Προϋπολογισμός: ΕΥΡΩ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ)

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ INTERREG Θεσσαλονίκη, Αριθμ.Πρωτ /ΥΔ 6563 ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ - Π.Γ.Δ.Μ. Διάρκεια του Έργου: μέχρι 30/11/2008 Προϋπολογισμός: ΕΥΡΩ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ) Το έργο συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) κατά 75% και από Εθνικούς πόρους κατά 25%. Ημερομηνία Αποστολής για Δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα των ΕΚ (ΕΕΕΚ): Αναθέτουσα Αρχή : Υπουργείο Οικονομίας & Οικονομικών, Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG Ημερομηνία Λήξης της προθεσμίας υποβολής προσφορών:

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1. ΓΕΝΙΚΑ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΤΡΟΠΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ - ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ - ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ...20 ΜΕΡΟΣ Β ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΕΛΛΕΙΨΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΟΡΟΙ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ...50 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 51

3 ΜΕΡΟΣ Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ

4 1. ΓΕΝΙΚΑ 1.1 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Α. Υπηρεσία Διαχείρισης Κοινοτικών Προγραμμάτων Interreg. Η Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Interreg, αποτελεί Ειδική Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών και είναι υπεύθυνη για την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της εφαρμογής των Προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Interreg III. Β. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG στην Ελλάδα α. Περιεχόμενο Προγραμμάτων Interreg III H Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG III έχει ως στόχο να προωθήσει τη διασυνοριακή, διακρατική και διαπεριφερειακή συνεργασία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την περίοδο Τα προγράμματα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III ενισχύουν την οικονομική και κοινωνική συνοχή σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση και ενθαρρύνουν την ισόρροπη ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής ηπείρου. Ιδιαίτερη έμφαση έχει δοθεί στην ενσωμάτωση απομακρυσμένων περιοχών και των περιοχών που συνορεύουν με τις υποψήφιες για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση χώρες. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG ΙΙΙ διακρίνεται σε 3 Δέσμες: - Δέσμη Α' - Διασυνοριακή συνεργασία, μεταξύ αρχών γειτονικών κρατών με στόχο την ανάπτυξη κοινών στρατηγικών και πολιτικών για μια ολοκληρωμένη περιφερειακή και αειφόρο χωροταξική ανάπτυξη. Στην Δέσμη Α περιλαμβάνονται τα εξής Προγράμματα: 1. Ελλάδα Αλβανία 2. Ελλάδα Βουλγαρία 3. Ελλάδα Ιταλία 4. Ελλάδα Κύπρος 5. Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. 6. Ελλάδα Τουρκία - Δέσμη Β' - Διακρατική συνεργασία, μεταξύ κρατικών, περιφερειακών και τοπικών αυτοδιοικήσεων, ώστε να επιτευχθεί αειφόρος, αρμονική και ισόρροπη ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ικανοποιητικότερη χωροταξική ολοκλήρωση με υποψήφιες και άλλες γειτονικές χώρες. Στην Δέσμη Β περιλαμβάνονται τα εξής Προγράμματα: 1. CADSES 2. MEDOCC 3. ARCHIMED - Δέσμη Γ' - Διαπεριφερειακή συνεργασία, με στόχο την βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών και μέσων για την περιφερειακή ανάπτυξη και συνοχή. Στην Δέσμη Γ περιλαμβάνονται τα εξής προγράμματα: 1. EASTZONE 2. SOUTHZONE

5 - Στα προγράμματα της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III, περιλαμβάνονται επίσης: ESPON - Πρόγραμμα ερευνητικό του Δικτύου Παρατήρησης Ευρωπαϊκού Χωρικού Σχεδιασμού INTERACT - Πρόγραμμα Οριζόντιας υποστήριξης της διαχείρισης και εφαρμογής της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III β. Περιεχόμενο του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. To Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. ανήκει στη Δέσμη Α και εγκρίθηκε αρχικά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με απόφαση αρ. Ε (2002) 118 / Στη συνέχεια και στο πλαίσιο εναρμόνισης του Προγράμματος με την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της Χαράζοντας το Δρόμο για ένα Νέο Μέσο Γειτνίασης, πραγματοποιήθηκε η μετατροπή του Προγράμματος, η οποία εγκρίθηκε στις με την απόφαση Ε (2006) 394 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο Γενικός στόχος του Προγράμματος Γειτνίασης είναι η ανάδειξη της περιοχής σε πυρήνα κα κομβικό σημείο της ειρήνης, της αειφόρου αναπτυξιακής διαδικασίας και της επέκτασης του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου στην ενδοχώρα και των Βαλκανίων. i. Οι Στρατηγικές κατευθύνσεις του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. Ο Γενικός στόχος του Προγράμματος εξειδικεύεται στον εξής επιχειρησιακό στόχο που είναι: "Η ενίσχυση της συνεργασίας της περιοχής στους κοινωνικοοικονομικούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος για να καταστεί ανταγωνιστική στο νέο Περιβάλλον που διαμορφώνεται στην ευρύτερη περιοχή της Βαλκανικής χερσονήσου". Από τα παραπάνω προκύπτουν οι ακόλουθοι ειδικοί στόχοι του Προγράμματος: 1. Άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της περιοχής. 2. Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων. 3. Οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και προώθηση της απασχόλησης. 4. Λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με σκοπό την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων / επιπτώσεων. Οι προαναφερθέντες στόχοι θα υλοποιηθούν μέσω παρεμβάσεων που περιέχονται στους εξής άξονες προτεραιότητας και μέτρα: Άξονας Διασυνοριακές υποδομές Προτεραιότητας 1. Μέτρο 1.1. Υποδομές μεταφορών και διασυνοριακών δικτύων 1.2. Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων Άξονας 2. Οικονομική ανάπτυξη και Προτεραιότητας απασχόληση Μέτρο 2.1. Ενίσχυση επιχειρηματικών

6 δραστηριοτήτων 2.2. Ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού / Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων Ανθρώπινοι πόροι και προώθηση της απασχόλησης Άξονας 3. Ποιότητα ζωής / Περιβάλλον Προτεραιότητας Μέτρο 3.1. Βελτίωση της ποιότητας ζωής 3.2. Προστασία της υγείας 3.3. Προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος 3.4. Συνεργασία εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας. Άξονας Προτεραιότητας 4. Τεχνική Βοήθεια Μέτρο 4.1. Διαχείριση του Προγράμματος 4.2. Τεχνική υποστήριξη Οι επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής του Προγράμματος είναι : Για την Ελλάδα: Οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας (Νομοί Θεσσαλονίκης, Κιλκίς, Πέλλας) και Δυτικής Μακεδονίας (Νομός Φλωρίνης) Για την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας : οι Δήμοι: Μπακ, Μπίστρικα, Μπίτολα, Μπόγκντανσι, Μποσίλοβο, Βαλάντοβο, Βιτόλιστε, Γευγελί, Ντεμίρ Κάπγια, Ντομπρούσεβο, Καβαρντάσι, Κονοπίστε, Κούκλις, Μιράβσι, Μούρτινο, Νόβασι, Νόβο Σέλο, Πρίλεπ, Ρέζεν, Σταρ Ντόριαν, Σταραβίνα, Τοπολκάνι, Κάπαρι, Οχρίδα, Στρουμίτσα. Το Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. απευθύνεται και στοχεύει σε μία ευρύτατη ομάδα αποδεκτών που περιλαμβάνει τόσο τους άμεσα, όσο και τους έμμεσα ωφελούμενους. Ωφελούμενοι από την υλοποίηση των δράσεων του Προγράμματος είναι οι κάτοικοι των παραμεθόριων περιοχών των δύο χωρών οι οποίες αποτελούν τις περιοχές εφαρμογής της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας, οι επιχειρήσεις που λειτουργούν σε αυτές, οι επισκέπτες των περιοχών και γενικά το παραγωγικό δυναμικό της τοπικής οικονομίας. Πρόκειται, δηλαδή, για ένα ιδιαίτερα ευρύ φάσμα κοινωνικών και επαγγελματικών ομάδων οι οποίες ωφελούνται από την υλοποίηση των προβλεπόμενων δράσεων και έργων. Επιπλέον, εκτός από τους άμεσα ενδιαφερόμενους και εμπλεκόμενους στο Πρόγραμμα, θα πρέπει να ενημερώνεται και ευρύτερα η κοινή γνώμη για την πρόοδο της υλοποίησης των παρεμβάσεων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα, ιδιαίτερα δε για τα θέματα που σχετίζονται με την αποτελεσματική και αποδοτική υλοποίηση των πόρων, καθώς και την εξέλιξη και τις επιπτώσεις της διασυνοριακής συνεργασίας. Το πλήρες κείμενο του Προγράμματος της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας (ΠΚΠ) βρίσκεται στην ιστοσελίδα ii. Οι διαθέσιμοι πόροι Οι συνολικοί πόροι του Προγράμματος ανέρχονται σε , εκ των οποίων

