Ποιός δεν σέβεται την δικαιοσύνη;

Transcript

1 απριλιοσ - ιουνιοσ 2014 Κ Τεύχος 40 ΠΕΡΙΟΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ (Π.Ο.ΑΞΙ.Α.) Ποιός δεν σέβεται την δικαιοσύνη; Αλλαγή φρουράς στο προεδρείο της ΠΟΑΞΙΑ STOP στην αποδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας

2 Περιεχόμενα Τεύχος 40ο Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Τριμηνιαία έκδοση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας (Π.Ο.ΑΞΙ.Α.) Το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ο.ΑΞΙ.Α. Πρόεδρος Ιωάννης ΚΑΤΣΙΑΜΑΚΑΣ Α Αντιπρόεδρος Αριστείδης ΜΠΑΡΜΠΟΥΤΗΣ Β Αντιπρόεδρος Ευθύμιος ΑΜΑΡΑΝΤΙΔΗΣ Γ Αντιπρόεδρος Γεώργιος ΚΑΝΕΛΛΟΣ Γενικός Γραμματέας Ανδρέας ΒΕΛΛΙΟΣ Ειδικός Γραμματέας Νικόλαος ΠΕΤΡΟΥ Οργανωτικός Γραμματέας Αλέξανδρος ΤΣΟΚΡΗΣ Ταμίας Πέτρος ΑΘΑΝΑΣΑΤΟΣ Υπεύθυνος Διεθνών Σχέσεων Πέτρος ΑΘΑΝΑΣΑΤΟΣ Αναπληρωτής Υπεύθυνος Διεθνών Σχέσεων Νικόλαος ΠΕΤΡΟΥ Υπεύ. Δημ. Σχέσεων & Πολιτιστ. Εκδηλωσεων Αθανάσιος ΖΑΡΜΑΚΟΥΠΗΣ Υπεύθυνος Εκδόσεων Ανδρέας ΒΕΛΛΙΟΣ Μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αστυνομικών Συνδικάτων (CESP) Υπεύθ. Τμ. & Γραμματείας Συνταξιούχων Σταύρος ΚΟΥΚΟΥΦΙΚΗΣ Μέλη: Δημήτριος ΓΕΩΡΓΑΤΖΗΣ Παναγιώτης ΚΑΡΤΑΛΗΣ Μιχάλης ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΟΣ Θεόδωρος ΜΕΤΑΒΙΤΣΙΑΔΗΣ Φώτης ΝΤΖΙΜΑΝΗΣ Ιδιοκτήτης Π.Ο.ΑΞΙ.Α. Εκδότης Ανδρέας Γ. Βέλλιος Υπεύθυνος Εκδοσης Ανδρέας Γ. Βέλλιος Γραμματεία Ιωάννης Πιτέλης, Αρκάδιος Παττακός Γραφεία Μεσογείων 96, Τ.Κ Τηλ.: , Φαξ: poaxia@poaxia.gr poaxia@poaxia.com web: Σχεδιασμοσ - σελιδοποιηση dnt creative Εκτύπωση - Βιβλιοδεσία ΑΦΟΙ Π. Βουλγαρίδη Ο.Ε. κωδικοσ εντυπου Τα ενυπόγραφα άρθρα δεν εκφράζουν κατ ανάγκην τις θέσεις της Ομοσπονδίας μας Δικαίωση και όχι υπεκφυγές 3 Νέα αγωνιστική περίοδος 4 ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΤΣΙΑΜΑΚΑΣ: Διαφυλάττουμε αρχές και αξίες 5 Επιστροφή μισθών στην προτεραία κατάσταση 6 Επιστολές προς την νέα πολιτική και φυσική ηγεσία 7 Μάχη στη Βουλή για την αναδιάρθρωση 8 Υπόμνημα 4 σημείων και στον νέο υπουργό 9 Ενημερώθηκε και ο Πρωθυπουργός 10 Οχι σε πειραματισμούς 11 Αγώνας αξιοπρέπειας για το ΤΕΑΠΑΣΑ 12 Ορφανή από «πατέρα» η Ελληνική Αστυνομία 14 Ημέρα Μνήμης των Πεσόντων Αστυνομικών 16 Σημαντική ρύθμιση για τα Ταμεία 18 Αλλαγή του συστήματος κρίσεων και προαγωγών 19 ΕΑΚΜ: Η κρίση είναι εδώ - δεν έχουμε το δικαίωμα να ολιγωρούμε 20 Κοινή υπόθεση το στοίχημα επιτυχίας 26 Υπόμνημα για την ανάταξη των Υπηρεσιών της Κρήτης 29 Ελπιδοφόρα μηνύματα για το μέλλον 30 «Ωρολογιακή βόμβα» οι φυλακές υψίστης ασφαλείας 31 Αφιέρωμα στον Εθναπόστολο της Ρωμιοσύνης Άγιο Κοσμά τον Αιτωλό 32 Είναι χρήματα δικά μας 33 Οι έμποροι φτώχειας, τρόμου και η απόγνωση της ανθρωπότητας 34 Ένας σύγχρονος Άγιος 35 Στη σέντρα της ΠΟΑΞΙΑ 37 Χιούμορ 38 Συνάδελφε, συναδέλφισσα Το περιοδικό σου είναι το δικό σου βήμα. Περιμένει το άρθρο σου, την μελέτη, την άποψη, τα νέα, τη δουλειά σου, τα προβλήματά σου, τη διαμαρτυρία σου, αλλά και την κριτική σου. Η συμμετοχή και η εμπιστοσύνη σου είναι η δύναμή μας. Περιμένουμε το σας poaxia@poaxia.gr poaxia@poaxia.com 2 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

3 editorial Δικαίωση και όχι υπεκφυγές Α ισθήματα αισιοδοξίας προκάλεσαν σε όλους μας οι αμετάκλητες αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, αναφορικά με την αντισυνταγματικότητα των διατάξεων του Νόμου 4093/2012 και την ακύρωση της υπ. αριθ. οικ. 2/83408/0022 Υπουργικής Απόφασης για την αναδρομική, από 01/08/2012, μείωση των αποδοχών των ενστόλων. Το ελληνικό δημόσιο οφείλει να συμμορφωθεί άμεσα με τα οριζόμενα σε αυτές, καθώς το πνεύμα και το γράμμα των αποφάσεων του ΣτΕ είναι τέτοια που δεν επιδέχονται απολύτως καμία διαφορετική ερμηνεία. Είναι γνωστό άλλωστε ότι η οικονομική κρίση έχει πλήξει κατάφορα και τους ένστολους και μάλιστα σε βαθμό υπονόμευσης της επιχειρησιακής ετοιμότητας και επάρκειας όλων των Σωμάτων Ασφαλείας. Οποιαδήποτε δε περαιτέρω συνέχιση της βλαπτικής αυτής κατάστασης θα έχει ευρύτερες αρνητικές επιπτώσεις στη λειτουργία νευραλγικών τους τομέων και καμία επικοινωνιακή πολιτική δεν θα είναι σε θέση να καλύψει τα υφιστάμενα ελλείμματα ούτε να υποκαταστήσει τις όποιες απαιτούμενες δράσεις σε περίπτωση θερμών επεισοδίων και ακραίων καταστάσεων. Αυτές τις αδιαμφισβήτητες αλήθειες, τις γνωρίζουμε πολύ καλά όλοι όσοι υπηρετούμε τον συνδικαλιστικό μας ρόλο με ανιδιοτέλεια και σταθερή προσήλωση στην προάσπιση θεσμών και αξιών. Χωρίς συντεχνιακές στοχεύσεις, Αστυνομικοί, Πυροσβέστες και Λιμενικοί οι βασικοί στυλοβάτες του συστήματος εσωτερικής ασφαλείας της πατρίδας μας από την πρώτη στιγμή των Μνημονίων, επισημάναμε τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις των ανελέητων περικοπών και απαιτήσαμε να υπάρξουν εξαιρέσεις στις μειώσεις τόσο των μισθολογικών όσο και των λειτουργικών δαπανών. Οι κυβερνήσεις, όμως, εξαιτίας των επιταγών της Τρόικας, είχαν άλλες προτεραιότητες. Τώρα, που ο κόμπος έφτασε πια στο χτένι, το ερώτημα είναι αν η σημερινή κυβέρνηση αγνοήσει το διατακτικό των αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας και ακολουθήσει παρελκυστική πολιτική. Ο ι Ομοσπονδίες των ενστόλων έχουν ήδη διαμηνύσει στους αρμόδιους υπουργούς ότι αποτελεί καθολική απαίτηση όλων των ενστόλων η άμεση εφαρμογή των αποφάσεων της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, ήτοι επιστροφή του μισθολογίου στην προτεραία κατάσταση και διασφάλιση των δικαιούμενων αναδρομικών αποζημιώσεων. Δεν τίθεται καν ζήτημα συζήτησης περί ανεύρεσης «ισοδύναμων μέτρων» διότι κάτι τέτοιο συνιστά αλλοίωση του σκεπτικού των αποφάσεων αυτών. Σημειώνουν επίσης ότι είναι αποφασισμένες να προασπίσουν τα συμφέροντα των μελών τους με γνώμονα τη διασφάλιση του αξιόμαχου των Σωμάτων Ασφαλείας και την παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών στην ελληνική κοινωνία και την πατρίδα μας. Μ ε άλλα λόγια, από την κυβέρνηση εξαρτάται η περαιτέρω στάση μας. Μπορεί να είναι καλοκαίρι και η εποχή να προσφέρεται για εκδρομές και περιπάτους αναψυχής, σε καμία περίπτωση δεν προσφέρεται ωστόσο, όπως ίσως μερικοί ελπίζουν, για την εξαέρωση της αγωνίας των χιλιάδων Αστυνομικών, Πυροσβεστών και Λιμενικών που βλέπουν το έδαφος να χάνεται κάτω από τα πόδια τους. Επομένως, όσο πιο γρήγορα υπάρξει ανταπόκριση της κυβέρνησης στο καθολικό μας αίτημα για δικαίωση, άλλο τόσο πιο γρήγορα θα ευθυγραμμιστεί πλήρως με την καθολική απαίτηση της κοινωνίας για παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών ασφαλείας στην πατρίδα μας. Διότι το φιλότιμο μπορεί να υπάρχει, αλλά δεν αρκεί. Ο θυμόσοφος λαός μας έχει καταλήξει ότι τα αβγά βάφονται με χρώμα και όχι με... Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 3

4 συνεδρίαση Δ.Σ. Νέα αγωνιστική περίοδος «Αλλαγή φρουράς» στο προεδρείο. Επίτιμος Πρόεδρος ο κ. Δημήτρης Γεωργατζής, η σκυτάλη στον μέχρι πρότινος Γενικό Γραμματέα κ. Ιωάννη Κατσιαμάκα Με «αλλαγή φρουράς» στο προεδρείο της Ομοσπονδίας μας έληξαν οι εργασίες του Διοικητικού Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2014, καθώς ο επί σειρά ετών πρόεδρος κ. Δημήτρης Γεωργατζής, ανακοίνωσε την πρόθεσή του να αποσυρθεί από το αξίωμα αυτό και να συνεχίσει την συνδικαλιστική του δράση ως απλό μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου. Κατά την έναρξη της συνεδρίασης ο κ. Γεωργατζής, λαμβάνοντας το λόγο, είπε ότι έχει κλείσει ο κύκλος της δικής του προεδρίας και εξέφρασε την πρόθεσή του να παραιτηθεί από το αξίωμα του προέδρου, σταθμίζοντας με βαθιά αίσθηση των καθηκόντων του τόσο το υπηρεσιακό όσο και το συνδικαλιστικό συμφέρον. Όπως είπε, «την απόφαση αυτή την έλαβα αν και δεν τίθεται εκ του Καταστατικού μας ζήτημα ασυμβίβαστου, βαθμού και θέσης, υπηρεσιακά και συνδικαλιστικά. Θεωρώ όμως ότι είναι μια φυσιολογική, αναπόδραστη εξέλιξη, να «κινείται» εκ των πραγμάτων σε παραίτηση ο πρόεδρος του συνδικαλιστικού μας οργάνου όταν τείνει να εξαντλήσει την κλίμακα της ιεραρχίας. Δεν σας κρύβω ότι προβληματίστηκα, δεδομένης αφ ενός της συνδικαλιστικής νοοτροπίας που διέπει, στη σημερινή συγκυρία, το οργανωμένο σώμα των Αξιωματικών, αφετέρου δε της υπηρεσιακής κουλτούρας και κυρίως της ισχύουσας διαδικασίας κρίσεων και προαγωγών των Αξιωματικών της Ελληνικής Αστυνομίας. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, λαμβάνοντας υπόψη την προσωπική μου εμπειρία, τολμώ να υποστηρίξω ότι η διατήρηση της διπλής ιδιότητας ανώτατος αξιωματικός και συνδικαλιστήςμπορεί να ξενίζει πολλούς, σίγουρα όμως συνιστά πρόκληση και ανεβάζει πολύ τον πήχη, τόσο του συνδικαλιστή όσο και του διοικητή μιας μονάδας όσο μικρή ή μεγάλη κι αν είναι αυτή. Άποψή μου επομένως είναι ότι όσο θεωρητικά παραμένουν διακριτοί οι ρόλοι ενός εκάστου, τόσο θα υπηρετείται κατά τον καλύτερο τρόπο το συμφέρον και του ενός και του άλλου χώρου, που σε τελική ανάλυση είναι ή πρέπει να είναι ταυτόσημοι. Αλλιώς υπάρχει σύγκρουση ρόλων και αγεφύρωτο χάσμα προσώπων και θεσμών». Στη συνέχεια έκανε σύντομη αναφορά στα εφτά χρόνια της θητείας του, σημειώνοντας ιδιαίτερα τις δυσκολίες του συνδικαλιστικού μας κινήματος, τα προβλήματα που αντιμετωπίσαμε ιδιαίτερα την περίοδο των μνημονιακών χρόνων, όπου εν μια νυκτί ακυρώθηκαν μεγάλες θεσμικές και οικονομικές κατακτήσεις. «Κληθήκαμε να υπηρετήσουμε έκτακτες καταστάσεις. Και ως Υπηρεσία και ως συνδικαλιστικός φορέας. Σε ό,τι με αφορά, παρά τη σημερινή μου απόφαση, πιστεύω ότι μπορώ να προσφέρω από όποια θέση κι αν βρεθώ στη συνέχεια και φυσικά είναι αυτονόητο ότι υπάρχει η απαραίτητη θέληση γι αυτό. Έχω πιστεύω αποδείξει ότι δεν εγκαταλείπω εύκολα τη μάχη, το συνάδελφο που με τίμησε και με περιέβαλε με την εμπιστοσύνη του, σε τέσσερις διαδοχικές εκλογικές αναμετρήσεις μέσω των οποίων μου ανατέθηκαν τα ηνία της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας. Αλλά και τώρα, ως απλό μέλος του Δ.Σ., θέλω να θεωρείτε αυτονόητο ότι θα συνεχίσω να προσφέρω τις υπηρεσίες μου στους συναδέλφους και στο συνδικαλιστικό μας κίνημα», τόνισε. Κατόπιν αυτού ακολουθήθηκε η προβλεπόμενη από το Καταστατικό διαδικασία για την ανακατανομή των αξιωμάτων και το νέο Διοικητικό Συμβούλιο διαμορφώθηκε ως εξής: Πρόεδρος: Ιωάννης ΚΑΤΣΙΑΜΑΚΑΣ Α Αντιπρόεδρος: Αριστείδης ΜΠΑΡΜΠΟΥΤΗΣ Β Αντιπρόεδρος: Ευθύμιος ΑΜΑΡΑΝΤΙΔΗΣ Γ Αντιπρόεδρος: Γεώργιος ΚΑΝΕΛΛΟΣ Γενικός Γραμματέας: Ανδρέας ΒΕΛΛΙΟΣ Ειδικός Γραμματέας: Νικόλαος ΠΕΤΡΟΥ Οργανωτικός Γραμματέας: Αλέξανδρος ΤΣΟΚΡΗΣ Ταμίας: Πέτρος ΑΘΑΝΑΣΑΤΟΣ Υπεύθυνος Διεθνών Σχέσεων: Πέτρος ΑΘΑΝΑΣΑΤΟΣ Αναπληρωτής Υπεύθυνος Διεθνών Σχέσεων: Νικόλαος ΠΕΤΡΟΥ 4 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

