Ο Δ Η Γ Ο Σ. για τα μέλη

Transcript

1 Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ Ο Κ Ο Ι Ν Ο Β Ο Υ Λ Ι Ο ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ - Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ - Ο Δ Η Γ Ο Σ για τα μέλη Ιούνιος 2009 CM\ doc PE

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα I. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ...4 II. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...4 Α. Νομοθετικές εκθέσεις...5 Β. Νομοθετικές εκθέσεις που εξετάζονται σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία...6 Γ. Γνωμοδοτήσεις νομοθετικού περιεχομένου προς άλλες κοινοβουλευτικές επιτροπές (Άρθρο 49 του Κανονισμού)...7 Δ. Διαδικασία του προϋπολογισμού...8 Ε. Συνδεδεμένες επιτροπές (Άρθρο 50 του Κανονισμού)...8 III. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...9 Α. Νομοθετική πρωτοβουλία (άρθρο 42 του Κανονισμού)...9 Β. Εκθέσεις πρωτοβουλίας ( άρθρο 48 του Κανονισμού)...9 Γ. Μη νομοθετικές εκθέσεις με βάση πρόταση ψηφίσματος (άρθρο 113 του Κανονισμού)...10 Δ. Γνωμοδοτήσεις μη νομοθετικού περιεχομένου...10 Ε. Τροπολογίες που ψηφίζονται στην επιτροπή...11 IV. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ...11 Α. Ημερήσια διάταξη της ολομέλειας...11 Β. Αναπομπή σε επιτροπή...11 Γ. Διαδικασία στην ολομέλεια χωρίς τροπολογίες και χωρίς συζήτηση (άρθρο 138 του Κανονισμού)...12 V. ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ...13 Α. Προφορικές ερωτήσεις με συζήτηση (άρθρο 115 του Κανονισμού)...13 Β. Δημόσιες ακροάσεις και εργαστήρια (άρθρο 193 του Κανονισμού)...13 PE /16 CM\ doc

3 Γ. Ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα Δ. Διαβούλευση με την ΟΚΕ και/ ή την Επιτροπή των Περιφερειών Ε. Αντιπροσωπείες VI. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΕΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΙΣΗΓΗΤΩΝ VIΙ. ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ CM\ doc 3/16 PE

4 I. Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ 1. Το κυριότερο έργο μιας κοινοβουλευτικής επιτροπής όπως η Επιτροπή Γεωργίας συνίσταται στην εκπόνηση - εκθέσεων νομοθετικού χαρακτήρα (ή των γνωμοδοτήσεων προς την αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή) επί των προτάσεων της Επιτροπής προς το Συμβούλιο όποτε απαιτείται η γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (διαβούλευση) - και εκθέσεων πρωτοβουλίας επί επικαίρων θεμάτων ή επί ανακοινώσεων της Επιτροπής. 2. Σύμφωνα με το παράρτημα VIΙ του Κανονισμού, η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου είναι αρμόδια για τα θέματα που αφορούν: 1. στη λειτουργία και ανάπτυξη της κοινής γεωργικής πολιτικής, 2. στην ανάπτυξη της υπαίθρου, συμπεριλαμβανομένων και των δραστηριοτήτων των καταλλήλων χρηματοδοτικών μέσων, 3. στη νομοθεσία: α) επί θεμάτων κτηνιατρικής και φυτο-υγιεινής, καθώς και διατροφής των ζώων, εφόσον τα μέτρα αυτά δεν έχουν ως στόχο την προστασία έναντι των κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία, β) επί θεμάτων εκτροφής και ευζωίας των ζώων, 4. στη βελτίωση της ποιότητας των γεωργικών προϊόντων, 5. στον εφοδιασμό σε γεωργικές πρώτες ύλες, 6. στην κοινοτική υπηρεσία φυτικών ποικιλιών, 7. στη δασοκομία. II. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ 3. Στο γεωργικό τομέα, η διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποιήθηκε τις περισσότερες φορές βάσει του άρθρου 37.2 της Συνθήκης, έχοντας υπόψη ότι η διαδικασία συναπόφασης δεν θα επεκταθεί στην κοινή αγροτική πολιτική παρά μόνο μετά από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας. Συνοπτικά, η διαβούλευση αυτή ακολουθεί το εξής σχήμα: - Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπονεί πρόταση (κανονισμού, οδηγίας ή απόφασης PE /16 CM\ doc