7 αποτελούν τη χρηματοδοτική συμμετοχή του ΕΤΠΑ και συνιστούν την εθνική χρηματοδότηση. Ο προϋπολογισμός για την Ελληνική πλευρά του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ είναι 100,83 εκατ. ΕΥΡΩ. Η συμμετοχή του ΕΤΠΑ ανέρχεται στα 73 εκατ. ΕΥΡΩ, και η κρατική χρηματοδότηση ανέρχεται στα 24,33 εκατ. ΕΥΡΩ. Επίσης, ιδιωτική χρηματοδότηση ύψους 3,5 εκατ. ΕΥΡΩ έχει περιληφθεί στο χρηματοδοτικό πλαίσιο του Προγράμματος. Η χρηματοδότηση στην πλευρά της ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΓΙΝΕΤΑΙ μέσω των ποσών - 5,4 εκατ. ΕΥΡΩ για την περίοδο από το Περιφερειακό Πρόγραμμα CARDS - 2 εκατ. ΕΥΡΩ από το ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ CARDS Η έννοια της ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ και ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ στο Γ ΚΠΣ και στις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες "Το δικαίωμα των πολιτών να γνωρίζουν" Για την εξυπηρέτηση "του δικαιώματος των πολιτών να γνωρίζουν" σχετικά με τη διαχείριση των πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συμφωνία με τα κράτη μέλη καθόρισε έναν ορισμένο αριθμό υποχρεώσεων, έτσι ώστε οι μηχανισμοί χορήγησης των πόρων να είναι διαφανείς και ο πολίτης να είναι σε θέση να γνωρίζει πως αξιοποιήθηκαν οι πόροι που χορηγήθηκαν. Κατά συνέπεια, οι υποχρεώσεις των δημοσίων αρχών που είναι επιφορτισμένες με τις διαρθρωτικές ενισχύσεις καθορίστηκαν με σαφήνεια στο πλαίσιο ενός "ευρωπαϊκού νόμου". Η πληροφόρηση των πολιτών και των δυνητικών δικαιούχων είναι ένα ιδιαίτερο έργο που πρέπει να προετοιμάζεται προσεκτικά και να συνοδεύει όλα τα στάδια της ζωής ενός Προγράμματος, το οποίο χρησιμοποιεί πόρους που χορηγούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Επιτροπή έχει ζητήσει από τα κράτη - μέλη να προετοιμάσουν και να υλοποιήσουν πολυετή σχέδια επικοινωνίας, αντί για μεμονωμένες πρωτοβουλίες. Κάθε σχέδιο επικοινωνίας πρέπει να επιτρέπει στους διαχειριστές Προγραμμάτων να καθιστούν γνωστό στους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους ή/και αποδέκτες/ ωφελούμενους από τα έργα, ποιοι είναι οι διαθέσιμοι πόροι και πώς μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτούς, καθώς και να προβάλει στους πολίτες τα οφέλη που απορρέουν από τις παρεμβάσεις αυτές. Για το σκοπό αυτό, μπορούν να χρησιμοποιούνται όλα τα διαθέσιμα μέσα, από τα πιο παραδοσιακά (ενημερωτικά φυλλάδια, ραδιοφωνικά μηνύματα, τηλεοπτικές εκπομπές, κλπ.) μέχρι τα πιο καινοτόμα (Διαδίκτυο, Πολυμέσα, οργάνωση ειδικών εκδηλώσεων - γεγονότων, direct marketing). 1.3 Η υποχρέωση για ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ και ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ σύμφωνα με τους Κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σύμφωνα με τον Κανονισμό 1260/99 του Συμβουλίου "Περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία", η Πληροφόρηση και η Δημοσιότητα κάθε Επιχειρησιακού Προγράμματος πρέπει να εξασφαλίζονται, με βάση την προσαρμογή / εξειδίκευση του περιεχομένου και των επικοινωνιακών αναγκών του Προγράμματος στην κατεύθυνση

8 των παρακάτω δύο στόχων: Εξασφάλιση της διαφάνειας των δράσεων του Προγράμματος και των δυνατοτήτων που συνεπάγεται η κοινή παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ελληνικών Αρχών (Στόχος Α), και Πληροφόρηση της κοινής γνώμης σχετικά με το ρόλο που διαδραματίζουν η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι ελληνικές Αρχές στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και στα αποτελέσματα από την υλοποίησή του (Στόχος Β). Συγκεκριμένα το άρθρο 46, προβλέπει Πληροφόρηση και Δημοσιότητα σχετικά με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, η Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος είναι αρμόδια να εξασφαλίσει τη δημοσιότητα της παρέμβασης και ιδίως: Α. Να πληροφορεί τους τελικούς δικαιούχους καθώς και Τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, και τις λοιπές αρμόδιες δημόσιες αρχές Τις επαγγελματικές οργανώσεις και τους οικονομικούς κύκλους Τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους Τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς, ιδίως τους οργανισμούς για την προώθηση της ισότητας μεταξύ των ανδρών και των γυναικών, καθώς και τους οργανισμούς που εργάζονται για την προστασία και την βελτίωση του περιβάλλοντος Τους παράγοντες ή φορείς έργων σχετικά με τις δυνατότητες τις οποίες συνεπάγεται η από κοινού παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, με στόχο την εξασφάλιση της διαφάνειας. Β. Να πληροφορεί την κοινή γνώμη σχετικά με τον ρόλο τον οποίο διαδραματίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, υπέρ των σχετικών παρεμβάσεων και των αποτελεσμάτων τους. Ο Κανονισμός 1159/00 "Για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων", ο οποίος υιοθετήθηκε από την Επιτροπή στις 30 Μαΐου 2000, ορίζει τις λεπτομερείς διατάξεις για την προβλεπόμενη στον Καν. 1260/99 Πληροφόρηση και Δημοσιότητα των συγχρηματοδοτούμενων από τα Διαρθρωτικά Ταμεία παρεμβάσεων. Η ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου ("Κανονισμός ΕΚ" αντί "Απόφασης ΕΚ"), αλλά και η υιοθέτηση ενός αρκετά απαιτητικότερου από ότι στο παρελθόν πλαισίου μέτρων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας αναδεικνύει την ενίσχυση του ρόλου της Πληροφόρησης και Δημοσιότητας των παρεμβάσεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία κατά τη νέα προγραμματική περίοδο, τόσο στο επίπεδο συνολικά της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσο και στο επίπεδο των Κρατών - Μελών. Επιπλέον, οι αυστηρότεροι (σε σχέση με το παρελθόν) νέοι κανονισμοί των Διαρθρωτικών Ταμείων και τα έγγραφα εργασίας της Ε.Ε. - που αποτελούν και για την Πληροφόρηση & Δημοσιότητα το πλαίσιο σύμφωνα με το οποίο σχεδιάζονται και

