ΔΟΜΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΩ

Transcript

1 ΑΝΩΤΑΤΟ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ ΣΧΟΛΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΤΜΗΜΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΔΟΜΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΩ ΦΟΙΤΗΤΡΙΑ: ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΥ ΑΝΝΑ ΕΠΙΒΛΕΠΩΝ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ: ΘΩΜΑΣ ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΚΑΛΑΜΑΤΑ 2011

2 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η παρούσα εργασία έχει στόχο να μελετήσει τη δομή, την οργάνωση και τη λειτουργία του δήμου Κω. Η μεθοδολογία της εργασίας στηρίζεται στη συλλογή πρωτογενών και δευτερογενών δεδομένων. Τα δευτερογενή δεδομένα συλλέχθηκαν μέσα από άρθρα σε περιοδικά, μέσα από επίσημους διαδικτυακούς τόπους, αλλά και από υλικό που παρείχε ο δήμος της Κω. Τα πρωτογενή δεδομένα συλλέχθηκαν μέσα από τη διεξαγωγή ποσοτικής έρευνας χρησιμοποιώντας ως βασικό εργαλείο το ερωτηματολόγιο. Η εργασία αποτελείται από δυο μέρη, το θεωρητικό και το ερευνητικό, και συνολικά από τέσσερα κεφάλαια. Το πρώτο μέρος είναι το θεωρητικό και περιέχει δύο κεφάλαια. Το πρώτο κεφάλαιο έχει τίτλο «Δομή και Οργάνωση - Περίπτωση του δήμου Κω». Σε αυτό το κεφάλαιο μελετάται η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με το νέο πρόγραμμα «Καλλικράτης» και στη συνέχεια παρουσιάζεται η δομή και η οργάνωση του δήμου Κω, εστιάζοντας στις αρμοδιότητες του Γενικού Γραμματέα, του Ιδιαίτερου του Γραφείου Δημάρχου, του Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων, του Γραφείου Διαφάνειας, της Νομικής Υπηρεσίας, των Ειδικών Συμβούλων-Συνεργατών, των Διαδημοτικών και Διαβαθμικών Συνεργασιών, του Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας, της Διεύθυνσης Δημοτικής Αστυνομίας, του Τμήματος Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Πολιτικής Προστασίας και του Τμήματος Αστυνόμευσης. Στη συνέχεια παρουσιάζονται οι αρμοδιότητες του τμήματος Προγραμματισμού και Ανάπτυξης και Οργάνωσης, των Χρηματοδοτήσεων και χορηγιών και τέλος του τμήματος της ποιότητας και οργάνωσης. Στο τέλος του κεφαλαίου παρουσιάζεται η διαχείριση των λυμάτων από το δήμο, ο βιολογικός καθαρισμός και ο πρωτογενής τομέας παραγωγής. Στο δεύτερο κεφάλαιο με τίτλο «Η λειτουργία του δήμου Κω» παρουσιάζονται ο τρόπος λειτουργίας του τμήματος καθαριότητας, του τμήματος μεταφορές -κινητικότητα και τέλος του τμήματος της πρωτογενούς παραγωγής του δήμου. Στο τέλος του κεφαλαίου αναφέρονται τα νομικά πρόσωπα και οι ανώνυμες εταιρίες και επιχειρήσεις του δήμου Κω. 1

3 Το δεύτερο μέρος της εργασίας είναι το ερευνητικό μέρος και περιλαμβάνει δύο κεφάλαια. Το τρίτο κεφάλαιο με τίτλο «Μεθοδολογία έρευνας» περιλαμβάνει το σκοπό και το είδος της έρευνας, τον πληθυσμό και το δείγμα της έρευνας και το εργαλείο της έρευνας. Το τέταρτο κεφάλαιο με τίτλο «Αποτελέσματα έρευνας» περιλαμβάνει τα αποτελέσματα της έρευνας όπως προέκυψαν μετά την κωδικοποίηση των ευρημάτων. Στο τέλος της εργασίας παρατίθενται τα τελικά μας συμπεράσματα. Ακολουθεί η αναλυτική παράθεση της βιβλιογραφίας της εργασίας και το παράρτημα όπου συμπεριλαμβάνει το ερωτηματολόγιο που διανεμήθηκε και τους πίνακες συχνοτήτων, έτσι όπως προέκυψαν από τη στατιστική ανάλυση. 2

4 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΕΡΙΛΗΨΗ 0 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ - ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΔΗΜ ΟΥ ΚΩ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗ A ΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΔΗΜ ΟΣ ΚΩ ΤΟ ΝΗΣΙ ΚΩΣ Ο ΔΗΜΟΣ ΚΩ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΛΥΜΑΤΩΝ ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΔΗΜ ΟΥ ΚΩ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ - ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗ 31 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜ ΟΥ ΚΩ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΚΩ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΚΑΙ ΑΝΩΝΥΜΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ - ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΔΗΜΟΥ ΚΩ 50 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΓΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΠΟΣΟΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ 54 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 56 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 6 7 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 70 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ 71 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΠΙΝΑΚΕΣ ΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ 74 3

5 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ - ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΔΗΜΟΥ ΚΩ 1.1.ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ Με το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» ή «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης» - Πρόγραμμα Καλλικράτης, ονομάζεται ο Ελληνικός Νόμος 3852/2010, με τον οποίο μεταρρυθμίστηκε η διοικητική διαίρεση της Ελλάδας και επανακαθορίστηκαν τα όρια των αυτοδιοικητικών μονάδων, ο τρόπος εκλογής των οργάνων και οι αρμοδιότητές τους. Ενίοτε απαντάται και ως πρόγραμμα Καλλικράτης, από την ονομασία που είχε πριν εισαχθεί προς συζήτηση στη Βουλή των Ελλήνων. Βασικές πτυχές του προγράμματος είναι η μείωση του αριθμού των Δήμων και των νομικών τους προσώπων κατά περίπου 2/3, η αντικατάσταση των 57 Νομαρχιών ως δευτεροβάθμιων ΟΤΑ από τις 13 Περιφέρειες, η ενσωμάτωση αρμοδιοτήτων τους στους νέους Δήμους, η σύσταση των αποκεντρωμένων διοικήσεων, οι αλλαγές στον τρόπο χρηματοδότησης των ΟΤΑ, η αύξηση της θητείας των αυτοδιοικητικών οργάνων από 4 σε 5 έτη και η ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων σε αυτά. Με το σχέδιο Καλλικράτη οι νομαρχίες και τα επαρχεία καταργούνται. Με το νέο νόμο, οι περιφέρειες παρέμειναν στα ίδια γεωγραφικά όρια, αλλά αποτελούν πλέον δευτεροβάθμιους ΟΤΑ, με αιρετό περιφερειάρχη και συμβούλιο και με αρμοδιότητες των πρώην νομαρχιών. Με το νέο επίσης νόμο, δημιουργούνται 7 αποκεντρωμένες διοικήσεις, οι οποίες παλαιότερα δεν υπήρχαν, ο επικεφαλής των οποίων διορίζεται από την κυβέρνηση και οι οποίες αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες των παλιών περιφερειών. Οι δημοτικές επιχειρήσεις μειώνονται σε περίπου μέσω συγχωνεύσεων ή καταργήσεων. Η χρηματοδότηση των ΟΤΑ, παραμένει η ίδια, προέρχεται δηλαδή από τον κρατικό προϋπολογισμό, τα ευρωπαϊκά προγράμματα, τα δημοτικά τέλη, αλλά και τους πόρους των ιδίων (δημοτικές επιχειρήσεις, εκμίσθωση παραλιών και λατομείων κ.α.) ενώ προστίθεται μερίδιο από κρατικούς φόρους (ΦΠΑ, φορολογία εισοδήματος, φόρο ακίνητης περιουσίας). Η οικονομική επιτροπή, επιβλέπει τα οικονομικά των δήμων, η οποία απαρτίζεται από τον αρμόδιο αντιδήμαρχο και από 6 έως 10 μέλη ανάλογα με το μέγεθος του δημοτικού συμβουλίου. Επίσης με το νέο νόμο προβλέπεται η εφαρμογή ειδικού προγράμματος εξυγίανσης, για όσους 4

6 δήμους έχουν υποχρεώσεις ή χρέη τα οποία υπερβαίνουν συγκεκριμένο ποσοστό των ετήσιων τακτικών εσόδων τους. Η χρηματοδότηση του προγράμματος εξυγίανσης γίνεται μέσω ειδικού Λογαριασμού Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης, που θα συσταθεί στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων. Με την υπαγωγή του δήμου στο πρόγραμμα εξυγίανσης τίθενται αυστηρά όρια στο δανεισμό, αναστέλλονται οι προσλήψεις και περιορίζεται η χρηματοδότηση για επενδύσεις ώστε να χρηματοδοτηθεί η αποπληρωμή των χρεών. Ταυτόχρονα διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος εξυγίανσης. Βασική προϋπόθεση για την ένταξη στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης είναι: οι ετήσιες υποχρεώσεις σε τοκοχρεολύσια να υπερβαίνουν το 20% των τακτικών εσόδων ή το συνολικό χρέος να υπερβαίνει συγκεκριμένο ποσοστό των τακτικών εσόδων. Στη συνέχεια γίνεται εκτίμηση από ορκωτούς ελεγκτές και ο Δήμος / Περιφέρεια εκπονεί συγκεκριμένο πρόγραμμα εξυγίανσης με μέτρα, δράσεις και χρονοδιάγραμμα ΔΗΜΟΣ ΚΩ. Γενικός Γραμματέας Αρμοδιότητες Γενικού Γραμματέα Ο Γενικός Γραμματέας υποστηρίζει το Δήμαρχο στα διοικητικά του καθήκοντα υλοποιώντας τις αρμοδιότητες που του εκχωρεί ο Δήμαρχος με απόφασή του. Οι αρμοδιότητες αυτές αφορούν κυρίως στο συντονισμό των δημοτικών υπηρεσιών, σε συνεργασία με το Γενικό Διευθυντή, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται με αποδοτικό τρόπο η αποτελεσματικότητα στην επίτευξη των περιοδικών στόχων και προγραμμάτων που αποφασίζονται από τα πολιτικά όργανα του Δήμου. Ειδικότερα ο Γενικός Γραμματέας2: 1. Παρέχει οδηγίες, δίνει κατευθύνσεις και, γενικότερα, συντονίζει τις υπηρεσίες του Δήμου κατά την άσκηση του έργου τους, σε συνεργασία με τους αρμόδιους διευθυντές. ' Εφημερίδα Πατρίς (2011). Νέο τοπίο με τον Καλλικράτη σε δήμους και Περιφέρεια. Ανακτημένο από: ?PHPSESSID=te0bfv5q9v5up71nsd6hmal i34 2Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 5

7 2. Μεριμνά για την επεξεργασία από τις αρμόδιες υπηρεσίες των θεμάτων που είναι προς συζήτηση ενώπιον του Δημοτικού Συμβουλίου, της Οικονομικής Επιτροπής, της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και της Εκτελεστικής Επιτροπής σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη ή έχουν ήδη συζητηθεί σε αυτά, καθώς και να τα υποστηρίζει ενώπιον των ανωτέρω οργάνων, εφόσον κρίνεται απαραίτητο από τον Πρόεδρό τους. 3. Παρακολουθεί τη διαδικασία εφαρμογής των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, της Οικονομικής Επιτροπής, της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής και της Εκτελεστικής Επιτροπής από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου, σε συνεργασία με τον Γενικό Διευθυντή. 4. Συμμετέχει στις διαδικασίες κατάρτισης του Επιχειρησιακού Σχεδίου και των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης του Δήμου και παρακολουθεί την επίτευξη των περιοδικών στόχων και την υλοποίηση των αντίστοιχων προγραμμάτων που αποφασίζονται από τα πολιτικά όργανα του Δήμου. 5. Μεριμνά για την έγκαιρη ετοιμασία των περιοδικών απολογισμών δράσης του Δήμου σύμφωνα προς τα αντίστοιχα προγράμματα ή τις συγκεκριμένες αποφάσεις και ενημερώνει σχετικά την Εκτελεστική Επιτροπή. 6. Οργανώνει κάθε νέα υπηρεσία που δημιουργείται στο Δήμο και μεριμνά για τη συνεχή βελτίωση της αποτελεσματικής δράσης των υπηρεσιών του Δήμου, την προσαρμογή της λειτουργίας τους στις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας και τη βελτίωση της απόδοσης του στελεχικού δυναμικού και των τεχνικών μέσων του Δήμου 7. Δύναται να συγκαλεί περιοδικά ή κατά περίπτωση Συντονιστικά Συμβούλια στα οποία μετέχουν με εκπροσώπους τους το σύνολο ή μέρος (ανάλογα με ομοιογενή θεματικά αντικείμενα) των υπηρεσιών του Δήμου. 8. Παρακολουθεί τις δραστηριότητες των νομικών προσώπων του Δήμου και συνεργάζεται με τις διοικήσεις τους, ώστε να εξασφαλίζεται η εναρμόνιση των αποτελεσμάτων από την δραστηριοποίησή τους προς τους στόχους του Δήμου. 6

8 9. Υπογράψει τις αποφάσεις χορήγησης αδειών με ή χωρίς αποδοχές και μετακίνησης εκτός έδρας στο εσωτερικό και εξωτερικό των υπαλλήλων του Δήμου. 10. Υπογράφει έγγραφα σύμφωνα με τις δικαιοδοσίες που του εκχωρεί ο Δήμαρχος. Αρμοδιότητες Ιδιαίτερου Γραφείου Δημάρχου Το Ιδιαίτερο Γραφείο Δημάρχου παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη προς τον Δήμαρχο και ιδίως3: 1) Προγραμματίζει, οργανώνει και ρυθμίζει τις συναντήσεις του Δημάρχου. 2) Διεξάγει και διεκπεραιώνει την προσωπική αλληλογραφία του Δημάρχου και τηρεί το πρωτόκολλο και το αρχείο αυτής. 3) Τηρεί αρχείο των κάθε είδους αποφάσεων του Δήμου προς χρήση του Δημάρχου, καθώς και κάθε άλλο στοιχείο σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Δημάρχου. 4) Παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη στην Εκτελεστική Επιτροπή, την Επιτροπή Διαβούλευσης και τηρεί αρχείο των αποφάσεων της 5) Παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη προς τους κατέχοντες θέσεις Ειδικών Συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών. Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων 1) Σχεδιάζει και εισηγείται τη επικοινωνιακή πολιτική για την προώθηση της αποστολής και των στόχων του Δήμου και αντίστοιχα σχεδιάζει και εισηγείται και προωθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων των ενεργειών που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση της επικοινωνιακής αυτής πολιτικής. 3Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 7

9 2) Οργανώνει και υλοποιεί κάθε είδους εκδηλώσεις του Δήμου (συνέδρια, συνελεύσεις, εορτές κλπ, καθώς και προγράμματα προβολής του έργου και των υπηρεσιών που παρέχει ο Δήμος. 3) Σχεδιάζει, εισηγείται και εφαρμόζει προγράμματα ενημέρωσης των πολιτών για τις επιδιώξεις, στόχους και υπηρεσίες του Δήμου με γενικό στόχο τη δραστηριοποίηση των πολιτών για την προώθηση των τοπικών συμφερόντων. 4) Παρακολουθεί συστηματικά τα δημοσιεύματα (έντυπα και ηλεκτρονικά) σχετικά με τις δραστηριότητες του Δήμου και ενημερώνει σχετικά τα όργανα διοίκησης και τις υπηρεσίες του Δήμου. Τηρεί αρχείο των δημοσιεύσεων καθώς και των σχετικών απαντήσεων του Δήμου. 5) Διαχειρίζεται τις σχέσεις του Δήμου με τον ηλεκτρονικό και έντυπο τύπο και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και επιμελείται των δημοσιευμάτων και των δελτίων τύπου του Δήμου. 6) Επιμελείται των ενημερωτικών εκδόσεων ή εκπομπών του Δήμου στα MME4. Αρμοδιότητες Γραφείου Διαφάνειας Το Αυτοτελές Γραφείο Διαφάνειας είναι αρμόδιο για το σχεδιασμό και την εφαρμογή συστημάτων και διαδικασιών που επιδιώκουν την διασφάλιση της διαφάνειας στις κάθε είδους σχέσεις του Δήμου προς τρίτους. Ειδικότερα το Τμήμα Διαφάνειας5: 1) Σχεδιάζει, ενημερώνει τις δημοτικές υπηρεσίες και μεριμνά για την εφαρμογή κάθε είδους διαδικασίας και ενέργειας που διασφαλίζουν την διαφάνεια στις σχέσεις του δήμου προς τρίτους. Προς τούτο χρησιμοποιεί κάθε πρόσφορο μέσο και κυρίως τις κατάλληλες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ). 2) Μεριμνά για την εξασφάλιση της έγκαιρης πρόσβασης από κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο σε πληροφορίες που έχουν σχέση με τις προκηρύξεις του Δήμου για την εκτέλεση έργων και την προμήθεια υλικών και υπηρεσιών, σύμφωνα με τις νόμιμες διαδικασίες. 4 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 5Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 8

10 3) Μεριμνά για την εξασφάλιση της πρόσβασης των δημοτών και κάθε τρίτου σε πληροφορίες που έχουν σχέση με την δομή, την οργάνωση και τις αρμοδιότητες των δημοτικών υπηρεσιών, καθώς και τους κανονισμούς τις διαδικασίες και τις προϋποθέσεις παροχής από το Δήμο υπηρεσιών στους δημότες. 4) Μεριμνά για την εφαρμογή της νομοθεσίας σε θέματα ανάθεσης από το Δήμο της εκτέλεσης έργων και της προμήθειας υλικών και υπηρεσιών. 5) Μεριμνά για την έγκαιρη πληροφόρηση των δημοτών για κάθε είδους προγράμματα και δράσεις που σχεδιάζει ο Δήμος και απευθύνονται στους δημότες και μεριμνά για την εξασφάλιση της αρχής της ίσης πρόσβασης των δημοτών στις δραστηριότητες αυτές. 6) Υποδέχεται υποδείξεις, προτάσεις και παράπονα των δημοτών και τους ενημερώνει για τα δικαιώματα τους και τις ενέργειες που απαιτούνται για τη διεκπεραίωση των υποθέσεών τους. Μεριμνά επίσης για τον εφοδιασμό τους με τα απαραίτητα πληροφοριακά στοιχεία και έντυπα. 7) Μεριμνά για την πληροφόρηση των δημοτών σχετικά με απολογιστικά στοιχεία που αφορούν εκπλήρωση στόχων, ολοκλήρωση προγραμμάτων και έργων που αναλαμβάνει και προωθεί ο Δήμος. 8) Σχεδιάζει ειδικά προγράμματα πληροφόρησης των δημοτών για την εξέλιξη και υλοποίηση των δραστηριοτήτων του Δήμου και μεριμνά για την πραγματοποίησή τους. 9) Σχεδιάζει, εισηγείται και μεριμνά για την έκδοση και διακίνηση, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή: (α) Χάρτας Δικαιωμάτων και Υποχρεώσεων δημοτών και κατοίκων, (β) Οδηγού του Δημότη για τις παρεχόμενες υπηρεσίες του Δήμου, (γ) Κανονισμού πληροφόρησης των πολιτών και Κανονισμού Διαβούλευσης. 10) Μεριμνά για την τήρηση μητρώου πολιτών προς τους οποίους ο Δήμος προσφέρει συγκεκριμένες υπηρεσίες. 11 )Μεριμνά για την εφαρμογή διαδικασιών διαβούλευσης για αποφάσεις και ζητήματα που αφορούν το Δήμο. 9