5 Υπεύθυνος Δημ. Σχέσεων & Πολιτιστικών Εκδηλώσεων: Αθανάσιος ΖΑΡΜΑΚΟΥΠΗΣ Υπεύθυνος Εκδόσεων: Ανδρέας ΒΕΛΛΙΟΣ Υπεύθυνος Τμήματος & Γραμματείας Συνταξιούχων: Σταύρος ΚΟΥΚΟΥΦΙΚΗΣ Μέλος του Δ.Σ.: Δημήτριος ΓΕΩΡΓΑΤΖΗΣ Μέλος του Δ.Σ.: Παναγιώτης ΚΑΡΤΑΛΗΣ Μέλος του Δ.Σ.: Μιχάλης ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΟΣ Μέλος του Δ.Σ.: Θεόδωρος ΜΕΤΑΒΙΤΣΙΑΔΗΣ Μέλος του Δ.Σ.: Φώτης ΝΤΖΙΜΑΝΗΣ Μετά το πέρας της διαδικασίας και την εκλογή του νέου προεδρείου, ο απερχόμενος Πρόεδρος, ευχήθηκε καλή συνέχεια και δύναμη στον νέο πρόεδρο της Ομοσπονδίας κ. Κατσιαμάκα Ιωάννη με τον οποίο, όπως δήλωσε, τον συνδέει εκτός από την κοινή υπερδεκαπενταετή συνδικαλιστική διαδρομή και δράση μια βαθιά και ειλικρινής φιλία που ανατρέχει στα πρώτα δύσκολα χρόνια της ίδρυσης του συνδικαλισμού στην Ελληνική Αστυνομία. Δήλωσε επίσης ότι πρέπει να στηρίξουμε με όλες μας τις δυνάμεις το νέο Προεδρείο ώστε να υπάρξουν τα επιθυμητά αποτελέσματα και η δικαίωση των προσδοκιών των συναδέλφων μας, μέσω μιας νέας αγωνιστικής περιόδου, σε μια κρίσιμη για τον τόπο μας εποχή. Σύσσωμο το Διοικητικό Συμβούλιο αποφάσισε να απονείμει στον απερχόμενο Πρόεδρο κ. Γεωργατζή Δημήτριο, τον τίτλο του Επιτίμου Προέδρου της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας, τίτλο τον οποίο αποδέχτηκε σημειώνοντας ότι αποτελεί γι αυτόν μεγάλη τιμή και θα τον υπηρετήσει ουσιαστικά και όχι τυπικά. Ο νέος πρόεδρος Ιωάννης Κατσιαμάκας αφού ευχαρίστησε τον προκάτοχό του για την πολυετή του συνεισφορά στον κοινό συνδικαλιστικό μας αγώνα, εξήρε το γεγονός ότι υπήρξε ο μακροβιότερος πρόεδρος, γεγονός που καταδεικνύει ότι αδιαμφισβήτητα έχαιρε της αποδοχής και την εμπιστοσύνης του συνόλου των συναδέλφων μας: «Με την παρουσία σας προσδώσατε κύρος και οντότητα στο θεσμό του Προέδρου και δημιουργήσατε μια σταθερή βάση πάνω στην οποία καλούμαστε να βαδίσουμε εμείς οι συνεχιστές της προσπάθειάς σας. Θα θελα και προσωπικά να σε ευχαριστήσω φίλε Δημήτρη για τη συνεργασία και την κατανόηση που είχαμε τα έξι από τα εφτά χρόνια που διατέλεσες Πρόεδρος κι εγώ Γενικός Γραμματέας και τα οποία θεωρώ από τα πλέον παραγωγικά του συνδικαλιστικού μας βίου. Μαζί ζήσαμε και τη χαρά των επιτυχιών, αλλά και την απογοήτευση των ατελέσφορων αγώνων μας. Ποτέ όμως δεν καμφθήκαμε. Η προσπάθειά μας συνεχίστηκε με μόνη επιδίωξη τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των συναδέλφων μας και την ποιοτικότερη παραγωγή αστυνομικού έργου προς την κοινωνία. Θεωρώ αυτονόητο, όπως άλλωστε και ο ίδιος τόνισες, ότι θα είσαι πάντα μαζί μας και ότι μπορούμε να προσβλέπουμε και να στηριζόμαστε στη βοήθειά σου από όποια υπηρεσιακή θέση κι αν έχεις, ευχόμενοι ταυτόχρονα να τιμήσεις επάξια και το ύπατο αξίωμα της Ηγεσίας του Σώματος. Από την πλευρά μου γνωρίζω ότι το φορτίο που επωμίζομαι είναι βαρύ, αλλά δηλώνω ότι θα προσπαθήσω με όλες μου τις δυνάμεις, έχοντας και τη στήριξή σας να φέρω εις πέρας με επιτυχία την αποστολή μου και είμαι βέβαιος ότι θα τα καταφέρουμε». Ημερήσια διάταξη Η ημερήσια διάταξη περιλάμβανε την ενημέρωση του Δ.Σ. από τον νομικό σύμβουλο της Ομοσπονδίας για την απόφαση του ΣτΕ και τη λήψη απόφασης για περαιτέρω ενέργειες, τη συζήτηση των προβλημάτων που έχουν ανακύψει από την εφαρμογή του Ν.4249/2014 για την αναδιοργάνωση και τα προβλεπόμενα προεδρικά διατάγματα, καθώς και την αναπλήρωση κενών θέσεων του Δ.Σ. Όπως ήταν αναμενόμενο, κυριάρχησε το θέμα της αναδιοργάνωσης, για το οποίο τονίστηκε από όλους ότι απασχολεί έντονα το σύνολο των αστυνομικών της χώρας. Επιπλέον ότι είναι επιτακτική ανάγκη η απόσυρση του προεδρικού διατάγματος και η συζήτηση με την Ομοσπονδία μας από μηδενική βάση, μετά από ειλικρινή διάλογο στο πλαίσιο ειδικής επιτροπής στην οποία θα συμμετέχουν οι συνδικαλιστικοί φορείς. Όσον αφορά στην απόφαση του ΣτΕ, το διοικητικό συμβούλιο ενημερώθηκε από τον νομικό μας σύμβουλο κ. Μπαρμπούρη Ρήγα για όλες τις πτυχές της και επισημάνθηκε η αμετακίνητη θέση μας προς την κυβέρνηση να υλοποιήσει άμεσα το διατακτικό της, με την ίδια διαδικασία που ακολούθησε για τους δικαστικούς, αποτρέποντας φαινόμενα κοινωνικού αυτοματισμού και διχαστικών τακτικών έναντι των άλλων κοινωνικών τάξεων. Με ανακοίνωσή της αμέσως μετά, η Ομοσπονδία τόνισε προς όλους τους συναδέλφους και τις συναδέλφισσες ότι «συνεχίζει αταλάντευτα και δυναμικά την συνδικαλιστική δράση, λαμβάνοντας υπόψη τις υψηλές προσδοκίες του κλάδου μας σε μια δύσκολη εποχή. Να είστε βέβαιοι ότι θα αγωνιστούμε για να μην διαψεύσουμε κανέναν σας. Σας θέλουμε όμως ενεργούς συναγωνιστές και συμπαραστάτες στις όποιες ενέργειές μας αποφασίσουμε για το προσεχές διάστημα», καταλήγει η ανακοίνωση. συνεδρίαση Δ.Σ. Διαφυλάττουμε στο διηνεκές αρχές και αξίες Συνάδελφοι, Συναδέλφισσες Αναλαμβάνω την προεδρία της Ομοσπονδίας μας σε μια εξαιρετικά κρίσιμη περίοδο για το συνδικαλιστικό μας κίνημα όσο και για τον εργασιακό μας χώρο, την Ελληνική Αστυνομία. Η μακρόχρονη συνδικαλιστική μας πορεία γνωρίζουμε όλοι ότι είναι ταυτισμένη με μικρές και μεγάλες κατακτήσεις, εδραιώνοντας το θεσμικό μας ρόλο ως εκπροσώπων των Ελλήνων Αξιωματικών, αλλά και ως επαγγελματιών στον ευαίσθητο τομέα της εσωτερικής ασφάλειας της χώρας μας. Η Ελληνική Αστυνομία, χαίρει βαθειάς εκτίμησης και αποδοχής καθώς αναδεικνύει καθημερινά τον σημαντικό της ρόλο στην κοινωνική σταθερότητα και ευημερία του τόπου μας. Χωρίς να παραγνωρίζουμε τους κινδύνους που απορρέουν από την υψηλή αποστολή μας, οφείλουμε να διαφυλάττουμε στο διηνεκές αρχές και αξίες, συνυφασμένες με την πατρίδα και το Έθνος. Γνωρίζουμε το δύσκολο έργο που καλούμαστε να επιτελέσουμε και σε αυτήν την προσπάθεια θεωρώ ότι θα έχω την αρωγή και τη στήριξη - πέραν των εκλεγμένων συνδικαλιστικών μας οργάνων - και όλων εσάς που μαζί βιώνουμε τις δυσκολίες της ζωής και του υπηρεσιακού μας βίου. Άμεσα καλούμαστε να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα της αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών και της αποκατάστασης του μισθολογίου μας. Η απόφαση του ΣτΕ αποτελεί μία δικαίωση των αγώνων μας και δίνει μία συντριπτική απάντηση σε όσους αμφισβήτησαν την ιδιαιτερότητα του λειτουργήματός μας και μας κατέταξαν στους προνομιούχους. Κερδίσαμε όμως μία μάχη και όχι τον πόλεμο. Έχουμε να αντιμετωπίσουμε κατεστημένες νοοτροπίες, αλλά και τις αγκυλώσεις των μανδαρίνων του Υπουργείου Οικονομικών. Από την πλευρά μου σας διαβεβαιώ ότι θα συνεχίσω με όλες μου τις δυνάμεις να αγωνίζομαι για τους κοινούς μας στόχους και από την νέα υψηλής ευθύνης θέση που καλούμαι να υπηρετήσω με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ομοσπονδίας μας, τα μέλη του οποίου θα ήθελα να ευχαριστήσω για την εμπιστοσύνη τους προς το πρόσωπό μου. Με αγωνιστικούς χαιρετισμούς ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΤΣΙΑΜΑΚΑΣ Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 5

6 εν δράσει Επιστροφή μισθών στην προτεραία κατάσταση Η ιστορική απόφαση του ΣτΕ υποχρεώνει την Κυβέρνηση να σεβαστεί τη Δικαιοσύνη Πίστωση χρόνου ζητά το υπουργείο Οικονομικών Καταπέλτης για την πολιτική των περικοπών των μισθών των ενστόλων αποτελεί η αμετάκλητη απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας με την οποία όχι απλώς κηρύσσονται αντισυνταγματικές οι διατάξεις του Ν. 4093/2012, αλλά επιβάλλεται και η αναδρομική επιστροφή των περικοπών, από τον Αύγουστο του Η απόφαση αυτή δεν υπόκειται σε κανένα ένδικο μέσο και είναι υποχρεωτικά εκτελεστή από την κυβέρνηση, στην οποία εναπόκειται πλέον να σεβαστεί ό,τι διαλαμβάνεται σε αυτήν ήτοι, άμεση εφαρμογή των αποφάσεων όσον αφορά στην επιστροφή του μισθολογίου στην προτεραία κατάσταση ως και στην διασφάλιση των δικαιούμενων αναδρομικών αποζημιώσεων. Χωρίς υπεκφυγές, οφείλει να επιδείξει σεβασμό στους ενστόλους, που από την πρώτη στιγμή επιδεικνύουν σοβαρότητα και αναμένουν από την κυβέρνηση να πράξει το χρέος της. Ήδη πραγματοποιήθηκε κοινή σύσκεψη των προεδρείων των Ομοσπονδιών των αστυνομικών, των πυροσβεστών και των λιμενικών με τους νομικούς συμβούλους, κατά τη διάρκεια της οποίας αναλύθηκαν οι νομικές πτυχές των Αποφάσεων της Ολομέλειας του Σ.τ.Ε. και αποφασίστηκε η άμεση κοινοποίηση δια εξωδίκου προσκλήσεως στους αρμόδιους Υπουργούς Οικονομικών, Δημόσιας Τάξης Προστασίας του Πολίτη και Εμπορικής Ναυτιλίας των αποφάσεων του Σ.τ.Ε., καλώντας το ελληνικό δημόσιο να συμμορφωθεί άμεσα με τα οριζόμενα σε αυτές. Στο σκεπτικό των Αποφάσεων γίνεται ιδιαίτερη αναφορά στην επικίνδυνη αποστολή, τις αυξημένες υπηρεσιακές και εξωυπηρεσιακές υποχρεώσεις, τις δικαιολογημένες απόλυτες απαγορεύσεις δικαιωμάτων (όπως απεργία, εκδηλώσεις υπέρ των κομμάτων κ.α.), τους συνταγματικά επιτρεπτούς ειδικούς περιορισμούς ατομικών δικαιωμάτων (ελεύθερη ανάπτυξη προσωπικότητας, επαγγελματική ελευθερία, δικαίωμα έκφρασης, συνάθροισης) και την από αυτά απορρέουσα υποχρέωση της Πολιτείας για ιδιαίτερη μισθολογική μεταχείριση των Ελλήνων Αστυνομικών, την ανάλογη διαμόρφωση του ύψους των μισθών τους για την εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης, αποτροπής εξωυπηρεσιακής απασχόλησης και αυξημένων κινδύνων διαφθοράς. Και ναι μεν, το Δικαστήριο αναγνωρίζει τις δυνατότητες μείωσης των αποδοχών των ένστολων, επιβάλει όμως την προηγούμενη εκτίμηση του δημοσιονομικού οφέλους που θα προκύψει και την αναγκαιότητα αναπλήρωσης με άλλου ισοδυνάμου αποτελέσματος, μέτρα με μικρότερο κόστος για τους υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας (σκέψεις 9 και 10 Απόφασης). Ειδικότερα για την προσβαλλόμενη και ακυ- Πραγματοποιήθηκε (01/07/2014) κατόπιν αιτήματος των Ομοσπονδιών συνάντηση με τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών κ. Χρήστο Σταϊκούρα με μοναδικό θέμα την ΑΠΑΙΤΗΣΗ μας για άμεση και πλήρη συμμόρφωση της Κυβέρνησης στις δικαστικές αποφάσεις του Σ.τ.Ε., αναφορικά με τις πρόσθετες περικοπές που επιβλήθηκαν στις αποδοχές των ενστόλων. Όπως ανακοινώθηκε αμέσως μετά, «ο κ. Υπουργός μας δήλωσε ότι οι δικαστικές αποφάσεις θα υλοποιηθούν, ο δε χρόνος εφαρμογής θα είναι σύντομος και όπως διευκρίνισε, εντός του έτους Σύμφωνα με τον ίδιο, το Υπουργείο αναζητά τρόπους εξεύρεσης των κονδυλίων κατά τα πρότυπα εφαρμογής των αντίστοιχων αποφάσεων για τους δικαστικούς. Δεσμεύτηκε δε ότι θα μας παρουσιάσει συγκεκριμένους τρόπους και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, τέλη της επόμενης εβδομάδας, οπότε και θα επαναληφθεί η συνάντηση. Από την πλευρά μας, τονίσαμε στον κ. Υπουργό, ότι θεωρούμε εκ των ων ουκ άνευ την άμεση συμμόρφωση της Κυβέρνησης, καθόσον οποιαδήποτε διαφορετική διαδικασία θα συνιστά εμπαιγμό και ύβρη προς το σύνολο των ενστόλων και τις οικογένειές τους». 6 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