9 εφαρμόζονται οι σχετικές πράξεις - σε συνδυασμό με το απαιτητικότερο ειδικό πλαίσιο μέτρων του Καν. (ΕΚ) 1159/00, προϋποθέτουν ένα αποτελεσματικό σύστημα εφαρμογής, παρακολούθησης και ελέγχου των μέτρων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας. Προϋποθέτουν επίσης, ένα συστηματικό και τεκμηριωμένο ετήσιο απολογισμό σχετικά με την ποιότητα και αποτελεσματικότητα των μέτρων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας και την τήρηση των διατάξεων του Καν. 1159/00. Μία βασική καινοτομία που εισάγει ο Καν. 1159/00 είναι η υποχρέωση κατάρτισης Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης για κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα. Το προαναφερόμενο Σχέδιο Δράσης υλοποιείται υπό την ευθύνη της Διαχειριστικής Αρχής και περιλαμβάνει: τους στόχους των μέτρων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας και τις ομάδες στόχους στις οποίες απευθύνονται. το περιεχόμενο και τη στρατηγική των μέτρων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας. τον ενδεικτικό προϋπολογισμό για όλη την περίοδο εφαρμογής του Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης. τις υπεύθυνες για την εφαρμογή τους διοικητικές υπηρεσίες ή οργανισμούς. τα κριτήρια αξιολόγησης που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των δράσεων Επικοινωνιακή Στρατηγική Γενικός σχεδιασμός Οι ενέργειες Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ., πρέπει να σχεδιάζονται και να προγραμματίζονται μεθοδικά, συνοδεύουν όλα τα στάδια υλοποίησης των παρεμβάσεων και παρουσιάζονται με τη μορφή Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον Καν. 1159/2000. Το Επικοινωνιακό Σχέδιο Δράσης καθορίζεται από: Τους επιχειρησιακούς στόχους του Προγράμματος. Τους επικοινωνιακούς στόχους του Προγράμματος. Τα χαρακτηριστικά των ομάδων που ορίζονται ως στοχοθετούμενο κοινό από τη στρατηγική επικοινωνία του Προγράμματος Κεντρικοί άξονες της Επικοινωνιακής Στρατηγικής Οι κεντρικοί άξονες της Επικοινωνιακής Στρατηγικής του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. - σύμφωνα με τον Κανονισμό 1159/00 -, είναι: Η ανάδειξη της συνολικής κοινής προσπάθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ελληνικών Αρχών καθώς επίσης και των αρχών της Π.Γ.Δ.Μ., για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG. Η προβολή στους πολίτες της ωφελιμότητας και της προοπτικής από τη συμβολή της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG στη συνολική αναπτυξιακή προσπάθεια της Ελλάδας γενικά και των επιλέξιμων περιοχών των δύο χωρών ειδικά. Στο πλαίσιο αυτό οι ενέργειες και τα μέσα της επικοινωνίας θα πρέπει: να εξασφαλίζουν για κάθε ενδιαφερόμενο φορέα, ομάδα και άτομο, ενημέρωση

10 και πληροφόρηση, γνώση, και διευκόλυνση συμμετοχής, σε κάθε ενέργεια εθνικής, περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας. μέσω σαφών, απλών, προσιτών μηνυμάτων, αποτελεσματικών και προσαρμοσμένων στην οικονομική και κοινωνική πραγματικότητα της χώρας, να δημιουργήσουν και να εντάξουν στη συνείδηση των πολιτών όχι μόνο την προσδοκία, αλλά και μια όσο γίνεται πιο ρεαλιστική απεικόνιση / παρουσίαση των λειτουργιών της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG και των έργων που συγχρηματοδοτούνται από το συγκεκριμένο Πρόγραμμα, με αναφορές και ανάδειξη των έργων και των ωφελημάτων που προκύπτουν από αυτά προς τον πολίτη Ειδικοί Στόχοι Η υλοποίηση δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας αποτελεί αφενός υποχρέωση της Διαχειριστικής Αρχής του Προγράμματος, όπως αυτή απορρέει από τους Κανονισμούς των Διαρθρωτικών Ταμείων (Καν. 1260/99 και 1159/00) αλλά και την Εθνική Νομοθεσία (Νόμος 2860/00) και αφετέρου απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχή υλοποίηση των Προγραμμάτων που αυτή διαχειρίζεται. Ο στόχος της επικοινωνιακής στρατηγικής του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. στην Ελλάδα, είναι να διασφαλίσει τη διαφάνεια αλλά και την ενημέρωση κοινού και ενδιαφερομένων σχετικά με την υλοποίηση των παρεμβάσεων, μέσω της συνεχούς παροχής πληροφοριών σχετικών με το Πρόγραμμα προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι πληροφορίες θα απευθύνονται στους πολίτες αλλά και στους πιθανούς και στους τελικούς δικαιούχους πράξεων, σε δημόσιες αρχές τοπικής, περιφερειακής και εθνικής εμβέλειας καθώς και σε οικονομικο-κοινωνικούς φορείς του ευρύτερου δημοσίου, μη κυβερνητικούς οργανισμούς και ιδιωτικούς φορείς. Το ευρύ αυτό φάσμα των δυνητικών τελικών αποδεκτών των πληροφοριών συνεπάγεται την ανάγκη ευρείας δημοσιοποίησης των παρεμβάσεων. Ειδικότερα, οι προτεινόμενες δραστηριότητες εστιάζουν κυρίως σε δύο ομάδες στόχους: α) Η πρώτη αφορά σε εξωτερικές ομάδες, όπως άτομα ή και φορείς που θα μπορούσαν να επωφεληθούν από την υλοποίηση των δράσεων του Προγράμματος. β) Η δεύτερη αφορά σε τελικούς δικαιούχους του Προγράμματος, με γνώμονα τη μεταξύ τους επικοινωνία και ανταλλαγή καλών πρακτικών, την ανάπτυξη δράσεων εξειδικευμένης πληροφόρησης και καθοδήγησης, καθώς και π.χ. την ενθάρρυνση ή/ και διευκόλυνση της συμμετοχής τους στο ενδεχόμενο μελλοντικό Πρόγραμμα της περιόδου Οι ειδικοί στόχοι του επικοινωνιακού προγράμματος συνοψίζονται στους παρακάτω: Η προβολή του γενικού στρατηγικού στόχου του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. για την περίοδο έως το τέλος του 2008, και των πολιτικών για την επίτευξη των ειδικών στόχων ανά Άξονα Προτεραιότητας του Προγράμματος, καθώς και των αποτελεσμάτων του Προγράμματος. Η διάδοση και προβολή των καλών πρακτικών και των αποτελεσμάτων του Προγράμματος και των έργων. Η χρήση και αξιοποίηση σύγχρονων και αποτελεσματικών μέσων και τεχνικών πληροφόρησης και προβολής σε όλο το φάσμα των ενεργειών επικοινωνίας που θα διευκολύνουν τους εμπλεκόμενους φορείς να κατανοήσουν τις