11 12)Λειτουργεί τηλεφωνικές γραμμές επικοινωνίας πολιτών με το Δήμο για την υποδοχή παραπόνων ή παροχή διοικητικών πληροφοριών προς τους πολίτες. Αρμοδιότητες Νομικής Υπηρεσίας Η Νομική Υπηρεσία παρέχει νομική υποστήριξη προς τα αιρετά όργανα του Δήμου και τις δημοτικές υπηρεσίες για την προώθηση των επιδιώξεων/ στόχων/ συμφερόντων του Δήμου. Ειδικότερα η Υπηρεσία6: 1) Παρέχει νομικές συμβουλές και γνωμοδοτήσεις προς τα πολιτικά όργανα διοίκησης του Δήμου (Δημοτικό Συμβούλιο, Επιτροπές, Δήμαρχος κλπ) διασφαλίζοντας το νομότυπο των πράξεων του Δήμου. 2) Παρέχει νομικές συμβουλές και κατευθύνσεις προς τις επί μέρους υπηρεσίες του Δήμου, καθώς και στα ιδρύματα και στα άλλα νομικά πρόσωπα του Δήμου, για την διασφάλιση του νομότυπου των δράσεων τους. 3) Επεξεργάζεται και γνωμοδοτεί για πράξεις της δημόσιας διοίκησης που αφορούν το Δήμο. 4) Επεξεργάζεται και ελέγχει νομικά όλες τις συμβάσεις που συνάπτει ο Δήμος με τρίτους, καθώς και τις προκηρύξεις του Δήμου για την ανάθεση έργων, προμηθειών και υπηρεσιών σε τρίτους. 5) Εκπροσωπεί τον Δήμο σε νομικές υποθέσεις εντός και εκτός των Δικαστηρίων και των Διοικητικών Αρχών, για την προάσπιση των συμφερόντων του Δήμου. 6) Παρακολουθεί την σχετική νομοθεσία και νομολογία και τηρεί και επικαιροποιεί αρχείο με τις νομοθετικές και κανονιστικές ρυθμίσεις που ενδιαφέρουν το Δήμο. 7) Τηρεί το αναγκαίο αρχείο εγγράφων και πληροφοριών για τις ανάγκες της Νομικής Υπηρεσίας. Αυτοτελές Γραφείο Ειδικών Συμβούλων-Συνεργατών Στην αρμοδιότητα του ανήκουν7: 6 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 10

12 1) Η άσκηση επιτελικών καθηκόντων χωρίς αποφασιστική αρμοδιότητα οποιοσδήποτε μορφής. 2) Η παροχής συμβουλών και η διατύπωση εξειδικευμένων απόψεων γραπτών ή προφορικών για το συγκεκριμένο τομέα δραστηριοτήτων του Δήμου του οποίου έχουν ορισθεί να εξυπηρετήσουν. Το συμβουλευτικό τους έργο απευθύνεται προς τον Δήμαρχο, το Δημοτικό Συμβούλιο και τις Επιτροπές του Δήμου, ανάλογα με τις αρμοδιότητες τους. 3) Η παροχή υπηρεσιών μέσα στον κύκλο των γνώσεών τους σε εξειδικευμένα θέματα που μπορούν να αναφέρονται στην διενέργεια ερευνών, εκπόνηση μελετών, σύνταξη εκθέσεων, υποβολή προτάσεων, ή εισηγήσεων ή επεξεργασία και παρουσία στοιχείων απαραίτητων για την πραγμάτωση των σκοπών του Δήμου, η παροχή επιστημονικής ή τεχνολογικής βοήθειας σε ειδικά θέματα που απασχολούν τις οργανωτικές μονάδες του Δήμου, η συστηματική παρακολούθηση της επιστήμης και τεχνολογίας στον τομέα της δραστηριότητάς τους, η τήρηση αρχείου ελληνικών και ξένων βιβλιογραφικών δεδομένων και η διενέργεια κάθε άλλης εργασίας που τους ανατίθεται από τον Δήμαρχο. Οι ειδικοί συνεργάτες, οι ειδικοί σύμβουλοι και οι επιστημονικοί συνεργάτες αναφέρονται απ ευθείας στον Δήμαρχο. Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Γραφείου Διαδημοτικών και Διαβαθμικών Συνερνασιών Αρμοδιότητες του γραφείου είναι78: 1) Η διερεύνηση δυνατοτήτων σύναψης συμβάσεων με φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή της Κεντρικής Εξουσίας με στόχο την υλοποίηση έργων και δράσεων σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Προγραμματισμού και τη Νομική Υπηρεσία. 2) Η μέριμνα για τη σύναψη και υπογραφή των συμβάσεων και η παρακολούθηση για την τήρηση των όρων 7Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 8Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 11

13 3) Η μέριμνα για την παροχή υπηρεσιών στους γειτονικούς Δήμους και η άσκηση αρμοδιοτήτων που δεν είναι σε θέση να ασκήσουν λόγω ανεπαρκούς στελέχωσης. 4) Ο συντονισμός και η εποπτεία των γραφείων που υλοποιούν τα αντικείμενα των συμβάσεων. Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας Το Γραφείο Διοικητικής Βοήθειας είναι αρμόδιο για την παροχή διοικητικής βοήθειας σε άτομα που έχουν αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στις δημοτικές υπηρεσίες ή στα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ). Ειδικότερα το Γραφείο : 1) Σχεδιάζει και εφαρμόζει συστήματα και διαδικασίες για την εξυπηρέτηση των δημοτών που έχουν αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στις δημοτικές υπηρεσίες ή στα ΚΕΠ και χρειάζονται να έλθουν σε επαφή με τις επιμέρους υπηρεσίες για συγκεκριμένες ανάγκες τους. 2) Μεριμνά για τη δημιουργία και την αποτελεσματική λειτουργία δικτύων εθελοντών που αναλαμβάνουν την εξυπηρέτηση των ανωτέρω δημοτών για την εκτέλεση των δοσοληψιών τους με τις δημοτικές υπηρεσίες και τα ΚΕΠ για λογαριασμό τους. 3) Δέχεται αιτήματα των ανωτέρω δημοτών με βάση τις σχετικές διαδικασίες και μεριμνά για την ικανοποίησή τους, με την αξιοποίηση τόσον των υπαλλήλων του Γραφείου όσο και των δικτύων εθελοντών. 4) Συνεργάζεται με τα αρμόδια ΚΕΠ για την διεκπεραίωση υποθέσεων των ανωτέρω δημοτών σε ζητήματα αρμοδιότητας των ΚΕΠ. 5) Σχεδιάζει και προωθεί κάθε άλλη σχετική ενέργεια για την καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών με αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στις δημοτικές υπηρεσίες ή στα ΚΕΠ. Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Δημοτικής Αστυνομίας Η Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας διέπεται από τις διατάξεις του Ν.3731/2008 και είναι αρμόδια για την αποτελεσματική και αποδοτική άσκηση 12

14 των αρμοδιοτήτων που έχουν θεσπισθεί με το άρθρο 1 του ανωτέρω νόμου, όπως αυτό ισχύει. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό η Δημοτική Αστυνομία9 : (1) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν την ύδρευση, την άρδευση και την αποχέτευση, όπως αυτές περιλαμβάνονται στην εκάστοτε κείμενη νομοθεσία, στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές και στις αποφάσεις των διοικητικών συμβουλίων των δημοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης και αποχέτευσης. (2) Ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές, για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων. (3) Ελέγχει την τήρηση των όρων οι οποίοι προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές, για τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών αγορών, των εμποροπανηγύρεων, των ζωοπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων δραστηριοτήτων. (4) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στο υπαίθριο εμπόριο και στις λαϊκές αγορές. (5) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση, καθώς και τον έλεγχο της τήρησης ειδικότερων προδιαγραφών κατασκευής και προϋποθέσεων τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων, που τυχόν έχουν τεθεί με τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, από τις δημοτικές αρχές. (6) Ελέγχει την τήρηση της καθαριότητας σε κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους της εδαφικής περιφέρειας του οικείου δήμου και γενικότερα την τήρηση των κανόνων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία και τις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές για την αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών. (7) Ελέγχει την τήρηση των μέτρων που επιβάλλονται για την πρόληψη πυρκαγιών σε κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους. 9 Οι αρμοδιότητες με αρ. 9,12,13,14,17,18,20 και 23 είναι δυνατόν να μην ασκούνται από τη Διεύθυνση, εάν ο αριθμός του προσωπικού της Διεύθυνσης είναι κάτω από 50 άτομα. 13

15 (8) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στην κυκλοφορία των πεζών, τη στάση και στάθμευση των οχημάτων, στην επιβολή των διοικητικών μέτρων του άρθρου 103 του ν. 2696/1999, όπως ισχύει, για την παράνομη στάθμευση οχημάτων, καθώς και την εφαρμογή των διατάξεων, που αναφέρονται στην κυκλοφορία τροχοφόρων στους πεζόδρομους, πλατείες, πεζοδρόμια και γενικά σε χώρους που δεν προορίζονται για τέτοια χρήση και στην εκπομπή θορύβων από αυτά. Οι αρμοδιότητες αυτές ασκούνται, παράλληλα και κατά περίπτωση, και από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.) και το Λιμενικό Σώμα. Όταν κατά την άσκηση τους επιλαμβάνονται η Δημοτική Αστυνομία και η Ελληνική Αστυνομία ή το Λιμενικό Σώμα, ταυτόχρονα, το συντονισμό έχει η Ελληνική Αστυνομία ή το Λιμενικό Σώμα, κατά περίπτωση. (9) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων, που αφορούν στη ρύθμιση της κυκλοφορίας με υποδείξεις και σήματα των τροχονόμων στο δημοτικό οδικό δίκτυο και στα τμήματα του εθνικού και επαρχιακού δικτύου που διέρχονται μέσα από κατοικημένες περιοχές. Η αρμοδιότητα αυτή εξακολουθεί να ασκείται, παραλλήλως και κατά περίπτωση, από την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.) και το Λιμενικό Σώμα. Όταν κατά την άσκηση της επιλαμβάνονται η Δημοτική Αστυνομία και η Ελληνική Αστυνομία ή το Λιμενικό Σώμα, ταυτόχρονα, το συντονισμό έχει η Ελληνική Αστυνομία ή το Λιμενικό Σώμα κατά περίπτωση. (10) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων, που αφορούν τα εγκαταλελειμμένα οχήματα. (11) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων, που αφορούν στη σήμανση των εργασιών που εκτελούνται στις οδούς και στις υποχρεώσεις αυτών που εκτελούν έργα και εναποθέτουν υλικά και εργαλεία στο δημοτικό οδικό δίκτυο και ελέγχει για τη λήψη μέτρων ασφάλειας και υγιεινής σε εργασίες που εκτελούνται. (12) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στη λειτουργία παιδότοπων. (13) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στη λειτουργία καταστημάτων, επιχειρήσεων, θεάτρων, κινηματογράφων, ψυχαγωγικών και λοιπών δραστηριοτήτων, για τις οποίες αρμόδιος για τη χορήγηση, ανάκληση και αφαίρεση αδειών ίδρυσης, εγκατάστασης, λειτουργίας και ασκήσεως τους 14

16 είναι ο οικείος Δήμος, εκτός από τις περιπτώσεις εκείνες για τις οποίες έχουν ορισθεί άλλες αρχές αρμόδιες για το σχετικό έλεγχο. (14) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων για την ηχορύπανση, την κοινή ησυχία και τη λειτουργία μουσικής στα καταστήματα και στα δημόσια κέντρα. (15) Εκτελεί τις διοικητικές κυρώσεις που αφορούν τη λειτουργία καταστημάτων και επιχειρήσεων, των οποίων την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας χορηγούν οι δημοτικές αρχές. (16) Ελέγχει την τήρηση διατάξεων που αφορούν τους οργανωμένους από τους Δήμους χώρους προσωρινής εγκατάστασης μετακινούμενων πληθυσμιακών ομάδων. (17) Ελέγχει την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται από τις δημοτικές αρχές για δραστηριότητες και καταστάσεις που εγκυμονούν κινδύνους για τη ζωή και την περιουσία των κατοίκων και ειδικότερα από τις επικίνδυνες οικοδομές, καθώς και την εφαρμογή των κανονιστικών πράξεων που τίθενται από αυτές για την προστασία της υγείας των κατοίκων από τις οχλούσες δραστηριότητες που αναφέρονται σε αυτές. (18) Ελέγχει την τήρηση των σχετικών διατάξεων, που αφορούν στο Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό. (19) Αφαιρεί την άδεια οικοδομής για οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές στο Ι.Κ.Α. (20) Ελέγχει την τήρηση των μέτρων για την προστασία των μουσείων, μνημείων, σπηλαίων, αρχαιολογικών και ιστορικών χώρων της περιοχής του Δήμου και των εγκαταστάσεων αυτών, που λαμβάνονται από τις οικείες δημοτικές αρχές. (21) Συμμετέχει στην εφαρμογή των σχεδίων πολιτικής προστασίας. (22) Ελέγχει επιχειρήσεις τουριστικού ενδιαφέροντος, σχετικά με την εφαρμογή της τουριστικής νομοθεσίας (βεβαίωση παραβάσεων, εκτέλεση διοικητικών κυρώσεων, θεώρηση τιμοκαταλόγων των δωματίων των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων και καταλυμάτων) στις περιπτώσεις που αυτές λειτουργούν σε νομούς ή νησιά όπου δεν εδρεύουν υπηρεσίες του EOT. (23) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων για το ωράριο λειτουργίας των κέντρων διασκέδασης και των συναφών καταστημάτων, καθώς και των εμπορικών καταστημάτων και των καταστημάτων τροφίμων. (24) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν τα ζώα συντροφιάς. 15

17 (25) Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν τις κάθε είδους κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδουν οι δημοτικές αρχές, καθώς και την επιβολή των πάσης φύσεως διοικητικών μέτρων που προβλέπονται από αυτές. (26) Προστατεύει τη δημοτική και κοινοτική περιουσία. (27) Διενεργεί αυτοψία για την εξακρίβωση των προϋποθέσεων που απαιτούνται για την έκδοση διοικητικών πράξεων από τα όργανα του Δήμου και, ιδίως, διενεργεί αυτοψία και συντάσσει έκθεση για την έκδοση πρωτοκόλλου διοικητικής αποβολής και για τη χορήγηση βεβαίωσης μόνιμης κατοικίας. (28) Επιδίδει τα πάσης φύσεως έγγραφα του οικείου Δήμου ή άλλων Δημοτικών Αρχών εντός των διοικητικών ορίων του οικείου Δήμου. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρ. 210: 1. Η Δημοτική Αστυνομία αποτελείται από ειδικό ένστολο προσωπικό, το οποίο έχει λάβει ειδική εκπαίδευση, έχει ιδιαίτερη ιεραρχία και διέπεται από κανόνες πειθαρχίας. Η υπηρεσία της Δημοτικής Αστυνομίας υποστηρίζεται διοικητικά και επιστημονικά από τις υφιστάμενες υπηρεσίες του Δήμου με αποκλειστική ή παράλληλη άσκηση καθηκόντων. 2. Το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας, κατά την άσκηση των καθηκόντων του, οφείλει να τηρεί τις διατάξεις του Συντάγματος, του Κώδικα της Ποινικής Δικονομίας και της σχετικής νομοθεσίας και να ενεργεί πάντοτε με γνώμονα τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της επιείκειας. Για όσα θέματα σχετίζονται με τις αρμοδιότητες που ασκούνται από τη Δημοτική Αστυνομία το προσωπικό αυτής υπάγεται σε Ειδικό Πειθαρχικό Συμβούλιο και διέπεται από διατάξεις ειδικού πειθαρχικού δικαίου. Τα ειδικά πειθαρχικά παραπτώματα, οι πειθαρχικές ποινές και η πειθαρχική διαδικασία, η συγκρότηση και η λειτουργία του Ειδικού Πειθαρχικού Συμβουλίου, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια καθορίζονται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών. Για τα 10Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 16

18 λοιπά θέματα το προσωπικό αυτό υπάγεται στις διατάξεις των άρθρων του V. 3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων» (ΦΕΚ 143 Α). 3. Το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας υποχρεούται να εργάζεται εντός και εκτός γραφείων της υπηρεσίας, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες και τα καθήκοντα που του ανατίθενται. Η υπηρεσία της Δημοτικής Αστυνομίας λειτουργεί όλο το εικοσιτετράωρο και όλες τις ημέρες της εβδομάδας, συμπεριλαμβανομένων και των αργιών, με κατάλληλη εναλλαγή του προσωπικού, το οποίο υποχρεούται σε τακτική ή και υπερωριακή εργασία, ανάλογα με τις ανάγκες της υπηρεσίας. 4. Το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας τελεί σε διαρκή ετοιμότητα για την ταχεία επέμβαση του, σε κάθε τόπο και χρόνο, όταν καθίσταται αναγκαία η παρέμβαση του, σύμφωνα με τους σχετικούς κανονισμούς και τις εντολές των προϊσταμένων. 5. Για τα παραπτώματα που διώκονται ποινικά, το προσωπικό της Δημοτικής Αστυνομίας ενεργεί καθήκοντα ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου, κατά την ειδικότερη πρόβλεψη του άρθρου 34 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, για όσα αδικήματα ανήκουν στην αρμοδιότητα του. Στη Διεύθυνση υπάγονται διοικητικά και τα αποκεντρωμένα Τμήματα Δημοτικής Αστυνομίας σε επιμέρους δημοτικές ενότητες. Οι αρμοδιότητες των επί μέρους οργανικών μονάδων της Διεύθυνσης Δημοτικής Αστυνομίας είναι οι εξής: Αρμοδιότητες Τμήματος Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και Πολιτικής Προστασίας Γραφείο Επιχειρησιακού Σχεδιασμού 1) Συγκεντρώνει και μελετά τις επιστημονικές και τεχνικές μεθόδους για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Δημοτικής Αστυνομίας και την αξιολόγηση της απόδοσής της. 2) Σχεδιάζει όλα τα θέματα που έχουν σχέση με τον επιχειρησιακό σχεδίασμά, την τακτική και μεθοδολογία δράσης και την αποτελεσματικότητα του έργου της δημοτικής αστυνομίας (μέθοδοι αστυνόμευσης, κανόνες και μέτρα αστυνομικής τακτικής και πρακτικής, μέθοδοι αξιοποίησης προσωπικού, στολές προσωπικού κλπ). 17