7 ρωθείσα πλέον Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, το Δικαστήριο αποφαίνεται ότι δεν έλαβε υπόψη, πέρα του καθαρού αριθμητικού- και άρα πρόσφορουκριτηρίου, τη σημασία της αποστολής των Σωμάτων Ασφαλείας και τις ιδιαίτερες συνθήκες άσκησης των καθηκόντων τους, αλλά ούτε ειδικές εκτιμήσεις για τις επιπτώσεις και το όφελος που πράγματι θα προκύψει, ούτε αν θα μπορούσαν να ληφθούν ισοδύναμου αποτελέσματος μέτρα με μικρότερο κόστος για τα Σώματα Ασφαλείας, οι αποδοχές των οποίων δεν παραμένουν πλέον επαρκείς για αξιοπρεπή διαβίωση και ανάλογες της αποστολής τους (σκέψη 19 Απόφασης). Έτσι λόγω του σωρευτικού αποτελέσματος και της έκτασής του, υπερβαίνει το όριο των συνταγματικών αρχών της αναλογικότητας, της ισότητας στα δημόσια βάρη, με δεδομένη και την αδυναμία προώθησης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και είσπραξης ληξιπρόθεσμων φορολογικών οφειλών, εξαιτίας των οποίων κρίθηκαν και πάλι αναγκαίες οι περικοπές στις αποδοχές των Ελλήνων Αστυνομικών. Σύμφωνα με τους Συμβούλους Επικρατείας δεν ήταν πλέον τόσο έντονο το δημόσιο συμφέρον, όσο εκείνο που δικαιολογούσε την υιοθέτηση των αρχικών μνημονιακών νόμων 3833/10 και 3845/10 που ελήφθησαν προ του κινδύνου άμεσης χρεοκοπίας και εξόδου της Χώρας από την Ευρωζώνη. Η δε Απόφαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2012/211/ΕΕ για μείωση 12% κατά μέσο όρο των ειδικών μισθολογίων, δεν απαλλάσσει τον Έλληνα Νομοθέτη από την τήρηση των Συνταγματικών Αρχών που προαναφέρθηκαν, ειδικότερα αυτήν της αναλογικότητας αρθ. 22 παραγρ. 4 Συντάγματος. Να σημειωθεί ότι είχε προηγηθεί ενημερωτική συνάντηση (14/05/2014) με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Επικρατείας κ. Σωτήριο Ρίζο από τους Πρόεδρο και Γενικό Γραμματέα της Π.Ο.ΑΣ.Υ και Γενικό Γραμματέα της Π.Ο.ΑΞΙ.Α., παρουσία του νομικού συμβούλου της Π.Ο.ΑΣ.Υ. κ. Χαράλαμπου Μπουκουβάλα, ενώ τον δικαστικό αγώνα για λογαριασμό της ΠΟΑΞΙΑ έδωσε ο νομικός σύμβουλος κ. Ρήγας Μπαρμπούρης. Η συνάντηση υπαγορεύτηκε από το γεγονός ότι υπήρχε μια φημολογία για το διατακτικό της απόφασης που προκαλούσε σύγχυση και ανησυχία. Ο κ. Πρόεδρος επεσήμανε στην αντιπροσωπεία μας την ανεξαρτησία του Συμβουλίου της Επικρατείας και της Ελληνικής Δικαιοσύνης, καθώς και την υποχρέωση της Πολιτείας για πλήρη συμμόρφωση με τις αποφάσεις της. εν δράσει Εργαστείτε για μια σύγχρονη και επαγγελματική Αστυνομία Ευχές με πολλά μηνύματα απέστειλε η Ομοσπονδία μας στην Πολιτική και τη Φυσική Ηγεσία της Ελληνικής Αστυνομίας με την ανάληψη των καθηκόντων της. «Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Αξιωματικών Αστυνομίας, με αφορμή την ανάληψη των καθηκόντων σας ως Υπουργού Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, σας συγχαίρει και σας μεταφέρει τις θερμές ευχές όλων μας, για μια επιτυχημένη και παραγωγική θητεία στη θέση που έχετε την τιμή να υπηρετήσετε μετά τον πρόσφατο ανασχηματισμό της ελληνικής κυβέρνησης» σημειώνεται στην επιστολή προς τον κ. Βασίλη Κικίλια. Επισημαίνεται δε το γεγονός ότι «σύμφωνα και με την πρώτη επίσημη τοποθέτησή σας κατά την τελετή παράδοσης παραλαβής του Υπουργείου, πέραν των πολιτικών που ως υπεύθυνος πολιτικός προϊστάμενος θα χαράξετε και θα εφαρμόσετε, ιδιαίτερη βαρύτητα θα δώσετε στον άνθρωπο αστυνομικό και στην καθημερινότητά του. Το γεγονός αυτό κύριε Υπουργέ, μας ικανοποιεί ιδιαίτερα, διότι πέραν των άλλων προέχει η ανύψωση του ηθικού των ανδρών και γυναικών του Σώματος της Ελληνικής Αστυνομίας, γιατί δεν αρκούν το φιλότιμο και το μεράκι για να εξισορροπήσουν την οργή και το αίσθημα αδικίας που διακατέχει όλους μας, με τα όσα έχουν διαδραματιστεί σε βάρος μας τα τελευταία χρόνια. Παράλληλα γνωρίζετε, ότι αναλαμβάνετε τα ηνία του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη σε μια περίοδο που βρίσκεται σε εξέλιξη η αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.4249/2014 νομοθέτημα που ως γνωστόν είχε προκαλέσει την έντονη αντίδραση και τις επικρίσεις του συνδικαλιστικού μας κινήματος και ήδη προκαλεί μια σειρά έντονων δυσλειτουργιών και προβλημάτων στον Οργανισμό της ΕΛ.ΑΣ. Απαιτείται, επομένως, να εκδηλωθούν από τη μεριά σας πρωτοβουλίες ώστε να δρομολογηθούν άμεσες και ουσιαστικές λύσεις για το φλέγον αυτό ζήτημα. Κύριε Υπουργέ, ως συνδικαλιστικός φορέας που δίνουμε καθημερινά τον αγώνα, αφενός για να αισθάνονται ασφάλεια και οι συνάδελφοί μας και αφετέρου για να βελτιώσουμε τις παρεχόμενες υπηρεσίες προς την Ελληνική Κοινωνία με συγκεκριμένες προτάσεις και θέσεις προσβλέπουμε σε μια αγαστή συνεργασία μαζί σας, πάνω σε νέες βάσεις και νέα δεδομένα, όπως ακριβώς αρμόζει σε ένα υπεύθυνο θεσμικό συνδικαλιστικό φορέα όπως είναι η Πανελλήνια Ομοσπονδία Αξιωματικών Αστυνομίας και σε έναν πολιτικό ηγέτη της νέας γενιάς, που φιλοδοξεί ν αφήσει το στίγμα του και να συμβάλλει στη δημιουργία της σύγχρονης και επαγγελματικής Ελληνικής Αστυνομίας που έχει ανάγκη η Πατρίδα μας». Στηρίζουμε την προσπάθειά σας Κύριε Αρχηγέ, Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Αξιωματικών Αστυνομίας, σας εκφράζει τα θερμά συγχαρητήριά της για την πανάξια ανάδειξή σας στο ύπατο αξίωμα της Ελληνικής Αστυνομίας και σας εύχεται κατά τη διάρκεια της θητείας σας να έχετε υγεία, προσωπική και οικογενειακή, καθώς και δύναμη για να αντεπεξέλθετε στη δύσκολη αποστολή σας, κάτι που είμαστε βέβαιοι ότι και με τη βοήθεια του Θεού θα το πετύχετε, εκπληρώνοντας με αποτελεσματικότητα τα νέα σας καθήκοντα ως Αρχηγός του Σώματος.Γνωρίζουμε ότι αναλάβατε την Ηγεσία της Ελληνικής Αστυνομίας σε μια κρίσιμη για τη Χώρα και τον Λαό της περίοδο, κατά την οποία όλοι μας καλούμαστε να προσφέρουμε τον καλύτερό μας εαυτό προκειμένου να ανταποκριθούμε στα καθήκοντά μας. Τα προβλήματα είναι γνωστά και οφείλουμε να εργαστούμε με σύνεση και υπευθυνότητα για να μην αποτελέσουν τροχοπέδη στην κοινή προσπάθειά μας για να αλλάξουμε τα αστυνομικά πράγματα προς το καλύτερο. Η παρουσία σας στην Ηγεσία της Ελληνικής Αστυνομίας προσδοκούμε ότι θα συμβάλλει προς αυτή την κατεύθυνση και παράλληλα θα προσδώσει το «όραμα» το οποίο καθημερινά θα συνοδεύεται με πράξεις. Εκ μέρους του συνόλου των Ελλήνων Αξιωματικών, σας διαβεβαιώνουμε ότι στηρίζουμε την προσπάθειά σας αυτή, που συμπίπτει και με την προωθούμενη αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας, προσηλωμένοι πιστά στο καθήκον με αγαστή συνεργασία και διάθεση διαρκούς διαλόγου με την Ηγεσία. Είναι άλλωστε διαχρονικά δεδομένη η πρόθεση της Ομοσπονδίας μας, ώστε να συνδράμουμε και να συμβάλλουμε κι εμείς με όλες μας τις δυνάμεις στη δημιουργία της σύγχρονης και επαγγελματικής Ελληνικής Αστυνομίας που έχει ανάγκη ο τόπος μας. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 7

8 εν δράσει Μάχη στη Βουλή για την αναδιάρθρωση Την προχειρότητα με την οποία προωθείται η αναδιάρθρωση ανέδειξε η Ομοσπονδία μας Μάχη έδωσε η Ομοσπονδία μας και στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής κατά τη συζήτηση του σχεδίου νόμου για την αναδιάρθρωση. Στο πλαίσιο ακρόασης φορέων (13 και 17 Φεβρουαρίου 2014), ο τότε πρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κ. Δημήτρης Γεωργατζής, ανέπτυξε τις θέσεις μας και απάντησε σε ερωτήματα των κκ βουλευτών. Όπως, είπε, «καταρχήν, θέλω να σας πω με παρρησία, ότι εδώ μιλάμε για ένα νομοσχέδιο που αφορά όλη την κοινωνία και ειδικότερα αφορά εμάς τους εργαζόμενους της Ελληνικής Αστυνομίας και τους λοιπούς συναδέλφους της Πυροσβεστικής. Ίσως θα έπρεπε να είναι και το Λιμενικό. Καλούμαστε να εφαρμόσουμε ένα σχέδιο για το οποίο δεν κληθήκαμε να συζητήσουμε. Όλα όσα ειπώθηκαν και θα ειπωθούν στην πορεία είναι αληθινά, όμως, οι θέσεις δεν μπορούν να γραφτούν σε ένα κομμάτι χαρτί και θα ήταν σωστό να έχουμε εκφράσει τις απόψεις μας. Η δική μας συμμετοχή εξαντλήθηκε με αλληλογραφία και αυτά που ζητήσαμε, ίσως να μην έχουν ληφθεί υπόψη. Τί θέλουμε, λοιπόν, εμείς; Είχαμε ζητήσει μελέτες των προβλημάτων, είχαμε ζητήσει διακομματική Επιτροπή, επιστημονική τεκμηρίωση και αντί αυτού, είδαμε το παρόν σχέδιο νόμου. Υπάρχουν προβλήματα τεχνικά, αστυ- 8 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