11 απαιτήσεις του Προγράμματος, θα ενημερώσουν τους δυνητικούς ωφελούμενους σχετικά με το περιεχόμενό του και τα προσδοκώμενα αποτελέσματα και θα κάνουν γνωστές τις παρεμβάσεις του Προγράμματος στην κοινή γνώμη. Η ευαισθητοποίηση και ουσιαστική πληροφόρηση της κοινής γνώμης στην Ελλάδα αλλά και στις επιλέξιμες περιοχές για το ρόλο του Προγράμματος Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. τη συνεργασία της Ελλάδας με την Ε.Ε. αλλά και την Π.Γ.Δ.Μ. για την πραγματοποίηση ενός τόσο μεγάλου και σύνθετου αναπτυξιακού Προγράμματος. Η τήρηση όλων των κανονισμών και υποχρεώσεων περί δημοσιότητας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ ΚΠΣ (ΕΚ 1159/2000, 1260/1999, Οδηγός για την πληροφόρηση & Δημοσιότητα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ ΚΠΣ του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών). Η σύνδεση του Προγράμματος με τις αναπτυξιακές προοπτικές της νέας προγραμματικής περιόδου Το κανονιστικό πλαίσιο Στην ιστοσελίδα μεταξύ άλλων διατίθενται: το Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, τμήμα του οποίου αποτελεί και το Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας το παρόν τεύχος Προκήρυξης Θεσμικό πλαίσιο Το θεσμικό πλαίσιο, που διέπει το παρόν έργο, διαμορφώνεται από την παρακάτω Κοινοτική και Εθνική νομοθεσία. Kοινοτική Νομοθεσία: 1. Kανονισμός EK 448/2001 της Eπιτροπής της 2ας Mαρτίου 2001 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (EK) 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά στη διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που χορηγείται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών Tαμείων. 2. Κανονισμός ΕΚ 438/2001 της Επιτροπής, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού 1260/99, όσον αφορά στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου Διαρθρωτικών Ταμείων. 3. Κανονισμός ΕΚ 1685/2000 της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου 2000 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού 1260/1999 του Συμβουλίου όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία. ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 11

12 4. Κανονισμός ΕΚ 1159/2000 της Επιτροπής της 30ης Μαΐου 2000 για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων. 5. Κανονισμός ΕΚ 1783/99 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης 6. Κανονισμός ΕΚ 1260/1999 της 21ης Ιουνίου 1999 περί Γενικών διατάξεων για τα Κοινοτικά διαρθρωτικά Ταμεία. 7. Κανονισμός (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚ) 2985/96 του Συμβουλίου σχετικά με τους ελέγχους και τις εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες 8. Κανονισμός (ΕΥΡΑΤΟΜ, ΕΚ) 2988/95 του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 9. Οδηγία 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. 10. Kοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης : Eλλάδα Kεφάλαιο 4 - Διατάξεις Eφαρμογής. 11. Eπιστολή Eυρωπαϊκής Eπιτροπής της σχετικά με την αναστολή δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας. 12. Eπιχειρησιακό Πρόγραμμα Τεχνική Βοήθεια , Kεφάλαιο 5 Διατάξεις Eφαρμογής. 13. Απόφαση της Επιτροπής 94/342/ΕΚ της σχετικά με τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να λαμβάνουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των παρεμβάσεων των διαρθρωτικών ταμείων και του χρηματοδοτικού μέσου προσανατολισμού της αλιείας. 14. Απόφαση της Επιτροπής με αριθμό Ε (2002) 118/ για την έγκριση του προγράμματος INTERREG III A / Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. στο πλαίσιο της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III μεταξύ Ελλάδας και Π.Γ.Δ.Μ. 15. Απόφαση της 1 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης ( ) για το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού όπως αυτό εγκρίθηκε και ισχύει. 16. Ανακοίνωση της Επιτροπής στα Κράτη Μέλη (2000/C 143/08) της 28 ης Απριλίου 2000 σχετικά με τη θέσπιση γενικών κατευθύνσεων για μία κοινοτική πρωτοβουλία που αφορά στη διευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό την ενθάρρυνση της αρμονικής και ισόρροπης ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Εδάφους Interreg III. Εθνική Νομοθεσία: 1. Ν. 2860/2000 (ΦΕΚ Α 251/2000) Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Ν. 2522/1997 (ΦΕΚ Α 178/1997) Δικαστική Προστασία κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης συμβάσεως δημοσίων έργων, κρατικών προμηθειών και υπηρεσιών σύμφωνα με την οδηγία 89/665/ΕΟΚ. 3. Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α 247/1995) Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις και ιδιαίτερα των άρθρων Ν. 2286/1995 (ΦΕΚ Α 19/1995) Προμήθειες του δημόσιου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων. 5. Ν. 2859/2000 (ΦΕΚ Α 248/2000) Κώδικας Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 6. Ν. 2328/1995 (ΦΕΚ 159 Α /1995) Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 12

13 ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 7. Π.Δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α /2007) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου Π.Δ. 4/2002 (ΦΕΚ 3 Α /2002) Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων και οι τροποποιήσεις του. 9. Π.Δ. 261/1997 (ΦΕΚ Α 186/1997), Για τη διαφάνεια στη διαφημιστική προβολή του Δημοσίου και του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα από τα έντυπα και τα ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει τροποποιήθηκε και ισχύει με το Ν. 3166/2003 (ΦΕΚ Α 178/2003). 10. Π.Δ. 118/2007 (ΦΕΚ Α 150/2007) Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου. 11. Απόφαση 475/ΥΔ33/ Ένταξης Πράξης με τίτλο Πληροφόρηση και Δημοσιότητα για τους Άξονες Προτεραιότητας 1-4 του προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA / Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. στο Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA / Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ Απόφαση /ΥΔ6570/ τροποποίησης της Ένταξης Πράξης με τίτλο Πληροφόρηση και Δημοσιότητα για τους Άξονες Προτεραιότητας 1-4 του προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA / Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. στο Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA / Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ ΚΥΑ /ΔΙΟΕ196/ (ΦΕΚ 730 Β / 2002) των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τη σύσταση ειδικής υπηρεσίας με τον τίτλο: Υπηρεσία Διαχείρισης της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG. 14. Eγκύκλιος της Εξειδίκευση της εφαρμογής του Π.Δ. 4/2002 Αρ.Πρωτ.60630/ΕYΣ 5671) Οδηγοί Εγχειρίδια Οδηγός για την Πληροφόρηση και τη Δημοσιότητα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΚΠΣ , ΥΠ.ΟΙ.Ο., 2002 ( 2. ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ Το αντικείμενο του έργου του Αναδόχου αφορά στην υποστήριξη της Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG για τον προσδιορισμό της Επικοινωνιακής Στρατηγικής και την εφαρμογή του Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. Ο Ανάδοχος στο πλαίσιο του έργου του αναλαμβάνει: Τον προσδιορισμό και την εξειδίκευση της Επικοινωνιακής Στρατηγικής, σύμφωνα με τους στόχους του Προγράμματος, τις κατευθύνσεις, καθώς και σύμφωνα με την ευρύτερη πολιτική επικοινωνίας, σε σχέση και με το Γ ΚΠΣ, και σύμφωνα πάντα με τις οδηγίες της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης των ΠΚΠ INTERREG III. Την κατάρτιση, εξειδίκευση και εφαρμογή ενός Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας χρονικά κατανεμημένου και κοστολογημένου, με τεκμηριωμένη την αποτελεσματικότητα των προτάσεων σε σχέση με τις ομάδες στόχους (target groups). ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 13