19 3) Σχεδιάζει και εισηγείται κανονισμούς για τη λειτουργία και τον τρόπο δράσης της δημοτικής αστυνομίας. 4) Τηρεί αρχείο αναφορών / δελτίων συμβάντων και επεξεργάζεται στατιστικά στοιχεία για τη δράση και τα αποτελέσματα από την αξιοποίηση της δημοτικής αστυνομίας. 5) Υποδέχεται τις αναφορές / δελτία συμβάντων, τις αξιολογεί σε συνεργασία με το Τμήμα Αστυνόμευσης και μεριμνά για την ενημέρωση των δημοτικών υπηρεσιών ή και άλλων δημόσιων υπηρεσιών, όταν απαιτείται, για τις περαιτέρω ενέργειες. 6) Μεριμνά για τη σύσταση και την εύρυθμη λειτουργία των αποκεντρωμένων Τμημάτων Δημοτικής Αστυνομίας στις δημοτικές κοινότητες. Καθοδηγεί τα Τμήματα αυτά για όλα τα θέματα που αφορούν τον επιχειρησιακό σχεδίασμά, την τήρηση της νομοθεσίας και των κανονισμών, την τακτική και μεθοδολογία δράσης και την αποτελεσματικότητα του έργου της δημοτικής αστυνομίας. 7) Καθοδηγεί το Τμήμα Αστυνόμευσης και τα Τμήματα Δημοτικής Αστυνομίας για την αντιμετώπιση των σοβαρών περιστατικών ή συμβάντων 8) Τηρεί στατιστικά στοιχεία για τη δράση και τα αποτελέσματα από την αξιοποίηση των αποκεντρωμένων Τμημάτων Δημοτικής Αστυνομίας. 9) Συνεργάζεται με άλλους αρμόδιους φορείς για τη λήψη των αναγκαίων νομοθετικών και διοικητικών μέτρων προς αντιμετώπιση των προβλημάτων που σχετίζονται με το αντικείμενο της δημοτικής αστυνομίας. 10) Συγκεντρώνει τυχόν παράπονα και υποδείξεις των πολιτών σχετικά με το αντικείμενο της δημοτικής αστυνομίας, τηρεί σχετικά αρχεία, συνεργάζεται με τα αποκεντρωμένα Τμήματα Δημοτικής Αστυνομίας και το Τμήμα Αστυνόμευσης και συμμετέχει στην διαχείριση όσων σχετικών μέτρων και αποφάσεων λαμβάνονται. 11) Μεριμνά για την ενημέρωση του κοινού για το αντικείμενο και το έργο της δημοτικής αστυνομίας. 12) Μεριμνά για την εκπαίδευση του προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας. 18

20 13) Μεριμνά για την εξασφάλιση και συντήρηση των τεχνικών μέσων, καθώς και του ιματισμού και των λοιπών εφοδίων του προσωπικού της δημοτικής αστυνομίας. 14) Παρέχει γραμματειακή υποστήριξη προς τη Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας και τα Τμήματά της (τήρηση πρωτοκόλλου, διεκπεραίωση και αρχειοθέτηση αλληλογραφίας, θέματα προσωπικού κλπ)11. Αρμοδιότητες Πολιτικής προστασίας Το γραφείο είναι αρμόδιο για τη διατύπωση εισηγήσεων σχεδιασμού, το συντονισμό δράσεων για την πρόληψη, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών στην περιοχή του Δήμου. Ειδικότερα : (α) Διατυπώνει εισηγήσεις για το σχεδιασμό της πολιτικής προστασίας της περιοχής του Δήμου, στο πλαίσιο του ετήσιου εθνικού σχεδιασμού και μεριμνά για την εφαρμογή των σχετικών προγραμμάτων, μέτρων και δράσεων στο πλαίσιο του εθνικού και περιφερειακού σχεδιασμού. (β)υποστηρίζει το συντονισμό και επιβλέπει το έργο της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών που συμβαίνουν στην περιοχή του Δήμου. (γ)μεριμνά για την διάθεση και συντονίζει την δράση του απαραίτητου δυναμικού και μέσων για την πρόσληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών στην περιοχή του Δήμου (δ)επεξεργάζεται ειδικότερες προτάσεις προς τις αρμόδιες υπηρεσίες για την προστασία των δασικών περιοχών του Δήμου, συμμετέχει στην οργάνωση της πυροπροστασίας των δασών και διατυπώνει προτάσεις για την αποκατάσταση των δασών. Αρμοδιότητες Τμήματος Αστυνόμευσης 1) Συγκροτεί τις περιπόλους και τις ομάδες αστυνομικής ενέργειας σύμφωνα με τους κανονισμούς και τις οδηγίες του Τμήματος Επιχειρησιακού Σχεδιασμού12. 11Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 19

21 2) Διενεργεί όλες τις αστυνομικής φύσεως ενέργειες (περίπολοι, έρευνες, έλεγχοι κλπ) σύμφωνα με το αντικείμενο της δημοτικής αστυνομίας και τους σχετικούς κανονισμούς. 3) Συμπληρώνει αναφορές και δελτία συμβάντων για τα αποτελέσματα της αστυνομικής δράσης, τα αξιολογεί και ενημερώνει σχετικά το Τμήμα Επιχειρησιακού Σχεδιασμού. 4) Συγκεντρώνει τυχόν παράπονα και υποδείξεις των πολιτών σχετικά με το αντικείμενο της δημοτικής αστυνομίας, ενημερώνει σχετικά το Τμήμα Επιχειρησιακού Σχεδιασμού και συμμετέχει στην διαχείριση όσων σχετικών μέτρων και αποφάσεων λαμβάνονται. 5) Μεριμνά για τη διενέργεια των αναγκαίων εργασιών συντήρησης των τεχνικών μέσων και εφοδίων που χρησιμοποιεί η δημοτική αστυνομία. Το τμήμα Αστυνόμευσης της Δημοτικής Αστυνομίας θα λειτουργεί με αποκεντρωμένα γραφεία ανά Τοπική Κοινότητα : 1. Γραφείο Δημοτικής Αστυνομίας Αντιμάχειας 2. Γ ραφείο Δημοτικής Αστυνομίας Ασφενδιού 3. Γ ραφείο Δημοτικής Αστυνομίας Καρδάμαινας 4. Γ ραφείο Δημοτικής Αστυνομίας Κεφάλου 5. Γ ραφείο Δημοτικής Αστυνομίας Πυλίου ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΩ Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Οργάνωσης Η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Οργάνωσης του Δήμου είναι αρμόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών και των νομικών προσώπων του Δήμου κατά τις διαδικασίες σύνταξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των περιοδικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης, την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας και απόδοσης των υπηρεσιών του Δήμου κατά την επίτευξη των περιοδικών στόχων του και το σχεδίασμά και την παρακολούθηση της εφαρμογής των εσωτερικών οργανωτικών συστημάτων του Δήμου υπό συνθήκες διασφάλισης του επιθυμητού επιπέδου ποιότητας των παρεχομένων κάθε είδους υπηρεσιών. Επίσης είναι 12Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 20

22 αρμόδια για τη διασφάλιση της ένταξης των πολιτικών ισότητας των φύλων στις τοπικές πολιτικές σε συνεργασία με την αρμόδια διεύθυνση. Επιπρόσθετα η Διεύθυνση είναι αρμόδια για την ανάπτυξη, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση των συστημάτων ΤΠΕ του Δήμου, περιλαμβανομένης της ευθύνης εκπλήρωσης του έργου του ΚΟ.Σ.Ε. (Κομβικό Σημείο Επαφής) του Δήμου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 19 του Ν / 2010 (Φ ΕΚΑΊ66)13. Οι αρμοδιότητες των επί μέρους οργανικών μονάδων της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Οργάνωσης είναι οι εξής: Tunua Προγραμματισμού και Ανάπτυξης και Οργάνωσης Γραφείο σγεδιασμού μελετών και παρακολούθησης προγραμμάτων (Αουοδιότητες υελετών και έρευνας) 1) Συγκεντρώνει, επεξεργάζεται, τεκμηριώνει και ενημερώνει συνεχώς τα γεωγραφικά, δημογραφικά, οικονομικά, κοινωνικά και άλλα στοιχεία που αφορούν στην ανάπτυξη του Δήμου, σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς και τις υπηρεσίες του Δήμου. 2) Συγκεντρώνει και τεκμηριώνει την αναγκαία τεχνογνωσία και πληροφόρηση που είναι απαραίτητη για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων ανάπτυξης του Δήμου (π.χ. κλαδικές και αναπτυξιακές μελέτες, μελέτες και θέματα της Αυτοδιοίκησης, νομοθεσία που αφορά την αυτοδιοίκηση, τις λειτουργίες και τους στόχους του Δήμου κλπ). 3) Μεριμνά για τη διενέργεια ερευνών για τις ανάγκες των δημοτών και συγκεντρώνει και τεκμηριώνει προτάσεις για επεμβάσεις (έργα, ενέργειες, προγράμματα) που θα ικανοποιούν τις ανάγκες των δημοτών. 4) Μεριμνά για την εκπόνηση ερευνών και μελετών για τη διάγνωση των αναγκών ανάπτυξης του Δήμου, τη διερεύνηση της σκοπιμότητας αναπτυξιακών προτάσεων και την ιεράρχηση προτεραιοτήτων έργων, δράσεων και μέτρων. (Αουοδιότητες σγεδιασυού και παρακολούθησης προνοαυυάτων) 13Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 21

23 5) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται την εφαρμογή προγραμμάτων οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής του Δήμου, με την αξιοποίηση των τοπικών φυσικών πόρων, την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας και τη δημιουργία και διαχείριση υποδομών στήριξης της τοπικής οικονομίας. 6) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται την εφαρμογή προγραμμάτων και δράσεων, που ενσωματώνουν την ισότητα των φύλων και τη λήψη θετικών μέτρων υπέρ των γυναικών στις προτάσεις του Δήμου στα εθνικά και συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. 7) Συνεργάζεται με τις υπηρεσίες της Περιφέρειας στην οποία ανήκει ο Δήμος για την εναρμόνιση των προγραμμάτων οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής του Δήμου με τα ευρύτερα αντίστοιχα προγράμματα της Περιφέρειας. 8) Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες και συντάσσει προτάσεις που αφορούν στην εφαρμογή προγραμμάτων για την εξασφάλιση και διαρκή βελτίωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδομών (δομημένο περιβάλλον) στην περιοχή του Δήμου, με στόχο την εξασφάλιση ικανοποιητικών συνθηκών ποιότητας ζωής. 9) Υποστηρίζει τα όργανα διοίκησης και τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και την ομάδα έργου που είναι δυνατόν να συγκροτείται για τη σύνταξη του δετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου, κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του επιχειρησιακού προγράμματος και των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης, στα οποία εξειδικεύεται το επιχειρησιακό πρόγραμμα. 10) Υποστηρίζει το Δήμαρχο για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, συνεργάζεται με τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και συντάσσει την ενδιάμεση και την τελική έκθεση αξιολόγησης, τις οποίες υποβάλλει στο Δήμαρχο. Εισηγείται την ενδεχόμενη αναθεώρηση των στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος μετά την ενδιάμεση αξιολόγησή του. 11 )Με σκοπό την αντικειμενικότερη αξιολόγηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, διαμορφώνει τους κατάλληλους δείκτες αποτελεσματικότητας, που επιτρέπουν να εκτιμηθεί ο βαθμός 22

24 επίτευξης των στόχων σε σχέση με τα αποτελέσματα των δράσεων, καθώς και κατάλληλους δείκτες αποδοτικότητας, που συσχετίζουν το κόστος πραγματοποίησης με τις εκροές των δράσεων. 12) Συντάσσει σχέδιο του Ετησίου Προγράμματος Δράσης του Δήμου, αψού λάβει υπόψη τις γραπτές εισηγήσεις των υπηρεσιών, και το υποβάλλει στην Εκτελεστική Επιτροπή. 13) Υποστηρίζει την Εκτελεστική Επιτροπή για την παρακολούθηση και τον απολογισμό των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης του Δήμου. Ειδικότερα (α) κατά τη διάρκεια εφαρμογής του ετησίου προγράμματος δράσης του Δήμου, συντάσσει εκθέσεις παρακολούθησης σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, ανά τακτά διαστήματα που ορίζονται με απόφαση του Δημάρχου και (β) πριν από τη σύνταξη του οικονομικού απολογισμού, υποβάλλει στη Εκτελεστική Επιτροπή έκθεση με τον απολογισμό δράσης του προηγούμενου έτους, αφού λάβει υπόψη τις απολογιστικές εκθέσεις των υπηρεσιών. 14) Υποστηρίζει την σύναψη και παρακολουθεί την πρόοδο των προγραμματικών και άλλων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου και άλλων φορέων για την υλοποίηση έργων, ενεργειών και προγραμμάτων. Υποστηρίζει τις σχέσεις διαδημοτικής συνεργασίας και συντονίζει τις σχέσεις του Δήμου με άλλους δημόσιους φορείς. 15) Παρέχει γραμματειακή υποστήριξη προς τη Διεύθυνση Προγραμματισμού και Οργάνωσης και τα Τμήματά της (τήρηση πρωτοκόλλου, διεκπεραίωση και αρχειοθέτηση αλληλογραφίας, θέματα προσωπικού κλπ)14. Αρμοδιότητες Χρηματοδοτήσεων και χορηγιών 16)Μεριμνά για τη διενέργεια των διαδικασιών ένταξης έργων και δράσεων του Δήμου σε αναπτυξιακά και άλλα προγράμματα, για την παρακολούθηση της υλοποίησής τους και τη σχετική ενημέρωση των αρμοδίων Αρχών, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου. 14Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 23

25 17) Διερευνά και ενημερώνει τα όργανα και τις υπηρεσίες του Δήμου για τις πιθανές πηγές χρηματοδότησης των αναπτυξιακών προγραμμάτων του Δήμου (προγράμματα συγχρηματοδοτούμενα από την ΕΕ, προγράμματα της ΕΕ, εθνικά προγράμματα, έργα ΣΔΙΤ, έργα αυτοχρηματοδοτούμενα κλπ). 18) Διερευνά τις δυνατότητες και τους όρους για ενδεχόμενες χορηγίες 19) Συντονίζει και υποστηρίζει τη σύνταξη προτάσεων προς υποβολή Γοαφε ο Οργάνωσης Αποτελεσματικότατος και ποιότητας (Αρυοδιότητες a π ο τελ εσυα τικό τη toc και απόδοσης) 1) Σχεδιάζει και εισηγείται συστήματα και μεθόδους μέτρησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων (διαδικασίες, δείκτες κλπ). Σχεδιάζει και εισηγείται τον Κανονισμό Μέτρησης και Αξιολόγησης της απόδοσης των δημοτικών υπηρεσιών κατά την ισχύουσα νομοθεσία. 2) Διαμορφώνει και εισηγείται περιοδικούς στόχους για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων. 3) Συγκεντρώνει στοιχεία και δεδομένα που αναφέρονται στην αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών και στην επίτευξη των σχετικών περιοδικών τους στόχων, παρακολουθεί την εξέλιξή τους, επεξεργάζεται τα στοιχεία και εκδίδει ενημερωτικές αναφορές. 4) Διατυπώνει αναλυτικά ετησίως τις εκθέσεις αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών και των Νομικών Προσώπων. 5) Εντοπίζει τις καλύτερες πρακτικές αποτελεσματικής και αποδοτικής λειτουργίας και προωθεί την εφαρμογή τους και σε άλλες υπηρεσίες. 6) Παρακολουθεί την εφαρμογή των καλών πρακτικών και αξιολογεί τα αποτελέσματά τους. 7) Εισηγείται, παρακολουθεί και αξιολογεί μέτρα για τη διαρκή βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών και της ανταπόκρισής τους στις ανάγκες των πολιτών. 8) Σχεδιάζει, εισηγείται και συντονίζει την εφαρμογή συστημάτων διοίκησης ολικής ποιότητας και διαδικασιών αυτοαξιολόγησης. 24

26 9) Εισηγείται και παρακολουθεί την υλοποίηση προγραμμάτων έργων και δράσεων για την βελτίωση της οργάνωσης του Δήμου με στόχο την βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητάς του. 10) Συνεργάζεται με τη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών για τη διαμόρφωση των καταλλήλων συστημάτων προϋπολογισμού και απολογιστικού ελέγχου των οικονομικών μεγεθών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων, καθώς και των καταλλήλων συστημάτων παρακολούθησης του κόστους λειτουργίας των οργανικών μονάδων του Δήμου και του κόστους των παραγομένων και παρεχομένων υπηρεσιών του Δήμου προς τους πολίτες. 11) Παρακολουθεί και ενημερώνει με συγκεκριμένες αναφορές τα όργανα του Δήμου σχετικά με την εξέλιξη των οικονομικών μεγεθών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων, καθώς και την εξέλιξη του κόστους λειτουργίας των οργανικών μονάδων και του κόστους των παραγομένων και παρεχομένων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Αρμοδιότητες ποιότητας και οργάνωσης Μεριμνά για την εγκατάσταση και τήρηση συστημάτων διασφάλισης ποιότητας των επί μέρους λειτουργιών του Δήμου15. 12) Μεριμνά για την εγκατάσταση και τήρηση του συστήματος διασφάλισης της διαχειριστικής επάρκειας του Δήμου στον σχεδίασμά και παραγωγή έργων. 13) Μεριμνά για την εκτέλεση των εγκεκριμένων προγραμμάτων έργων και δράσεων για την βελτίωση της οργάνωσης του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων. Ειδικότερα μεριμνά για τον σχεδιασμό / ανασχεδιασμό και την εφαρμογή βελτιωμένων οργανωτικών δομών, κατανομής αρμοδιοτήτων, κατανομής στελεχιακού δυναμικού, οργανωτικών συστημάτων, εσωτερικών διαδικασιών και εντύπων. 14) Μεριμνά για την εκπόνηση των κάθε είδους εσωτερικών Κανονισμών του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων (Εσωτερικός Κανονισμός Υπηρεσιών, Εσωτερικοί Κανονισμοί Λειτουργίας, Κανονισμοί Παροχής Υπηρεσιών στους Δημότες κλπ) σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες. 15Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 25