9 νομικά, τα οποία θα πρέπει να λυθούν ή να συζητηθούν άρθρο προς άρθρο. Έχουμε θέσεις και θα ήταν φρόνιμο σε λίγο χρόνο, όσο μπορεί να μας δοθεί, να τα αναπτύξουμε. Επειδή κύριοι Βουλευτές υπάρχουν άνθρωποι, οι οποίοι δεν ξέρουν πώς λειτουργεί η Αστυνομία, θα ήταν πιο σωστό αυτά τα άρθρα να τα δούμε με μεγάλη προσοχή». Στη συνέχεια τόνισε ότι θα ήταν θετικό αν υπήρχε η επιθυμητή συναίνεση των πολιτικών κομμάτων, «αυτό για το οποίο χρόνια φωνάζουμε σαν Ομοσπονδίες και φυσικά της κοινωνίας. Άλλωστε το Υπουργείο μας και τώρα και παλαιότερα και οι εκάστοτε Υπουργοί έχουν παραδεχτεί στο παρελθόν ότι έχουν γίνει πρόχειρες αναδιαρθρώσεις, με κραυγαλέα την περίπτωση της ενοποίησης των δύο σωμάτων της χωροφυλακής και της αστυνομίας το 1984, για το οποίο ίσως κάποιοι να μη γνωρίζετε, ότι οι πληγές ακόμα δεν έχουν επουλωθεί. Θα ήθελα επιγραμματικά να πω δυο τρεις περιπτώσεις και λέω παράκλησή μας είναι να έχουμε συμμετοχή και στην πορεία, δεν μπορούμε να μιλάμε για κατάργηση του Αρχηγείου. Η Ελληνική Αστυνομία είναι ένας από τους πλέον ευαίσθητους οργανισμούς κρατικής εξουσίας, θα πρέπει λοιπόν να διέπεται από ένα ελάχιστο προϋποθέσεων ανεπηρέαστης λειτουργίας στο πλαίσιο του Συντάγματος και των νόμων. Το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης θα πρέπει να αρκείται και να αρκεστεί στο ρόλο της χάραξης της πολιτικής και της εποπτείας της δράσης της αστυνομίας. Η προτεινόμενη κατάργηση του Αρχηγείου δεν συνάδει με τη δημοκρατική αρχή που προανέφερα, της λειτουργίας ενός τόσο ευαίσθητου τομέα της κρατικής μηχανής. Εξάλλου το πείραμα της λειτουργίας της αστυνομίας χωρίς Αρχηγείο δοκιμάστηκε κατά την ενοποίηση και απέτυχε, με αποτέλεσμα η πολιτεία αναγνωρίζοντας την ανάγκη ύπαρξης του Αρχηγείου να το επανασυστήσει το 2001». Ο ίδιος επίσης διευκρίνισε ότι η Ομοσπονδία είναι υπέρ των μεταρρυθμίσεων και γι αυτό χαιρετίζει τις όποιες προτάσεις και βελτιώσεις που αποδέχθηκε ο κ. Υπουργός. «Εγώ θέλω ειλικρινά να ευχαριστήσω όλους τους Βουλευτές, γιατί κατά καιρούς μας έχουν δώσει λύσεις σε προβλήματα, έχουν κάνει για μας κάποιες προτάσεις και για άλλα θέματα». Οι Ομοσπονδίες ΠΟΑΞΙΑ και ΠΟΑΣΥ κατέθεσαν κοινό υπόμνημα, επιδιώκοντας την βελτίωση κάποιων διατάξεων. Στο σύνολό του το σ.ν. ωστόσο ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία και μένει να δούμε τώρα πώς θα εφαρμοστεί και ποια θα είναι η αποτελεσματικότητά του στην πράξη. Υπόμνημα στο νέο Υπουργό Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη κ. Βασίλη Κικίλια με αντικείμενο την αναδιοργάνωση της ΕΛ.ΑΣ. απέστειλαν οι Ομοσπονδίες ΠΟΑΞΙΑ και ΠΟΑΣΥ, λαμβάνοντας υπόψη τις πρώτες κιόλας παρενέργειες της εφαρμογής του νόμου Ν.4249/2014. Ενόψει της έκδοσης των εκτελεστικών του νόμου Προεδρικών Διαταγμάτων, οι Ομοσπονδίες επανέφεραν το αίτημα για σύσταση ειδικής επιτροπής, ώστε στο πλαίσιο της δημόσιας διαβουλεύσεως να υπάρξει ουσιαστική και σύννομη και όχι τυπική και επιφανειακή συμμετοχή τους, όπως εκ του θεσμικού τους ρόλου προβλέπεται, άλλωστε. Στο υπόμνημα επισημαίνεται ότι επί των ημερών του προκατόχου του, είχαν ζητηθεί στοιχεία σχετικά με τα Προεδρικά Διατάγματα, χωρίς επίσης να υπάρξει ενημέρωση. Γι αυτό επισημαίνονται τα κάτωθι: εν δράσει Υπόμνημα 4 σημείων και στον νέο υπουργό Οι Ομοσπονδίες εκθέτουν στο νέο υπουργό Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη κ. Βασίλη Κικίλια τις παρενέργειες της υπό προώθηση αναδιοργάνωσης ΙΓια την διατύπωση ολοκληρωμένων προτάσεων, είναι αναγκαίο να τεθούν σε γνώση μας κάθε είδους στοιχεία, μελέτες ή έγγραφα για τα οποία ασφαλώς θα έχει ληφθεί μέριμνα να είναι στην διάθεση του υμετέρου Υπουργείου και αφορούν το εκδοθησόμενο Προεδρικό Διάταγμα όπως: αναλογιστικές και οικονομοτεχνικές μελέτες αναφορικά με την υφιστάμενη κατάσταση του Σώματος και τις σχεδιαζόμενες αλλαγές, τα επίσημα δημογραφικά στοιχεία του Υπουργείου Εσωτερικών, σχετικώς με την κατανομή του πληθυσμού, την διαστρωμάτωση και διάρθρωσή του, εμπλουτισμένα με τα συναφή εγκληματολογικά δεδομένα, τις κατά τόπους υπηρεσιακές ανάγκες, τον τυχόν τουριστικό ή άλλο εποχιακό χαρακτήρα αυτών, τις κτιριακές υποδομές που υφίστανται, και ασφαλώς ένα επικαιροποιημένο οργανόγραμμα του δυναμικού του Σώματος. Όλα τα παραπάνω είναι σαφές ότι είναι τα απολύτως αναγκαία προκειμένου οι προτάσεις που θα υποβληθούν να έχουν τεκμηριωμένη και πραγματική βάση και αντίκρισμα. Σε αντίθετη περίπτωση η διαβούλευση αποτελεί ένα κενό γράμμα, που στερείται ουσιαστικού αντικειμένου και δεν πληρεί τις νόμιμες προϋποθέσεις. προτεινόμενες τροποποιήσεις στο πλαίσιο της ως άνω αναδιοργανώσεως, οφείλουν να μην έχουν αποκλει- ΙΙΟι στικά κριτήρια οικονομικής φύσεως και σκοπό μόνο την περιστολή δαπανών, αλλά πρωτίστως την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία της Αστυνομίας. Η τήρηση της Δημοσίας Τάξεως, η προστασία δηλαδή της ζωής, της τιμής, της ελευθερίας και της περιουσίας, αποτελούν υποχρέωση του Κράτους επιτασσόμενη ευθέως από το Σύνταγμα (αρ. 5 παρ. 2 και 17). Ο κοινός νομοθέτης ή, η κατ εξουσιοδότηση αυτού θεσμοθετούσα διοίκηση έχουν μεν την ευχέρεια κατά την ενάσκηση της συνταγματικής ή της νομίμου λειτουργίας των, αντιστοίχως, να ρυθμίσουν, κατ αρχήν, κατά τρόπον ενιαίο ή διάφορο τις ποικίλες προσωπικές ή πραγματικές καταστάσεις ή σχέσεις, εν όψει πάντοτε των εκάστοτε υφισταμένων και προς κάθε κατηγορία τούτων συνδεομένων κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών, τοπικών ή άλλων συνθηκών, πάντοτε όμως με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια τα οποία τελούν σε συνάφεια προς το αντικείμενο της οικείας ρύθμισης. Συνεπώς η επιλεγόμενη εκάστοτε ρύθμιση πρέπει να κινείται πάντοτε εντός των ορίων, τα οποία διαγράφονται από την εν λόγω συνταγματική αρχή της ισότητος, αναλογικότητος και ελεύθερης αναπτύξεως της προσωπικότητος και, τα οποία αποκλείουν την έκδηλη και, ανεπίδεκτη πάσης νομικής ή δικαιοπολιτικής δικαιολογήσεως, άνιση μεταχείριση, η οποία δύναται να παρίσταται με την μορφή της εισαγωγής καθαρά χαριστικού μέτρου το οποίο δεν συνδέεται με αξιολογικά κριτήρια ή της επιβολής αδικαιολόγητης επιβάρυνσης, αλλά και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων, ή την ενιαία ρύθμιση προσώπων ή καταστάσεων που τελούν υπό διαφορετικές συνθήκες, με βάση όλως τυπικά ή συμπτωματικά Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 9

10 εν δράσει ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια (Σ.τ.Ε. 2396/2006 σε ολομέλεια, /2003 σε ολομέλεια). Κατά ταύτα, ρυθμίσεις που μόνον κατ όνομα τροποποιούν την υφιστάμενη κατάσταση και κατ ουσίαν δημιουργούν νέες δομές - Διευθύνσεις χωρίς σαφή ιεράρχηση, διακλάδωση και πεδίο αρμοδιοτήτων, μη λαμβάνουσες υπ όψιν και τις εκάστοτε υφιστάμενες κατά τόπους αλλά και ποιοτικές ιδιαιτερότητες, αντίκεινται στα ως άνω και συνεπώς θα ήταν αντίθετες με το Σύνταγμα και ακυρωτέες. Προς τον σκοπό αυτό και για την αποφυγή τέτοιων προβλημάτων είναι σκόπιμο να ληφθεί μέριμνα για την κατά το δυνατόν πληρέστερη ανάλυση και μελέτη των πραγματικών αναγκών, και η αρχή της αναδιοργανώσεως από την βάση, τον πολίτη και το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, όχι μία υδροκεφαλική και οριζόντια τροποποίηση των θέσεων κορυφής που δεν θα έχει καμία ουσιαστική επίπτωση στην πράξη. Περαιτέρω δε, τοιαύτες ρυθμίσεις με τις οποίες δημιουργούνται νέες αυτοκέφαλες διευθύνσεις, καταστρατηγούν και την βασική αρχή της ιεραρχίας που κατά νόμον διέπει την λειτουργία των Σωμάτων Ασφαλείας γενικότερα και της Αστυνομίας ειδικότερα. Και τούτο διότι δημιουργούνται συνθήκες ώστε επικεφαλής Διευθύνσεως που θα είναι κατώτερος κατά βαθμό ή αρχαιότητα, να δύναται να αρνηθεί αίτημα Διευθυντού άλλης Διευθύνσεως ανωτέρου του. Τούτο όμως ευθέως αντιβαίνει τις θεμελιώδεις διατάξεις οργανώσεως της Ελληνικής Αστυνομίας. Η δε πρόβλεψη συστάσεως επιτροπών περί επιλύσεων των προβλημάτων αρμοδιότητας, διαφωνιών και ιεραρχίας που δημιουργούν οι υπό κρίσιν διατάξεις αναιρεί αυτομάτως τον χαρακτήρα της Αστυνομίας ως Σώματος Ασφαλείας με άμεση αντίδραση και ταχεία αντιμετώπιση κρισίμων καταστάσεων, δημιουργεί τροχοπέδη στην ομαλή λειτουργία της, παραβαίνει το καταστατικό δίκαιο που την διέπει, ως ανωτέρω εξετέθη, και δημιουργεί γραφειοκρατική διαδικασία στην λήψη των αποφάσεων που θα έπρεπε να είναι αστραπιαίες. ΙΙΙΩς και στις πρόσφατες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας έγινε δεκτό, κατά παγία νομολογία τα Σώματα Ασφαλείας όπως η Αστυνομία, ανήκουν στον λεγόμενο στενό πυρήνα του Δημοσίου. Οι υπηρετούντες εις αυτά επιτελούν το λειτούργημα της τηρήσεως της Δημοσίας Τάξεως και είναι επιφορτισμένοι με υψηλής ευθύνης καθήκοντα. Συναφώς, ο νομοθέτης κατά την ρύθμιση των συνθηκών που διέπουν τα Σώματα αυτά, οφείλει να μεριμνά για την πληρέστερη και καταλληλότερη συγκρότησή τους, ώστε αφ ενός να είναι σε θέση να εκπληρώσουν τα καθήκοντα αυτά, αφ ετέρου να συντελείται ο επιδιωκόμενος σκοπός της τηρήσεως της Τάξεως. Με την περιστολή του ανθρωπίνου δυναμικού με αμιγώς οικονομικά κριτήρια και την μη λήψη μέριμνας για την σωστή πλήρη και επαρκή στελέχωση των Υπηρεσιών ανάλογα με τις υφιστάμενες ανάγκες, απλώς οδηγούμεθα σε αδιέξοδα και επιδιώκουμε την επίτευξη των στόχων υπό την απειλή πειθαρχικών ή άλλων ευθυνών, και όχι ορθολογιστικά και παρέχοντας όλα τα αναγκαία εχέγγυα για την εκτέλεση του λειτουργήματος του αστυνομικού. Το Κράτος βάσει του άρθρου 25 παρ.1 του Συντάγματος έχει υποχρέωση να σεβαστεί την αρχή της αναλογικότητας όταν πρόκειται να επιβάλλει περιορισμούς και να εκτιμήσει κατά πόσο το επιδιωκόμενο οικονομικό, εν προκειμένω, αποτέλεσμα είναι δυνατό να επιτευχθεί με άλλα ηπιότερα μέσα. (βλ. Σ.τ.Ε. 136/2013 Ολομ. «σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που απορρέει από την έννοια και τους θεσμούς του κράτους δικαίου και καθιερώνεται ρητώς από το Σύνταγμα (άρθρο 25 παρ. 1), επιτρεπτώς επιβάλλονται από τον κοινό νομοθέτη περιορισμοί στην άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων μόνον αν είναι αναγκαίοι και συνάπτονται προς τον υπό του νόμου επιδιωκόμενο σκοπό. Ένα μέτρο δε, που προβλέπεται από διάταξη νόμου ως κύρωση για παράβαση διατάξεως, αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας μόνον όταν από το είδος του ή τη φύση του είναι προδήλως ακατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκομένου σκοπού ή όταν οι δυσμενείς συνέπειες του μέτρου τελούν σε προφανή δυσαναλογία ή υπερακοντίζουν τον επιδιωκόμενο σκοπό.»). δεδομένων των υφισταμένων αναγκών της χώρας μας, αλλά IVΤέλος, και του διεθνώς παραδεδεγμένου μοντέλου λειτουργίας, αυτονόητο είναι ότι η ενιαία αρχή Σωμάτων Ασφαλείας (Αστυνομία, Πυροσβεστική, Λιμενικό), είναι απόλυτη ανάγκη να υλοποιηθεί, ώστε κατά τα ανωτέρω να είναι εφικτή και σύννομη η διάρθρωση και ο συντονισμός των Σωμάτων αυτών. Ενημερώθηκε και ο Πρωθυπουργός Με επιστολές τους στον Πρωθυπουργό της χώρας κ. Αντώνη Σαμαρά, στον αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης κ. Ευάγγελο Βενιζέλο, αλλά και στους βουλευτές όλων των κομμάτων οι Ομοσπονδίες ζήτησαν κατά βάση ουσιαστικό διάλογο για την αναδιάρθρωση της αστυνομίας και όχι αποσπασματικές και μη μελετημένες λύσεις. Στην επιστολή προς τον Πρωθυπουργό, τονίζεται μεταξύ άλλων: Απευθυνόμαστε σε σας για να μεταφέρουμε τη μεγάλη μας ανησυχία και τη βαθιά μας δυσαρέσκεια για την πρωτοβουλία του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη να προωθήσει στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής το Σχέδιο Νόμου «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας και άλλες διατάξεις», παρά τις αντιδράσεις και τις έντονες επιφυλάξεις που έχουμε διατυπώσει τόσο προς τα πολιτικά κόμματα όσο και προς την ηγεσία του Υπουργείου, εδώ και ένα χρόνο. Η εξέλιξη αυτή ουδόλως μας ικανοποιεί, αφού η θέση μας ήταν και παραμένει η σύσταση διακομματικής επιτροπής και η εκπόνηση μελέτης με τη συμμετοχή επιστημονικών, συνδικαλιστικών και κοινωνικών φορέων. 10 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