14 Η Επικοινωνιακή Στρατηγική και το Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας, που έχουν ορίζοντα μέχρι την λήξη του Προγράμματος, εγκρίνονται από την Αναθέτουσα Αρχή και εφαρμόζονται σταδιακά στη βάση σχετικών προτάσεων εξειδίκευσης, οι οποίες υποβάλλονται από τον ανάδοχο και εγκρίνονται από την ΕΥΔ. 2.1 Ο προσδιορισμός και η εξειδίκευση της Επικοινωνιακής Στρατηγικής θα καλύπτει όλη την περίοδο εφαρμογής του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. Η Επικοινωνιακή Στρατηγική θα πρέπει να αναδεικνύει με σαφήνεια και πληρότητα: Τις κεντρικές παραμέτρους της προτεινόμενης Επικοινωνιακής Στρατηγικής και του Σχεδίου Δράσεων συνολικά. Τους επιμέρους επικοινωνιακούς στόχους και τις προτεινόμενες θεματικές, χρονικές, χωρικές προτεραιότητες. Τη συνέργια των Δράσεων Δημοσιότητας του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ με Δράσεις Δημοσιότητας που υλοποιούνται κεντρικά για το σύνολο των συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Το συντονισμό των συναφών Δράσεων Δημοσιότητας που υλοποιούνται από τους Τελικούς Δικαιούχους των Μέτρων του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. 2.2 Στο Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας θα περιγράφονται τα ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια για τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας μεμονωμένα για κάθε ενέργεια, αλλά και συνολικά για το Σχέδιο. Μετά την ολοκλήρωση κάθε ενέργειας θα γίνεται αποτίμηση (από τον Ανάδοχο) των αποτελεσμάτων και θα συγκρίνονται με τους τεθέντες στόχους. Κατά την κατάρτιση και υλοποίηση του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας, θα πρέπει να τηρηθούν οι παρακάτω προϋποθέσεις: Η καθαρότητα των στόχων και η σαφήνεια του επικοινωνιακού μείγματος που θα εφαρμοσθεί Η ομοιογένεια και η συνέργια των προτεινομένων ενεργειών Η χρήση σταθερών εικαστικών και ρητορικών στοιχείων και μηνυμάτων Η συμπληρωματικότητα και η εναρμόνιση με αντίστοιχες ενέργειες της ΔΑ ΚΠΣ, των Τελικών Δικαιούχων, συναφών δομών που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα και των Ε.Π. του Γ ΚΠΣ και των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών, στο βαθμό που αυτό είναι εφικτό Η εμπλοκή - συμμετοχή του κοινού και γενικά των ομάδων στόχων στις προτεινόμενες ενέργειες και όχι η παθητική προσέγγισή τους Η σύνδεση με τη σύγχρονη κοινωνική και οικονομική πραγματικότητα της χώρας Το υλικό που θα παραχθεί να είναι εύληπτο και όταν είναι εφικτό φιλικό για χρήστες άτομα με αναπηρία και κατά περίπτωση (π.χ. έντυπα, supers κλπ) να χρησιμοποιούνται και δύο τουλάχιστον άλλες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτός των ελληνικών Η αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών της επικοινωνίας και της πληροφόρησης Η αξιοποίηση καλών πρακτικών υλοποίησης παρόμοιων έργων από άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα στην Ελλάδα και σε άλλες χώρες- μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το προτεινόμενο Σχέδιο Δράσης θα περιλαμβάνει την αξιοποίηση όλων των ενεργειών επικοινωνίας σε επίπεδο αξόνων, μέτρων και στρατηγικών επίτευξης ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 14

15 των στόχων του Προγράμματος ανά θεματική ενότητα και πεδίο εφαρμογής του. Η εκπόνηση της Επικοινωνιακής Στρατηγικής και του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας, αποτελούν μέρος του αντικειμένου του Αναδόχου που δεν αμείβεται ξεχωριστά και καλύπτεται από την αμοιβή του που υπολογίζεται κατά τη φάση σχεδιασμού και υλοποίησης των επιμέρους ενεργειών που περιλαμβάνονται στο Σχέδιο Δράσεων και εγκρίνονται κάθε φορά από την Αναθέτουσα Αρχή. 2.3 Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση των ενεργειών περιλαμβάνονται στο προτεινόμενο Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας. Σημειώνεται ότι όπως αναφέρθηκε και προηγούμενα, κάθε προτεινόμενη ενέργεια τελεί υπό την έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής. Ως κατηγορίες ενεργειών αναφέρονται: Προωθητικές ενέργειες όπως: οργάνωση εκδηλώσεων, π.χ ημερίδων, συνεδρίων, διαλέξεων, εργαστηρίων (workshops), κλπ. υπηρεσίες γραφείου τύπου και δημοσίων σχέσεων, π.χ συνεντεύξεις και δελτία τύπου, ανακοινώσεις, κατάρτιση διευθυνσιολογίων έκδοση και τυποποίηση (για ενδεχομένη χρήση και κατά την προγραμματική περίδοο ) περιοδικών ενημέρωσης (π.χ newsletters) άλλες ειδικές επικοινωνιακές ενέργειες Ο Ανάδοχος θα υποβάλει για κάθε ενέργεια και ανεξάρτητα αν υλοποιείται από τον ίδιο ή από τρίτους - αναλυτικά πρόταση για το περιεχόμενο, το χρόνο, τον τόπο και τον τρόπο υλοποίησης. Στο πλαίσιο αυτό, αν η υλοποίηση πραγματοποιηθεί από τρίτους - υποβάλλει λεπτομερή πρόταση προδιαγραφών Πρόσκλησης υποβολής προσφορών καθώς και τεκμηριωμένη πρόταση για τους τρίτους που θα κληθούν να υποβάλλουν προσφορά. Η Αναθέτουσα Αρχή διατηρεί το δικαίωμα να διευρύνει τον κατάλογο των εταιρειών που προσκαλούνται από τον Ανάδοχο να υποβάλλουν προσφορά. Στη συνέχεια, εφόσον η πρόταση εγκριθεί από την Αναθέτουσα Αρχή, ο Ανάδοχος προσκαλεί τους υποψηφίους να υποβάλουν τις προσφορές τους σε τακτή προθεσμία και σε σφραγισμένους φακέλους. Οι φάκελοι των προσφορών αποσφραγίζονται παρουσία εκπροσώπων της Αναθέτουσας Αρχής. Για την ανάθεση του έργου αποφασίζει η Αναθέτουσα Αρχή, ύστερα από σχετική εισήγηση του Αναδόχου. Στην περίπτωση που η ενέργεια προτείνεται να αναληφθεί από τον ίδιο τον Ανάδοχο, η Αναθέτουσα Αρχή διατηρεί το δικαίωμα εφόσον το κρίνει σκόπιμο να ζητήσει την υποβολή σχετικών προσφορών και από τρίτους. H αμοιβή του Αναδόχου θα υπολογίζεται ως ποσοστό στο τελικό κόστος εφόσον η ενέργεια πραγματοποιείται από τρίτους. Προβολή στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (έντυπα μέσα, ραδιόφωνο, τηλεόραση) Για τις ενέργειες της κατηγορίας αυτής ο Ανάδοχος υποβάλει τεκμηριωμένη αναλυτική πρόταση (Media Plan) συμπεριλαμβανομένου και του κόστους, με την επιλογή του χρόνου, των μέσων κλπ, η οποία τίθεται υπό την έγκριση της Αναθέτουσας Αρχής. Σημειώνεται ότι η κατανομή του ποσοστού της προϋπολογισθείσης δαπάνης μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών Μέσων Μαζικής ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 15