27 15) Παρακολουθεί την τήρηση και σχεδιάζει και εισηγείται τις τυχόν εττικαιροττοιήσεις της οργανωτικής δομής και γενικότερα των διατάξεων του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου. 16) Μεριμνά για τον προσδιορισμό των αναγκαίων θέσεων εργασίας και τον προσδιορισμό του αριθμού του προσωπικού ανά θέση εργασίας και οργανωτική μονάδα του Δήμου, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες και συνεργάζεται με τη Διεύθυνση Διοικητικών Υπηρεσιών για τον προγραμματισμό της κάλυψης των θέσεων (με νέα στελέχη ή ανακατανομή των υφισταμένων στελεχών) 17) Σχεδιάζει και εισηγείται συστήματα και διαδικασίες για την παρακολούθηση της καλής εφαρμογής των εγκεκριμένων από τα αρμόδια όργανα εσωτερικών οργανωτικών συστημάτων, διαδικασιών και κανονισμών. 18) Εφαρμόζει τα εγκεκριμένα συστήματα και διαδικασίες για την παρακολούθηση της καλής εφαρμογής των εσωτερικών οργανωτικών συστημάτων, διαδικασιών και κανονισμών και ενημερώνει τα αρμόδια όργανα του Δήμου στην περίπτωση που διαπιστώνονται αποκλίσεις. 19) Μελετά και εισηγείται για τη σκοπιμότητα σύστασης, τροποποίησης του αντικειμένου ή κατάργησης των Νομικών Προσώπων του Δήμου ΤΟ ΝΗΣΙ ΚΩΣ Η Κως είναι νησί του νοτιονατολικού Αιγαίου και το τρίτο κατά σειρά μεγέθους, των Δωδεκανήσων. Η μορφολογία και το κλίμα της επέτρεψαν στον άνθρωπο να την κατοικήσει από την προϊστορική εποχή. Χαρακτηριστικό είναι ότι την αναφέρει ο Όμηρος στην Ιλιάδα. Υπάρχουν αρκετές μυθολογικές ιστορίες που δείχνουν την σπουδαιότητα που είχε το νησί για τους αρχαίους. Κατά την διάρκεια των αιώνων πέρασε στα χέρια πολλών κατακτητών και όλοι εκτίμησαν τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του. Η εναλλαγή των πολιτισμών άφησε το στίγμα της. Κάθε πολιτισμός έχει αφήσει τις υποδομές του, οι οποίες συνενώνονται με τον επόμενο πολιτισμό. Αυτό συνεχίζεται. Έτσι σήμερα αρκετή από την οργάνωση που έχει το νησί, ιδιαίτερα στον τοπικό κρατικό μηχανισμό, την οφείλει και στην ιταλική κατοχή ( ). Λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της, η Κως αποτελεί εδώ και χρόνια έναν 26

28 δημοφιλή τουριστικό προορισμό. Σήμερα ο τουρισμός βρίσκεται σε σχετική ύφεση. Τα χρήματα αλλά και ο πολυπολιτισμός που ήρθαν μαζί με τους τουρίστες, επέτρεψαν την ανάπτυξη της πρωτεύουσας του νησιού, σε μία σύγχρονη πόλη (με τα θετικά και αρνητικά της γνωρίσματα). Η εικόνα αυτή αλλάζει καθώς απομακρύνεται κανείς από την πόλη, πηγαίνοντας προς τους γραφικούς οικισμούς που βρίσκονται στις πλαγιές του όρους Δίκαιος. Εκεί η εικόνα είναι πολύ διαφορετική με προεξάρχον στοιχείο την ομορφιά του φυσικού τοπίου. Η εικόνα θα αλλάξει πάλι, πηγαίνοντας προς τις τουριστικά ανεπτυγμένες περιοχές (Τιγκάκι) όπου αλλάζει και πάλι τόσο το τοπίο όσο και ο ρυθμός της ζωής. Η γρήγορη ανάπτυξη αρκετά προβλήματα στο νησί. Σε αυτά συγκαταλέγονται η έλλειψη πολεοδομικού σχεδιασμού, η απόρριψη των σκουπιδιών σε χώρους χωρίς κατάλληλη υποδομή, η έλλειψη βιολογικού καθαρισμού στους δυο από τους τρεις δήμους. Στα παραπάνω θα πρέπει να προστεθούν ορισμένες επεμβάσεις που γίνονται στο περιβάλλον χωρίς τις κατάλληλες μελέτες και η υπέρμετρη ανάπτυξη των τουριστικών υποδομών σε βάρος του τομέα της πρωτογενούς παραγωγής Ο ΔΗΜΟΣ ΚΩ Ο Δήμος Κω είναι δήμος της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που περιλαμβάνει την Κω και τις γειτονικές της νησίδες. Δημιουργήθηκε με το Πρόγραμμα Καλλικράτης από την συνένωση των προϋπαρχόντων δήμων του νησιού, των Δήμων Κω, Ηρακλειδών και Δικαίου16. Η έκταση του Δήμου είναι 287,19 τ.χλμ και ο πληθυσμός του κάτοικοι σύμφωνα με την απογραφή του Έδρα του δήμου ορίστηκε η Κως. Σύμφωνα με την απογραφή της ΕΣΥΕ του 2001 ο Δήμος Κω έχει πληθυσμό κατοίκους. Το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού του Δήμου συγκεντρώνεται στην πρωτεύουσα. Ο Δήμος Δικαίου έχει πληθυσμό κατοίκους. Ο Δήμος Ηρακλειδών είναι ο ποιο μεγάλος σε έκταση δήμος του νησιού. Ο πληθυσμός του είναι κάτοικοι. Λόγω της τουριστικής κίνησης παρουσιάζονται έντονες πληθυσμιακές διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια του έτους. Η 16 ΦΕΚ Α87 της 07/06/

29 αναμενόμενη ετήσια δημογραφική αύξηση με εκτιμήσεις της τελευταίας πενταετίας υπολογίζεται προσεγγιστικά στο 5%. Η πληθυσμιακή εξέλιξη του νησιού (σύμφωνα με προηγούμενες απογραφές μόνιμου πληθυσμού της Ε.Σ.Υ.Ε. για τα έτη ),δίνεται στη συνέχεια: Π λ η θ υ σ μ ι α κ ή Ε ξ έ λ ι ξ η τ η ς ν ή σ ο υ Κ ω Α σ φ ε ν δ ιο ύ Π υ λ ί [ Α ν τ ιμ ά χ ε ια Κ α ρ δ ά μ ω ν α ( Κ έ φ α λ ο ς Κ ω ς Ν ή σ ο ς Πληθυσμιακή Εξέλιξη τη; νήσου K «(από Αναπτυξιακή Λοόεκανήσου) Η ιστορία της περιοχής και του νησιού ξεκινά από την πρώιμη εποχή του χαλκού και συνδέεται άμεσα με τον ελλαδικό χώρο και πολιτισμό. Ενσωματώθηκε στην Ελλάδα το Η Κως συνδέεται άρρηκτα με τον πατέρα της ιατρικής Ιπποκράτη. Έξω από την Κω βρίσκεται το Ασκληπιείο, ένα από τα πιο μεγάλα και καλοδιατηρημένα θεραπευτικά κέντρα της αρχαιότητας. Στο Αρχαιολογικό Μουσείο φυλάσσονται εντυπωσιακά και πασίγνωστα ευρήματα. Σήμερα η Κως είναι από τα πιο αναπτυγμένα και κοσμοπολίτικα νησιά στο Αιγαίο. Η πόλη συνδυάζει σημαντικά στοιχεία του παρελθόντος και εντυπωσιακά κτίρια με σύγχρονες υποδομές. Χαρακτηριστική εικόνα της Κω είναι οι φοίνικες που κυριαρχούν στην πόλη. Τοπογραφικά ο δήμος παρουσιάζει ήπιο ανάγλυφο. Καταλαμβάνει το βόριο τμήμα του νησιού. Στην πόλη της Κω βρίσκεται το κεντρικό λιμάνι, η μαρίνα και πολλές τουριστικές εγκαταστάσεις. Μπορεί να χαρακτηριστεί ως οικισμός 2ου επιπέδου. Οι περισσότερες παραλίες είναι με άμμο ενώ πηγαίνοντας προς την περιοχή Θερμά βρίσκουμε πετρώδεις παραλίες. Στις αρχές τις δεκαετίας του 1990 ο Δήμος της Κω βρέθηκε στην πρωτοπορία πολλών νέων εφαρμογών. Μια από αυτές είναι και η χρήση Γεωγραφικού 28

30 Συστήματος πληροφοριών ή όπως είναι ευρέως γνωστό G.I.S. Ενώ όμως τα πρώτα χρόνια το σύστημα χρησιμοποιήθηκε αρκετά και αναβαθμίσθηκε, τα τελευταία χρόνια εγκαταλείφθηκε και δεν αξιοποιήθηκε όπως θα έπρεπε. Ως παράδειγμα μπορούμε να αναφέρουμε την πολεοδομία του δήμου, η οποία δεν χρησιμοποιεί G.I.S. και τα κτίσματα καταγράφονται σε βιβλίο πρωτοκόλλου περιγραφικά ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΛΥΜΑΤΩΝ Ο Δήμος Κω έχει ολοκληρωμένο αποχετευτικό δίκτυο και εγκατάσταση βιολογικού καθαρισμού ΒΙΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΩ Στις 12 Αυγούστου 1991 η εγκατάσταση άρχισε να λειτουργεί. Για την επεξεργασία των λυμάτων χρησιμοποιείται η μέθοδος Bio-Denipho. Η εγκατάσταση έχει σχεδιαστεί για να επεξεργάζεται τα οικιακά λύματα ισοδύναμου πληθυσμού κατοίκων και αναμένεται ότι θα επαρκεί για τον Δήμο Κω μέχρι το έτος Κατά τον σχεδίασμά έχει προβλεφθεί επέκταση της εγκατάστασης για κατοίκους. Όμως και με τα σημερινά δεδομένα η εγκατάσταση βρίσκεται στα όρια λειτουργίας της. Παλαιότερα δεχόταν και τα λύματα από τους απορροφητικούς βόθρους. Σήμερα αδυνατεί να τα δεχθεί. Παρόλα αυτά όχι μόνο πετυχαίνει τα κριτήρια εκροής αλλά και αρκετά χαμηλότερα. Κατά την διάρκεια λειτουργίας έχουν γίνει ορισμένες αναβαθμίσεις. Λόγω της σημασίας του αποδέκτη για την Κω (θάλασσα), έχει επιλεχθεί η απομάκρυνση θρεπτικών. Η έξοδος των λυμάτων γίνεται με υποθαλάσσιο αγωγό 250 μέτρα μακριά από την ακτή. Σχεδιάζεται επέκταση του βιολογικού καθαρισμού για να μπορέσει να καλύψει τις αυξανόμενες ανάγκες. Το καλοκαίρι του 2006 ετοιμαζόταν η εγκατάσταση στην οποία θα γίνεται η τριτοβάθμια επεξεργασία των λυμάτων. Μαζί με την επέκταση σχεδιάζεται η εγκατάσταση αιολικού πάρκου, στην περιοχή του βιολογικού, για να καλυφθούν οι ανάγκες του σε ρεύμα. 29

31 1.2.5 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ - ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ Ο δήμος Κω διαθέτει δημοτική συγκοινωνία με πολλά δρομολόγια ημερησίως για περιοχές κοντά στην πόλη. Τους θερινούς μήνες η κατάσταση στο κέντρο και στον παραλιακό δρόμο (ακτή Κουντουριώτη) τις ώρες τουριστικής αιχμής, είναι πολύ άσχημη, από πλευράς κυκλοφοριακού και θορύβου. Υπάρχουν πάρα πολλά οχήματα που μποτιλιάρουν τους κεντρικούς δρόμους και δυσχεραίνουν την κίνηση όλων των οχημάτων. Πρόβλημα αποτελεί και η έλλειψη χώρων στάθμευσης περιμετρικά του κέντρου. Τα δίτροχα δυσχεραίνουν ακόμα περισσότερο την κατάσταση παρκάροντας σε οποιαδήποτε σημείο, ορισμένες φορές δυσκολεύοντας ακόμα και το περπάτημα. Η δυσκολία στην κίνηση συνεπικουρείται και από την χάραξη ορισμένων δρόμων όπου λόγω των αρχαιολογικών χώρων μέσα στην πόλη δεν ακολουθούν την βέλτιστη διάταξη. Κατά τους θερινούς μήνες γίνονται πολλά τροχαία με δίκυκλα κυρίως. Χαρακτηριστικό είναι ότι το ασθενοφόρο πηγαινοέρχεται συνέχεια στον παραλιακό δρόμο. Πρέπει όμως να τονισθεί ότι στα τροχαία συμβάλει η απειρία, η άγνοια στοιχειωδών κανόνων οδικής κυκλοφορίας αλλά και η καταπάτηση τους από τους τουρίστες. Το κύριο οδικό δίκτυο είναι γενικά σε καλή κατάσταση ειδικά προς τους τουριστικούς προορισμούς. Σε αυτό διευκολύνει και η χάραξή του όπου λόγο μορφολογίας απουσιάζουν οι πολλές στροφές. Προβλήματα αποτελούν, η απουσία φωτισμού του δικτύου τη νύχτα και ειδικά στο κομμάτι με τις στροφές, που το κάνει επικίνδυνο και ο μεγάλος αριθμός στενών δρόμων που διασταυρώνονται με τον κύριο και δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για ατυχήματα. Αντίθετα το δευτερεύον οδικό δίκτυο που ανεβαίνει προς το βουνό είναι σε άσχημη κατάσταση και χαρακτηρίζεται επικίνδυνο. Η Κως ονομάζεται και νησί του ποδηλάτου. Παλαιότερα γινόταν μεγάλη χρήση και γι' αυτό υπάρχει και κατάλληλη υποδομή στο κέντρο. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια απομάκρυνση από την χρήση των ποδηλάτων. Μέσα στο κέντρο της πόλης δεν υπάρχει λόγος χρήσης μηχανοκίνητων μέσων. Η αποστάσεις είναι κοντινές και η χρήση του ποδηλάτου ενδείκνυται. Σε αυτό βοηθά και η τοπογραφία. Μια λύση για την αποσυμφόρηση του κέντρου θα 30

32 ήταν η απαγόρευση των μηχανοκίνητων και η ταυτόχρονη επέκταση των ποδηλατοδρόμων ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗ Στον Δήμο Κω η αγροτική ανάπτυξη είναι μικρή και περιορίζεται στο κεντρικό και στο νότιο τμήμα του νησιού. Τα κύρια αγροτικά προϊόντα του νησιού είναι μποστανικά, λάδι, μέλι και κάποια σιτηρά. Στον κτηνοτροφικό τομέα η παραγωγή επικεντρώνεται σε αιγοπρόβατα βοοειδή και τυροκομικά προϊόντα. Ο τρόπος παραγωγής και εκμετάλλευσης δεν είναι μαζικός και βιομηχανοποιημένος επομένως τα προϊόντα αυτού του τομέα μπορούν να θεωρηθούν βιολογικά έστω και αν δεν πιστοποιούνται. Τα προϊόντα που παράγονται στο νησί υπερκαλύπτουν την ζήτηση. Παρόλα αυτά οι μεγάλες ξενοδοχειακές μονάδες και τα Σούπερ Μάρκετ κάνουν εισαγωγές από το εξωτερικό. Έτσι πολλά κηπευτικά προϊόντα δεν πουλιούνται και καταστρέφονται. Το νησί της Κω δεν βασίζεται τόσο στη αλιεία όσο τα γειτονικά νησιά. Σε μια προσπάθεια να προστατεύσουν τα εναπομείναντα αλιεύματα, στο δίαυλο μεταξύ Καλύμνου - Κω απαγορεύεται το ψάρεμα. Εκεί θα τοποθετηθούν τεχνητοί ύφαλοι για να δημιουργηθούν νέες φωλιές ψαριών. Χαρακτηριστικά προϊόντα της Κω είναι το μέλι, το τοματάκι γλυκό, το τυρί της πόσας (τυρί σε υπολείμματα κρασιού) και το μέλι της Αντιμάχειας. Για τα δυο τελευταία είχαν γίνει προσπάθειες να πάρουν χαρακτηρισμό Π.Ο.Π. Όσον αφορά τις καλλιέργειες στο νησί υπάρχουν 50 στρέμματα θερμοκήπια με κηπευτικά κυρίως αγγούρι και ντομάτα και 33 στρέμματα με άνθη κυρίως τριαντάφυλλα, φρέζια, λίλιουμ και αστρομέρια. Τα θερμοκήπια βρίσκονται στο βόρειο μέρος του νησιού καθώς και στις περιοχές Καρδάμαινας και Ασφενδίου. Στην περιοχή Αμπέλια υπάρχουν αμπέλια με επιτραπέζια και οινοποιήσιμα σταφύλια. Κτηνοτροφικό φυτά και χόρτο καλλιεργούνται στις περιοχές Πυλίου, Αντιμάχειας και Κεφάλου. Υπάρχουν επίσης υπαίθριες καλλιέργειες κηπευτικών, σιταριού και περίπου ελαιόδεντρα. 31

33 Από τους δήμους του νησιού, ο δήμος Δικαίου έχει μεγάλη αγροτική παραγωγή και ειδικότερα ελαιώνες. Αποτέλεσμα είναι τα δύο ελαιοτριβεία του νησιού να βρίσκονται σε αυτό το Δήμο. Ο αγροτικός συνεταιρισμός που εκπροσωπεί τους αγρότες των δύο δήμων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα αριθμεί 225 μέλη από τα οποία τα 150 άτομα είναι αγρότες. Οι υπόλοιποι δραστηριοποιούνται στον αγροτικό τομέα αλλά όχι ως κύριο επάγγελμα. Υπάρχουν λίγοι ακόμα που δραστηριοποιούνται στον αγροτικό - κτηνοτροφικό τομέα και δεν είναι μέλη του συλλόγου. Στην πρωτογενή παραγωγή θα εντάξουμε και την ύπαρξη λατομείου στο νησί. Είναι διαδημοτική επιχείρηση. Η δυναμικότητά του έχει εξαντληθεί. Παρ όλα αυτά συνεχίζει να λειτουργεί ακόμα. Οι ανάγκες σε υλικό που έχει το νησί ανέρχονται περίπου σε 1500 m3/day ενώ η εξόρυξη δίνει περίπου 700 m3/day. Η μετεγκατάστασή του θα γίνει σύντομα. Ανάμεσα στις θέσεις για νέο λατομείο είναι το ακρωτήρι της Κεφάλου και μια θέση στο όρος Δίκαιος μέσα στην ζώνη Natura. Η θέση στο όρος Δίκαιος υποστηρίζεται πολύ γιατί είναι στο κέντρο του νησιού και δεν φαίνεται από κανένα οικισμό πέρα από το Μαστιχάρι. Για το παλιό λατομείο υπάρχουν σχέδια αποκατάστασης τα οποία όμως εφαρμόζονται πλημμελώς. 32