11 εν δράσει Οχι σε πειραματισμούς Την έντονη αντίδραση των Ομοσπονδιών προκάλεσε η διαδικασία, αλλά και οι επί μέρους πλευρές της αναδιάρθρωσης των αστυνομικών υπηρεσιών Παραθέτουμε τις σημαντικότερες παρατηρήσεις μας στο νομοθέτημα του υπουργείου: 1Σε επίπεδο φορέα Υπουργείου Δημόσιας Τάξης, θεωρείται θετική η σύσταση μιας επιτελικής διεύθυνσης, όπως η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Επιτελικού Σχεδιασμού (ΓΔΟΕΣ), στο βαθμό που δεν υποκαθίσταται ή επικαλύπτεται από ανάλογες υπηρεσίες των Σωμάτων και εφόσον εξυπηρετεί πράγματι τις ανάγκες των Υπηρεσιών και δεν λειτουργεί με εξωυπηρεσιακά κριτήρια, προστατεύοντας το δημόσιο συμφέρον, με όρους διαφάνειας για το δημόσιο χρήμα. Δεν παύει, όμως, να είναι και πάλι νεφελώδες το νομικό πλαίσιο που θα διέπει τον νέο Οργανισμό λειτουργίας του Υπουργείου, λόγω της υπαγωγής πολλών και διαφορετικών φορέων με αρμοδιότητες άλλων υπουργείων, όπως η πολιτική προστασία, το άσυλο κλπ, με αδιευκρίνιστες τις αρμοδιότητες του εκάστοτε Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Τάξης. Δεν διευκρινίζεται επίσης αν σε επίπεδο Υπουργείου θα είναι μόνο η υπό ίδρυση ΓΔΟΕΣ, που θα στελεχωθεί με 120 τουλάχιστον άτομα από την αστυνομία, την πυροσβεστική και την πολιτική προστασία. Θα ανακοινωθούν άλλες αλλαγές και ποιες, αργότερα; 2Καίριας σημασίας αρνητικό στοιχείο που υπονομεύει την όποια προσπάθεια εκσυγχρονισμού των δομών ασφαλείας της χώρας, αποτελεί η μη λειτουργική διασύνδεση της Ελληνικής Αστυνομίας με το Λιμενικό Σώμα με την μη απευθείας υπαγωγή του στο υπουργείο Δημόσιας Τάξης. Το λεγόμενο ενιαίο δόγμα ασφαλείας, δεν ακούστηκε ούτε μια φορά, ενώ στόχος της αναδιάρθρωσης είναι υποτίθεται η διασφάλισή του. Είναι αδιανόητο να υποστηρίζεται ότι η «αναδιοργάνωση» στοχεύει στην βελτίωση της αστυνόμευσης με τη δημιουργία π.χ. και ξεχωριστού Κλάδου Αλλοδαπών και Προστασίας Συνόρων, όταν αποσιωπάται η αποκομμένη λειτουργία του Λιμενικού Σώματος και τα κοινά με τους συναδέλφους μας Λιμενικούς προβλήματα ή η μεταναστευτική ευρωπαϊκή πολιτική, που έχει μετατρέψει την χώρα μας και τις αστυνομικές εγκαταστάσεις σε χώρους κράτησης παράνομων αλλοδαπών. 3 Σε ό,τι αφορά αυτή καθ αυτή την αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, το αμέσως ορατό αποτέλεσμα είναι η κατάργηση οργανικών θέσεων Αστυφυλάκων, σημειωτέον από ένα ξεπερασμένο οργανόγραμμα, που χρήζει πράγματι αναθεώρησης με τα σημερινά δεδομένα που είναι σίγουρα διαφοροποιημένα σε σχέση με το παρελθόν. Παραμένει άγνωστο επίσης με ποια κριτήρια καταργούνται το Αρχηγείο, οι Κλάδοι, οι Αστυνομικές Διευθύνσεις, γιατί ιδρύονται τόσες αυτοτελείς Κεντρικές Υπηρεσίες κλπ. Η Αστυνομία τριχοτομείται σε Αστυνομία Τάξης, Ασφάλειας και Αλλοδαπών, χωρίς να είναι σαφές αν επιδιώκεται και η κατ αρμοδιότητα εξειδίκευση (;) ή αν θα συνεχιστεί ο ισχύων χαρακτήρας του υπαλλήλου Γενικών Καθηκόντων. Σύγχυση υπάρχει, όμως, και με το χαρακτήρα των τριών αστυνομιών. Δεδομένου ότι αυτήν την περίοδο το υπουργείο Δικαιοσύνης έχει ξεκινήσει την εφαρμογή του παλιού νόμου (Ν.2145/1993) για την ίδρυση Δικαστικής Αστυνομίας, είναι ένα ερώτημα γιατί αυτή η παράμετρος δεν έχει ληφθεί υπόψη. 4 Εκτός από τις αυτοτελείς, Κεντρικές Υπηρεσίες με πανελλαδική δραστηριότητα (Αντιτρομοκρατική, Οικονομική Αστυνομία, Οργανωμένου εγκλήματος, Ηλεκτρονικού εγκλήματος, Πληροφοριών κλπ), παγιώνεται ως μορφή αστυνόμευσης η δημιουργία Κινητών Μονάδων, καθώς και η συγκρότηση συνεργείων, χωρίς να διευκρινίζεται πού φτάνει η ευχέρεια της διοίκησης ως προς τις επιλογές της. Επίσης δεν αναφέρεται πουθενά πώς κατοχυρώνεται η ομοιογένεια και η συναντίληψη των υπηρεσιών ή των ομάδων, αν είναι μεικτή η σύνθεσή τους κλπ. Με την προτεινόμενη δομή είναι βέβαιο ότι θα υπάρξουν αλληλεπικαλύψεις τόσο στην καθ ύλην αρμοδιότητα, όσο και στη γεωγραφική αρμοδιότητα, δεδομένου ότι προτείνεται η δημιουργία πολλών ξεχωριστών υπηρεσιών ασφάλειας (δημόσια και κρατική ασφάλεια, παράνομη μετανάστευση και εγκλήματα που σχετίζονται με αυτή, οργανωμένο έγκλημα, που είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με ό,τι σχετίζεται με τις Υπηρεσίες ασφαλείας κλπ, οι οποίες στην πράξη θα αλληλεπικαλύπτονται). 5Η αναδιάταξη σε επιτελικό επίπεδο των υπηρεσιών του Αρχηγείου, δεν θα έχει θετική επίδραση στην καθημερινή αστυνόμευση και εξυπηρέτηση των αναγκών του πολίτη. Αντί για απλοποίηση δομών και λειτουργιών, σημειώνεται μεγέθυνση της πολυπλοκότητας και του διαχωρισμού των Υπηρεσιών, ενώ διαμορφώνονται συνθήκες για ακόμη περισσότερες ανάγκες σε υποστηρικτικό και γραφειοκρατικό προσωπικό, παρά το ότι παρουσιάζεται μείωση επιτελείων και οργανικών θέσεων αστυφυλάκων. Ο βασικός διαχωρισμός στους κλάδους Τάξης, Ασφάλειας και Αλλοδαπών και Προστασίας Συνόρων, θα μπορούσε να σταθεί σε επιτελικό επίπεδο, αλλά η καθετοποίηση μέχρι τη βάση, δημιουργεί τον κίνδυνο να υπάρξουν τρεις διαφορετικές αστυνομίες. Είναι φανερή η τάση για υπερσυγκεντρωτισμό αρμοδιοτήτων στο κέντρο, σε βάρος των Περιφερειών και των Αστυνομικών Διευθύνσεων, χωρίς να γίνεται γνωστό τι άλλο επιφυλάσσει ο νομοθέτης για τις υφιστάμενές τους δομές. Επίσης, η διοικητική ευθύνη για την εγκληματικότητα διασπάται, δεδομένου ο ΓΑΔΠ δεν θα έχει αρμοδιότητα για θέματα ασφάλειας, αλλά ούτε και ο Διευθυντής Ασφάλειας για όλα τα θέματα. Επιπλέον, είναι φανερό ότι υποβαθμίζεται η θέση και ο ρόλος του Αστυνομικού Διευθυντή σε επίπεδο νομού. 6Θετικό στοιχείο θεωρείται η σύνδεση της αστυνομίας με την τοπική αυτοδιοίκηση μέσω των Επιτροπών Περιφερειακής Συνεργασίας και Ασφάλειας (άρθρο 12). Η πρόταση παραπέμπει στην παλιά Νομαρχιακή επιτροπή που ουδέποτε λειτούργησε, βεβαίως, και προκειμένου να καταστούν λειτουργικές αυτές, προτείνουμε να υπάρχει και συνδικαλιστής αστυνομικός ως εκπρόσωπός μας. 7Στο σ.ν. δεν γίνεται καμία αναφορά στον κοινοβουλευτικό έλεγχο και στην εποπτεία που ζητάμε. 8Δεν αναφέρεται πουθενά κάποιο σύστημα, μονάδα, υπηρεσία, συμβούλιο ή κάποιος έγκυρος τρόπος ανεξάρτητης παρακολούθησης της εγκληματικότητας. 9Διατηρείται ως έχει το σύστημα ανάδειξης ηγεσίας από το ΚΥΣΕΑ, καθώς και η βαθμολογική ιεραρχία, αφού δεν προβλέπεται ουσιαστική αλλαγή στην αντιστοίχιση βαθμών και θέσεων. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 11

12 εν δράσει Αγώνας αξιοπρέπειας ως την τελευταία στιγμή Ασκήσαμε έντονες πιέσεις στην κυβέρνηση για τη διάσωση του ΤΕΑΠΑΣΑ και των συντάξεων, αλλά και για να υπάρξει δίκαιη κατανομή της εφάπαξ οικονομικής ενίσχυσης Μετά από έντονες πιέσεις προς τους αρμόδιους Υπουργούς, προς βουλευτές των συγκυβερνώντων κομμάτων, αλλά και με δια ζώσης παρέμβαση στον ίδιο τον κ. Πρωθυπουργό, καταφέραμε να αποτρέψουμε τα χειρότερα όσον αφορά τα ασφαλιστικά μας ταμεία, αλλά και να διασφαλίσουμε ότι το ποσό των 500 ευρώ από το πλεόνασμα θα δινόταν σε ένα μεγαλύτερο του αρχικά προϋπολογισθέντος αριθμού δικαιούχων. Ειδικότερα, με βάση τα όσα διαδραματίστηκαν πριν και κατά τη συζήτηση του πολυνομοσχεδίου τελικώς οι διατάξεις του πολυνομοσχεδίου που ψηφίστηκαν είναι: 1ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΕΦΑΠΑΞ ΧΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΣΕ ΕΝΣΤΟΛΟΥΣ 1. Στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής, τα οποία αμείβονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 50 και 51 του ν.3205/2003 (Α 297), όπως ισχύουν, και ευρίσκονταν σε ενέργεια κατά την , καταβάλλεται εφάπαξ χρηματική ενίσχυση, ύψους πεντακοσίων (500) ευρώ. Η καταβολή της ενίσχυσης πραγματοποιείται μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών (Ε.Α.Π.) με καταστάσεις που συντάσσουν σι εκκαθαριστές αποδοχών των οικείων Υπηρεσιών. 2. Η ανωτέρω ενίσχυση καταβάλλεται ολόκληρη, εφόσον οι συνολικές μεικτές τακτικές αποδοχές μηνός Ιανουαρίου 2014 των ανωτέρω στελεχών, δεν υπερέβαιναν τα χίλια πεντακόσια (1.500) ευρώ. Για αποδοχές πάνω από χίλια πεντακόσια (1.500) ευρώ και μέχρι χίλια πεντακόσια σαράντα δύο (1.542) ευρώ, η εφάπαξ χρηματική ενίσχυση μειώνεται κατά δώδεκα (12) ευρώ για κάθε ένα (1) επιπλέον ευρώ αποδοχών. 3. Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου, στις μηνιαίες τακτικές αποδοχές δεν συνυπολογίζονται οι κάτωθι παροχές: α) Η οικογενειακή παροχή (άρθρο 17 του ν.4024/2011 (ΦΕΚ 226 Α)). β) Η ειδική αποζημίωση (πενθήμερα) της αρι θμ /1423/0022/ κ.υ.α. (ΦΕΚ 199 Β), που κυρώθηκε με το άρθρο 7 παρ.1 του ν.1858/1989 (ΦΕΚ 148 Α) και της αριθμ /4033/ κ.υ.α. (ΦΕΚ 58 Β ), που κυρώθηκε με το άρθρο 55 παρ.θ του ν.1249/1982 (ΦΕΚ 43 Α). γ) Το επίδομα αυξημένης επιχειρησιακής ετοιμότητας μονάδων (νυχτερινά) (άρθρο 51 παρ.α8 του ν. 3205/2003). 4. Η ανωτέρω χρηματική ενίσχυση είναι αφορολόγητη, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση, δεν κατάσχεται ούτε συμψηφίζεται με ήδη βεβαιωμένα χρέη προς το Δημόσιο ή πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε άλλης παροχής κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα. Δυστυχώς, πρέπει να επισημανθεί ότι η πρότασή μας για δικαιότερη κατανομή του ποσού στο σύνολο του αστυνομικού προσωπικού, δεν έγινε αποδεκτή από το οικονομικό επιτελείο της Κυβέρνησης. 2 «Από , καταργούνται: 1. Η απόδοση στους ασφαλιστικούς φορείς του προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, του ποσοστού 4% των εισπρακτέων από τρίτους ή φορείς μη επιχορηγούμενους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, εσόδων από την παροχή υπηρεσιών προς αυτούς, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3, του άρθρου 22, του ν. 3938/2011(Α.61). Το ανωτέρω ποσοστό αποτελεί, εφεξής, έσοδο του Κρατικού Προϋπολογισμού, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2, του άρθρου 22, του ανωτέρω νόμου. 2. Η απόδοση στο Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων, των ποσών που προβλέπονται με τις διατάξεις της παρ. 1, του άρθρου 20, του ν. 4058/2012(Α.63), όπως ισχύει. Τα ποσά αυτά αποτελούν εφεξής έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού. 3. Η κράτηση 3% επί των διενεργηθέντων παντός είδους προμηθειών, κατασκευών, αγορών, επισκευών, που πραγματοποιούνται για λογαριασμό του ΤΕΑΠΑΣΑ/ΤΠΑΣ, όπως προβλέπεται με τις διατάξεις του άρθρου 8, του Α.Ν. 884/1937(A.387), όπως αντικαταστάθηκε με την περ. ιη, της παρ. 1, του άρθρου 3, του ν. 1169/1981(A.180)». κλπ. Μετά τις έντονες διαμαρτυρίες μας και παρεμβάσεις μας, που έλαβαν χώρα και κατά τη συζήτηση στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής, υπήρξε τροποποίηση της αρχικής διάταξης που προέβλεπε και την κατάργηση του κατωτέρω κοινωνικού πόρου (καταδικαστικές αποφάσεις), ως εξής ώστε να ισχύει από : Β. Η παρ. 1 του άρθρου 20, του ν.4058/2012 (A 63), αντικαθίσταται ως ακολούθως: «1.α. Στο Μετοχικό Ταμείο Στρατού και στο Ταμείο Αρωγής Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων, περιέρχεται ως πόρος σε ποσοστό 68% και 32% αντίστοιχα, ποσοστό 5% επί των επιβαλλόμενων σε χρήμα ποινών, καθώς και επί των ποσών που προκύπτουν από τη μετατροπή των στερητικών της ελευθερίας ποινών. β. Στο Μετοχικό Ταμείο Στρατού, περιέρχεται ως πόρος σε ποσοστό 68% το ποσό που προέρχεται από την εκποίηση των πάσης φύσεως πλεοναζόντων και μη αναγκαιούντων ή πεπαλαιωμένων κινητών πραγμάτων, ιδίως υλικών, εφοδίων, μηχανημάτων, παντός είδους τροχοφόρων και πλωτών μέσων της Ελληνικής Αστυνομίας, που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για το σκοπό για τον οποίο προορίζονται. Τα ανωτέρω υλικά παραδίδονται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Στρατού Ξηράς και ακολουθείται η ισχύουσα διαδικασία για την εκποίηση πολεμικού υλικού.» Γ. Η διάταξη της ανωτέρω περίπτωσης Β ισχύει από Η Βουλή, τέλος, είχε κληθεί, να ψηφίσει την ακόλουθη διάταξη, που άλλαζε άρδην τον τρόπο υπολογισμού των επικουρικών συντάξεων, αλλά και του εφάπαξ βοηθήματος, πέραν του ότι θα επανέφερε το ΤΕΑΠΑΣΑ στην εποπτεία του Υπουργείου Εργασίας: Δ. Από οι φορείς, τομείς και κλάδοι 12 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