16 Ενημέρωσης (ΜΜΕ), θα επιμεριστεί υποχρεωτικά σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Π.Δ. 261/1997 και συγκεκριμένα: Έντυπα Μέσα (εφημερίδες, περιοδικά) : ποσοστό τουλάχιστον 40%, εκ του οποίου ποσοστό τουλάχιστον 30% θα χρησιμοποιηθεί για την υλοποίηση του προγράμματος μέσω περιφερειακών εντύπων μέσων. Ραδιόφωνο : ποσοστό τουλάχιστον 10%, εκ του οποίου ποσοστό τουλάχιστον 30% θα χρησιμοποιηθεί για την υλοποίηση του προγράμματος μέσω περιφερειακών ραδιοφωνικών σταθμών. Η αμοιβή του Αναδόχου υπολογίζεται ως ποσοστό (%) επί των δαπανών των μέσων και μετά την αφαίρεση των πάσης φύσεως εκπτώσεων. Δημιουργικές προτάσεις και παραγωγή εντύπων και ηλεκτρονικών ενημερωτικών εργαλείων, απευθυνόμενων, στο βαθμό που αυτό είναι εφικτό, και σε άτομα με ειδικές ανάγκες, όπως: Φυλλάδια Δελτία Ενημερωτικές επιστολές Αφίσες Ηλεκτρονικό υλικό (βίντεο, dvd) Το υλικό αυτό χρεώνεται σε ότι αφορά στο δημιουργικό για συγκεκριμένα είδη δαπανών - με βάση κατάλογο, που περιλαμβάνεται στο Β μέρος της προκήρυξης. Οι υποψήφιοι υποχρεούνται να συμπληρώσουν τον κατάλογο αυτό αναγράφοντας τις τιμές τους. Για τα είδη δαπανών δημιουργικού που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο και που θα χρειαστεί κατά την εκτέλεση του έργου να πραγματοποιηθούν από τον ανάδοχο, το κόστος θα προκύπτει ύστερα από σχετική πρόταση του Αναδόχου και αποδοχή της από την Αναθέτουσα Αρχή. Σε ότι αφορά στις παραγωγές ακολουθείται η διαδικασία έγκρισης και ανάθεσης που περιγράφηκε για τις Προωθητικές Ενέργειες προηγούμενα. Η αμοιβή του Αναδόχου θα υπολογίζεται ως ποσοστό στο τελικό κόστος εφόσον η ενέργεια πραγματοποιείται από τρίτους. Για τις ενέργειες που υλοποιεί ο Ανάδοχος δεν χρεώνει ξεχωριστή αμοιβή. Την υποστήριξη της Αναθέτουσας Αρχής κατά την εφαρμογή του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας, των προτεινομένων ενεργειών και συγκεκριμένα: Υποστήριξη σχετικά με την παρακολούθηση και την τήρηση των υποχρεώσεων για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα των Τελικών Δικαιούχων Δημιουργία προϊοντικής ταυτότητας του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ, με χαρακτηριστικά τέτοια, ώστε θα μπορούσε ενδεχομένως να χρησιμοποιηθεί και κατά την προγραμματική Περίοδο Συνεργασία με φορείς που είναι δυνατό να λειτουργήσουν ώς πολλαπλασιαστές πληροφόρησης Οργάνωση και Λειτουργία Γραφείου Πληροφόρησης στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης, έχοντας ως γνώμονα και την ενδεχόμενη ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 16

17 λειτουργία του και κατά την Προγραμματική Περίοδο Σχεδιασμός, έκδοση και διανομή του προωθητικού υλικού Ενημέρωση επικαιροποίηση της ιστοσελίδας σε Ελληνικά, Αγγλικά καθώς και στη γλώσσα της Π.Γ.Δ.Μ.. Εξασφάλιση πρόσβασης στην ιστοσελίδα σε άτομα με ειδικές ανάγκες Επιμέλεια της προβολής των συνεδριάσεων των Επιτροπών Παρακολούθησης και Καθοδήγησης (Επιλογής Έργων) του Προγράμματος, που ενδεχομένως να οργανωθούν έως το τέλος του 2008 Έμφαση σε ενεργητικές πολιτικές προβολής του Προγράμματος και σε δράσεις επιθετικού μάρκετινγκ. Αξιολόγηση, απολογισμός ενεργειών (συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης συστήματος κριτηρίων και δεικτών αξιολόγησης) Από όλα τα παραπάνω θα πρέπει να αναδεικνύονται: Η κεντρική ιδέα (concept) της Πρότασης Οι Στόχοι της επικοινωνιακής στρατηγικής Η Τεχνική Προσέγγιση και τρόπος υλοποίησης του έργου Οι Μέθοδοι και Εργαλεία που προτείνεται να χρησιμοποιηθούν (γενική κάλυψη - ειδικές εφαρμογές) Οι Αναλυτικές Προτάσεις υλοποίησης δράσεων ανά θεματικό αντικείμενο επιλογής του προσφέροντος Οι Ενδεικτικές Προτάσεις με δείγματα υλικών και μέσων Η ενδεχόμενη καινοτομία σε οποιοδήποτε σημείο της πρότασης (π.χ. στη μεθοδολογία ή / και τις τεχνικές ή / και τα μέσα ή / και τα εργαλεία, κλπ) Πιο συγκεκριμένα, οι προτάσεις των υποψηφίων θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα ακόλουθα: Περιγραφή του τρόπου με τον οποίο ο Ανάδοχος σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο, ιδιαίτερα σε σχέση με τις ομάδες-στόχους της επικοινωνιακής διαδικασίας. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στην κατανόηση των προβλημάτων και των απαιτήσεων του έργου Μεθοδολογία υλοποίησης του έργου, προτεινόμενη οργάνωση και σχέδιο εργασίας Κατάλληλη περιγραφή και ανάλυση κάθε φάσης του έργου (επικοινωνιακής και χρονικής) σε δραστηριότητες Προσδιορισμό και περιγραφή των παραδοτέων του έργου Χρονοδιάγραμμα των φάσεων, των δραστηριοτήτων και των παραδοτέων του έργου Το τμήμα του έργου που ο Ανάδοχος έχει την πρόθεση να υλοποιήσει με εξωτερικούς συνεργάτες, με αναφορά των πιθανών συνεργατών. Επισημαίνεται πάντως ότι σε περίπτωση συνεργασίας με εξωτερικούς προς το σχήμα συνεργάτες, υπεύθυνος έναντι του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών παραμένει καθ ολοκληρία ο Ανάδοχος Προτάσεις δημιουργικού, με βάση το προτεινόμενο Σχέδιο Δράσης, συμπεριλαμβανομένων των εναλλακτικών σεναρίων που ενδεχομένως θεωρηθούν σκόπιμα από τον Ανάδοχο Προτάσεις δημοσιότητας και δημοσίων σχέσεων και λοιπών προωθητικών ενεργειών με βάση το προτεινόμενο Σχέδιο Επίσης οι Προτάσεις θα πρέπει να βασίζονται στις ακόλουθες αρχές: Πληροφόρηση, παρακίνηση: Η δημοσιότητα του Προγράμματος δεν πρέπει να στοχεύει απλά στην πληροφόρηση κοινού και ενδιαφερομένων ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 17