34 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΩ 2.1 ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΚΩ Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Καθαριότητας Τιιήυα Περιβάλλοντος Το τμήμα Περιβάλλοντος είναι αρμόδιο για την προστασία και αναβάθμιση του τοπικού φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, με τη λήψη των καταλλήλων μέτρων και τη ρύθμιση των σχετικών δραστηριοτήτων. Οι αρμοδιότητες του τμήματος Περιβάλλοντος είναι οι εξής17: 1) Σχεδιάζει, προγραμματίζει, εισηγείται και μεριμνά για την εφαρμογή πολιτικών, προγραμμάτων, δράσεων και μέτρων για την προστασία και αναβάθμιση του περιβάλλοντος στη περιοχή του Δήμου. 2) Εισηγείται και ελέγχει δράσεις για την προστασία και διαχείριση των υδάτινων πόρων και την καταπολέμηση της ρύπανσης στην περιοχή του Δήμου. 3) Παρακολουθεί την εφαρμογή των ρυθμίσεων που αφορούν τις προστατευόμενες περιοχές στην γεωγραφική περιοχή του Δήμου, σε συνεργασία και με άλλες αρμόδιες υπηρεσίες. Ελέγχει και εισηγείται την ρύθμιση θεμάτων για την καλή λειτουργία μηχανισμών και συστημάτων για την αποκομιδή και διαχείριση των αποβλήτων. (β) την αποκατάσταση υφισταμένων χώρων εναπόθεσης (ΧΑΔΑ), σε συνεργασία με τον τομέα εγγειοβελτιωτικών έργων της τεχνικής υπηρεσίας. (γ) Την διαχείριση συστημάτων αποχέτευσης και βιολογικού καθαρισμού, σε συνεργασία με την Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ). 4) Ελέγχει και εισηγείται τη ρύθμιση θεμάτων περιβαλλοντικής προστασίας, σύμφωνα με τις δικαιοδοσίες που δίδονται στο Δήμο με τις ισχύουσες διατάξεις. Τα θέματα αυτά αφορούν ιδίως : (α) Τον καθορισμό των χώρων για τη δημιουργία κοιμητηρίων και την παροχή γνώμης για τον καθορισμό χώρων αποτέφρωσης νεκρών. 17 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 33

35 (β) Την περιβαλλοντική αποκατάσταση και ανάπλαση περιοχών. (γ) Την παροχή γνώμης για τον καθορισμό βιομηχανικών και Επιχειρησιακών Περιοχών (Β.Ε.Π.Ε.) και για τη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, κατ άρθρο 5 ν. 2545/1997 (ΦΕΚ 254, Α'), σε συνεργασία με την υπηρεσία Πολεοδομίας και την υπηρεσία Φυσικών πόρων, Ενέργειας και Βιομηχανίας. (δ) Την παρακολούθηση προγραμμάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (π.χ. του προγράμματος Καθαρές Ακτές - Καθαρές Θάλασσες ). (ε) Τη λήψη προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων για την προστασία των κοινοχρήστων χώρων από εκδήλωση πυρκαγιάς. Στο πλαίσιο αυτό μεριμνά για την τήρηση των υποχρεώσεων από τους ιδιοκτήτες, νομείς και επικαρπωτές, προς καθαρισμό των οικοπεδικών και ακάλυπτων χώρων που βρίσκονται εντός πόλεων και αυτοτελών οικισμών και σε απόσταση μέχρι 100 μέτρων από τα όριά τους. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των υποχρέων, προβαίνει υποχρεωτικά στον αυτεπάγγελτο καθαρισμό των χώρων αυτών και βεβαιώνει εις βάρος τους την ισόποση σχετική δαπάνη του Δήμου. 5) Μεριμνά για τη λήψη μέτρων για την προστασία και αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών. Τιιιίυα Καθαριότητας και ανακύκλωστκ Το τμήμα Καθαριότητας και Ανακύκλωσης είναι αρμόδιο για την εξασφάλιση της αποκομιδής και της μεταφοράς των απορριμμάτων, της χωριστής αποκομιδής και μεταφοράς των ανακυκλώσιμων υλικών, την εξασφάλιση της καθαριότητας των κοινοχρήστων χώρων, καθώς και τη συντήρηση των οχημάτων του Δήμου. Η υπηρεσία της καθαριότητας μπορεί να λειτουργεί όλο το εικοσιτετράωρο και όλες τις ημέρες της εβδομάδας συμπεριλαμβανομένων και των αργιών, με κατάλληλη εναλλαγή του προσωπικού, το οποίο υποχρεούνται σε τακτική ή και υπερωριακή εργασία ανάλογα με τις ανάγκες της υπηρεσίας18. 18Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 34

36 Στο τμήμα υπάγονται διοικητικά και τα αποκεντρωμένα γραφεία Καθαριότητας και Ανακύκλωσης στις επιμέρους δημοτικές ενότητες. Οι αρμοδιότητες των επί μέρους οργανικών μονάδων του τμήματος Καθαριότητας είναι οι εξής: Γραφείο Σγεδιασμού και Εποπτείας Καθαριότητας Μελετά την οργάνωση και λειτουργία του συστήματος συλλογής και μεταφοράς και μεριμνά για την έκδοση της προβλεπόμενης άδειας συλλογής, 19 και μεταφοράς. 1) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται για τη βελτίωση των συστημάτων και μέσων που είναι κατάλληλα για τη διασφάλιση της αποκομιδής και μεταφοράς των απορριμμάτων και των ανακυκλώσιμων υλικών καθώς και της καθαριότητας των κοινοχρήστων χώρων του Δήμου. 2) Μελετά και εισηγείται για τις τεχνικές προδιαγραφές και τις αναγκαίες ποσότητες των κάθε είδους τεχνικών μέσων και υλικών που απαιτούνται για την αποτελεσματική και αποδοτική εκτέλεση των παραπάνω λειτουργιών (οχήματα, τεχνικά μέσα, κάδοι κλπ). 3) Συγκεντρώνει, τηρεί και επεξεργάζεται στοιχεία από την εκτέλεση των λειτουργιών της καθαριότητας και διαμορφώνει και παρακολουθεί σχετικούς δείκτες αποδοτικότητας. 4) Διαμορφώνει τα κατάλληλα προγράμματα για τη διενέργεια των εργασιών καθαριότητας (αποκομιδή απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών, οδοκαθαρισμός, ειδικά συνεργεία κλπ). 5) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται την κατάλληλη συγκρότηση και στελέχωση των διαφόρων συνεργείων και εισηγείται προγράμματα αναγκών ανθρώπινου δυναμικού. 6) Παρακολουθεί και συντονίζει τις ενέργειες για την εφαρμογή των σχεδιασμών και προγραμμάτων που αναφέρονται στα προηγούμενα 1), 2), 3), 5) και 6). 7) Προσδιορίζει τα σημεία και μεριμνά για την τοποθέτηση κάδων απορριμμάτων και κάδων ανακύκλωσης. 19Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 35

37 8) Παρακολουθεί την κανονική εφαρμογή των προγραμμάτων διενέργειας των εργασιών καθαριότητας και εποπτεύει την ποιότητα των αποτελεσμάτων των σχετικών εργασιών. 9) Παρακολουθεί την διαθεσιμότητα των τεχνικών μέσων που απαιτούνται για τη διενέργεια των εργασιών καθαριότητας και συνεργάζεται με το Τμήμα Συντήρησης Οχημάτων για την καλύτερη αξιοποίηση των τεχνικών μέσων που διαθέτει ο Δήμος. 10) Καταρτίζει και μεριμνά για την εφαρμογή προγραμμάτων εκπαίδευσης του προσωπικού της Διεύθυνσης. 11 )Μεριμνά για τη σύσταση και την εύρυθμη λειτουργία των αποκεντρωμένων Τμημάτων Καθαριότητας και Ανακύκλωσης σε δημοτικές ενότητες του Δήμου. 12)Μελετά, σχεδιάζει, εισηγείται και παρακολουθεί την εφαρμογή συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων στην περιοχή του Δήμου ( συστήματα και προγράμματα ανακύκλωσης). Γραφείο Αποκομιδής Απορριμμάτων 1) Διαμορφώνει τα αναλυτικά περιοδικά προγράμματα, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Τμήματος Σχεδιασμού και Εποπτείας Καθαριότητας και Ανακύκλωσης και συγκροτεί τα συνεργεία για την αποκομιδή των αστικών απορριμμάτων και των ανακυκλούμενων υλικών και την μεταφορά τους στους ΧΥΤΑ ή τα εργοστάσια επεξεργασίας τους. 2) Διενεργεί με τα κατάλληλα συνεργεία και τεχνικά μέσα το έργο της αποκομιδής των αστικών απορριμμάτων και των ανακυκλούμενων υλικών και την μεταφορά τους στους ΧΥΤΑ ή τα εργοστάσια επεξεργασίας τους. 3) Μεριμνά για τον σωστό χειρισμό και την διατήρηση σε καλή κατάσταση των οχημάτων και τεχνικών μέσων που χρησιμοποιούν τα συνεργεία καθαριότητας του Τμήματος. 4) Καταγράφει και συγκεντρώνει καθημερινά στοιχεία για την εκτέλεση των προγραμμάτων αποκομιδής των απορριμμάτων και των ανακυκλούμενων υλικών και ενημερώνει σχετικά το Τμήμα Σχεδιασμού και Εποπτείας Καθαριότητας. Και Ανακύκλωσης. 36

38 5) Μεριμνά για το πλύσιμο και την διατήρηση σε καλή κατάσταση των κάδων και των απορριμματοδοχείων συγκέντρωσης των απορριμμάτων και των ανακυκλούμενων υλικών. Γραφείο Καθαρισμού Κοινοχρήστων Χώρων και Ειδικών Συνεργείων 1) Διαμορφώνει τα αναλυτικά περιοδικά προγράμματα, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Τμήματος Σχεδιασμού και Εποπτείας Καθαριότητας και συγκροτεί τα συνεργεία για τον καθαρισμό των οδών και των λοιπών κοινοχρήστων χώρων του Δήμου και τη συγκέντρωση των απορριμμάτων σε χώρους μεταφόρτωσης. 2) Διενεργεί με τα κατάλληλα συνεργεία και τεχνικά μέσα το έργο του καθαρισμού των οδών και των λοιπών κοινοχρήστων χώρων του Δήμου και της συγκέντρωσης των απορριμμάτων σε χώρους μεταφόρτωσης. 3) Μεριμνά για τον σωστό χειρισμό και την διατήρηση σε καλή κατάσταση των τεχνικών μέσων που χρησιμοποιούν τα συνεργεία καθαριότητας του Τμήματος. 4) Συγκροτεί ειδικά συνεργεία και διενεργεί παρεμφερείς εργασίες όπως η περισυλλογή ογκωδών αντικειμένων, ο καθαρισμός από παράνομες αφίσες και διαφημίσεις, ο καθαρισμός εγκαταλελειμμένων οικιών κλπ. 5) Καταγράφει και συγκεντρώνει καθημερινά στοιχεία για την εκτέλεση των προγραμμάτων καθαριότητας του Τμήματος και ενημερώνει σχετικά το Τμήμα Σχεδιασμού και Εποπτείας Καθαριότητας ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών είναι αρμόδια για είναι αρμόδια για τη μελέτη, εκτέλεση και συντήρηση των κάθε είδους τεχνικών έργων του Δήμου, με στόχο την έγκαιρη, οικονομική και άριστη από επιστημονικής απόψεως πραγματοποίησή τους. Συγχρόνως η Διεύθυνση είναι αρμόδια για την εξασφάλιση βελτιωμένων συνθηκών ασφαλούς μετακίνησης και κυκλοφορίας των δημοτών και των οχημάτων τους, καθώς και για τον έλεγχο 20 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 37

39 εγκαταστάσεων, την έκδοση αδειών εγκαταστάσεων και εγκαταστατών κυρίως στον τομέα των μεταφορών. Οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες της Διεύθυνσης στο πλαίσιο της αποστολής της, καθορίζονται από τις ισχύουσες διατάξεις Νόμων, Διαταγμάτων και Υπουργικών Αποφάσεων. Στην Διεύθυνση υπάγεται Γραφείο Διαδημοτικής Συνεργασίας ΤΥ με αντικείμενο την άρτια υλοποίηση των σχετικών συμβάσεων του Δήμου. Επίσης υπάγονται διοικητικά και τα αποκεντρωμένα Τμήματα Τεχνικών Υπηρεσιών. Επίσης δύναται να συσταθεί: Γραφείο Αντιμετώπισης Καθημερινών Προβλημάτων. Το Γραφείο περιλαμβάνει Κέντρο Υποδοχής Αιτημάτων από Δημότες ή Επισκέπτες για διάφορα προβλήματα που παρατηρούνται στις δημοτικές υποδομές, δίκτυα, σχολεία, κ.α. Το κέντρο στελεχώνεται από διοικητικό προσωπικό κατάλληλα εκπαιδευμένο στις ανάγκες επικοινωνίας με δημότες και υποστηρίζεται τεχνικά από ειδικό πληροφοριακό σύστημα για την καταγραφή, διαχείριση, παρακολούθηση των αιτημάτων και της πορείας εκτέλεσης τους. Τέλος για την πλήρη αυτονομία του Γραφείου αυτό στελεχώνεται και από συντηρητές με εξειδίκευση σε διάφορες ειδικότητες για άμεση επέμβαση και αποκατάσταση προβλημάτων21. Γραφείο Γραμματειακής υποστήριξης και αρχείου Παρέχει διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών (τήρηση πρωτοκόλλου, διεκπεραίωση και αρχειοθέτηση αλληλογραφίας, κλπ). kai τηρεί όλα τα απαιτούμενα σχετικά στατιστικά στοιχεία των έργων. Οι αρμοδιότητες των επί μέρους οργανικών μονάδων της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών είναι οι εξής22: Αρμοδιότητες Τμήματος Συγκοινωνιακών Έργων Το Τμήμα έχει ως αντικείμενο την μελέτη και εκτέλεση συγκοινωνιακών έργων, σύμφωνα με το εύρος της δικαιοδοσίας των νησιωτικών δήμων23 21Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 22Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 38

40 (κατασκευές νέων έργων οδοποιίας, συντήρηση υφιστάμενου οδικού δικτύου, κατασκευές γεφυρών, κόμβων και διαβάσεων κλπ). Οι αρμοδιότητες του Τμήματος περιλαμβάνουν : 1) Συνεργάζεται με τη Διεύθυνση Προγραμματισμού και Οργάνωσης κατά το σχεδίασμά των προγραμμάτων δράσης του Δήμου που αφορούν την υλοποίηση 2) Μεριμνά για την εκπόνηση όλων των αναγκαίων μελετών των έργων συντήρησης και βελτίωσης του οδικού δικτύου αρμοδιότητας νησιωτικού δήμου2324 και γενικά των μελετών για την υλοποίηση των έργων του Τμήματος (εκπόνηση με προσωπικό του Τμήματος ή με ανάθεση σε τρίτους). Επιβλέπει την καλή εκπόνηση των μελετών. 3) Τηρεί και παρακολουθεί τη διαδικασίας κήρυξης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης για την εκτέλεση δημοσίων συγκοινωνιακών έργων. 4) Συντάσσει τεχνικές προδιαγραφές και προσδιορίζει τις ανάγκες κάθε έργου σε υλικά, εργαλεία, τεχνικό εξοπλισμό ανθρώπινο δυναμικό κλπ και εισηγείται την μεθοδολογία εκτέλεσης κάθε έργου ( με αυτεπιστασία ή με ανάθεση σε τρίτους). 5) Επιβλέπει την εκτέλεση των έργων του Τμήματος που εκτελούνται με αυτεπιστασία. Συγκροτεί, οργανώνει και διοικεί τα σχετικά συνεργεία του Δήμου. 6) Συνεργάζεται με το Γραφείο Προμηθειών Υλικών / Εξοπλισμού / Υπηρεσιών της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών για την καλή εκτέλεση των διαδικασιών ανάθεσης των μελετών και της εκτέλεσης των έργων σε τρίτους. 7) Επιβλέπει την εκτέλεση των έργων του Τμήματος που ανατίθενται σε τρίτους. Διενεργεί επιμετρήσεις εργασιών και ελέγχει τις πιστοποιήσεις εργασιών που υποβάλλονται από τρίτους. 23 Περιλαμβάνεται η κατασκευή, η συντήρηση και ανακαίνιση των οδών των οποίων η συντήρηση ανήκε κατά την ψήφιση του Ν. 3852/10 στην αρμοδιότητα της κρατικής περιφέρειας και των αντίστοιχων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων. 24 Περιλαμβάνεται η μελέτη των έργων συντήρησης και βελτίωσης των οδών των οποίων η συντήρηση ανήκε κατά την ψήφιση του Ν. 3852/10 στην αρμοδιότητα της κρατικής περιφέρειας και των αντίστοιχων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων. 39

41 8) Μεριμνά για τις διαδικασίες παραλαβής των έργων που εκτελούνται από τρίτους. 9) Μεριμνά για τον σωστό χειρισμό και την αξιοποίηση των μηχανημάτων και γενικά του τεχνικού εξοπλισμού που χρησιμοποιεί το Τμήμα. 10) Συγκροτεί, οργανώνει και διοικεί συνεργεία αμέσου επέμβασης σε περιπτώσεις επειγόντων περιστατικών εκτός προγράμματος. 11 )Τηρεί τεχνικά αρχεία με αναλυτικά στοιχεία των έργων που εκτελεί ( αναλώσεις υλικών, απασχόληση τεχνικού προσωπικού, απασχόληση τεχνικού εξοπλισμού, στοιχεία κόστους κλπ) και αντίστοιχα αρχεία μελετών και σχεδίων (φάκελοι των έργων). Εξάγει περιοδικά στατιστικά στοιχεία και δείκτες από την εκτέλεση των έργων του Τμήματος. 12) Ενημερώνει την Διεύθυνση Προγραμματισμού και Οργάνωσης για την πρόοδο της υλοποίησης των έργων του Τμήματος. 13) Στην εγκατάσταση και συντήρηση κάθε είδους πληροφοριακών πινακίδων στην περιοχή του Δήμου (πινακίδες ονομασίας οδών και πλατειών, αρίθμησης κτιρίων, παροχής πληροφοριών σε οδηγούς και διερχομένους, πινακίδες στάσεων συγκοινωνιακών μέσων κλπ). 14) Στην εκτέλεση εργασιών απομάκρυνσης παράνομων διαφημιστικών πινακίδων. 15) Στην εκτέλεση εργασιών σήμανσης και διαγράμμισης οδών, καθώς και τοποθέτησης και συντήρησης προστατευτικών μέσων για την ασφάλεια της κυκλοφορίας οχημάτων και πεζών. 2.3 ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗ (α) Τμήμα Παραγωγής και Ανάπτυξης Πρωτογενούς Τομέα Το τμήμα Παραγωγής και Ανάπτυξης Πρωτογενούς Τομέα είναι αρμόδιο για την προστασία και ανάπτυξη της φυτικής παραγωγής, της ζωικής παραγωγής και της αλιείας στην περιοχή του Δήμου, την υποστήριξη του αγροτικού κόσμου για την βελτίωση των μεθόδων εργασίας και την καλύτερη οργάνωση των αγροτικών εκμεταλλεύσεων. 40

