους του Οδικού Χάρτη για τη Μετάβαση προς μία Οικονομία Χαμηλού Άνθρακα μέχρι το 2050 και τη διασφάλιση της επένδυσης των εσόδων του ΣΕΔΕ σε δράσεις για την προστασία του κλίματος. Διασφάλιση της διεθνούς απαγόρευσης της διάθεσης εξοπλισμού χλωροφθοράνθρακων (HFC-equipment) στην αγορά, μέσω της προτεινόμενης αναθεώρησης του κανονισμού για τα φθοριούχα αέρια (F-Gas), το συντομότερο δυνατόν, για παράδειγμα πριν ή μέχρι το 2020 για τους περισσότερους τομείς. Υποβολή αιτήματος προς την Επιτροπή για τη διαμόρφωση των κατάλληλων μέτρων, με στόχο την κατάργηση του μαύρου άνθρακα στην ΕΕ μέχρι το Κατάληξη σε συμφωνία για την Οδηγία περί της Φορολόγησης της Ενέργειας (Energy Tax Directive), η οποία οδηγεί σε πολύ σημαντικότερα ελάχιστα επίπεδα φορολόγησης, ειδικά του πετρελαίου, διατηρεί την παράμετρο των επιπέδων CO 2 που προτάθηκε από την Επιτροπή και αφαιρεί την φοροαπαλλαγή. Προληπτική αποφυγή της χρήσης των πιο κλιματικά καταστροφικών βιοκαυσίμων και εισαγωγή συγκεκριμένης πρότασης, η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον παράγοντα εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου που σχετίζονται με την έμμεση αλλαγή χρήσης γης 3

4 (indirect land use change) για τις πρώτες ύλες, κατά τον υπολογισμό του αποτυπώματος άνθρακα (carbon footprint). Διασφάλιση ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή (Adaptation to Climate Change) θα υποστηρίζουν την κατάλληλη χρήση των Κοινοτικών κονδυλίων για το σκοπό αυτό και θα δημιουργήσουν μια νέα ώθηση στην εφαρμογή την Οδηγίας Πλαίσιο για τα Ύδατα (WFD). 6. Επιτάχυνση της μεταρρύθμισης της διαχείρισης των υδάτων στην ΕΕ Καθοδήγηση της συζήτησης για το Σχέδιο για τη Διαφύλαξη των Υδάτινων Πόρων της Ευρώπης (Blueprint to Safeguard Europe s Water Resources), το οποίο θα πρέπει να: o επιταχύνει την εφαρμογή της Οδηγίας Πλαίσιο για τα Νερά (WFD), o σταματήσει την περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης των ποταμών της Ευρώπης, η οποία προκαλείται από τη ναυτιλία, την υδροηλεκτρική ενέργεια και άλλες υποδομές, o αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις επιπτώσεις της γεωργίας στα νερά, o δημιουργήσει ένα πλαίσιο μιας νέας φιλόδοξης πολιτικής για την ορθολογική χρήση των νερών στην Ευρώπη, στη βάση μίας οικοσυστημικής προσέγγισης, o ενισχύσει τα οικονομικά κίνητρα για αποτελεσματική χρήση των υδάτινων πόρων και την διαφύλαξη του ανθρώπινου δικαιώματος για πρόσβαση σε καθαρό νερό. Ενίσχυση της πρότασης της Επιτροπής για αναθεώρηση της Οδηγίας για τα Περιβαλλοντικά Πρότυπα Ποιότητας (Directive for Environmental Quality Standards) για τα ύδατα και συγκεκριμένα τη συμπερίληψη φαρμακευτικών προϊόντων και μέτρων για τη σταδιακή κατάργηση των περισσοτέρων επικίνδυνων ουσιών. 