18 γύρω από τις Δράσεις του Προγράμματος. Πρέπει κυρίως να επιδιώκει την κατανόηση των στόχων του και την ευαισθητοποίηση στις Αρχές της διασυνοριακής συνεργασίας, αλλά και στην παρακίνηση ατόμων και φορέων που λειτουργούν ή πρόκειται να λειτουργήσουν στο πλαίσιο της εφαρμογής του, είτε ως δικαιούχοι των Δράσεων, είτε / και ως αποδέκτες / ωφελούμενοι / χρήστες των παρεμβάσεων Συνέχεια και διάρκεια: Στο πλαίσιο που προαναφέρθηκε θα πρέπει να επιδιώκεται η συνέχεια και διάρκεια και η αποφυγή Δράσεων αποσπασματικού, ασυνεχούς και ευκαιριακού χαρακτήρα. Έτσι η δημοσιότητα θα καθίσταται σημαντικό εργαλείο επίτευξης του Προγράμματος Εξειδίκευση και εξατομίκευση: Οι Δράσεις δημοσιότητας είναι απαραίτητο να έχουν τοπικό (π.χ χωρικό ή ανα μονάδα παρέμβασης), ειδικό (π.χ ανα θεματική ενότητα ή ομάδες πληθυσμού) και συγκεκριμένο χαρακτήρα (π.χ χωρίς γενικόλογη απεύθυνση και ασαφή μηνύματα) Έτσι η δημοσιότητα δεν παραμένει απλό εργαλείο γνωστοποίησης των παρεμβάσεων αλλά γίνεται μέσω εξασφάλισης της μέγιστης δυνατής ωφελιμότητας για όλους τους αποδέκτες 3. ΤΡΟΠΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΑΡΑΔΟΤΕΑ To προαναφερθέν συνολικό αντικείμενο του έργου του αναδόχου το οποίο συνίσταται στην εξειδίκευση και υλοποίηση της Επικοινωνιακής Στρατηγικής και του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας καθώς και στην υποστήριξη της Αναθέτουσας Αρχής κατά την υλοποίηση του έργου, τηρώντας τις ειδικές απαιτήσεις του έργου, εκτελείται ως ακολούθως: 3.1 Μετά την επιλογή του ο ανάδοχος αναλαμβάνει την υποβολή κατά τα ανωτέρω: Οριστικοποίηση του Σχεδίου Επικοινωνιακής Στρατηγικής με βάση τις οδηγίες της Αναθέτουσας Αρχής και τις ανάγκες του έργου. Οριστικοποίηση του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας που υλοποιεί την πιο πάνω Επικοινωνιακή στρατηγική. την υλοποίηση των τελικά προκρινομένων ενεργειών με βάση τις προτάσεις που υποβάλει ο Ανάδοχος και εγκρίνει η Αναθέτουσα Αρχή, όπως περιγράφηκε προηγούμενα. τη συνεχή υποστήριξη της Αναθέτουσας Αρχής κατά την υλοποίηση του συνολικού έργου. Το Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας είναι δυνατό να αναθεωρείται και επικαιροποιείται με βάση την πορεία εξέλιξης και αξιολόγησης του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Π.Γ.Δ.Μ. Αναλυτικότερα, πριν την υλοποίηση κάθε ενέργειας ο ανάδοχος υποβάλλει - όπως αναφέρθηκε και προηγούμενα - ολοκληρωμένη πρόταση υλοποίησής της με αναλυτική περιγραφή της, τεκμηρίωση της αποτελεσματικότητάς της, ανάλυση και τεκμηρίωση του κόστους και στην περίπτωση ανάληψης της ενέργειας από τρίτους, περιγραφή της διαδικασίας εναλλακτικών προσφορών, προδιαγραφές παραδοτέων, εκτιμώμενο κόστος, χρονοδιάγραμμα, μέσα υλοποίησης και ενδεχομένως άλλες αναγκαίες κατά περίπτωση λεπτομέρειες. Η απόφαση της υλοποίησης ή μη της προτεινόμενης ενέργειας, λαμβάνεται από την Αναθέτουσα Αρχή. Σε κάθε περίπτωση ακολουθεί έγγραφη έγκριση της ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 18

19 πρότασης του αναδόχου από την Αναθέτουσα Αρχή μετά από σχετική εισήγηση της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του έργου, η οποία εξετάζει και διαπραγματεύεται την πρόταση του αναδόχου. Ο Ανάδοχος υποβάλλει επίσης περιοδικές αναφορές οικονομικής εξέλιξης, υλοποίησης και αξιολόγησης του έργου που υλοποιεί καθώς και αναλυτικούς απολογισμούς όταν απαιτείται από την Αναθέτουσα Αρχή. 3.2 Πιο συγκεκριμένα, τα Παραδοτέα του Αναδόχου συνίστανται κατ ελάχιστο σε: Α. Πριν από την υλοποίηση: Σχέδιο Επικοινωνιακής Στρατηγικής Σχέδιο Δράσεων Επικοινωνίας Β. Κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Σχεδίου Δράσης, τα παραδοτέα του Αναδόχου συνίστανται σε: 1. Διαρκή αναπροσαρμογή του συνολικού Σχεδίου Δράσης, με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των υλοποιούμενων δράσεων Δημοσιότητας και τις παρατηρήσεις της Διαχειριστικής Αρχής. Η αξιολόγηση των δράσεων πρέπει να γίνεται σε συγκεκριμένες φάσεις υλοποίησης που μπορεί να προτείνει ο Ανάδοχος ως καταλληλότερες και θα εγκρίνει η Διαχειριστική Αρχή. 2. Έντυπο υλικό (βιβλία, φυλλάδια, άλλο υλικό προβολής κλπ.). 3. Ηλεκτρονικό υλικό (π.χ. cd roms, dvds, κλπ.). 4. Οπτικοακουστικό υλικό (π.χ. ταινίες, βίντεο, κλπ.). 5. Άλλο διαφημιστικό υλικό, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων επίδειξης (π.χ., ρούχα, στυλό, κλπ.). 6. Υλικό εκδηλώσεων προβολής στα μέσα μαζικής ενημέρωσης. 7. Υλικό προβολής στο διαδίκτυο. 8. Υλικό προβολής σε συγκεκριμένες εκδηλώσεις, συμπεριλαμβανομένων των εκθέσεων. 9. Εκθέσεις αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των δράσεων Δημοσιότητας. 10. Άλλες Εκθέσεις υλοποίησης φυσικού και οικονομικού αντικειμένου, μετά από σχετική απαίτηση της Διαχειριστικής Αρχής του Προγράμματος. Γ. Με την ολοκλήρωση υλοποίησης του Σχεδίου Δράσης, ο Ανάδοχος θα υποβάλλει στη Διαχειριστική Αρχή Τελική Έκθεση αξιολόγησης των δράσεων Δημοσιότητας του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας συνολικά. 3.3 Σε κάθε περίπτωση, η αναθέτουσα αρχή (Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Interreg III) διατηρεί το δικαίωμα διενέργειας δικών της αξιολογήσεων όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, με βάση τις οποίες μπορεί να κρίνει και το έργο του Αναδόχου. Επισημαίνεται ότι το σύνολο του κόστους δημιουργίας και παραγωγής του συνόλου των παραδοτέων περιλαμβάνεται στη συνολική αμοιβή του αναδόχου. 4. ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ Το έργο του αναδόχου έχει διάρκεια από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι και 30/11/ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ - ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 19