13 εν δράσει Ουσιαστικό ενδιαφέρον και όχι επικοινωνιακά τρικ Οι Ομοσπονδίες των ενστόλων απαντούν με σοβαρότητα στην «επίθεση φιλίας» που δέχθηκαν με αφορμή τη χορήγηση των 500 ευρώ Εχοντας πλέον ανά χείρας το τελικό κείμενο του νομοθετήματος, που ψηφίστηκε ( ) με τη διαδικασία του κατεπείγοντος την Κυριακή από τη Βουλή των Ελλήνων, «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας κλπ» και απαντώντας στην επικοινωνιακή «επίθεση φιλίας» που δέχονται οι ένστολοι ως «ευνοημένοι» της πολιτικής της Κυβέρνησης σε περίοδο οικονομικής ύφεσης, οι έξι Ομοσπονδίες των αστυνομικών, των πυροσβεστών και των λιμενικών, εξέδωσαν ανακοίνωση με τις κάτωθι επισημάνσεις: Το συνδικαλιστικό μας κίνημα ουδέποτε αντιμετώπισε με συντεχνιακούς όρους τις μισθολογικές απολαβές, απεναντίας αξίωσε στο παρελθόν και συνεχίζει να αξιώνει και σήμερα από την ελληνική πολιτεία δίκαιη αντιμετώπιση. Όχι δυο μέτρα και δυο σταθμά, αλλά αμοιβές με βάση την επικινδυνότητα και τις ειδικές συνθήκες εργασίας των ενστόλων. Με αυτό το κριτήριο, ζητήσαμε αποκατάσταση των αδικιών που έχουμε υποστεί λόγω των μνημονιακών πολιτικών τα τελευταία χρόνια, όπως άλλωστε αποφαίνεται και το Συμβούλιο της Επικρατείας στην υπό έκδοση απόφασή του κατόπιν της προσφυγής που είχαμε ασκήσει για την ακύρωση των περικοπών του τρίτου Μνημονίου. Η Κυβέρνηση, επιχειρώντας να ανταποκριθεί στο δίκαιο αίτημά μας για άρση των συνεπειών των μνημονίων, αντί να λάβει υπόψη τις προτάσεις μας, ανακοίνωσε μονομερώς την χορήγηση από το πλεόνασμα ενός εφάπαξ βοηθήματος ύψους 500 ευρώ με βάση εισοδηματικά κριτήρια (έως ευρώ μεικτά), με αποτέλεσμα να προκληθεί έντονη πικρία και αγανάκτηση εκ μέρους όσων εξαιρούνταν. Μετά τις αντιδράσεις μας, το οικονομικό επιτελείο προχώρησε στην μερική βελτίωση της ρύθμισης έτσι ώστε να μην υπολογίζονται τα ποσά της οικογενειακής παροχής, των πενθημέρων και των νυχτερινών, απορρίπτοντας, ωστόσο, το αίτημά μας για υπολογισμό και των επιδομάτων επικινδυνότητας, εξομάλυνσης και αντίστοιχα Ειδικών Δυνάμεων, που θα διεύρυναν ακόμα περισσότερο τον αριθμό των δικαιούχων συναδέλφων μας. Επίσης, απέρριψε την πρότασή μας το όποιο ποσό να χορηγηθεί σε όλους με διακύμανση, ανάλογα με τη μισθολογική κλίμακα, με την αιτιολογία ότι δεν είναι αποδεκτό από την Τρόικα. Η κατάληξη αυτή, έχει προκαλέσει τις εύλογες διαμαρτυρίες της συντριπτικής πλειοψηφίας των συναδέλφων μας και ουδόλως μας ικανοποιεί, καθώς διαφάνηκε για άλλη μια φορά το εσκεμμένο έλλειμμα διαχείρισης για τη χορήγηση ενός εφάπαξ «βοηθήματος». Όλα προφανώς θυσιάζονται στο βωμό της επικοινωνίας. ΑΠΑΙΤΟΥΜΕ τη δίκαιη κατανομή του «βοηθήματος», όπως αναμένουν όλοι οι συνάδελφοι. ΑΠΑΙΤΟΥΜΕ τουλάχιστον σεβασμό στον ένστολο από την Επίσημη Πολιτεία με το έμπρακτο ενδιαφέρον της και την ουσιαστική αντιμετώπιση των προβλημάτων μας. Επικουρικής ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, οι Τομείς του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολούμενων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ) αρμοδιότητας του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη λειτουργούν με βάση το διανεμητικό σύστημα προκαθορισμένων εισφορών με νοητή κεφαλαιοποίηση και οι ασφαλιστικές εισφορές που καταβάλλονται για κάθε ασφαλισμένο τηρούνται σε ατομικές μερίδες. Από την ίδια ημερομηνία οι διατάξεις του άρθρου 42 του ν.4052/2012 (Α 41), όπως ισχύει, έχουν ανάλογη εφαρμογή και στους εν λόγω φορείς, τομείς και κλάδους». Επρόκειτο για μια ωμή παρέμβαση στον ασφαλιστικό μας φορέα, ο οποίος είχε καταστεί αυτόνομος και είχε υπαχθεί στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, προκειμένου να ρυθμίζει αυτόνομα τα του οίκου του, αλλά η κυβέρνηση επικαλούμενη τις μνημονιακές δεσμεύσεις επιχείρησε να ακυρώσει ό,τι είχαμε επιτύχει μέχρι σήμερα για τη βιωσιμότητα του ΤΕΑΠΑΣΑ και τη διασφάλιση του ύψους του εφάπαξ βοηθήματος και των επικουρικών συντάξεων. Οι Ομοσπονδίες μας μόλις πληροφορήθηκαν τις προθέσεις της Κυβέρνησης και ιδίως του Υπουργού Εργασίας κ. Ιωάννη ΒΡΟΥΤΣΗ, σήμαναν συναγερμό και κατέστησαν σαφές σε όλα τα επίπεδα ότι τυχόν υπαναχώρηση θα σήμαινε εμπαιγμό των ενστόλων. Κατόπιν τούτου, ο Υπουργός Εργασίας από το βήμα της Βουλής δήλωσε ότι αφενός το Ταμείο παραμένει υπό την εποπτεία του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης, αφετέρου δε με νομοτεχνική βελτίωση που κατέθεσε, εξαιρείται το Ταμείο Πρόνοιας από τον νέο τρόπο υπολογισμού των εφάπαξ βοηθημάτων που θα ισχύσει για όλα τα ταμεία από 1/1/2015, σύμφωνα με το μαθηματικό τύπο του Υπουργείου Εργασίας. Είμαστε όμως υποχρεωμένοι να μην εφησυχάζουμε διότι ελλοχεύει ο κίνδυνος νέων ρυθμίσεων εις βάρος του ασφαλιστικού μας φορέα και των προσδοκιών των συναδέλφων μας για ένα αξιοπρεπές εφάπαξ. Διαβεβαιώνουμε τους συναδέλφους και τις συναδέλφισσες ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα τελεί σε επαγρύπνηση, διεκδικώντας την αποκατάσταση των αδικιών δεδομένων ότι ο ασφαλιστικός μας φορέας έχει υποστεί καίριο πλήγμα εξαιτίας των γνωστών «κουρεμάτων» με το Ν. 4050/2010 (τα αποθεματικά του ΤΕΑΠΑΣΑ απομειώθηκαν κατά 360 εκατ. ευρώ και του ειδικού λογαριασμού αρωγής (Ίδρυμα εξοχών), που στηρίζεται αποκλειστικά στις εισφορές μας απομειώθηκαν κατά 70%, ήτοι υπέστησαν απώλεια ευρώ). Τέλος, επειδή οφείλουμε να είμαστε ακριβοδίκαιοι, επισημαίνουμε ότι πολλοί βουλευτές από όλο το πολιτικό φάσμα και ιδιαίτερα οι βουλευτές που προέρχονται από το Σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας, στήριξαν με έμφαση τα δίκαια αιτήματά μας, αποδεικνύοντας ότι με τη σθεναρή τους στάση δύνανται να προστατέψουν τον ένστολο. Στην προσπάθειά μας αυτή προσβλέπουμε στην στήριξη όλων των βουλευτών, καθώς ο δρόμος θα είναι μακρύς. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 13

14 εν δράσει Αστυνομία και τοπική αυτοδιοίκηση Κοινός παρανομαστής ο πολίτης Αστυνομία - Τοπική Αυτοδιοίκηση: Κοινός παρανομαστής ο πολίτης και Ευρωπαϊκά πρότυπα», ήταν το θέμα της Ημερίδας που διοργανώθηκε από την Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων Αθηνών στις 21 Μαρτίου 2014, στην Αθήνα, με αφορμή τις αυτοδιοικητικές εκλογές του Μαΐου. Την Ομοσπονδία μας εκπροσώπησαν ο πρόεδρος κ. Δημήτρης Γεωργατζής και ο γενικός γραμματέας κ. Ιωάννης Κατσιαμάκας, ο οποίος ανέπτυξε και τις θέσεις μας. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην αναγκαιότητας της συνεργασίας Αστυνομίας και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ιδίως στο προληπτικό πεδίο για την παραβατικότητα, στον σεβασμό των ατομικών δικαιωμάτων του πολίτη, στην ασφάλεια των δημοτικών χώρων, στην προστασία της παιδικής ηλικίας κ.λπ. Βασικοί ομιλητές της ημερίδας για τα ευρωπαϊκά και όχι μόνο πρότυπα συνεργασίας Αστυνομίας και Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήταν η αναπληρώτρια καθηγήτρια Εγκληματολογίας στο Πανεπιστήμιο Paris 11 κ. Τσουκαλά Αναστασία, ο δικηγόρος Διδάκτωρ Εγκληματολογίας κ. Άγγελος Τσιγκρής, ο νομικός σύμβουλος της ΕΑΣΥΑ δικηγόρος κ. Σκαμπαρδώνης Βάιος, η εκπρόσωπος Αστυνομικών της Ισπανίας Intendent Ms.Alícia Moriana και ο εκπρόσωπος Αστυνομικών της Ιταλίας Mr Alessandro Pastorino. Για το μείζον θέμα της κατάργησης της Δημοτικής Αστυνομίας ακούστηκαν οι θέσεις και των δημοτικών αστυνομικών δια στόματος του πρώην προέδρου Δημοτικών Αστυνομικών Αθήνας κ. Κοσσύβα Απόστολου, αλλά και η θέση πολλών εκπροσώπων και υποψηφίων της τοπικής αυτοδιοίκησης οι οποίοι εξέφρασαν την αντίθεσή τους για την εξέλιξη αυτή. Μάλιστα ήταν καθολικό το αίτημα για άμεση επανασύστασή της. Ανοίγοντας τις εργασίες της ημερίδας ο πρόεδρος της ΕΑΣΥΑ κ. Γρηγόρης Γερακαράκος, σημείωσε ότι «δεν φιλοδοξούμε, εδώ σήμερα, να επιλύσουμε προβλήματα και δυσλειτουργίες που έχουν παρατηρηθεί τα προηγούμενα χρόνια, γιατί είναι πολύ φιλόδοξος στόχος. Θέλουμε απλώς να ανοίξει η συζήτηση, μέσα από τις τοποθετήσεις των προσκεκλημένων και τον διάλογο που θα επακολουθήσει, για το πώς πρέπει να είναι οι σχέσεις, οι συνεργασίες μεταξύ των τοπικών αιρετών συμβουλίων και της Αστυνομίας προς όφελος του πολίτη». Ορφανή από «πατέρα» η Ελληνική Αστυνομία Η Ομιλία του Προέδρου της Π.Ο.ΑΞΙ.Α. κ. Δημήτριου Γεωργατζή στην Ημερίδα της ΕΑΣΥΑ Κύριε Πρόεδρε, Αγαπητό Διοικητικό Συμβούλιο, Κύριες και Κύριοι. Χαιρετίζω κι εγώ με τη σειρά μου την Ημερίδα της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Αθηνών με θέμα «Αστυνομία-Τοπική Αυτοδιοίκηση: Κοινός παρανομαστής ο πολίτης», η οποία πραγματοποιείται κατά την άποψή μας την πιο κατάλληλη στιγμή, αφού από τη μια βρισκόμαστε στην αρχή της προεκλογικής περιόδου για την ανάδειξη των νέων τοπικών αρχόντων και από την άλλη ξεκινά η αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας, βάσει των νομοθετικών ρυθμίσεων που ψηφίστηκαν μόλις πριν από μερικές ημέρες από τη Βουλή των Ελλήνων. Σε αυτήν την συγκυρία, λοιπόν, ο προβληματισμός που κατατίθεται θα έλεγα ότι είναι ευπρόσδεκτος, αλλά εύχομαι να μην μείνει σε αυτήν την αίθουσα, και να βρει ευήκοα ώτα ώστε να αξιοποιηθεί από όλες τις πλευρές. Πρέπει να γνωρίζετε κύριε Πρόεδρε, Απουσιάζει η θεσμική αρχιτεκτονική των λειτουργιών εκείνων που θα μπορούσαν να παντρέψουν συγκεκριμένες λειτουργίες του δήμου με συγκεκριμένες λειτουργίες της αστυνομίας ότι η δική μας εμπειρία από ανάλογες δικές μας πρωτοβουλίες είναι αρνητική με την έννοια ότι τα κρίσιμα συμπεράσματα και οι επιστημονικές τοποθετήσεις, που μας αφορούν ως αστυνομικούς, αλλά και ως κοινωνία, δύσκολα υιοθετούνται από κυβερνήσεις και κρατικούς φορείς. Μακάρι αυτή τη φορά να διαψευστώ και να δούμε ότι αξιοποιούνται όσα σοφά λόγια λέγονται εδώ, ιδίως και από τους ξένους συναδέλφους μας, των οποίων επιζητούμε την εμπειρία, αλλά και όσα θα κατατεθούν στη συνέχεια από τους εκπροσώπους της τοπικής αυτοδιοίκησης, τους οποίους, άλλωστε, αφορά κι εκείνους το ίδιο σημαντικά το θέμα της Ημερίδας σας. Προσεγγίζοντας το θέμα από τη δική μας σκοπιά, αλλά και με την ιδιότητά μου ως διοικητού Ασφαλείας Αττικής, θα έλεγα ότι η αυτονόητη, καθ ημάς, παράμετρος του πολίτη, ως κοινού παρανομαστή της λειτουργίας της αστυνομίας από τη μια και της τοπικής αυτοδιοίκησης από την άλλη, δεν είναι και τόσο αυτονόητη για όλους. Μοιάζει να είναι οι δυο όψεις του ίδιου νομίσματος, αλλά δυστυχώς δεν είναι, διότι δεν προσεγγίζεται το κοινό πεδίο δράσης αστυνομίας και τοπικής αυτοδιοίκησης με τον ίδιο τρόπο και με τα ίδια μέσα από όλους. Αν ανατρέξει κανείς π.χ. στα πρακτικά της συζήτησης που ξετυλίχθηκε στη Βουλή πριν μερικές μέρες για την αναδιοργάνωση της αστυνομίας, θα διαπιστώ- 14 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