5 του Συμβουλίου 1 την οποία διαβιβάζει στο Συμβούλιο της Ένωσης. - Το Συμβούλιο διαβουλεύεται εν συνεχεία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κάθε φορά που του το επιβάλλει η Συνθήκη, σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής. Προς το σκοπό αυτό, αποστέλλει την πρόταση στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. - Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου παραπέμπει την πρόταση της Επιτροπής για εξέταση επί της ουσίας στην αρμόδια επιτροπή και, για γνωμοδότηση, στις λοιπές ενεχόμενες επιτροπές. 4. Αν η Επιτροπή Γεωργίας είναι αρμόδια επί της ουσίας, έχει τις εξής δυνατότητες: α) να εκπονήσει έκθεση και να ορίσει, για το σκοπό αυτό, εισηγητή (άρθρο 45 του Κανονισμού) β) να εφαρμόσει την "απλοποιημένη" διαδικασία, σύμφωνα με το άρθρο 46 του Κανονισμού. 5. Αν η Επιτροπή Γεωργίας είναι αρμόδια απλώς για γνωμοδότηση (άρθρο 49 του Κανονισμού), τότε εκπονεί γνωμοδότηση προς την αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή και ορίζει συντάκτη γνωμοδότησης. Μπορεί επίσης να αποφασίσει να μην εκδώσει γνωμοδότηση. 6. Οι εισηγητές, καθώς και οι συντάκτες γνωμοδότησης ορίζονται κατά κανόνα με πρόταση των συντονιστών των πολιτικών ομάδων (βλ. κεφάλαιο V), οι οποίοι αναθέτουν τις εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις επί τη βάσει ενός συστήματος μορίων. Το σύστημα αυτό θεσπίσθηκε προκειμένου να εξασφαλισθεί η δίκαιη κατανομή των εκθέσεων και των γνωμοδοτήσεων, ανάλογα με την αριθμητική δύναμη κάθε ομάδας στην επιτροπή. Α. Νομοθετικές εκθέσεις 7. Μέχρι να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας στην Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου θα συνεχίσουν κυρίως να παραπέμπονται οι πράξεις που απαιτούν μια μόνον ανάγνωση (απλή διαβούλευση) (εξαιρούνται συνήθως μόνον τα θέματα που αφορούν την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων). Η διαδικασία απλής διαβούλευσης διεξάγεται κατά τον εξής τρόπο: - Μόλις μία επιτροπή κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με πρόταση της Επιτροπής, έχει τη δυνατότητα, βάσει του άρθρου 37 του Κανονισμού, να αμφισβητήσει, αφού ζητήσει τη γνώμη της αρμόδιας για τα νομικά θέματα επιτροπής, την ισχύ και την καταλληλότητα της νομικής βάσης που επέλεξε η Επιτροπή - Όταν ορίζεται ένας εισηγητής, εκπονεί, κατά κανόνα με τη βοήθεια της γραμματείας, σχέδιο έκθεσης (άρθρο 45 του Κανονισμού), το οποίο περιλαμβάνει: 1 Βλ. άρθρο 249 της Συνθήκης ΕΚ - "Ο κανονισμός έχει γενική ισχύ. Είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος - η οδηγία δεσμεύει κάθε κράτος μέλος στο οποίο απευθύνεται, όσον αφορά το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, αλλά αφήνει την επιλογή του τύπου και των μέσων στην αρμοδιότητα των εθνικών αρχών - η απόφαση είναι δεσμευτική ως προς όλα τα μέρη της για τους αποδέκτες που ορίζει". CM\ doc 5/16 PE

6 ενδεχόμενα σχέδια τροπολογιών στην πρόταση της Επιτροπής, συνοδευόμενα, εάν χρειάζεται, με συνοπτικές αιτιολογήσεις. Οι εν λόγω, προαιρετικές, αιτιολογήσεις άπτονται της υπευθυνότητας του εισηγητή και δεν υποβάλλονται σε ψηφοφορία (οι αιτιολογήσεις αυτές δεν πρέπει να υπερβαίνουν τους 500 χαρακτήρες, άλλως δεν μεταφράζονται) σχέδιο ψηφίσματος νομοθετικού περιεχομένου στο οποίο o εισηγητής οφείλει να περιοριστεί στο να αναφέρει αν το Κοινοβούλιο εγκρίνει, απορρίπτει ή τροποποιεί την πρόταση της Επιτροπής (άρθρο 52.2 του Κανονισμού) ενδεχομένως, αιτιολογική έκθεση η οποία επεξηγεί τη θέση που λαμβάνεται στο ως άνω μέρος 1 (3000 χαρακτήρων το πολύ). Για την έκθεση αυτή, όπως και για τις τροπολογίες, υπεύθυνος είναι ο εισηγητής και δεν τίθεται σε ψηφοφορία. Η έκθεση μπορεί να συνοδεύεται από δημοσιονομικό δελτίο που ορίζει το εύρος των ενδεχομένων δημοσιονομικών επιπτώσεων της έκθεσης και τη συμβατότητα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι o εισηγητής οφείλει γενικώς να παραδώσει το σχέδιο έκθεσης στη γραμματεία της επιτροπής τρεις εβδομάδες πριν αυτή το εξετάσει, λαμβάνοντας υπόψη τις προθεσμίες για τη μετάφραση, την εκτύπωση και τη διανομή του. Οι τελικές εκθέσεις που έχουν εγκριθεί από τις κοινοβουλευτικές επιτροπές μπορούν να εγγράφονται στην ημερήσια διάταξη της περιόδου συνόδου, εφόσον έχουν ελεγχθεί και κατατεθεί εντός των εξής προθεσμιών: α. ένα μήνα πριν από την αντίστοιχη περίοδο συνόδου εάν πρόκειται για νομοθετικές εκθέσεις πρώτης ανάγνωσης (COD) β. την Παρασκευή της τέταρτης εβδομάδας προ της αντίστοιχης περιόδου συνόδου εάν πρόκειται για νομοθετικές εκθέσεις που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης (CNS) και εκθέσεις πρωτοβουλίας (INI) γ. την Παρασκευή της τρίτης εβδομάδας προ της αντίστοιχης περιόδου συνόδου για όλες τις λοιπές εκθέσεις 1. Β. Νομοθετικές εκθέσεις που εξετάζονται σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία 8. Σύμφωνα με το άρθρο 46.1 του Κανονισμού, το Κοινοβούλιο έχει τη δυνατότητα να εξετάζει τις προτάσεις της Επιτροπής σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία, εφόσον οι προτάσεις αυτές δεν απαιτούν εμπεριστατωμένη μελέτη (πρόταση προθεσμιών, μέτρα εφαρμογής υφισταμένων κανονισμών κ.λπ.). 9. Στην περίπτωση αυτή, μετά από μια πρώτη συζήτηση επί νομοθετικής πρότασης, o Πρόεδρος της Επιτροπής Γεωργίας μπορεί να προτείνει την έγκρισή της χωρίς τροποποίηση. Εάν δεν αντιτεθεί τουλάχιστον το 1/10 των μελών της επιτροπής, ο πρόεδρος της επιτροπής υποβάλλει στην ολομέλεια έκθεση που εγκρίνει την πρόταση. 1 Κώδικας Δεοντολογίας για την Πολυγλωσσία που ενεκρίθη από το Προεδρείο στις PE /16 CM\ doc