42 Οι αρμοδιότητες των επί μέρους οργανικών μονάδων της Διεύθυνσης Πρωτογενούς Τομέα είναι οι εξής25: Γραφείο φυτικής παρανωντκ (Αουοδιότητες στον τουέα της φυτικής παοανωνήό 1) Ερευνά και μελετά κάθε θέμα για την ανάπτυξη της γεωργίας, καθώς και τη διατήρηση του γεωργικού πληθυσμού στις εστίες του. 2) Μεριμνά για την ανάπτυξη, προστασία, εκτίμηση και παρακολούθηση της φυτικής παραγωγής. 3) Μεριμνά για την προστασία της γεωργικής γης από άλλες χρήσεις και ιδιαίτερα αυτής με υψηλή παραγωγικότητα, σε συνεργασία με τις υπηρεσίες πολεοδομίας και περιβάλλοντος. 4) Προωθεί προγράμματα εγκατάστασης νέων αγροτών 5) Προωθεί τη συγκρότηση ομάδων παραγωγών και μεριμνά για τη στήριξή τους για την αντιμετώπιση οικονομικών και διαρθρωτικών θεμάτων σύμφωνα με την ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία. Μεριμνά για την αντιμετώπιση των τεχνικών, οικονομικών και διαρθρωτικών προβλημάτων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. 6) Τηρεί μητρώο αγροτών και αγροτικών εκμεταλλεύσεων, με βάση το μητρώο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. 7) Εκτιμά και παρακολουθεί τη γεωργική παραγωγή, τις απολαμβανόμενες από τους παραγωγούς τιμές γεωργικών προϊόντων και την πορεία των αγορών των γεωργικών προϊόντων και μεριμνά για τη λήψη αντιπροσωπευτικών τιμών προϊόντων. 8) Μεριμνά για τη σύνδεση αγροτικής παραγωγής και τουριστικής ανάπτυξης, σε συνεργασία με την υπηρεσία Τουρισμού. 9) Συνεργάζεται με την Τεχνική υπηρεσία για τη μελέτη και εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής, τοπικής σημασίας, που αφορούν στη γεωργία και ιδίως αυτών που σχετίζονται με την αγροτική οδοποιία, την κατασκευή λιμνοδεξαμενών, τα έργα βελτίωσης βοσκοτόπων και τα εγγειοβελτιωτικά έργα. 10) Εισηγείται για σύσταση, κατάργηση και συγχώνευση των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων. Ασκεί εποπτεία επί των Τοπικών 25 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 41

43 Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β.), των Προσωρινών Διοικουσών Επιτροπών (Π.Δ.Ε.) και των Τοπικών Επιτροπών Άρδευσης (Τ.Ε.Α.) σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. 11) Συνεργάζεται με το Τμήμα αγροτικής ανάπτυξης παρέχοντας κατευθύνσεις και πρότυπα για τη δράση του. 12) Συνεργάζεται με ιδρύματα έρευνας της αγροτικής παραγωγής, ενημερώνει τον αγροτικό πληθυσμό για τις βελτιωμένες μεθόδους παραγωγής και οργάνωσης των εκμεταλλεύσεων για την αντιμετώπιση τεχνικών, οικονομικών και διαρθρωτικών προβλημάτων, στο πλαίσιο των προγραμμάτων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και μεριμνά για την ευρύτερη διάδοση στον αγροτικό κόσμο, μέσω εκπαιδευτικών προγραμμάτων, γνώσεων για την εφαρμογή βελτιωμένων μεθόδων καλλιέργειας. 13) Μεριμνά για την καλύτερη οργάνωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στο πλαίσιο σχεδίων βελτίωσης. 14) Καθορίζει ζώνες προστασίας και μεριμνά για την καταστροφή σε αυτές των παρανόμων καλλιεργειών. 15) Μεριμνά για ζητήματα ανάπτυξης της αμπελουργίας και ιδίως : (α) Εισηγείται την χορήγηση αδειών αναφύτευσης αμπελώνων σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. (β) Μεριμνά για την παροχή του απαραίτητου άνοσου πολλαπλαστικού υλικού αμπέλου εγκατάστασης και εμβολιοληψίας. 16) Γνωμοδοτεί για το ετήσιο πρόγραμμα δασοπονίας στα όρια του Δήμου, που καταρτίζουν οι οικείες δασικές υπηρεσίες. Γραφείο ζωικής παραγωγής Αουοδιότητες στον τουέα rnc ζωικής παοανωνής 1) Ερευνά και μελετά κάθε θέμα για την ανάπτυξη της κτηνοτροφίας, καθώς και τη διατήρηση του κτηνοτροφικού πληθυσμού στις εστίες του. 2) Μεριμνά για την ανάπτυξη, προστασία, εκτίμηση και παρακολούθηση της ζωικής παραγωγής. 3) Συνεργάζεται με την Τεχνική υπηρεσία για τη μελέτη και την εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής, τοπικής σημασίας, που αφορούν τη κτηνοτροφία όπως π.χ τα έργα βελτίωσης βοσκοτόπων. 42

44 4) Μεριμνά για τη διαχείριση των βοσκοτόπων. 5) Συνεργάζεται με ιδρύματα έρευνας της κτηνοτροφικής παραγωγής, ενημερώνει τον αγροτικό πληθυσμό για τις βελτιωμένες μεθόδους παραγωγής και οργάνωσης των κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων για την αντιμετώπιση τεχνικών, οικονομικών και διαρθρωτικών προβλημάτων, στο πλαίσιο των προγραμμάτων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και μεριμνά για την ευρύτερη διάδοση στον αγροτικό κόσμο, μέσω εκπαιδευτικών προγραμμάτων, γνώσεων για την εφαρμογή βελτιωμένων μεθόδων κτηνοτροφικής παραγωγής. 6) Μεριμνά για την εφαρμογή και τον έλεγχο του συστήματος αναγνώρισης και καταγραφής του ζωικού κεφαλαίου του Δήμου (ενώτια για την ατομική αναγνώριση των ζώων, ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων, διαβατήρια ζώων, τήρηση ατομικών μητρώων). 7) Μεριμνά για τα αδέσποτα ζώα (περισυλλογή, δημιουργία και λειτουργία καταφυγίων κλπ). 8) Εισηγείται για την χορήγηση αδειών λειτουργίας καταστημάτων και εγκαταστάσεων που σχετίζονται με το εμπόριο ή την αξιοποίηση ζώων ( καταστήματα διατήρησης, εμπορίας και διακίνησης ζώων, καταστήματα πώλησης σκύλων ή γατών, κτηνοπτηνοτροφικές εγκαταστάσεις, αυτοκίνητα που μεταφέρουν ζώα, ζωολογικοί κήποι). 9) Εισηγείται για την χορήγηση, ανανέωση, ανάκληση ή μεταβίβαση αδειών λειτουργίας καταστημάτων λιανικής πώλησης κτηνιατρικών φαρμακευτικών προϊόντων. 10) Εφαρμόζει, οργανώνει και εποπτεύει την τεχνητή σπερματέγχυση και τον συγχρονισμό του οίστρου των ζώων. 11) Γνωματεύει για την υγειονομική καταλληλότητα των ζώων, όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων. 12) Εισηγείται για την χορήγηση άδειας για τη λειτουργία κτηνιατρικού γραφείου για τα παραγωγικά ζώα, ειδικής άδειας για την αποθήκευση φαρμακευτικών κτηνιατρικών προϊόντων και αδειών λειτουργίας ιδιωτικών κτηνιατρείων και κτηνιατρικών κλινικών τα οποία και εποπτεύει. 43

45 13) Εφαρμόζει προγράμματα για την καταπολέμηση λοιμωδών και παρασιτικών νοσημάτων ζώων, σε συνεργασία με την υπηρεσία Δημ. Υγείας για τα νοσήματα που μεταδίδονται και στον άνθρωπο. 14) Επιβάλλει ή αίρει υγειονομικά μέτρα, λόγω εμφάνισης βαριάς επιζωοτίας για την έκδοση πιστοποιητικών προς μεταφορά ζώων. Γραφείο Γεωργικής Ανάπτυξης Αρυοδιότητερ Γραφείου Γεωρνικήδ Ανάπτυξης 1) Συνεργάζεται με τους αγρότες και τις συνεταιριστικές οργανώσεις τους για την διερεύνηση και επισήμανση των τεχνικών και οικονομικών προβλημάτων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. 2) Παρέχει τεχνική βοήθεια για την εφαρμογή βελτιωμένων μεθόδων εργασίας, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας των παραγομένων προϊόντων και τη μείωση κόστους παραγωγής τους. 3) Μεριμνά για την οργάνωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και την εν γένει αντιμετώπιση των προβλημάτων στα διάφορα στάδια της παραγωγικής διαδικασίας, στα πλαίσια των εκάστοτε εφαρμοζομένων προγραμμάτων γεωργικής και κτηνοτροφικής ανάπτυξης. 4) Διενεργεί επιτόπιους ελέγχους, ύστερα από εντολή του Τμήματος Αγροτικής Παραγωγής, με σκοπό την υλοποίηση κοινοτικών προγραμμάτων (οικονομικές ενισχύσεις στη φυτική και ζωική παραγωγή) και μεριμνά για την χορήγηση βεβαιώσεων (αγροτικά αυτοκίνητα, αγροτικές αποθήκες, λαϊκές αγορές, εκτίμηση ζημιών κ.λ.π.). 5) Ενημερώνει το Τμήμα Αγροτικής Παραγωγής για τα ζητήματα της περιοχής που αφορούν τον αγροτικό κόσμο και λαμβάνει κατευθύνσεις και πρότυπα για την αντιμετώπισή τους. 6) Μεριμνά για την εύρυθμη λειτουργία των αποκεντρωμένων Γραφείων Γεωργικής Ανάπτυξης του Δήμου Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 44

46 Γραφείο Αλιείας 1) Διενεργεί όλες τις κατάλληλες δραστηριότητες για την άσκηση εποπτείας και ελέγχου στον τομέα της αλιείας στην περιοχή δικαιοδοσίας του Δήμου 2) Ερευνά και μελετά κάθε θέμα για την ανάπτυξη της αλιείας, καθώς και τη διατήρηση του αλιευτικού πληθυσμού στις εστίες του. 3) Συνεργάζεται με την Τεχνική υπηρεσία για τη μελέτη και την εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής, τοπικής σημασίας, που αφορούν την αλιεία. Μεριμνά για την κατασκευή και λειτουργία αλιευτικών καταφυγίων, υποδομών και εξοπλισμών σε λιμένες αλιευτικούς ή λιμένες που εξυπηρετούν αλιευτικά σκάφη. 4) Παρακολουθεί την ρύπανση και την μόλυνση του υδάτινου περιβάλλοντος και μεριμνά για την κατάρτισης μελετών και την εφαρμογή προγραμμάτων διαχείρισης και ανάπτυξης που έχουν σχέση με την αλιεία, τις υδατοκαλλιέργειες και την εν γένει αξιοποίηση των αλιευτικών πόρων. 5) Γνωμοδοτεί για την παραχώρηση, μίσθωση και αναμίσθωση υδάτινων εκτάσεων για την ίδρυση, επέκταση και μετεγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ημιεντατικής μορφής των ιχθυοτρόφων υδάτων, καθώς και για την χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας τους. 6) Εισηγείται την μίσθωση, με δημοπρασία, των ιχθυοτρόφων υδάτων, εν γένει, και καθορίζει την προστατευτική ζώνει πέριξ του τοποθετουμένου αλιευτικού εργαλείου, σε θαλάσσιους παραλιακούς χώρους. Παρακολουθεί την εφαρμογή των όρων των συμβάσεων εκμίσθωσης υπό του δημοσίου, των ιχθυοτρόφων υδάτων. Υποβάλει αίτημα προς παροχή γνώμης του Γενικού επιτελείου Στρατού για τον καθορισμό των όρων των συμβάσεων εκμίσθωσης των εφαπτομένων των συνόρων λιμνών ή ιχθυοτρόφων υδάτων. 7) Συγκεντρώνει και τηρεί στοιχεία των υδατοκαλλιεργειών και της αλιείας στα εσωτερικά ύδατα καθώς και στοιχεία των πάσης φύσεως αλιευτικών εκμεταλλεύσεων. 8) Καταρτίζει μελέτες και συντάσσει εκλαϊκευμένα έντυπα που αφορούν δραστηριότητες θαλάσσιας αλιείας, υδατοκαλλιεργειών και προστασίας 45

47 των υδάτινων οικοσυστημάτων και διοργανώνει ενημερωτικές συναντήσεις με αλιείς, υδατοκαλλιεργητές και γενικά εργαζόμενους σε επιχειρήσεις του αλιευτικού τομέα. 9) Εισηγείται τη λήψη αποφάσεων για την ανάπτυξη και ρύθμιση ζητημάτων του τομέα της αλιείας στην περιοχή του Δήμου, σύμφωνα με τις δικαιοδοσίες που δίδονται στο Δήμο με τις ισχύουσες διατάξεις. Οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται ανάλογα και αφορούν27: ο την καταστροφή, εκποίηση και έγκριση του αποτελέσματος της σχετικής δημοπρασίας ή διάθεσης των δημευθέντων υλικών και μέσων αλιείας. ο την εφαρμογή του προγράμματος ανάπτυξης των ιχθυοκαλλιεργειών με την έγκαιρη και επαρκή παραγωγή του αναγκαιούντος γόνου για τον εφοδιασμό με αυτόν των ενδιαφερομένων ιδιωτών πεστροφοκαλλιεργητών. ο την έγκριση για τη διενέργεια εμπλουτισμού λιμνών και ποταμών και τον καθορισμό της απαγορευτικής περιόδου αλιείας με κάθε μέσο και εργαλείο στις λίμνες. ο τον καθορισμό των όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών αλιείας. ο την έγκριση ή ανάκληση της έγκρισης της χορήγησης από τις αρμόδιες αρχές, αδειών απόπλου στα αλιευτικά σκάφη για τη διενέργεια αλιείας στα διεθνή ύδατα. ο τη διάθεση σε δημόσιες υπηρεσίες ή σε ερευνητικά ιδρύματα ή σε νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα των πλωτών μέσων, εργαλείων και λοιπού εξοπλισμού που δημεύθηκε, εφόσον δεν έχει πλειστηριασθεί. ο την έγκριση για διενέργεια αθλητικής αλιείας, ο την επιβολή ειδικών ή πρόσθετων περιοριστικών μέτρων της αλιείας για ποτάμιους, λιμναίους, λιμνοθαλάσσιους και άλλους υδάτινους χώρους. ο την έγκριση αντικατάστασης αλιευτικού σκάφους. 21Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 46

48 ο την επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή και αξία αλιευμάτων των επαγγελματικών αλιευτικών σκαφών, ο τη σύμφωνη γνώμη για την εισαγωγή από το εξωτερικό ζώντων υδρόβιων ζώων και φυτών ή φυκών ή των αγών τους για τεχνητή εκτροφή ή εμπλουτισμό υδάτων. ο την έγκριση της χορήγησης, από τις αρμόδιες αρχές, αδειών αλιείας στα επαγγελματικά ή ερασιτεχνικά σκάφη αλιείας ή σπογγαλιείας. ο τον καθορισμό της διάρκειας, έναρξης και λήξης της απαγορευτικής περιόδου αλιείας στους ποταμούς και τις λίμνες χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου, ο του καθορισμού του αριθμού των με μηχανικό αλιευτικό συγκρότημα (γρι-γρι) αλιευόντων συγκροτημάτων και των προϋποθέσεων με τις οποίες διενεργείται η αλιεία, ο τον καθορισμό περιορισμών κατά τη διενέργεια αλιείας εντός των τεχνικών λιμνών για την προστασία των έργων που υπάρχουν σε αυτές. ο την απαγόρευση ή έγκριση χρησιμοποίησης ορισμένων αλιευτικών εργαλείων. ο την έκτακτη αναστολή των αδειών αλιείας και σπογγαλιείας για ορισμένη περίοδο σε περιοχή χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου, όταν το επιβάλλει η προστασία της ιχθυοπαραγωγής και η ρύθμιση της αλιείας και σπογγαλιείας, ο την έγκριση για μετατροπή ή αντικατάσταση εργαλείων σε λιμνοθάλασσες. ο την πρόταση για εγγραφή πιστώσεων για απαλλοτρίωση υδάτινων και χερσαίων εκτάσεων. ο τον καθορισμό των όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών σε κατοίκους άλλων περιοχών. ο την αξιοποίηση, ιχθυοτροφικά, των μη εκμεταλλεύσιμων τελμάτων ή άγονων εκτάσεων σε συνεργασία με τις υπηρεσίες, ο τις εξαιρέσεις υποχρέωσης προσκόμισης αλιευμάτων στις ιχθυόσκαλες. 47

49 ο τη σύσταση τριμελών συμβουλίων εκδίκασης αλιευτικών προσφυγών. ο την έγκριση και την τροποποίηση καταστατικών αλιευτικών συνεταιρισμών και την παροχή σ' αυτούς τεχνικών οδηγιών, ο την έγκριση και τροποποίηση ή συμπλήρωση του είδους των εργαλείων με τα οποία και μόνον επιτρέπεται η αλιεία στις λίμνες. ο την κοπή των καλάμων στις λίμνες. ο την παροχή γνώμης για κάθε τεχνική τροποποίηση ή διαρρύθμιση που αφορά ή θίγει τα κρηπιδώματα και τη χερσαία ζώνη των ιχθυοσκαλών. ο την μονομερή λύση της σύμβασης μίσθωσης ιχθυοτροφείου σε περίπτωση εκτέλεσης έργων. ο τον καθορισμό προστατευτικής ζώνης εκμισθουμένου ιχθυοτροφείου. ο την επιβολή ποινών και αποβολής ελεύθερων αλιέων από μίσθιο, συνεπεία, αλιευτικής παράβασης, ο την αυξομείωση των συμβατικών δόσεων μίσθωσης ιχθυοτροφείου σε ιδιώτες. ο τη μείωση ή πλήρη απαλλαγή από το συμβατικό μίσθωμα, λόγω αδυναμίας αλιευτικής εκμετάλλευσης, ο τη λύση μίσθωσης ιχθυοτροφείου, ο την παράταση της μίσθωσης ιχθυοτροφείου, ο την εκμίσθωση ιχθυοτροφείου χωρίς δημοπρασία σε αλιευτικούς συνεταιρισμούς, την υπογραφή της σχετικής σύμβασης και τον καθορισμό του μισθώματος. ο τη γνωμοδότηση για την παραχώρηση, μίσθωση και αναμίσθωση υδάτινων εκτάσεων για την ίδρυση, επέκταση και μετεγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ημιεντατικής μορφής των ιχθυοτρόφων υδάτων, καθώς και για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας τους, ο την έγκριση περιβαλλοντικών όρων για εγκατάσταση μονάδων υδατοκαλλιεργειών. 48