15 εν δράσει σει ότι το καίριο ερώτημα «τι Αστυνομία θέλουμε», είναι υπαρκτό. Όλοι συμφωνούν ότι η Αστυνομία είναι θεσμός της Δημοκρατίας, αλλά στη συνέχεια το ποιος είναι ο ρόλος της και το πώς θα τον επιτελέσει, διαμορφώνονται ανάλογα με τις ιδεολογικές προσεγγίσεις ή τις κομματικές αφετηρίες κάθε πλευράς. Και επιπλέον, σε ό,τι αφορά ειδικά τη χώρα μας, πολλά στερεότυπα και ιδεοληψίες κατάλοιπα του Εμφυλίου- εμφιλοχωρούν σ αυτήν την αναζήτηση-ειλικρινή θα έλεγα εγώ- με αποτέλεσμα να μην καταλήγουμε, συνήθως πουθενά, ενώ ακόμα και όταν καταλήγουμε στα ελάχιστα, και πάλι να μην είμαστε αποτελεσματικοί στην πρακτική εφαρμογή των όποιων αποφάσεων. Η Ελληνική Αστυνομία, δυστυχώς, δεν έχει βρει ακόμα την ισορροπία της, αφού το αγαθό της ασφάλειας, στο οποίο όλοι ομνύονται, ταλαντεύεται ανάμεσα στην υπαρκτή είτε φαινομενική έλλειψη αστυνόμευσης είτε άλλοτε στην υπεραστυνόμευση και στην καταστολή, προκαλώντας ατέρμονες συζητήσεις και αλληλοκατηγορίες, ενώ το ζητούμενο θα πρεπε να είναι για όλους η σύγκλιση απόψεων και η επιδιωκόμενη συναίνεση για την εκπλήρωση του κοινού στόχου αστυνομίας και αυτοδιοίκησης, εν προκειμένω, για την κατοχύρωση του αγαθού της ασφάλειας στις πόλεις και τα χωριά της πατρίδας μας. Δεν έχει βρει, όμως, την ισορροπία της και για έναν επιπλέον λόγο, ίσως και τον πιο σημαντικό. Ορφανή από «πατέρα» Μοιάζει κυρίες και κύριοι να είναι ορφανή από «πατέρα» η Ελληνική Αστυνομία, γιατί μάνα έχει, είναι η μητέρα Ελλάδα όλων μας, αλλά δεν έχει «πατέρα» διότι άλλοτε την θέλουν σε ένα υπουργείο, αποκλειστικό για την αστυνομία, άλλοτε τη θέλουν να υπάγεται στο υπουργείο Εσωτερικών και τώρα τελευταία ακούσαμε ότι μπορεί να υπαχθεί μελλοντικά και στο υπουργείο Δικαιοσύνης. Εμείς, για όσους δεν το γνωρίζουν, πριν μερικά χρόνια, το είχαμε ταχθεί υπέρ του να υπάγεται στο υπουργείο Εσωτερικών, και το πετύχαμε για ένα διάστημα, αλλά θα χρειαζόμουν ώρες για να αναφερθώ αναλυτικά στις πολιτικές που έχουν εφαρμοστεί όλα αυτά τα χρόνια στο χώρο μας, με στόχο πάντα τη βελτίωση της αστυνόμευσης και της λειτουργίας της αστυνομίας, σύμφωνα τουλάχιστον με τις εξαγγελίες των εκάστοτε κυβερνώντων. Επιτρέψτε μου, λοιπόν, ανακαλώντας στη σκέψη μου παλαιότερες κυβερνητικές αποφάσεις, να καταθέσω με παρρησία την άποψή μου, ότι από το επίκεντρο αυτών των πολιτικών απουσίαζε οριζοντίως και καθέτως το θέμα που πραγματεύεται η σημερινή ημερίδα. Σχεδίαζαν για το αγαθό της ασφάλειας χωρίς να λαμβάνεται υπόψη αυτός ο κοινός παρανομαστής, αστυνομίας και τοπικής αυτοδιοίκησης, αστυνομίας και κοινωνίας δηλαδή, δηλαδή ο πολίτης. Τύποις, γίνονταν αναφορές στο όνομά του, τύποις υπογράφονταν μνημόνια συνεργασίας μεταξύ ηγεσίας και κάποιων δημάρχων της Αθήνας, τύποις είχαν εξαγγελθεί οι θεσμοί της κοινοτικής αστυνόμευσης και της δημοτικής αστυνομίας, του αστυνόμου της γειτονιάς κλπ. Το αποδεικνύει άλλωστε η ευκολία με την οποία καταργήθηκε για τους γνωστούς λόγους ο αυτοτελής θεσμός της δημοτικής αστυνομίας. Βέβαια τα τελευταία χρόνια μας προκύπτει ότι γίνεται πράγματι μια προσπάθεια να αλλάξει το μοντέλο της αστυνομίας που θέλουμε, υιοθετώντας και χρησιμοποιώντας τη λέξη «πολίτης» με φράσεις κλισέ, όπως «αστυνομία δίπλα στον πολίτη», «κοντά στον πολίτη» κλπ ή και στον τίτλο του υπουργείου ως «Προστασίας του Πολίτη» και όχι σκέτο Δημόσιας Τάξης, όπως επί χρόνια ονομαζόταν. Αυτά είναι βέβαια σημαντικά βήματα για την οικοδόμηση μιας αστυνομίας φιλικής προς τον πολίτη, αλλά δεν αρκούν. Χρειάζονται πολλά να γίνουν, όπως έχουν προταθεί και από μας και από έγκριτους επιστήμονες εδώ και πολλά χρόνια. Όχι αποσπασματικά, φυσικά, αλλά με σχέδιο, με επιστημονική τεκμηρίωση και εγγυήσεις για να μην διαχέεται η αίσθηση των αιώνιων πειραματισμών εις βάρος όλων μας. Με τον περιληπτικό αυτό λόγο μου ίσως παρεξηγηθώ βέβαια, αλλά πιστέψτε με, δεν θέλω να είμαι ισοπεδωτικός ούτε απαξιωτικός για κανέναν. Χρόνια, όμως, στο πεζοδρόμιο, τόσο εγώ όσο και εκατοντάδες άλλα συνδικαλιστικά μας στελέχη, βιώνουμε τα προβλήματα και τις αγωνίες των συμπολιτών μας και αισθανόμαστε βαριά την ευθύνη που επωμιζόμαστε για να είμαστε συνεπείς στις υποχρεώσεις μας, κυρίως δε αποτελεσματικοί απέναντι στον συνάνθρωπό μας. Είμαι αυστηρός, όμως, με το παρελθόν γιατί προσβλέπω σε ένα καλύτερο μέλλον, διδασκόμενος από τα όποια λάθη και τα δικά μας. Αναδιάρθρωση Κυρίες και κύριοι, από την πλευρά μας, εντελώς πρόσφατα ασκήσαμε κριτική για τον τρόπο νομοθέτησης της αναδιοργάνωσης της Ελληνικής Αστυνομίας, μάλιστα είχαμε εναντιωθεί και στην κατάργηση της Δημοτικής Αστυνομίας, ένας θεσμός όπως προείπα που επαναφέρεται τώρα στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης της ΕΛ.ΑΣ., υπό αδιευκρίνιστους όρους και προϋποθέσεις. Επίσης, προωθείται εκ νέου η σύνδεση της Ελληνικής Αστυνομίας με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, μέσω των Επιτροπών Περιφερειακής Συνεργασίας και Ασφάλειας. Παρόμοια προσπάθεια για την σύζευξη των δυνάμεων του δήμου και της αστυνομίας έχει ξεκινήσει από το 1999 με τη σύσταση των Τοπικών Συμβουλίων Πρόληψης Παραβατικότητας, αλλά όπως γνωρίζετε, ελάχιστα έχουν συμβάλλει στην εξάπλωση της ιδέας της κοινοτικής αστυνόμευσης, που μάλλον είναι ακόμα άγνωστη έννοια για το ευρύ κοινό. Αυτό έχει την εξήγησή του, βέβαια. Πολλά μπορεί να επικαλεστεί κάποιος για να δικαιολογήσει την αποτυχία του θεσμού, το κύριο για μας είναι ότι απουσιάζει η θεσμική αρχιτεκτονική των λειτουργιών εκείνων που θα μπορούσαν να παντρέψουν συγκεκριμένες λειτουργίες του δήμου με συγκεκριμένες λειτουργίες της αστυνομίας. Αυτήν την θεσμική αρχιτεκτονική πρέπει να αναζητήσουμε, συζητώντας με τους επαΐοντες, ώστε να προσαρμόσουμε σε αυτά τα μοντέλα αστυνόμευσης και ασφάλειας τις δράσεις μας και βεβαίως την εκπαίδευσή μας με βάση τις σημερινές και πολύ περισσότερο τις αυριανές ανάγκες του ευρύτερου συστήματος ασφαλείας της χώρας μας. Και από την άλλη, να αξιοποιήσουμε το ρόλο της αυτοδιοίκησης και των εργαλείων που διαθέτει έτσι ώστε να ενισχύσουμε το έργο κυρίως στον τομέα της πρόληψης, της εγκληματικότητας και της παροχής υπηρεσιών προς τις τοπικές κοινωνίες. Εύχομαι καλή επιτυχία στη σημερινή ημερίδα και ευελπιστώ ότι τα συμπεράσματα της θα ληφθούν σοβαρά υπ όψιν από όλους τους αρμοδίους. Σας ευχαριστώ πολύ. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 15

16 εν δράσει Ημέρα Μνήμης των Πεσόντων Αστυνομικών Διαρκές το χρέος της Πολιτείας, απαίτησή μας να σταματήσει η αιματοχυσία Με πρωτοβουλία της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αστυνομικών Υπαλλήλων και της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας, τιμήθηκε και φέτος η Ημέρα Μνήμης των Πεσόντων Αστυνομικών, ενώ ανάλογες εκδηλώσεις πραγματοποιήθηκαν σε όλη τη χώρα από τις Πρωτοβάθμιες Ενώσεις μας. Η οφειλόμενη εκδήλωση τιμής και μνήμης των Ηρώων του Αστυνομικού Σώματος, ως γνωστόν, καθιερώθηκε με απόφαση του 8ου συνεδρίου της ΠΟΑΣΥ επί προεδρίας Δημήτρη Κυριαζίδη, το Μάιο του 1997, αντιμετωπίζοντας τις επιφυλάξεις της τότε Ηγεσίας. Το συνδικαλιστικό μας κίνημα έκτοτε υπενθυμίζει στην Ελληνική Πολιτεία το διαχρονικό της χρέος απέναντι στους Ήρωές μας, αλλά και απέναντι σε όλους όσοι φυλάττουν Θερμοπύλες, υπηρετώντας υψηλά ιδανικά προς την Πατρίδα και το Έθνος. Διαβεβαιώνουμε τους συναδέλφους και τις συναδέλφισσές μας, την ελληνική κοινωνία και την ελληνική πολιτεία, ότι θα συνεχίσουμε τον αγώνα μας με μεγαλύτερη τόλμη και αποφασιστικότητα για να περιοριστεί η ανθρωποθυσία Ελλήνων Αστυνομικών. 124 νεκροί (σ.σ. 125 πλέον με τον άτυχο αρχιφύλακα που δολοφονήθηκε στην Ανδραβίδα το Μάιο), στο βωμό του καθήκοντος από το 16 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

17 εν δράσει 1984, περισσότεροι από 300 βαριά και τραυματίες. Αν υπολογίσουμε και τους παθόντες εκτός Υπηρεσίας, από το 1984 έχουμε θρηνήσει 322 αστυνομικούς, ενώ οι τραυματίες συνολικά ξεπερνούν τις Αυτήν την τραγική κατάσταση πασχίζουμε να αντιμετωπίσουμε με τους συνδικαλιστικούς μας αγώνες, γνωρίζοντας ότι δεν είναι εύκολο. Όχι επειδή έχουμε υπογράψει συμβόλαιο με το θάνατο, διαβαίνοντας το κατώφλι της Ελληνικής Αστυνομίας, αλλά όταν μιλάμε για απώλειες συναδέλφων μας, για μέτρα πρόληψης και προστασίας της ανθρώπινης ζωής, η πολιτεία παρά τα ευχολόγια και τις κατά καιρούς εξαγγελίες- οφείλει ακόμα πολλά. Στην επιμνημόσυνη δέηση χοροστάτησαν ο Προϊστάμενος της Θρησκευτικής Υπηρεσίας της Ελληνικής Αστυνομίας, Αρχιμανδρίτης κ. Νεκτάριος Κιούλος και ο Ταξίαρχος πατήρ Ιωάννης Κοκκώνης, Διευθυντής του Ιδρύματος Εξοχών ΕΛ.ΑΣ. Παρέστησαν ο Υπουργός Δημόσιας Τάξης κ. Νικόλαος Δένδιας, ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Τάξης κ. Αθανάσιος Ανδρεουλάκος, εκ μέρους της Νέας Δημοκρατίας ο βουλευτής και Επίτιμος Πρόεδρος της ΠΟΑΣΥ κ. Δημήτρης Κυριαζίδης, το μέλος της Κ.Ε του ΣΥΡΙΖΑ και Γραμματέας Σωμάτων Ασφαλείας κ. Τάσος Μαυρόπουλος η εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ κ. Ευαγγελία Κουρουπάκη, ο βουλευτής των Ανεξάρτητων Ελλήνων κ. Βασίλειος Καπερνάρος, ο εκπρόσωπος της Δημοκρατικής Αριστεράς κ. Βασίλειος Μαστρογιάννης, ο βουλευτής του ΚΚΕ κ. Σπύρος Χαλβατζής, ενώ παρών έδωσε και ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της Νέας Δημοκρατίας βουλευτής κ. Μάκης Βορίδης. Επίσης παρέστη σύσσωμη η Ηγεσία της Ελληνικής Αστυνομίας με επικεφαλής τον Αρχηγό Αντιστράτηγο κ. Νικόλαο Παπαγιαννόπουλο, ανώτατοι αξιωματικοί των Κλάδων και Υπηρεσιών του Αρχηγείου και των Αστυνομικών Υπηρεσιών της ΓΑΔΑ, αστυνομικό προσωπικό, ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αποστράτων Σωμάτων Ασφαλείας κ. Θεόφιλος Αθανασίου, ο πρόεδρος της Διεθνούς Ένωσης Αστυνομικών κ. Ιωάννης Καραπατάκης, ο εκπρόσωπος του Δημάρχου Αθηναίων, Αντιδήμαρχος κ. Γιώργος Παπανδρέου, ο νομικός σύμβουλος της ΠΟΑΣΥ κ. Χάρης Μπουκουβάλας, ο καθηγητής Πανεπιστήμιου Αθηνών κ. Νίκος Φράγκος, καθώς και συγγενείς των αδικοχαμένων συναδέλφων μας. Ακολούθησε κατάθεση στεφάνων στο Μνημείο Πεσόντων, που έχει ανεγερθεί στο προαύλιο του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, πρωτοβουλία και δαπάνη του συνδικαλιστικού μας κινήματος.. Τρισάγιο στην μνήμη των Ηρώων της Ελληνικής Αστυνομίας Παρουσία της Πολιτικής και Φυσικής Ηγεσίας της Ελληνικής Αστυνομίας τελέστηκε τρισάγιο στην μνήμη των αδικοχαμένων συναδέλφων μας Νεκτάριου Σάββα και Γεώργιου Ανδριτσόπουλου, οι οποίοι δολοφονήθηκαν άνανδρα, ο πρώτος στις 17 Ιουνίου 2009 από αδίστακτους τρομοκράτες στην οδό Λάμπρου Πορφύρα στα Πατήσια και ο δεύτερος στις 17 Ιουνίου 2013 στο Δίστομο Βοιωτίας, σε επιχείρηση σύλληψης αδίστακτων δραπετών. Το τρισάγιο τελέστηκε στην οδό Λάμπρου Πορφύρα, στο χώρο που έχει τοποθετηθεί από τις Ομοσπονδίες μας μαρμάρινη στήλη και ένα προσκηνυματικό εκκλησάκι για να θυμίζουν στους περαστικούς ότι εκεί θυσιάστηκε ένας από τους εκατοντάδες μαχόμενους συνάδελφους μας, υπερασπιζόμενος το αγαθό της ασφάλειας του Πολίτη. Χοροστάτησαν ο τέως Διευθυντής της Θρησκευτικής Υπηρεσίας της Ελληνικής Αστυνομίας Αρχιμανδρίτης Νεκτάριος Κιούλος, ο Υποστράτηγος ε.α. πατέρας Ιωάννης Κοκκώνης και ο εφημέριος της ενορίας π. Χρήστος Λογαράς. Στην επιμνημόσυνη δέηση παρέστησαν, ο νέος Υπουργός Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη κ. Βασίλης Κικίλιας, ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Τάξης κ. Αθανάσιος Ανδρεουλάκος, ο Αρχηγός της Ελληνικής Αστυνομίας Αντιστράτηγος κ. Δημήτριος Τσακνάκης, ο Υπαρχηγός Αντιστράτηγος κ. Σπυρίδων Παπασπύρου και πολλοί Ανώτατοι Αξιωματικοί του Αρχηγείου και της ΓΑΔΑ, ο Επίτιμος Πρόεδρος της ΠΟΑΣΥ και βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας κ. Δημήτριος Κυριαζίδης, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του ΣΥΡΙΖΑ κ. Τάσος Μαυρόπουλος, η εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ κ. Λίτσα Κουρουπάκη, ο βουλευτής του ΚΚΕ κ. Χρήστος Κατσιώτης, ο βουλευτής των Ανεξάρτητων Ελλήνων κ. Τέρενς Κουίκ, ο υπεύθυνος του Τομέα Προστασίας του Πολίτη της ΔΗΜ.ΑΡ. κ. Βασίλης Μαστρογιάννης, τα Προεδρεία της ΠΟΑΣΥ και της ΠΟΑΞΙΑ, εκπρόσωποι Πρωτοβαθμίων Ενώσεων, συγγενείς και φίλοι των αδικοχαμένων συναδέλφων. Οι Ομοσπονδίες μας, εκφράζοντας τον σεβασμό τους στους Ήρωες της Ελληνικής Αστυνομίας, ταγμένες να υπηρετούν το συνάδελφο και την ελληνική κοινωνία, τονίζουν για άλλη μια φορά ότι η Πολιτεία οφείλει να κάνει ακόμα πολλά για να είναι ασφαλής ο Έλληνας Αστυνομικός. Είμαστε υποχρεωμένοι να συμβάλλουμε προς αυτήν την κατεύθυνση, στηρίζοντας κάθε θετική πρωτοβουλία της νέας Ηγεσίας τόσο της Ελληνικής Αστυνομίας όσο και του Υπουργείου μας, με την ευχή να μη θρηνήσουμε ποτέ άλλους νεκρούς. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 17