7 Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται το άρθρο 138 του Κανονισμού (διαδικασία στην ολομέλεια χωρίς τροποποίηση ούτε συζήτηση). 10. Στο ίδιο άρθρο 46, παρ. 2, προβλέπεται ότι "ο Πρόεδρος μπορεί εναλλακτικά να προτείνει την εκ μέρους του ή εκ μέρους του εισηγητή υποβολή μιας σειράς τροπολογιών που αντανακλούν τη συζήτηση στην επιτροπή. Εφόσον η επιτροπή συμφωνεί, οι τροπολογίες αυτές διαβιβάζονται στα μέλη της επιτροπής. Αν, εντός προθεσμίας 21 τουλάχιστον ημερών από τη διαβίβαση, δεν αντιτεθεί τουλάχιστον το ένα δέκατο των μελών της επιτροπής, η έκθεση θεωρείται ότι έχει εγκριθεί από την επιτροπή. Στην περίπτωση αυτή το σχετικό σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος και οι τροπολογίες υποβάλλονται στο Κοινοβούλιο χωρίς συζήτηση, σύμφωνα με το άρθρο 138, παράγραφος 1, τελευταίο εδάφιο και παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού. 11. Αντίθετα, εάν το 1/10 των μελών αντιτεθεί στην εν λόγω διαδικασία, οι τροπολογίες τίθενται σε ψηφοφορία κατά την επόμενη συνεδρίαση της επιτροπής (άρθρο 46.3 του Κανονισμού). Στην πράξη πάντως η απλοποιημένη αυτή διαδικασία δεν εφαρμόζεται στα ζητήματα συναπόφασης σε περίπτωση που το Συμβούλιο σκοπεύει να τροποποιήσει την πρόταση της Επιτροπής. Γ. Γνωμοδοτήσεις νομοθετικού περιεχομένου προς άλλες κοινοβουλευτικές επιτροπές (Άρθρο 49 του Κανονισμού) 12. Μια επιτροπή καλείται να γνωμοδοτήσει, στον τομέα αρμοδιοτήτων της, είτε από τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αυτοπροσώπως όταν ορίζει την επιτροπή που θα είναι αρμόδια επί της ουσίας, είτε με αίτηση της αρμόδιας επί της ουσίας επιτροπής, είτε τέλος όταν μια επιτροπή επιθυμεί να εκδώσει γνωμοδότηση σχετικά με το θέμα που καλείται να εξετάσει η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή. Στις δύο τελευταίες περιπτώσεις, οι ενεχόμενες επιτροπές απευθύνονται στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να κληθούν να γνωμοδοτήσουν σύμφωνα με τους όρους που προβλέπει το άρθρο του Κανονισμού. Η επιτροπή που έχει κληθεί να γνωμοδοτήσει ορίζει συντάκτη γνωμοδότησης. Ο τελευταίος αυτός εκπονεί σχέδιο γνωμοδότησης προς την αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, το οποίο, στην περίπτωση εγγράφων νομοθετικού χαρακτήρα, συνίσταται μόνο σε προτάσεις τροποποίησης του κειμένου που έχει παραπεμφθεί στην επιτροπή, συνοδευόμενο, εάν τούτο κρίνεται απαραίτητο, από σύντομες αιτιολογήσεις. Οι αιτιολογήσεις γράφονται με ευθύνη του συντάκτη γνωμοδότησης, αλλά η επιτροπή μπορεί επίσης να υποβάλει σύντομη γραπτή αιτιολόγηση για τη γνωμοδότηση στο σύνολό της. Η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή ορίζει προθεσμία εντός της οποίας η επιτροπή που έχει κληθεί να γνωμοδοτήσει οφείλει να γνωμοδοτήσει ώστε η γνωμοδότηση να μπορεί να ληφθεί υπόψη από την αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή. Αν η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή δε έχει λάβει υπόψη τις τροπολογίες που ενέκρινε η γνωμοδοτική επιτροπή, η τελευταία αυτή δεν έχει τη δυνατότητα να τις υποβάλει εκ νέου στην ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (άρθρο 49.5 του Κανονισμού). Στην περίπτωση αυτή, οι εν λόγω τροπολογίες μπορούν να κατατεθούν εκ νέου μόνο από μία πολιτική ομάδα. ή τουλάχιστον 46 βουλευτές (άρθρο του CM\ doc 7/16 PE