50 ο τον χαρακτηρισμό ως γεωργικών επιχειρήσεων βιοτεχνικών και βιομηχανικών εγκαταστάσεων που αφορούν υδατοκαλλιεργητικές εκμεταλλεύσεις, ο τον καθορισμό της χωρικής περιφέρειας κάθε ιχθυόσκαλας, ο την ίδρυση ιχθυοσκαλών και τον καθορισμό της έδρας αυτών. 10) Εισηγείται την χορήγηση αδειών στον τομέα της αλιείας στην περιοχή του Δήμου, σύμφωνα με τις δικαιοδοσίες που δίδονται στο Δήμο με τις ισχύουσες διατάξεις. Οι άδειες αυτές αφορούν ιδίως: (α) τα αλιευτικά σκάφη για τη διενέργεια δοκιμαστικής αλιείας. (β) τις ερασιτεχνικές άδειες αλιείας. (Υ) τη χρήση καταδυτικών συσκευών σε περιπτώσεις διεξαγωγής ερευνών. (δ) τις επαγγελματικές άδειες αλιείας. (ε) τη μεταβίβαση κυριότητας επαγγελματικής άδειας αλιείας σκάφους. (στ)την αντικατάσταση μηχανής αλιευτικού σκάφους. (ζ) την άδεια αλιείας γόνου ιχθύων και λοιπών υδρόβιων οργανισμών, (η) την ίδρυση συσκευαστηρίων νωπών αλιευμάτων και εργαστηρίων συσκευασίας και μεταποίησης κατεψυγμένων αλιευμάτων (συνεργασία με τον τομέα ζωικής παραγωγής της υπηρεσίας αγροτικής παραγωγής). 11) Αντιμετωπίζει θέματα και εισηγείται μέτρα που αφορούν τη διακίνηση, μεταποίηση, τυποποίηση, συντήρηση και εμπορία των αλιευτικών προϊόντων σε συνεργασία με αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς. Γραφείο μεταποίησης αγροτικών προϊόντων 1) Παρακολουθεί και ελέγχει τη διακίνηση οίνου. 2) Εισηγείται για την χορήγηση, ανανέωση, ανάκληση ή μεταβίβαση αδειών λειτουργίας καταστημάτων λιανικής πώλησης αγροτικών φαρμακευτικών προϊόντων. Γραφείο Σφαγείων Το γραφείο σφαγείων έχει ως αρμοδιότητες : 1) Την ίδρυση και λειτουργία σφαγείων. 49

51 2) Την τήρηση των διαδικασιών λειτουργίας των δημοτικών σφαγείων σύμφωνα με 3) τις ισχύουσες διατάξεις και του ειδικότερους κανονισμούς λειτουργίας του Δήμου. 4) Η μέριμνα για την εξασφάλιση των καταλλήλων συνθηκών υγιεινής στα δημοτικά σφαγεία, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. 5) Μεριμνά για την τήρηση των διαδικασιών και αρχείων καταγραφής των κάθε είδους πληροφοριακών στοιχείων που σχετίζονται με τη λειτουργία των δημοτικών σφαγείων. 6) Τηρεί τις διαδικασίες και αρχεία που σχετίζονται με τις οικονομικές δοσοληψίες των πολιτών ως προς τη λειτουργία των σφαγείων και συνεργάζεται με τις οικονομικές υπηρεσίες του Δήμου για την απόδοση των εισπραττομένων ποσών. 7) Μεριμνά για την καθαριότητα των χώρων των σφαγείων καθώς και για τη συντήρηση των κάθε είδους υποδομών και τεχνικών εγκαταστάσεων των σφαγείων. 8) Την τήρηση όλων όσων προβλέπονται από τους Κοινοτικούς Κανονισμούς για τα σφαγεία (πχ 853/04 και 854/04 κατά την διαδικασία σφαγής, εκσπλαχνισμού, τεμαχισμού κ.λ.π. των σφαγίων). 9) Την εφαρμογή και τήρηση ενός Συστήματος Διαχείρισης Ασφάλειας Τροφίμων (ΣΔΑΤ) και την συνεργασία με όλες τις ανώτερες αρχές υπεύθυνες για τον έλεγχο τροφίμων από τους έχοντες θέση εργασίας στο Δημοτικό Σφαγείο ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΚΑΙ ΑΝΩΝΥΜΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ - ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΔΗΜΟΥ ΚΩ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΑΝΩΝΥΜΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 1. ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ 1. ΜΟΝΟΜΕΤΟΧΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ, ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ & ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΒΡΕΦΟΝΗΠΙΑΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΟΥ ΛΙΜΕΝΑ ΚΩ 28 Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 50

52 2. ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ 2. ΒΙ.ΜΕΛ. ΕΠΕ - ΒΙΟΤΕΧΝΙΑ 3. ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ 4. ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΜΕΛΙΟΥ 3. Α.Τ.Ε.Κ.Α. Α.Ε. - ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ 4. ΑΝΕΜ Α.Ε. - ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΜΑΣΤΙΧΑΡΙΟΥ 5. ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΟΣ ΚΩ ΣΤΑΘΜΟΣ 6. ΚΟΙΝΩΦΕΛΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΑΣΤΙΚΗΣ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΔΗΜΟΥ ΚΩ Οι παρακάτω τρεις (3) επιχειρήσεις του δήμου Κω: 1. Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης Κω, 2. Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης Δήμου Δίκαιου νομού Δωδεκάνησου 3. Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης Δήμου Ηρακλειδών νομού Δωδεκανήσου πρόκειται να συγχωνευτούν σε μια επιχείρηση με την επωνυμία: «Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης Δήμου Κω». 51

53 Επίσης οι 1. Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Κω (Κ.Ε.ΔΗ.Κ.), 2. Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Κοινωνικής Υποστήριξης Δήμου Δικαίου Κω, (ΔΗ.ΚΕ.ΚΥ.Δ.), 3. Κοινωφελής Επιχείρηση Πολιτισμού Δήμου Κω, (Κ.Ε.ΠΟ.Δ.Κ.) πρόκειται να συγχωνευτούν σε μια επιχείρηση με την επωνυμία: «Κοινωφελής Επιχείρηση Κοινωνικής Προστασίας, Αλληλεγγύης, Πρόνοιας και Υγείας». 52

54 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΕΡΕΥΝΑΣ 3.1. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Σκοπός της παρούσας έρευνας είναι να μελετήσει το επίπεδο ικανοποίησης των κατοίκων της Κω από τις υπηρεσίες του δήμου Είναι γνωστό ότι η ικανοποίηση είναι βασικό στοιχείο του ανθρώπου Η Μεθοδολογία της έρευνας αναλύεται μέσα από τρεις βασικές μεθόδους που χρησιμοποιούνται σε μία μελέτη: το θετικισμό, τη φαινομενολογία και την ενεργητική μελέτη. Υπάρχουν ποικίλα μέσα μεθοδολογίας έρευνας. Εδώ θα επικεντρωθούμε στα τρία πιο βασικά, το θετικισμό, τη φαινομενολογία και την ενεργητική μελέτη. Στη συγκεκριμένη μελέτη επιλέγεται η δραστική έρευνα συμπεριλαμβάνοντας κατοίκους της Κω. Η συγκεκριμένη επιλογή βασίστηκε στο γεγονός ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη και ο ανθρώπινος παράγοντας που επηρεάζει την κατάσταση, την οποία μελετάμε χρησιμοποιώντας ως βασικό εργαλείο το ερωτηματολόγιο 3.2. ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΓΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Ο πληθυσμός της έρευνας είναι όλοι οι κάτοικοι της Κω. Το δείγμα της έρευνας είναι ένα υποσύνολο 100 κατοίκων που επιλέχθηκαν με τυχαία δειγματοληψία 3.3. ΠΟΣΟΤΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ Ανάλογα με το σκοπό που επιδιώκεται, μπορούμε να διακρίνουμε τις επιστημονικές έρευνες σε τρεις βασικές κατηγορίες, τις διερευνητικές, τις περιγραφικές και τις πειραματικές. Η παρούσα έρευνα κατατάσσεται στις ποσοτικές περιγραφικές, με τη χρήση του ερωτηματολογίου, δεδομένου ότι επιθυμούμε να αποτυπώσουμε τα χαρακτηριστικά μιας δεδομένης κατάστασης 53

55 3.4.ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ Η συγκεκριμένη έρευνα συλλέγει πρωτογενή στοιχεία χρησιμοποιώντας ως βασικό εργαλείο της το ερωτηματολόγιο. Κατόπιν βιβλιογραφικής και ηλεκτρονικής αναζήτησης καταλήξαμε στην επιλογή ενός έτοιμου ερευνητικού εργαλείου, το οποίο ανταποκρίνεται στις ανάγκες της συγκεκριμένης έρευνας. Η ανάλυση της έρευνας έγινε με το Excel 54

56 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΡΕΥΝΑΣ 4.1 ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ Ο πληθυσμός παρουσιάζει ανομοιογενή κατανομή ερωτώμενων ανά φύλο, αφού το ποσοστό των γυναικών (54%) (Ν=54) υπερτερεί έναντι εκείνου των ανδρών (46%) (Ν=46) Παρατηρούμε ότι το 23% των ερωτώμενων είναι (Ν=19), το 19% είναι (Ν=19), το 32% (Ν=32), το 16% (Ν=16) και το 10% 45+ (Ν=10) Η Λ ΙΚ ΙΑ Το 49% των ερωτώμενων είναι δημόσιοι υπάλληλοι (Ν=49), το 31% ιδιωτικοί υπάλληλοι και το 20% επιχειρηματίες (Ν=20) 55

57 Τέλος, το 13% είναι άγαμοι, το 27% έγγαμοι, το 32% έγγαμοι με παιδιά το 10% χωρισμένοι και το 18% χωρισμένοι με παιδιά ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗ Κ Α Τ Α Σ Τ Α Σ Η Χωρισμένος με παιδιά Χωρισμένος Έ γ/ιμος με παιδιά Εγγαμος I τ ~ Β 1 8 % ( Ό 10% f f 32% ( ( τ 1 3 % ( 0 I I, / Άγαμος y 7 0 > / ο 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% I 4.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Το 50% των κατοίκων διαφωνεί ότι ο δήμος είναι άρτια οργανωμένος σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του, δηλαδή ο δήμος επιδέχεται περαιτέρω οργάνωσης σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του 56

58 To 38% (=8%+30%) του δείγματος είναι ικανοποιημένοι από την εξυπηρέτηση του δήμου προς τους πολίτες (Ν=38), ενώ αρκετά υψηλό ποσοστό δεν είναι ικανοποιημένοι Ο δήμος εξυπηρετεί ικανοποιητικά τους πολίτες. Το 48% (=35%+13%) δεν είναι ικανοποιημένοι από την εσωτερική επικοινωνία του δήμου (Ν=48), και μόλις το 32% (=8%+24%) είναι ικανοποιημένοι (Ν=32). Άρα ο δήμος οφείλει να βελτιώσει την εσωτερική επικοινωνία των τμημάτων του Ο δ ήμος χαρακτηρίζεται α π ό γρ α φ ειο κρα τικές διαδικασίες, με α π ο τέλ ε σ μ α ν α υ π ά ρ χει κ ω λυ σ ιερ γία σ ε σ χ έσ η με τις α ν ά γ κ ε ς τω ν π ο λ ιτώ ν. Το 60% (=37%+23%) δεν είναι ικανοποιημένοι από γραφειοκρατική λειτουργία του δήμου όπου κωλυσεργεί η εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών (Ν=60), και μόλις το 21% (=8%+13%) δε θεωρούν ότι ο δήμος λειτουργεί γραφειοκρατικά (Ν=21). Άρα ο δήμος οφείλει να βελτιώσει την λειτουργία του και να μην λειτουργεί τόσο γραφειοκρατικά 57

59 Η επικοινωνία του δήμου με το κοινό είναι ικανοποιητική σύμφωνα με το 42% (=36%+8%) του δείγματος (Ν=42), ενώ αντίστοιχο ποσοστό δεν είναι ικανοποιημένο με την επικοινωνία με το κοινό (=13%+19%) Συμφωνώττολύ Συμφορά) Ούτε συμφονώούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώττολύ - - Ο δ ήμος ε π ικ ο ιν ω ν ε ί α π ο τελ εσ μ α τικ ά με το κοινό. C» 8% ( 3 36% (2 3 24% ( β ί ζ) 13% 19% y 0% 10% 20% 30% 40% Το 36% είναι ουδέτερο ως προς την εστίαση που έχει η κουλτούρα του δήμου για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του πολίτη (Ν=36), μόλις το 30% (22%+8%) συμφωνεί (Ν=30) και το 34% (=20%+14%) διαφωνεί. Δηλαδή οι ερωτώμενοι δεν έχουν άποψη αναφορικά με το που εστιάζει η κουλτούρα του δήμου και εάν ικανοποιεί τις απαιτήσεις των πολιτών 58

60 Η κουλτούρα του δήμου εσ τιάζει στην ικανοπ οίησ η των απ αιτήσ εω ν του π ολίτη. Συμφωνώ πολύ Συμφωνώ ΧΜ \ < IZD 8% 2 2 % ι e ( J ) 3 6 % Διαφωνώ e υ 2 0 % Διαφωνώπολύ 1 4 %. ( Ö y X X 0% 10% 20% 30% 40% 59

61 2. Η ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Από την ανάλυση των ερωτήσεων για τη θέση του πολίτη προέκυψαν τα εξής: Θ Ε Ω Ρ Ε ΙΤ Ε Ο ΤΙ Τ Α Δ ΙΚ Α ΙΩ Μ Α ΤΑ Τ Ο Υ Π Ο Λ ΙΤΗ ΕΙΝΑΙ Ξ Ε Κ Α Θ Α Ρ Α ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ Τ ΙΣ Υ Π Ο Χ Ρ Ε Ω Σ Ε ΙΣ Ο Π Ο Υ ΕΧΕΙ Α Π Ε Ν Α Ν Τ Ι Τ Ο Υ Ο ΔΗΜΟΣ; Διαφωνώ πολύ Διαφων ώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφανώ Συμφωνώ Συμφωνώ πολύ 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Το 27% (14%+13%) του δείγματος διαφωνεί ότι τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις όπου έχει απέναντι στο Δήμο (Ν=14+13), ενώ το 51% (38%+13%) (Ν=38+13) συμφωνεί ότι τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις όπου έχει απέναντι στο Δήμο Θ Ε Ω Ρ Ε ΙΤ Ε Ο ΤΙ Ο Δ Η Μ Ο Σ ΑΝΤΙΛΑΜ Β ΑΝ ΕΤΑΙ Τ ΙΣ Α Ν Α Γ Κ Ε Σ Τ Ο Υ Π Ο Λ ΙΤΗ ΚΑΙ Π Ρ Ο Σ Π Α Θ Ε Ι Ν Α Τ ΙΣ ΚΑΛΥΨ ΕΙ; Διαφωνώ πολύ Διαφανώ Ούτε συμφανώούτε διαφανώ Συμφανώ Συμφανώπολύ ο% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Το 51% (=13%+38%) του δείγματος συμφωνεί ότι τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις όπου έχει απέναντι του ο δήμος (Ν=51 ), ενώ το 27% (=13%+14%) του δείγματος διαφωνεί 60

62 Ε ΙΣ ΤΕ ΙΚ Α Ν Ο Π Ο ΙΗ Μ Ε Ν Ο Σ / Η Α Π Ο Τ Ο Ε Π ΙΠ Ε Δ Ο Υ Π Η Ρ Ε Σ ΙΩ Ν Π Ο Υ Π Α Ρ Ε Χ Ε Ι Ο Δ Η Μ Ο Σ ΣΤΟ ΥΣ Π Ο Λ ΙΤ Ε Σ ΤΟΥ; Διαφανώ πολύ Διαφανώ Ούτε συμφανώούτε διαφανώ Συμφανώ Συμφανώπολύ 1 1 f l % 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% >/ο m m 2 ΐ ί ( T...^... / ^ ^ ^ , Το 34% (=15%+29%) του δείγματος δεν είναι ικανοποιημένοι από το επίπεδο των υπηρεσιών που παρέχει το δήμος στους δημότες του, ενώ το 45% είναι ικανοποιημένο (=14%+31%) Θ Ε Ω Ρ Ε ΙΤ Ε Ο ΤΙ ΟΙ Υ Π Η Ρ Ε Σ ΙΕ Σ Π Ο Υ Π Α Ρ Ε Χ Ο Ν Τ Α Ι Τ ΑΥΤΙΖΟ Ν ΤΑΙ ΜΕ Τ Α Δ ΙΚ ΑΙΩ Μ Α ΤΑ Π Ο Υ ΕΧΕΙ Ο Π Ο Λ ΙΤΗ Σ; Διαφανώ πολύ Διαφανώ Ούτε συμφανώούτε διαφανώ Συμφανώ Συμφανώπολύ Τ % 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Το 56% (=15%+41%) του δείγματος δε θεωρεί ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται ταυτίζονται με τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης, ενώ το 25% (=6%+19%) συμφωνεί ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται ταυτίζονται με τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης 61

63 Η Υ Π Α Ρ Χ Ο Υ Σ Α Ν Ο Μ Ο Θ Ε Σ ΙΑ ΙΚ Α Ν Ο Π Ο ΙΕ Ι Τ ΙΣ Α Π Α ΙΤ Η Σ Ε ΙΣ ΚΑΙ Τ Α Δ ΙΚ Α ΙΩ Μ Α Τ Α Π Ο Υ ΕΧΕΙ Ο ΠΟΛΙΤΗΣ; Το 25% (=6%+19%) συμφωνεί θεωρεί ότι η υττάρχουσα νομοθεσία ικανοποιεί τις απαιτήσεις και τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης, ενώ το 52% (=36%+16%) του δείγματος δε θεωρεί ότι η υπάρχουσα νομοθεσία ικανοποιεί τις απαιτήσεις και τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης 62