7. Προστασία των Ευρωπαίων πολιτών από τις βλαβερές χημικές ουσίες Διατήρηση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ στις διεθνείς διαπραγματεύσεις που αφορούν τη Συνθήκη για τον Υδράργυρο (Mercury Treaty). Επιμονή στην ανάγκη υποβολής μίας νομοθετικής πρότασης εκ μέρους της Επιτροπής, σχετικά με τη χρήση και την επεξεργασία νάνο-υλικών μετά το πέρας της ζωής τους, καθώς επίσης και της τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας, έτσι ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι ενδεχόμενες επιπτώσεις της νάνο-τεχνολογίας. Υποστήριξη της πρότασης της Επιτροπής για τερματισμό της εξαίρεσης στη χρήση καδμίου σε μπαταρίες για ασύρματες ηλεκτρικές συσκευές, το αργότερο μέχρι το Περιορισμός των Γενετικά Τροποποιημένων Οργανισμών (ΓΤΟ) Να ξεκινήσει διαδικασία για να τεθεί σε εφαρμογή ένα αυστηρό, ολοκληρωμένο, συνεκτικό και υποχρεωτικό σύστημα αξιολόγησης των ενδεχόμενων κινδύνων από τους Γενετικά Τροποποιημένους Οργανισμούς (ΓΤΟ Genetically Modified Organisms, GMOs). 4

5 Εναντίωση σε κάθε νέα αδειοδότηση ή καλλιέργεια Γενετικά Τροποποιημένων (ΓΤ) ποικιλιών, μέχρι την εφαρμογή του νέου συστήματος, έτσι ώστε να αποφευχθούν ενδεχόμενοι κίνδυνοι για το περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία. Παροχή του δικαιώματος στα κράτη μέλη να αποφασίζουν εάν θα καλλιεργούν ή όχι ΓΤ ποικιλίες στην επικράτεια τους. 9. Επένδυση στη φύση και τη βιοποικιλότητα Διασφάλιση ικανοποιητικής χρηματοδότησης για τη βιοποικιλότητα και το Δίκτυο Προστατευόμενων Περιοχών Φύση 2000 (Natura 2000), σύμφωνα με το Πλαίσια Δημοσιονομικών Προτεραιοτήτων (Prioritized Financing Frameworks), έτσι ώστε τουλάχιστον 3 δις Ευρώ από τον Ευρωπαϊκό Προϋπολογισμό να διατεθούν για το Δίκτυο Περιοχών Natura Διασφάλιση της εφαρμογής των διαχειριστικών σχεδίων (ή των αντίστοιχων εργαλείων) για τις προστατευόμενες περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σε όλες τις Ευρωπαϊκές χώρες, σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που θέτει η Οδηγία για τους Οικοτόπους (Habitats Directive),και τη νέα βιογεωγραφική διαδικασία. Στήριξη της διαμόρφωσης ή της υιοθέτησης ενός νέου νομικού εργαλείου για τα χωροκατακτητικά είδη (Invasive Alien Species) και για την προστασία των εδαφών. Διασφάλιση της υπογραφής του Πρωτοκόλλου της Ναγκόγια για το Δικαίωμα της Πρόσβασης και της Ισότιμης Απόλαυσης Αγαθών (Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing) από όλες τις Ευρωπαϊκές χώρες και συμφωνία για μία κοινή στρατηγική κινητοποίησης πόρων. 10. Προώθηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας Άμεση επανέναρξη των συνομιλιών για τον ανασχεδιασμό του Κανονισμού 1049/2001 για την Πρόσβαση του Κοινού στα Έγγραφα (Regulation 1049/2001 on Access to Documents) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής και συνεργασία με το Ευρωκοινοβούλιο, έτσι ώστε να διασφαλιστεί ένα θετικό αποτέλεσμα και να μην αποδυναμωθεί καθοιονδήποτε τρόπο ο σχετικός κανονισμός, με απώτερο στόχο να υπάρξει μία καταληκτική συμφωνία, η οποία θα οδηγήσει σε ένα βελτιωμένο νομικό εργαλείο πριν το τέλος του Υπό το φως της πρόσφατης νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, να δοθεί εντολή στην Επιτροπή vα προχωρήσει με πρόταση για ενδυνάμωση του Κανονισμού 1367/2006 για την εφαρμογή των προνοιών της Σύμβασης του Άαρχους (Aarhus Convention), έτσι ώστε να υπάρξει συμμόρφωση με τη Σύμβαση. Επανέναρξη των συζητήσεων αναφορικά με την πρόταση της Επιτροπής του 2003 για τη διαμόρφωση Οδηγίας για την Πρόσβαση στη Δικαιοσύνη (Directive on Access to Justice). Διασφάλιση ότι θα δοθεί ουσιαστική συνέχεια στην πρόσφατη Ανακοίνωση της Επιτροπής για καλύτερη εφαρμογή. 5