8 Κανονισμού). Δ. Διαδικασία του προϋπολογισμού 13. Η σημαντικότερη γνωμοδότηση που εκπονεί η επιτροπή αφορά το σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή Γεωργίας: - υποβάλλει γνωμοδότηση προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών, - προτείνει σχέδια τροπολογιών ή προτάσεις τροποποίησης στο σχέδιο προϋπολογισμού όσον αφορά τον τομέα της γεωργίας. Τα σχέδια τροπολογιών ή οι προτάσεις τροποποίησης εξετάζονται από την Επιτροπή Προϋπολογισμών και στη συνέχεια ψηφίζονται στην ολομέλεια από το Κοινοβούλιο, που μαζί με το Συμβούλιο αποτελούν την Αρμόδια για τον Προϋπολογισμό Αρχή. Τα σχέδια τροπολογιών αφορούν τις μη υποχρεωτικές δαπάνες (ΜΥΔ) για τις οποίες το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει τον τελευταίο λόγο. Οι προτάσεις τροποποίησης αφορούν τις υποχρεωτικές δαπάνες (ΥΔ) για τις οποίες αποφασίζει το Συμβούλιο (βλ. άρθρο 272 της Συνθήκης ΕΚ). Οι δημοσιονομικοί κανόνες περιγράφονται σαφέστερα στο παράρτημα VI του Κανονισμού. Η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει την κατάργηση της διάκρισης μεταξύ ΜΥΔ και ΥΔ. Ως εκ τούτου, η διαδικασία του Προϋπολογισμού θα ευθυγραμμισθεί περισσότερο με τους κανόνες που διέπουν τη συναπόφαση. Δεδομένου ότι η προϋπολογισμός πρέπει να εγκριθεί από κοινού από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η γνωμοδότηση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου θα είναι ακόμη σημαντικότερη, αφού οι γεωργικές δαπάνες καλύπτουν σημαντικό τμήμα του προϋπολογισμού. Επίσης, ο ρόλος του συντάκτη γνωμοδότησης της Επιτροπής Γεωργίας θα ενισχυθεί κατά την εξέλιξη της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Ε. Συνδεδεμένες επιτροπές (Άρθρο 50 του Κανονισμού) 14. Σε περίπτωση που η Διάσκεψη των προέδρων, στην οποία έχει παραπεμφθεί ένα θέμα αρμοδιότητος, εκτιμά ότι το θέμα εμπίπτει σχεδόν εξίσου στην αρμοδιότητα δύο ή περισσοτέρων επιτροπών ή ότι διάφορες πτυχές του θέματος εμπίπτουν στην αρμοδιότητα δύο ή περισσοτέρων επιτροπών, μπορεί να αποφασίσει να συνδέσει τις επιτροπές αυτές. Τούτο σημαίνει ότι: - το χρονοδιάγραμμα αποφασίζεται από κοινού - ο εισηγητής και οι συντάκτες γνωμοδότησης ενημερώνονται και προσπαθούν να συμφωνήσουν επί των κειμένων καθώς και επί των θέσεων που λαμβάνουν επί των τροπολογιών - ο πρόεδρος, ο εισηγητής και οι συντάκτες γνωμοδότησης προσπαθούν να συντάξουν από κοινού τα τμήματα του κειμένου που εμπίπτουν στις αποκλειστικές ή τις κοινές τους αρμοδιότητες και να συμφωνήσουν επακριβώς για τις λεπτομέρειες της PE /16 CM\ doc

9 συνεργασίας τους - η αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή αποδέχεται χωρίς ψηφοφορία τις τροπολογίες μιας συνδεδεμένης επιτροπής όταν αυτές αφορούν ζητήματα τα οποία ο πρόεδρος της αρμόδιας επί της ουσίας επιτροπής θεωρεί ότι εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της συνδεδεμένης επιτροπής και δεν έρχονται σε αντίθεση με άλλα στοιχεία της έκθεσης, - σε περίπτωση που η πρόταση αποτελεί αντικείμενο της διαδικασίας συνδιαλλαγής, η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου περιλαμβάνει τον εισηγητή κάθε συνδεδεμένης επιτροπής. (Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ. το άρθρο 50 του Κανονισμού) Σε περίπτωση που το ζήτημα είναι μείζονος σημασίας, η Διάσκεψη των προέδρων μπορεί να αποφασίσει ότι πρέπει να εφαρμοσθεί διαδικασία με κοινές συνεδριάσεις των επιτροπών και κοινή ψηφοφορία (άρθρο 51 του Κανονισμού). III. ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Α. Νομοθετική πρωτοβουλία (άρθρο 42 του Κανονισμού) 15. Βάσει του άρθρου 192, δεύτερο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ, το Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή να του υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για θέματα που κρίνεται ότι χρειάζεται θέσπιση κοινοτικής πράξης της Ένωσης (νέα πράξη ή τροποποίηση υπάρχουσας πράξης), όταν καμία πρόταση του τύπου αυτού δεν προβλέπεται στο πρόγραμμα της Επιτροπής. Στην περίπτωση αυτή, η αρμόδια επιτροπή, μετά από εξουσιοδότηση της Διάσκεψης των Προέδρων, εκπονεί έκθεση πρωτοβουλίας την οποία υποβάλλει για ψήφιση στο Κοινοβούλιο. Το ψήφισμα που περιέχεται στην έκθεση αυτή πρέπει, κατά την τελική ψηφοφορία, να εγκριθεί κατά πλειοψηφία από τα μέλη που απαρτίζουν το Κοινοβούλιο. Το ψήφισμα του Κοινοβουλίου υποδεικνύει την κατάλληλη νομική βάση και συνοδεύεται από λεπτομερείς συστάσεις σχετικά με το περιεχόμενο της ζητούμενης πρότασης, η οποία θα πρέπει να σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και την αρχή της επικουρικότητας. Εφόσον η ζητούμενη πρόταση έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις, το Κοινοβούλιο υποδεικνύει τα μέσα για την εξασφάλιση μιας επαρκούς χρηματοδοτικής κάλυψης. Β. Εκθέσεις πρωτοβουλίας ( άρθρο 48 του Κανονισμού) 16. Η Επιτροπή Γεωργίας μπορεί να αποφασίσει, με πρόταση του Προέδρου της ή ενός ή περισσοτέρων μελών της, να ζητήσει από τη Διάσκεψη των Προέδρων την έγκριση να εκπονήσει έκθεση πρωτοβουλίας επί σημαντικών και/ ή επειγόντων θεμάτων τα οποία, τις περισσότερες φορές, δεν έχουν απασχολήσει ιδιαιτέρως την Επιτροπή ή το Συμβούλιο. CM\ doc 9/16 PE