64 3. Δ ΙΚ Α ΙΩ Μ Α Τ Α ΚΑΙ Υ Π Ο Χ Ρ Ε Ω Σ Ε ΙΣ ΠΟΙΟ ΑΠΟ ΤΑ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΣΑΣ ΘΕΩΡΕΙΤΕ ΟΤΙ ΚΑΛΥΠΤΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ: 18% ε κ δ η λ ώ σ ε ι ς κ α ι τι ς σ ύ ν α ψ ε! ς δ ρ α σ τ η ρ ι ό τη τε ς δι οί κηση και δι αχεί ρι σπ σχολεί «δ ρ α σ τ η ρ ι ότιη τες γι α ε\λ *νλι κ ο υ ς κ αι αντγνΐ κ ου ς C CC 10% 32% ι τ η ρ ε σ ί ε ς φ ύ λ α ξ η ς μι Kpci>v ττ α ι δι UJV αστυνόμευση C ο% 10% 20% 30% 40% Η αστυνόμευση καλύπτεται κατά 13% από την τοπική αυτοδιοίκηση (Ν=13), οι υπηρεσίες φύλαξης μικρών παιδιών καλύπτονται κατά 27% (Ν=27), η διοίκηση και διαχείριση σχολείων καλύπτονται κατά 10% (Ν=10), οι δραστηριότητες για ενήλικους και ανήλικους καλύπτονται κατά 32% (Ν=32) Το 69% των πολιτών είναι ενημερωμένοι για τις υποχρεώσεις του δήμου, και μόλις το 31% δεν είναι ενημερωμένοι 63

65 To 55% έχει ενημερωθεί από το δήμο για τις υποχρεώσεις του ενώ το 45% δεν από το δήμο αυτού του είδους την ενημέρωση Το 84% (Ν=38) θα ενδιαφερόταν να ενημερωθεί από το δήμο για τις υποχρεώσεις τους, και μόλις το 29% δε θα ενδιαφερόταν να ενημερωθεί (Ν=7) Η ενημέρωση γίνεται μέσω του διαδικτύου για το 23% (Ν=23) από εντεταγμένα όργανα σύμφωνα με το 19% (Ν=19), μέσω τοπικών μέσων ενημέρωσης (42%) (Ν=42) 64

66 Ο δήμος επενδύει στις νέες τεχνολογίας ΝΑΙ Ο ΌΧΙ Το 72% του δείγματος θεωρεί ότι ο δήμος επενδύει στις νέες τεχνολογίες (Ν=72) και μόλις το 28% έχει αντίθετη άποψη (Ν=28) Είστε ικανοποιημένος από την ιστοσελίδα του δήμου Η ιστοσελίδα του δήμου δεν είναι τόσο ικανοποιητικοί γι αυτό και το 70% δεν είναι ικανοποιημένοι και μόλις το 30% τη θεωρούν ικανοποιητική Ο δήμος αναπ τύσ σει δράσεις εξυπηρέτησης των π ολιτώ ν οι οποίες αναπτύσσονται βασιζόμενος στις δική του δομή 48% Το 52% θεωρεί ότι ο δήμος αναπτύσσει δράσεις εξυπηρέτησης των πολιτών οι οποίες αναπτύσσονται βασιζόμενες στη δική του δομή, ενώ το 48% δε θεωρεί ότι η εξυπηρέτηση των πολιτών βασίζεται στη δομή του δήμου Ο δήμος συνεργάζεται με ιδιωτικές εττιχει ρήσεις Σύμφωνα με το 59% υπάρχει συνεργασία του δήμου με ιδιωτικές επιχειρήσεις 65

67 (Ν=59) 1. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Ο δήμος στο μέλλον π ρέπει να αλλάξει π ολλά π μάγματα στη δομή και λειτουργία του. ΝΑΙ ΌΧΙ Το 63% των ερωτώμενων θεωρούν ότι ο δήμος έχει δυνατότητες να αλλάξει πολλά πράγματα στη δομή και στη λειτουργία του, και μόλις το 37% δε θεωρεί ότι μπορεί να γίνει μια τέτοιου είδους αλλαγή Ο δήμος λόγω της οικονομικής κρίσης και τις μειώσεις του προσωπικού πρέπει να αλλάξει την οργάνωση του. 27% ΝΑΙ 73% ΌΧΙ Η οικονομική κρίση και η μείωση του προσωπικού είναι παράγοντες οι οποίοι συμβάλουν στην αλλαγή της οργάνωσης του δήμου (73%) (Ν=73) 66

68 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Σκοπός της παρούσης εργασίας ήταν να μελετήσει το επίπεδο ικανοποίησης των κατοίκων της Κω από τις υπηρεσίες του δήμου. Αρχικά αξίζει να αναφερθεί ότι το νέο πρόγραμμα «Καλλικράτης» θεμελιώνει ένα νέο μοντέλο διαχείρισης των δήμων. Ένα πλαίσιο διαφάνειας και ευνομίας που δίνει τη δυνατότητα στον πολίτη να έχει πρόσβαση στην απαραίτητη πληροφόρηση, ώστε να ενδυναμώνονται τα δικαιώματά του αλλά και να τον προστατεύει από την αυθαιρεσία της εξουσίας που έχει παρατηρηθεί στο παρελθόν, με απώτερο στόχο την ολοένα και περισσότερο ικανοποίησή του από τις υπηρεσίες του εκάστοτε δήμου. Ταυτόχρονα προστατεύει τους ανθρώπους της αυτοδιοίκησης από την άδικη καχυποψία που συνοδεύει τις πράξεις τους. Η αυτοδιοίκηση διαθέτει ένα νέο, αυστηρά αντικειμενικό και όχι κομματικό, αποτελεσματικό και δίκαιο σύστημα εποπτείας, το οποίο διασφαλίζει τη νομιμότητα της διοίκησης και τα δικαιώματα του πολίτη. Ο πληθυσμός της έρευνας είναι όλοι οι κάτοικοι της Κω. Το δείγμα της έρευνας είναι ένα υποσύνολο 100 κατοίκων που επιλέχθηκαν με τυχαία δειγματοληψία. Οι γενικές ερωτήσεις της έρευνας χωρίζονται σε 4 κατηγορίες, στις ερωτήσεις για την οργάνωση του δήμους, στις ερωτήσεις για τη θέση του πολίτη, στις ερωτήσεις για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις και στις ερωτήσεις για τη μελλοντική πορεία του δήμου Οι κάτοικοι δεν είναι ικανοποιημένοι ως προς την οργάνωση του δήμου σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του, δηλαδή ο δήμος επιδέχεται περαιτέρω οργάνωσης σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του. Αλλά είναι ικανοποιημένοι από την εξυπηρέτηση του δήμου προς τους πολίτες (Ν=38). Επίσης, το 48% δεν είναι ικανοποιημένοι από την εσωτερική επικοινωνία του δήμου (Ν=48) και από τη γραφειοκρατική λειτουργία του δήμου (60%) όπου κωλυσεργεί η εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών (Ν=60), αλλά η επικοινωνία του δήμου με το κοινό είναι ικανοποιητική σύμφωνα με το 42% του δείγματος (Ν=42). Τέλος, δεν εκφέρουν άποψη ως προς την εστίαση που έχει η κουλτούρα του δήμου για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του πολίτη (Ν=36) 67

69 Από την ανάλυση των ερωτήσεων για τη θέση του πολίτη προέκυψε ότι το 51% συμφωνεί ότι τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις όπου έχει απέναντι στο Δήμο, και είναι ικανοποιημένοι από το επίπεδο των υπηρεσιών που παρέχει το δήμος στους δημότες του (45%). Αλλά το 56% του δείγματος δε θεωρεί ότι οι υπηρεσίες που παρέχονται ταυτίζονται με τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης, επιπλέον το 52% του δείγματος δε θεωρεί ότι η υπάρχουσα νομοθεσία ικανοποιεί τις απαιτήσεις και τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης Από την ανάλυση των ερωτήσεων για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πολιτών προέκυψε ότι η αστυνόμευση καλύπτεται κατά 13% από την τοπική αυτοδιοίκηση (Ν=13), οι υπηρεσίες φύλαξης μικρών παιδιών καλύπτονται κατά 27% (Ν=27), η διοίκηση και διαχείριση σχολείων καλύπτονται κατά 10% (Ν=10), οι δραστηριότητες για ενήλικους και ανήλικους καλύπτονται κατά 32% (Ν=32). Το 69% των πολιτών είναι ενημερωμένοι για τις υποχρεώσεις του δήμου, και η ενημέρωση για το 55% προέρχεται από το δήμο. Το 84% θα ενδιαφερόταν να ενημερωθεί από το δήμο για τις υποχρεώσεις τους. Η ενημέρωση γίνεται μέσω του διαδικτύου για το 23% (Ν=23) από εντεταγμένα όργανα σύμφωνα με το 19% (Ν=19), μέσω τοπικών μέσων ενημέρωσης (42%) (Ν=42). Ως προς τις επενδύσεις του δήμου σε νέες τεχνολογίες το 72% του δείγματος θεωρεί ότι υφίστανται. Αλλά θεωρούν ότι επιδέχονται βελτιώσεις στην ιστοσελίδα του δήμου γιατί για το 70% δεν είναι ικανοποιητική. Το 52% θεωρεί ότι ο δήμος αναπτύσσει δράσεις εξυπηρέτησης των πολιτών οι οποίες αναπτύσσονται βασιζόμενες στη δική του δομή, και σύμφωνα με το 59% ο δήμος συνεργάζεται με ιδιωτικές επιχειρήσεις (Ν=59) Από την ανάλυση των ερωτήσεων για τη μελλοντική πορεία του δήμου προέκυψε ότι το 63% των ερωτώμενων θεωρούν ότι ο δήμος έχει δυνατότητες να αλλάξει πολλά πράγματα στη δομή και στη λειτουργία του. Επίσης, η οικονομική κρίση και η μείωση του προσωπικού είναι παράγοντες οι οποίοι συμβάλουν στην αλλαγή της οργάνωσης του δήμου (73%) (Ν=73) Συμπερασματικά προκύπτει ότι οι κάτοικοι της Κω είναι αρκετά ικανοποιημένοι από τις υπηρεσίες που παρέχει ο δήμος, αλλά θεωρούν ότι επιδέχονται αλλαγές και βελτιώσεις σε θέματα όπως η ιστοσελίδα του δήμου, 68

70 στην νομοθεσία, στην ταύτιση των δικαιωμάτων που έχει ο πολίτης με τις υποχρεώσεις του και στην λειτουργία των τμημάτων του δήμου 69

71 Β ΙΒ Λ ΙΟ Γ Ρ Α Φ ΙΑ 1. Καφίδας Λ.,(2009), Οργάνωση τα ων δήμων, Οικονομικό Δίκαιο 2. Ομάδα εργασίας σύνταξης ΟΕΥ Δήμου Κω (2011), Σχέδιο οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας δήμου Κω 3. ΦΕΚΑ87 της 07/06/

72 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α 1: Ε Ρ Ω Τ Η Μ Α Τ Ο Λ Ο Γ ΙΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΤΗΣ ΝΗΣΟΥ ΚΩ 1. Φύλο Άντρας Γ υναίκα 2. Ηλικία Επάγγελμα Δημόσιος Υπάλληλος Ιδιωτικός Υπάλληλος Επιχειρηματίας 4. Οικογενειακή Κατάσταση Άγαμος Έγγαμος Έγγαμος με παιδιά Χωρισμένος Χωρισμένος με παιδιά 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ (Απαντήστε με βάση τη κάτωθι κλίμακα το βαθμό συμφωνίας σας σε σχέση με τα παρακάτω) 1.10 δήμος είναι άρτια οργανωμένος σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του Ο δήμος εξυπηρετεί ικανοποιητικά τους πολίτες Ο δήμος χαρακτηρίζεται από γραφειοκρατικές διαδικασίες, με αποτέλεσμα να υπάρχει κωλυσιεργία σε σχέση με τις ανάγκες των πολιτών Ο δήμος επικοινωνεί αποτελεσματικά στο εσωτερικό του Ο δήμος επικοινωνεί αποτελεσματικά με το κοινό Η κουλτούρα του δήμου εστιάζει στην ικανοποίηση των απαιτήσεων του πολίτη Η ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ 2.1 Τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις οπού έχει απέναντι του ο δήμος Ο Δήμος αντιλαμβάνεται τις ανάγκες του πολίτη και προσπαθεί να τις καλύψει Είστε Ικανοποιημένος από το επίπεδο υπηρεσιών που παρέχει ο δήμος στους πολίτες του 71

73 Οι υπηρεσίες που παρέχονται ταυτίζονται με τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης Η Υπάρχουσα νομοθεσία ικανοποιεί τις απαιτήσεις και τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 3.1 Ποιο από τα παρακάτω δικαιώματα σας θεωρείτε οτι καλύπτονται από την τοπική αυτοδιοίκηση Αστυνόμευση Υπηρεσίες φύλαξης μικρών παιδιών Δραστηριότητες για ενήλικους και ανήλικους Διοίκηση και διαχείριση σχολείων Εκδηλώσεις και τις συναφείς δραστηριότητες 3.2 Γνωρίζεται τις υποχρεώσεις σας προς το δήμο ΝΑΙ ΟΧΙ 3.3 Έχετε ενημερωθεί από το δήμο για τις υποχρεώσεις σας ΝΑΙ ΟΧΙ 3.4 Αν Όχι σας ενδιαφέρει να ενημερωθείτε ΝΑΙ ΟΧΙ 3.5 Με ποιον τρόπο Μέσω διαδικτύου Μέσω των εντεταλμένων οργάνων Μέσω των τοπικών μέσων ενημέρωσης Άλλο 3.6 Ο δήμος επενδύει στις νέες τεχνολογίας ΝΑΙ ΟΧΙ 3.7 Είστε ικανοποιημένος από την ιστοσελίδα του δήμου ΝΑΙ ΟΧΙ 3.8 Ο δήμος αναπτύσσει δράσεις εξυπηρέτησης των πολιτών οι οποίες αναπτύσσονται βασιζόμενος στις δική του δομή ΝΑΙ ΟΧΙ 3.9 Ο δήμος συνεργάζεται με ιδιωτικές επιχειρήσεις ΝΑΙ ΟΧΙ 4. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 4.1 Ο δήμος στο μέλλον πρέπει να αλλάξει πολλά πράγματα στη δομή και λειτουργία του. ΝΑΙ ΟΧΙ 4.2 Ο δήμος λόγω της οικονομικής κρίσης και τις μειώσεις του προσωπικού πρέπει να αλλάξει την οργάνωση του. 72

74 ΝΑΙ ΟΧΙ 73

75 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α 2: Π ΙΝ Α Κ Ε Σ Σ Υ Χ Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν Φύλο Συχνότητα Ποσοστό (%) Άνδρες Γ υναίκες Σύνολο ,0 Ηλικία Συχνότητα Ποσοστό (%) % % % % Σύνολο ,0 Επάγγελμα Συχνότητα Ποσοστό (%) ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ 49 49% ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ 31 31% ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΑΣ 20 20% Σύνολο ,0 Οικογενειακή κατάσταση Συχνότητα Ποσοστό (%) Άγαμος Έγγαμος

76 Εγγαμος με παιδιά Χωρισμένος Σύνολο ,0 2. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 2.1 Ο δήμος είναι άρτια οργανωμένος σε σχέση με τη λειτουργία των τμημάτων του. Συμφωνώ πολύ Συχνότητα Ποσοστό (%) 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 1.2 Ο δήμος εξυπηρετεί ικανοποιητικά τους πολίτες. Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 75

77 1.3 Ο δήμος εξυπηρετεί ικανοποιητικά τους πολίτες. Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 1.4 Ο δήμος επικοινωνεί αποτελεσματικά στο εσωτερικό του. Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 1.5 Ο δήμος επικοινωνεί αποτελεσματικά με το κοινό. Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 1.6 Η κουλτούρα του δήμου εστιάζει στην ικανοποίηση των απαιτήσεων του πολίτη. 76

78 Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8 Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο ,0 2. Η ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ 2.1 Τα δικαιώματα του πολίτη είναι ξεκάθαρα σε σχέση με τις υποχρεώσεις οπού έχει απέναντι του ο δήμος Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 13 13% Συμφωνώ 38 38% Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ 22 22% Διαφωνώ 13 13% Διαφωνώ πολύ 14 14% Σύνολο , Ο Δήμος αντιλαμβάνεται τις ανάγκες του πολίτη και προσπαθεί να τις καλύψει Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 14 14% Συμφωνώ 31 31% Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ 11 11% Διαφωνώ 29 29% Διαφωνώ πολύ 15 15% Σύνολο ,0 77

79 2.3. Είστε Ικανοποιημένος από το επίπεδο υπηρεσιών που παρέχει ο δήμος στους πολίτες του Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ Συμφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ Διαφωνώ Διαφωνώ πολύ Σύνολο , Οι υπηρεσίες που παρέχονται ταυτίζονται με τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 6 6% Συμφωνώ 19 19% Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ 19 19% Διαφωνώ 41 41% Διαφωνώ πολύ 15 15% Σύνολο , Η Υπάρχουσα νομοθεσία ικανοποιεί τις απαιτήσεις και τα δικαιώματα που έχει ο πολίτης Συχνότητα Ποσοστό (%) Συμφωνώ πολύ 8 8% Συμφωνώ 19 19% Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ 21 21% Διαφωνώ 36 36% Διαφωνώ πολύ 16 16% 78

80 Σύνολο ,0 3. ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ 3.1 Ποιο από τα παρακάτω δικαιώματα σας θεωρείτε οτι καλύπτονται από την τοπική αυτοδιοίκηση Συχνότητα Ποσοστό (%) αστυνόμευση υπηρεσίες φύλαξης μικρών παιδιών δραστηριότητες για ενήλικους και ανήλικους διοίκηση και διαχείριση σχολείων εκδηλώσεις και τις συναφείς δραστηριότητες 13 13% 27 27% 32 32% 10 10% 18 18% Σύνολο ,0 3.2 Γνωρίζεται τις υποχρεώσεις σας προς το δήμο Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 79

81 3.3 Έχετε ενημερωθεί από το δήμο για τις υποχρεώσεις σα<ς Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 3.4 Αν Όχι σας ενδιαφέρει να ενημερωθείτε Συχνότητα Έγκυρο Ποσοστό (%) Ναι Όχι 7 16 Σύνολο ,0 Αναπάντητα Μ^ποιον τρόπο Συχνότητα Ποσοστό (%) Μέσω διαδικτύου Μέσω των εντεταλμένων οργάνων Μέσω των τοπικών μέσων ενημέρωσης Άλλο Σύνολο ,0 3.6 Ο δήμος επενδύει στις νέες τεχνολογίας Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 3.7 Είστε ικανοποιημένος από την ιστοσελίδα του δήμου 80

82 Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 3.8 Ο δήμος αναπτύσσει δράσεις εξυπηρέτησης των πολιτών οι οποίες αναπτύσσονται βασιζόμενος στις δική του δομή Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 3.9 Ο δήμος συνεργάζεται με ιδιωτικές επιχειρήσεις Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 4. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 4.1 Ο δήμος στο μέλλον πρέπει να αλλάξει πολλά πράγματα στη δομή και λειτουργία του, Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι Όχι Σύνολο ,0 4.2 Ο δήμος λόγω της οικονομικής κρίσης και τις μειώσεις του προσωπικού πρέπει να αλλάξει την οργάνωση του. Συχνότητα Ποσοστό (%) Ναι

83 Όχι Σύνολο ,0 82