20 Προκειμένου οι ενδιαφερόμενοι να παραλάβουν την προκήρυξη, μπορούν να απευθύνονται στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, Υπηρεσία Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG στη διεύθυνση Λ. Γεωργικής Σχολής 65, 2 ος όροφος, Τ.Κ , Θεσσαλονίκη, τηλ: , και τηλεομοιοτυπική συσκευή (fax): , όλες τις εργάσιμες ημέρες και ώρες 09:00-17:00. Για την παραλαβή της προκήρυξης δεν προβλέπεται κόστος. Οι παραλαμβάνοντες την προκήρυξη, θα πρέπει να προσκομίσουν πλήρη στοιχεία του ενδιαφερομένου (ονοματεπώνυμο, διεύθυνση, τηλέφωνο, αριθμό τηλεομοιοτυπικής συσκευής (fax), ). Στην ιστοσελίδα του ΥΠΟΙΟ διατίθεται η περιληπτική και η αναλυτική προκήρυξη. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να ανακτήσουν την προκήρυξη και από το διαδίκτυο. Προσοχή Από την ημερομηνία προκήρυξης του διαγωνισμού και μέχρι έξι (6) μέρες προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών, θα αναρτώνται στην ιστοσελίδα όλες οι ενδεχόμενες ερωτήσεις των ενδιαφερομένων συνοδευόμενες από όλες τις απαντήσεις της Αναθέτουσας Αρχής. ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 20

21 ΜΕΡΟΣ Β ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 21

22 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Ο παρών ανοικτός διαγωνισμός διενεργείται με σκοπό την επιλογή αναδόχου για τον προσδιορισμό και την εξειδίκευση της επικοινωνιακής στρατηγικής και εφαρμογή του επικοινωνιακού σχεδίου δράσης του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα ΠΓΔΜ με βάση τις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31 ης Μαρτίου 2004 περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, του Π.Δ. 60/2007, του Π.Δ. 118/2007, του Π.Δ. 4/2002 και λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του Π.Δ. 261/97 (ΦΕΚ Α 186/1997), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το Ν.3166/2003 (ΦΕΚ Α 178/2003). Υπηρεσίες που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 2 στοιχείο δ του ΠΔ 60/2007: Διαφημιστικές υπηρεσίες CPC 871, CPV από έως (εκτός και ), Υπηρεσίες εκδόσεων και εκτυπώσεων έναντι αμοιβής ή βάσει σύμβασης CPC CPV από έως καθώς και Υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα διαχείρισης και συναφείς υπηρεσίες CPC 865 CPC 866 CPV και ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 2.1 Δικαίωμα συμμετοχής Στο διαγωνισμό μπορούν να συμμετάσχουν: Φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου, ενώσεις ή συμπράξεις αυτών που υποβάλλουν κοινή προσφορά, που έχουν συσταθεί σύμφωνα με τη νομοθεσία ενός Κράτους -Μέλους της ΕΕ και έχουν την καταστατική τους έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της ΕΕ, του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη Συμφωνία Δημοσίων Συμβάσεων του ΠΟΕ, η οποία κυρώθηκε από την Ελλάδα με το Ν. 2513/97 (ΦΕΚ Α/139/ ) Οι συμμετέχοντες πρέπει να έχουν αποδεδειγμένη ενασχόληση και ικανότητες, εξειδικευμένες γνώσεις, σημαντική και τεκμηριωμένη εμπειρία σε τομείς: διαφήμισης, προβολής, ή άλλες συναφείς δραστηριότητες με το περιεχόμενο του παρόντος έργου. Νομικά πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα στην Ελλάδα ή ενώσεις ή κοινοπραξίες αυτών, που υποβάλουν κοινή προσφορά, πρέπει να ασκούν διαφημιστικές ή άλλες συναφείς δραστηριότητες και να μπορούν να επιλεγούν ως Ανάδοχοι διαφημιστικών υπηρεσιών σύμφωνα με τις προϋποθέσεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 2 του ΠΔ 261/97 (ΦΕΚ 186/Α/ ) περί εγγραφής στο Μητρώο Διαφημιστών του Δημοσίου Στην περίπτωση των ενώσεων δεν απαιτείται να έχουν λάβει συγκεκριμένη νομική μορφή προκειμένου να υποβάλουν προσφορά. Η Αναθέτουσα Αρχή διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει από την υποψήφια Ένωση πριν την υπογραφή της σύμβασης να συστήσει Κοινοπραξία. Δηλαδή, (α) να έχει περιβληθεί με τη μορφή της κοινοπραξίας του Κ.Β.Σ., συσταθείσας δια συμβολαιογραφικού εγγράφου, ή (β) να έχει περιβληθεί τη μορφή εταιρείας του εμπορικού δικαίου, συσταθείσας σύμφωνα με τις διατάξεις του εμπορικού νόμου. Σε κάθε περίπτωση τα μέλη της Ένωσης ή της Κοινοπραξίας ευθύνονται έκαστος, έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για την εκτέλεση του έργου. ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 22

23 2.1.4 Επισημαίνεται ότι κάθε διαγωνιζόμενος, φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δεν μπορεί να μετέχει σε περισσότερες της μιας προσφορές Τα Φυσικά και Νομικά πρόσωπα της αλλοδαπής ή ενώσεις ή κοινοπραξίες αυτών που υποβάλουν κοινή προσφορά, απαιτείται να προσκομίσουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά προκειμένου να αποδείξουν την εγγραφή τους σε επαγγελματικό ή εμπορικό μητρώο ή να προσκομίσουν ένορκη βεβαίωση ή πιστοποιητικό υπό τους όρους που προβλέπονται στη νομοθεσία της χώρας εγκατάστασής τους Οι προσφορές των διαγωνιζόμενων πρέπει να καλύπτουν το σύνολο του φυσικού αντικειμένου της παρούσας προκήρυξης. Προσφορές για τμήμα ή τμήματα του έργου θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες. 3. ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ 3.1 Αποκλείονται από τη διαδικασία ανάθεσης παροχής υπηρεσιών όσοι δεν πληρούν τα κριτήρια των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 43 του ΠΔ 60/2007, και συγκεκριμένα εάν: 1. υπάρχει οριστική καταδικαστική απόφαση εις βάρος των προσφερόντων, για έναν ή περισσότερους λόγους που απαριθμούνται κατωτέρω: α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 2, παράγραφος 1 της κοινής δράσης της 98/773/ΔΕΥ του Συμβουλίου, β) δωροδοκία, όπως αυτή ορίζεται αντίστοιχα στο άρθρο 3 της πράξης του Συμβουλίου της 26 ης Μαΐου 1997 και στο άρθρο 3, παράγραφος 1 της κοινής δράσης της 98/742/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, γ) απάτη, κατά την έννοια του άρθρου 1 της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, δ) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 της Οδηγίας 91/308/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 10 ης Ιουνίου 1991, για την πρόληψη χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση από παράνομες δραστηριότητες. 2. α) βρίσκονται σε πτώχευση, εκκαθάριση, παύση δραστηριοτήτων, αναγκαστική διαχείριση ή πτωχευτικό συμβιβασμό ή σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση που προκύπτει από παρόμοια διαδικασία προβλεπόμενη από τις εθνικές, νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, β) εκκινήθη εναντίον τους διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστικής διαχείρισης, πτωχευτικού συμβιβασμού, ή οποιαδήποτε άλλη ανάλογη διαδικασία προβλεπόμενη από τις εθνικές, νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, γ) καταδικάσθηκαν για αδίκημα που αφορά την επαγγελματική διαγωγή (υπεξαίρεση, απάτη, εκβίαση, πλαστογραφία, ψευδορκία, δωροδοκία, δόλια χρεοκοπία) του παρέχοντος υπηρεσίες, βάσει απόφασης η οποία έχει ισχύ δεδικασμένου, δ) έχουν διαπράξει επαγγελματικό παράπτωμα, που μπορεί να διαπιστωθεί με οποιοδήποτε μέσο από τις αναθέτουσες αρχές, ε) δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκαταστημένος ή σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής, στ) δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους τις σχετικές με την πληρωμή των φόρων και τελών σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής, ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ Π.Γ.Δ.Μ. 23