10 Αφού δοθεί η έγκριση, η Επιτροπή Γεωργίας εκπονεί μη νομοθετική έκθεση (άρθρο 47 του Κανονισμού) που αποτελείται από πρόταση ψηφίσματος πολιτικού περιεχομένου και αιτιολογική έκθεση. Μετά την έγκρισή της από την επιτροπή, η έκθεση εγγράφεται για συζήτηση στην ολομέλεια και μπορεί να εγκριθεί από το Κοινοβούλιο με απλή πλειoψηφία. Εκτός ειδικών περιπτώσεων, μπορούν να εξετάζονται από την ολομέλεια μόνον οι τροπολογίες που κατατίθενται από τον εισηγητή (προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη νέα στοιχεία) ή από τουλάχιστον το ένα δέκατο των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Οι πολιτικές ομάδες μπορούν πάντως να καταθέτουν εναλλακτικές προτάσεις. Ο αριθμός των μη νομοθετικών εκθέσεων που εκπονεί ταυτοχρόνως μια κοινοβουλευτική επιτροπή δεν μπορεί να υπερβαίνει τις έξι, πλην ειδικών περιπτώσεων (Παράρτημα XVIII του Κανονισμού, όπως είναι οι εκθέσεις νομοθετικής πρωτοβουλίας (άρθρο 42 του Κανονισμού). Γ. Μη νομοθετικές εκθέσεις με βάση πρόταση ψηφίσματος (άρθρο 113 του Κανονισμού) 17. Κάθε βουλευτής μπορεί να καταθέσει πρόταση ψηφίσματος (αποτελούμενη από 200 λέξεις κατ' ανώτατο όριο) σχετικά με θέματα που εντάσσονται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της Ένωσης. Εφόσον η εν λόγω πρόταση άπτεται των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Γεωργίας, o Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την παραπέμπει σ' αυτήν για εξέταση. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή Γεωργίας μπορεί να αποφασίσει: - να εξετάσει την πρόταση ψηφίσματος από κοινού με άλλες προτάσεις ψηφίσματος ή εκθέσεις - να εγκρίνει γνωμοδότηση, ενδεχομένως και υπό μορφήν επιστολής - να εκπονήσει έκθεση πρωτοβουλίας (άρθρο 48 του Κανονισμού). Στην περίπτωση αυτή απαιτείται η έγκριση της Διάσκεψης των Προέδρων. Οι συντάκτες της πρότασης ψηφίσματος ενημερώνονται για τις αποφάσεις της επιτροπής και της Διάσκεψης των Προέδρων. Δ. Γνωμοδοτήσεις μη νομοθετικού περιεχομένου Στην περίπτωση μη νομοθετικών κειμένων, η γνωμοδότηση συνίσταται σε συστάσεις για την πρόταση ψηφίσματος της αρμόδιας επί της ουσίας επιτροπής (άρθρο 49.2 του Κανονισμού). Οι εν λόγω τροπολογίες δύνανται να συνοδεύονται από σύντομη γραπτή αιτιολόγηση, είτε για κάθε μία ξεχωριστά, είτε για το σύνολο της γνωμοδότησης. PE /16 CM\ doc

11 Ε. Τροπολογίες που ψηφίζονται στην επιτροπή 18. Κάθε μέλος της επιτροπής μπορεί να υποβάλλει τροπολογίες: - σε κείμενο νομοθετικού περιεχομένου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στην περίπτωση αυτή οφείλει να παραθέτει στην αριστερή στήλη το κείμενο που προτείνει η Επιτροπή και στη δεξιά το τροποποιημένο κείμενο) - σε σχέδιο ψηφίσματος νομοθετικού περιεχομένου - σε πρόταση ψηφίσματος που υποβάλλεται στο πλαίσιο εκθέσεων πρωτοβουλίας. Οι τροπολογίες πρέπει να κατατίθενται γραπτώς, να μεταφράζονται σε όλες τις γλώσσες πριν τεθούν σε ψηφοφορία. Τηρούνται απαραιτήτως οι προθεσμίες κατάθεσης που έχει ορίσει o Πρόεδρος της επιτροπής. Στην περίπτωση που πολλές τροπολογίες αφορούν στο ίσιο σημείο ενός νομοθετικού κειμένου ή μιας πρότασης ψηφίσματος, είναι δυνατόν να κατατίθενται συμβιβαστικές τροπολογίες οι οποίες έχουν προτεραιότητα ψήφισης έναντι όλων των τροπολογιών που περιλαμβάνονται στο συμβιβασμό. Εν γένει, τροπολογίες του είδους αυτού προτείνονται από τον εισηγητή, εκτός εάν απορρέουν από κοινή πρωτοβουλία πολλών πολιτικών ομάδων ή από τον πρόεδρο της επιτροπής. IV. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Α. Ημερήσια διάταξη της ολομέλειας 19. Το σχέδιο ημερήσιας διάταξης της ολομέλειας καταρτίζεται από τη Διάσκεψη των Προέδρων βάσει των συστάσεων της Διάσκεψης των Προέδρων των επιτροπών (άρθρο 137 του Κανονισμού). 20. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την αλληλεπικάλυψη των ολομελειών και των συνεδριάσεων των επιτροπών, δεν είναι πάντοτε δυνατόν οι εκθέσεις που μόλις έχουν εγκριθεί από μια επιτροπή να εγγράφονται εγκαίρως στην ημερήσια διάταξη της περιόδου συνόδου που ακολουθεί αμέσως μετά την έγκρισή τους. Στην περίπτωση αυτή, η επιτροπή μπορεί να επιδιώξει την τροποποίηση του σχεδίου ημερήσιας διάταξης ως ακολούθως: - είτε ζητώντας την εφαρμογή της διαδικασίας του κατεπείγοντος (άρθρο 142 του Κανονισμού), αν πρόκειται για έκθεση που έχει καταρτιστεί βάσει διαβούλευσης - είτε προτείνοντας τροποποιήσεις στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης (άρθρο 140 του Κανονισμού), τόσο στην περίπτωση εκθέσεων βάσει διαβουλεύσεως όσο και στην περίπτωση εκθέσεων πρωτοβουλίας. Οι τροπολογίες πρέπει να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Β. Αναπομπή σε επιτροπή CM\ doc 11/16 PE

12 21. Έκθεση είναι δυνατόν να αναπεμφθεί στην επιτροπή: - μετά από αίτηση μιας πολιτικής ομάδας ή αν τούτο ζητηθεί από 40 τουλάχιστον βουλευτές (άρθρο του Κανονισμού). Η αίτηση αυτή μπορεί να υποβληθεί κατά τον καθορισμό της ημερήσιας διάταξης, πριν από την έναρξη της συζήτησης ή πριν και κατά τη διάρκεια της ψηφοφορίας. Η αίτηση αναπομπής μπορεί να υποβληθεί μια μόνο φορά κατά τη διάρκεια εκάστης των τριών φάσεων της διαδικασίας. - αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν αποσύρει πρότασή της που έχει απoρριφθεί από την ολομέλεια ή για την οποία κατετέθη πρόταση απόρριψης η οποία και ενεκρίθη, η πρόταση παραπέμπεται στην αρμόδια επιτροπή, η οποία οφείλει, εντός προθεσμίας δύο μηνών, να καταρτίσει νέα έκθεση (άρθρο 56 του Κανονισμού), εκτός εάν η ολομέλεια αποφασίσει να προβεί σε ψηφοφορία επί του νομοθετικού ψηφίσματος. - η ίδια διαδικασία εφαρμόζεται, αν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν υιοθετήσει τις τροπολογίες που έχει εγκρίνει το Κοινοβούλιο σχετικά με μια πρότασή της. Πράγματι, αν ο εισηγητής ή ο πρόεδρος της επιτροπής ζητήσει αναβολή της ψηφοφορίας (προκειμένου να διαπραγματευθεί το θέμα με την Επιτροπή και να ασκήσει πίεση επ' αυτής) και το Κοινοβούλιο το εγκρίνει, το θέμα λογίζεται ως αναπεμφθέν στην αρμόδια επιτροπή προς επανεξέταση (άρθρο 57.2 του Κανονισμού). Και στην περίπτωση αυτή, η επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο εντός προθεσμίας δύο μηνών. Γ. Διαδικασία στην ολομέλεια χωρίς τροπολογίες και χωρίς συζήτηση (άρθρο 138 του Κανονισμού) 22. Εάν λιγότερα του ενός δεκάτου των μελών που απαρτίζουν την επιτροπή αντιτίθενται στην έγκριση μιας έκθεσης (νομοθετικής ή μη νομοθετικής), η έκθεση αυτή εγγράφεται στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης του Κοινοβουλίου για ψηφοφορία χωρίς τροπολογίες και, ως εκ τούτου, χωρίς συζήτηση. Εντούτοις, εάν πριν από την κατάρτιση του τελικού σχεδίου ημερήσιας διάταξης από τη Διάσκεψη των Προέδρων, πολιτικές ομάδες ή βουλευτές που αποτελούν συνολικά το 1/10 των μελών του Κοινοβουλίου ζητήσουν γραπτώς να παρασχεθεί δυνατότητα κατάθεσης τροπολογιών, ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ορίζει προθεσμία κατάθεσης τροπολογιών. Πέραν τούτου, το Κοινοβούλιο δύναται να αποφασίσει τη διοργάνωση συζήτησης σχετικά με την έκθεση, όταν εγκρίνει την ημερήσια διάταξή του κατά την έναρξη της περιόδου συνόδου, τούτο δε είτε ύστερα από πρόταση της Διάσκεψης των Προέδρων, είτε επειδή το ζητούν μια πολιτική ομάδα ή 40 τουλάχιστον βουλευτές. 23. Όταν ένα ζήτημα εξετάζεται χωρίς συζήτηση, ο εισηγητής ή ο πρόεδρος της αρμόδιας PE /16 CM\ doc

13 επί της ουσίας επιτροπής μπορεί να προβεί αμέσως πριν από την ψηφοφορία σε δήλωση, η διάρκεια της οποίας δεν υπερβαίνει τα δύο λεπτά. V. ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Α. Προφορικές ερωτήσεις με συζήτηση (άρθρο 115 του Κανονισμού) 24. Όλες οι επιτροπές μπορούν να υποβάλλουν στην Επιτροπή ή στο Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προφορικές ερωτήσεις με συζήτηση, προκειμένου να ζητήσουν συμπληρωματικές πληροφορίες επί ενός ειδικού θέματος ή για να μπορέσει το Κοινοβούλιο να ασκήσει τις ελεγκτικές αρμοδιότητές του επί της εκτελεστικής εξουσίας. Οι ερωτήσεις υποβάλλονται γραπτώς στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου, ο οποίος τις υποβάλλει στη Διάσκεψη των Προέδρων. Η Διάσκεψη αποφασίζει για την εγγραφή τους στην ημερήσια διάταξη μιας από τις συνεδριάσεις της ολομέλειας. Η προθεσμία για την υποβολή των ερωτήσεων αυτών είναι, όταν πρόκειται για ερωτήσεις προς την Επιτροπή, τουλάχιστον μια εβδομάδα πριν από την έναρξη της συνεδρίασης στην ημερήσια διάταξη της οποίας πρέπει να εγγραφεί η ερώτηση. Στην περίπτωση ερωτήσεων προς το Συμβούλιο, η προθεσμία είναι τρεις εβδομάδες. Για την περάτωση της συζήτησης στην ολομέλεια, η επιτροπή μπορεί να υποβάλει πρόταση ψηφίσματος με αίτηση για επίσπευση της ψηφοφορίας (άρθρο 110.2, του Κανονισμού). Β. Δημόσιες ακροάσεις και εργαστήρια (άρθρο 193 του Κανονισμού) 25. Κάθε επιτροπή μπορεί να πραγματοποιήσει, με την επιφύλαξη ότι θα υπάρξει προηγουμένως έγκριση της Διάσκεψης των Προέδρων, δημόσια ακρόαση, προσκαλώντας εμπειρογνώμονες ή εκπροσώπους των ενδιαφερομένων μερών. Κατά την επικρατούσα έως τώρα πρακτική, είναι δυνατόν να οργανωθούν τρεις έως τέσσερις ακροάσεις το χρόνο με τη συμμετοχή 16 εμπειρογνωμόνων συνολικά, των οποίων τα έξοδα καλύπτονται από τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου. Είναι επίσης δυνατόν να οργανώνονται εργαστήρια επί θεμάτων που επιλέγονται από τους συντονιστές. Στα εργαστήρια αυτά καλούνται εμπειρογνώμονες προκειμένου να παρουσιάσουν ένα «σύντομο ενημερωτικό σημείωμα» σχετικά με το θέμα που έχει επιλεγεί. Οι δαπάνες των εμπειρογνωμόνων αυτών (γενικώς 2 έως 4) καλύπτονται από τον προϋπολογισμό για την εμπειρογνωμοσύνη του Θεματικού Τμήματος. Μετά από αίτημα των συντονιστών, είναι επίσης δυνατόν να οργανώνονται ομάδες εξωτερικών εμπειρογνωμόνων εν όψει μόνιμης υποστήριξης των μελών της Επιτροπής Γεωργίας επί μεγάλων θεμάτων. Και στην περίπτωση αυτή, οι δαπάνες των εμπειρογνωμόνων αυτών καλύπτονται από τον προϋπολογισμό για την εμπειρογνωμοσύνη του Θεματικού Τμήματος. CM\ doc 13/16 PE

14 Γ. Ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα 26. Προς το τέλος εκάστου έτους, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή εκπονούν ένα ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα, το οποίο περιλαμβάνει όλη την προγραμματισμένη νομοθετική δραστηριότητα (άρθρο 35 του Κανονισμού). Η Επιτροπή Γεωργίας μπορεί να διαβιβάσει στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου τις παρατηρήσεις της σχετικά με τα τμήματα του προγράμματος που είναι της αρμοδιότητάς της. Δ. Διαβούλευση με την ΟΚΕ και/ ή την Επιτροπή των Περιφερειών 27. Μία επιτροπή μπορεί, μέσω του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να ζητήσει τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (άρθρο 124 του Κανονισμού) και/ ή της Επιτροπής των Περιφερειών (άρθρο 125 του Κανονισμού) επί προβλημάτων γενικής φύσης ή επί ειδικών θεμάτων, όπως λόγου χάριν στην περίπτωση εκθέσεως πρωτοβουλίας. Η επιτροπή καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας τα δύο αυτά θεσμικά όργανα οφείλουν να γνωμοδοτήσουν. Οι αιτήσεις γνωμοδότησης της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και/ ή της Επιτροπής των Περιφερειών υποβάλλονται προς έγκριση στην ολομέλεια, χωρίς συζήτηση. Ε. Αντιπροσωπείες 28. Οι επιτροπές έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν αντιπροσωπείες οι οποίες μπορούν να μετακινούνται εκτός των 3 τόπων εργασίας. Η δημιουργία των αντιπροσωπειών αυτών πρέπει να αιτιολογείται, ώστε να μπορούν αυτές να εγκρίνονται από το Προεδρείο του Κοινοβουλίου. Κάθε χρόνο μπορούν να μετέχουν των αντιπροσωπειών αυτών μέχρι 25 μέλη. Μία αντιπροσωπεία δεν μπορεί να περιλαμβάνει άνω των 12 μελών. Δημιουργούνται συνήθως μεταξύ 3 και 4 αντιπροσωπειών ετησίως. Η διάρκεια των μετακινήσεων περιορίζεται κατ' αρχήν σε 3 ημέρες (περιλαμβανομένων και των οδοιπορικών). Οι μετακινήσεις αυτές περιορίζονται κατ' αρχήν στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. VI. ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΕΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΙΣΗΓΗΤΩΝ (Άρθρο 192 του Κανονισμού) 29. Στο πλαίσιο κάθε επιτροπής ορίζεται ένας συντονιστής (εκπρόσωπος) για κάθε πολιτική ομάδα. Οι συντονιστές συνεδριάζουν περιοδικώς (εν γένει στην αρχή της δεύτερης ημέρας της συνεδρίασης) κατόπιν πρόσκλησης του προέδρου της επιτροπής, προκειμένου να κατανείμουν τις εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις που πρέπει να ανατεθούν, να αποφασίσουν σχετικά με τις εκθέσεις πρωτοβουλίας και τις ακροάσεις και να συζητήσουν σχετικά με όλα τα θέματα εσωτερικής οργάνωσης των εργασιών, όπως λόγου χάριν την εφαρμογή της απλοποιημένης διαδικασίας. Οι αντιπρόεδροι μπορούν να καλούνται να μετάσχουν συμβουλευτικώς στις συνεδριάσεις των συντονιστών. 30. Ο ορισμός των εισηγητών πραγματοποιείται από την επιτροπή μετά από πρόταση των συντονιστών. Οι πολιτικές ομάδες μπορούν να ορίζουν, για κάθε έκθεση, έναν σκιώδη εισηγητή για την παρακολούθηση της προόδου της εν λόγω έκθεσης και την εξεύρεση PE /16 CM\ doc

15 συμβιβαστικών λύσεων εντός της επιτροπής, εξ ονόματος της ομάδος. Η επιτροπή, κατόπιν προτάσεως των συντονιστών, μπορεί να αποφασίσει συνεργασία των σκιωδών εισηγητών, αναζητώντας κάποια συμφωνία με το Συμβούλιο στο πλαίσιο των διαδικασιών συναπόφασης. Για να εξασφαλισθεί μακροπροθέσμως κάποια ισορροπία μεταξύ των πολιτικών ομάδων, ακολουθήθηκε έως τώρα η εξής διαδικασία: - κάθε πολιτική ομάδα έχει δικαίωμα για ένα ποσοστό εκθέσεων/γνωμοδοτήσεων που είναι ανάλογο με την αριθμητική της δύναμη εντός της επιτροπής. - σε κάθε έκθεση/γνωμοδότηση δίδεται από τους συντονιστές ένας βαθμός με βάση την πολιτική της σημασία (από 0,5 έως 6 για τις εκθέσεις, από 0,5 ως 3 για τις γνωμοδοτήσεις) - μετά από κάθε κατανομή εκθέσεων/γνωμοδοτήσεων, το σύνολο των βαθμών που συγκεντρώνει κάθε πολιτική ομάδα μετατρέπεται σε ποσοστό του συνόλου των βαθμών που έχουν δοθεί και το ποσοστό αυτό συγκρίνεται με το ποσοστό που δικαιούται κάθε πολιτική ομάδα. Με τον τρόπο αυτό είναι δυνατόν να σχηματισθεί μια εικόνα για το ποσοστό που διαθέτει κάθε πολιτική ομάδα και να γίνει μια σχετικά διαβάθμιση. 31. Είναι όμως προφανές ότι η κατανομή των εκθέσεων δεν γίνεται αυτομάτως με βάση αυτή τη διαβάθμιση. Η κατανομή πραγματοποιείται βάσει πολιτικών υπολογιστών και επιλογών και σε περίπτωση ασυμφωνίας με ψηφοφορία (κάθε συντονιστής έχει δικαίωμα τόσων ψήφων όσα είναι τα μέλη της ομάδας του στην επιτροπή). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις ζητείται επίσης η γνώμη των Προέδρων των πολιτικών ομάδων. Ο βαθμολογικός πίνακας που κατήρτισε η Γραμματεία περιορίζεται, επομένως, στο να παρουσιάσει μια ενημερωμένη εικόνα όσον αφορά την παρούσα κατάσταση και είναι ένα από τα στοιχεία αξιολόγησης που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τις συζητήσεις των συντονιστών. VIΙ. ΛΟΙΠΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 32. Τα μέλη της Επιτροπής Γεωργίας ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την πρώτη περίοδο συνόδου μετά την επανεκλογή του Κοινοβουλίου και, εκ νέου, μετά από δυόμισι χρόνια. Η επιτροπή ορίζει, με πρόταση των πολιτικών ομάδων, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης για τη συγκρότηση σε Σώμα που ακολουθεί αμέσως, το προεδρείο της, που αποτελείται από τον πρόεδρο και τρεις αντιπροέδρους. 33. Επιπλέον, οι πολιτικές ομάδες μπορούν να ορίσουν για κάθε επιτροπή έναν αριθμό μόνιμων αναπληρωτών ίσο προς τον αριθμό των τακτικών μελών που εκπροσωπούν τις διάφορες πολιτικές ομάδες στο πλαίσιο της επιτροπής. Οι μόνιμοι αναπληρωτές δικαιούνται να μετέχουν στις συνεδριάσεις της επιτροπής, να CM\ doc 15/16 PE

16 λαμβάνουν το λόγο και, σε περίπτωση απουσίας του τακτικού μέλους, να μετέχουν στις ψηφοφορίες. Δικαιούνται επίσης να ορίζονται εισηγητές ή συντάκτες γνωμοδότησης. 34. Η Επιτροπή Γεωργίας συνέρχεται με πρόσκληση του προέδρου της, o οποίος καταρτίζει το σχέδιο ημερήσιας διάταξης. Για την ύπαρξη απαρτίας απαιτείται το ένα τέταρτο των μελών (άρθρο του Κανονισμού). Μετά από κάθε συνεδρίαση, συντάσσονται πρακτικά τα οποία υποβάλλονται στην έγκριση της επιτροπής σε μια από τις επόμενες συνεδριάσεις της. Στα πρακτικά καταγράφονται οι αποφάσεις που ελήφθησαν κατά τις συνεδριάσεις της επιτροπής για διάφορα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Αναφέρονται επίσης οι ομιλητές που παρενέβησαν κατά τη διάρκεια των συζητήσεων. Οι συνεδριάσεις είναι δημόσιες εκτός αντίθετης απόφασης της επιτροπής. 35. Η διαδικασία ψηφοφορίας στο πλαίσιο των επιτροπών είναι παρόμοια με τη διαδικασία που έχει ορισθεί για την ολομέλεια. 36. Οι κανόνες που ισχύουν όσον αφορά το μέγεθος των κειμένων, οι οποίοι απεφασίσθησαν από το Προεδρείο του Κοινοβουλίου 1, είναι οι εξής: Αιτιολογικές εκθέσεις και προπαρασκευαστικά έγγραφα εργασίας: - 7 σελίδες για μια μη νομοθετική έκθεση, - 6 σελίδες για μια νομοθετική έκθεση, - 3 σελίδες για μια γνωμοδότηση Προτάσεις ψηφίσματος: - 4 σελίδες, συμπεριλαμβανομένων των αιτιολογικών σκέψεων αλλά όχι των αιτιολογικών αναφορών "Συμπεράσματα" γνωμοδοτήσεων μη νομοθετικού χαρακτήρα: - 1 σελίδα. Αιτιολογήσεις των τροπολογιών: - προαιρετικές, αλλά δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υπερβαίνουν τους 500 χαρακτήρες. Ως σελίδα νοείται ένα σύνολο κειμένου 1500 χαρακτήρων τυπωμένων χωρίς διάστημα. 1 Κώδικας δεοντολογίας για την πολυγλωσσία που ενεκρίθη από το Προεδρείο, PE /16 CM\ doc