18 εν δράσει Σημαντική ρύθμιση για τα ασφαλιστικά μας ταμεία Η κυβέρνηση δέχτηκε πρότασή μας για την ενίσχυση των ταμείων από τα πρόστιμα του ΚΟΚ Mετά από «Οδύσσεια» αρκετού χρόνου ένα δίκαιο αίτημα των ενστόλων (Αστυνομικών, Στρατιωτικών και Πυροσβεστών) έγινε αποδεκτό από την Κυβέρνηση. Πιο συγκεκριμένα ο Υπουργός Ναυτιλίας κ. Μιλτιάδης Βαρβιτσιώτης κατά τη συζήτηση νομοσχεδίου της αρμοδιότητός του «Τουριστικά Πλοία και άλλες διατάξεις», έκανε δεκτή τροπολογία που κατατέθηκε από πλευράς των Βουλευτών κκ. Κυριαζίδη Δημήτρη, Βλαχογιάννη Ηλία και Νταβλούρου Αθανασίου και αφορά την εξυγίανση και οικονομική ανάκαμψη των ασφαλιστικών φορέων του προσωπικού 1) της Ελληνικής Αστυνομίας-Στρατού, δηλαδή του Μετοχικού Ταμείου Στρατού και των Τομέων Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (πρώην ΤΑΥΑΠ) και Ελληνικής Χωροφυλακής (πρώην ΕΤΕΧ) του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ), και 2) του Πυροσβεστικού Σώματος, δηλαδή του Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Πυροσβεστικού Σώματος (πρώην ΤΑΥΠΣ) του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ), κατ αναλογίαν προς την διάταξη του άρθρου 10 ν. 4150/2013 (ΦΕΚ 102, τεύχ. Α ) που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Βουλή των Ελλήνων για το Μετοχικό Ταμείο Ναυτικού. Την εν λόγω τροπολογία δεν ψήφισαν: Ο ΣΥ.ΡΙΖ.Α., το Κ.Κ.Ε., η ΧΡΥΣΗ ΑΥΓΗ και οι Ανεξάρτητοι Δημοκρατικοί Βουλευτές. Παρόν ψήφισαν η ΔΗΜ.ΑΡ. και οι ΑΝ.ΕΛ. Παρατίθεται το κείμενο της τροπολογίας: 1. Στο υπό ψήφιση σχέδιο νόμου προστίθεται νέο άρθρο 38Α υπό τον τίτλο «Ρυθμίσεις ΜΤΣ και ΤΕΑΠΑΣΑ» με το εξής περιεχόμενο: «ΑΡΘΡΟ 38 Α 2. Στο Μετοχικό Ταμείο Στρατού και στους Τομείς Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (πρώην ΤΑΥΑΠ) και Ελληνικής Χωροφυλακής (πρώην ΕΤΕΧ) του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ), περιέρχεται ως πόρος ποσοστό 5% επί των προστίμων που καταβάλλονται για τις παραβάσεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και τα οποία βεβαιώνονται από τις υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας. Η διαδικασία είσπραξης, κατανομής και απόδοσης των πόρων στους ανωτέρω ασφαλιστικούς φορείς, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα, ρυθμίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη 3. Στον Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Υπαλλήλων Πυροσβεστικού Σώματος (πρώην ΤΑΥΠΣ) του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ), περιέρχεται ως πόρος ποσοστό 5% επί του εισπραττόμενου παραβόλου του άρθρου 2 παρ. 1 περ. ι του Ν. 3511/2006, όπως αυτό τροποποιημένο ισχύει με το άρθρο 64 Ν.4249/2014. Η διαδικασία είσπραξης, κατανομής και απόδοσης των πόρων στον ανωτέρω ασφαλιστικό φορέα, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα, ρυθμίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη». Άλλος ένας συνάδελφος έπεσε στο βωμό του καθήκοντος Με βαθιά οδύνη εκφράζουμε τον αποτροπιασμό μας για την φονική επίθεση που δέχθηκε στην Ανδραβίδα από διαρρήκτη ο 35χρονος συνάδελφός μας Βασίλειος Μαρτζάκλης, πατέρας δυο παιδιών και δραστήριο μέλος της τοπικής κοινωνίας. Αν και ήταν εκτός υπηρεσίας, ενώ επέστρεφε στην κατοικία του, μόλις βρέθηκε αντιμέτωπος με τον δράστη έξω από γειτονική οικία, δεν δίστασε ούτε μια στιγμή να πράξει το χρέος του. Δυστυχώς, όμως, η μοίρα του έπαιξε άσχημο παιχνίδι. Ο συνάδελφος έπεσε στο βωμό του καθήκοντος, προσθέτοντας το όνομά του με ανεξίτηλα γράμματα στον μακρύ κατάλογο των Ηρώων της Ελληνικής Αστυνομίας. Ωστόσο, έχουμε χρέος απέναντι στην οικογένειά του, στα ορφανά παιδιά, σε όλους όσοι μάχονται στην πρώτη γραμμή του πυρός, να αγωνιστούμε ακόμα περισσότερο για τη διασφάλισή τους. Θρηνούμε το 12ο από το 2010 θύμα στο βωμό του καθήκοντος και ουδείς δικαιούται να τυμβωρυχεί. Οι αδικοχαμένοι συνάδελφοί μας θα δικαιωθούν μόνο όταν η Ελληνική Αστυνομία μπορέσει κάποτε να διασφαλίσει τα στελέχη της. Στην οικογένεια του άτυχου συναδέλφου μας, εκφράζουμε τα ειλικρινή μας συλλυπητήρια και την αμέριστη συμπαράστασή μας, με την ελπίδα να είναι το τελευταίο θύμα στο βωμό του καθήκοντος. 18 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014

19 Φραγμός στις σκοπιμότητες Αναγκαία όσο ποτέ η συμμετοχή συνδικαλιστών στα συμβούλια κρίσεων εν δράσει Καθοριστική υπήρξε η παρέμβαση της ΠΟΑΞΙΑ προς τον υπουργό Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη για την πραγματοποίηση των ετήσιων τακτικών κρίσεων των αξιωματικών της Ελληνικής Αστυνομίας. Την ώρα που διακινούνταν πληροφορίες και σενάρια περί αναβολής των κρίσεων, η Ομοσπονδία απέστειλε επιστολή στον κ. Υπουργό και έθεσε τα πράγματα στη θέση τους, επισημαίνοντάς του τις ευθύνες της Ηγεσίας, αλλά και την πάγια θέση της για τον εκσυγχρονισμό του θεσμού, σε συνδυασμό και με την προωθούμενη αναδιάρθρωση των αστυνομικών υπηρεσιών, της εκπαίδευσης κλπ. Η επιστολή έχει ως εξής: Με αφορμή το γεγονός ότι μέχρι και σήμερα, δεν έχουν ξεκινήσει οι ετήσιες τακτικές κρίσεις των Αξιωματικών της Ελληνικής Αστυνομίας και σε συνδυασμό με την έρπουσα παραφιλολογία φημολογία που διαδίδεται ή καλλιεργείται, επισημαίνουμε τα ακόλουθα: Αν και παρήλθε ένας μήνας από την ψήφιση και δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του Νόμου 4249/14 «Αναδιοργάνωση Ελληνικής Αστυνομίας και άλλες διατάξεις», η νομοθέτηση του οποίου υπήρξε η αιτία αναβολής των Ετήσιων Τακτικών Κρίσεων των Αξιωματικών της Ελληνικής Αστυνομίας, εντούτοις, συνεχίζεται η αβεβαιότητα για το μείζον αυτό ζήτημα. Η κορυφαία αυτή διαδικασία, που αποτελεί για τον Έλληνα Αξιωματικό σημείο αναφοράς στην υπηρεσιακή του διαδρομή, δυστυχώς διαπιστώνουμε για μια ακόμα φορά ότι υπόκειται σε σκοπιμότητες που απέχουν από την εξυπηρέτηση του καλώς εννοούμενου υπηρεσιακού και δημοσίου συμφέροντος. Ειδικότερα, ενώ οι ετήσιες κρίσεις αναβλήθηκαν από τις 21/2/2014 με την υπ αριθ. 6003/13/1679-α απόφαση του κ. Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Τάξης, ουδείς γνωρίζει πλέον τι δέον γενέσθαι και για ποιο ουσιαστικό λόγο αυτές δεν έχουν πραγματοποιηθεί έως σήμερα, με αποτέλεσμα να οργιάζουν τα σενάρια γύρω από το αν θα πραγματοποιηθούν ή όχι άμεσα ή θα υπάρξει νέα μετάθεσή τους και μάλιστα μετά τις εκλογές του ερχόμενου Μαΐου. Η αόριστη επίκληση της εκκρεμότητας που υπήρξε, μετά την απόσυρση του άρθρου 30 του προαναφερόμενου νομοσχεδίου για τον καθορισμό της έδρας Περιφερειακών Διευθύνσεων, μόνο ως πρόσχημα δύναται να εκληφθεί και χρειάζεται αποκωδικοποίηση για να πείσει περί των πραγματικών προθέσεων και σχεδίων της Ηγεσίας. Άλλωστε, δεν είναι δυνατόν να έχουν ήδη διενεργηθεί απρόσκοπτα οι κρίσεις στο Πυροσβεστικό Σώμα, την αναδιοργάνωση του οποίου περιλαμβάνει επίσης το ανωτέρω ψηφισθέν νομοσχέδιο και να επικαλείται κανείς ως αιτία αναβολής των κρίσεων στην Ελληνική Αστυνομία την αναδιοργάνωσή της, όταν μάλιστα αφορά αυτή, μια διαδικασία που θα μπορούσε να έχει χαρακτηριστικά μεταβατικότητας και όχι αυτόματης υλοποίησης. Επειδή η παρατεταμένη αναβλητικότητα σε συνδυασμό με την αβεβαιότητα και την ψυχική φόρτιση που συνεπάγεται αυτή για τους κρινόμενους αξιωματικούς, δημιουργούν κλίμα υπηρεσιακής αναστάτωσης, τονίζουμε ότι ουδείς δικαιούται να παίζει με την κορυφαία αυτή διαδικασία και γι αυτό απαιτούμε να οριστεί και να ανακοινωθεί αμέσως η ημερομηνία έναρξης των κρίσεων, προκειμένου πέραν των άλλων, να σταματήσει και η ιδιόρρυθμη αυτή ομηρία των συναδέλφων μας. Παράλληλα και με την ευκαιρία αυτή, επαναφέρουμε την πρόταση μας για την αναγκαιότητα αλλαγής του υφιστάμενου καθεστώτος κρίσεων και προαγωγών και την εφαρμογή ενός νέου δίκαιου και αξιοκρατικού συστήματος. Η Ομοσπονδία μας, σεβάστηκε και θα σέβεται πάντα το διακριτό ρόλο κάθε θεσμικού προσώπου και φορέα, λόγος άλλωστε για τον οποίο απέφευγε και θα αποφεύγει κάθε ενέργεια που θα μπορούσε να ερμηνευθεί ως απόπειρα χειραγώγησης ή παραγοντισμού. Εμμένει όμως στις πρωτοποριακές προτάσεις της για εξέλιξη ανάδειξη επιλογή των στελεχών της ΕΛ.ΑΣ., σε συνδυασμό με την μεταρρύθμιση του εκπαιδευτικού συστήματος των Αστυνομικών Σχολών και την συμμετοχή αιρετών εκπροσώπων μας στα αρμόδια συμβούλια κρίσεων- προαγωγών.. Δεν τίθεται ζήτημα επικουρικότητας για το ΜΤΣ Με τον Υφυπουργό Εθνικής Αμύνης κ. Αθανάσιο Δαβάκη παρουσία συνεργατών του κ. ΥΦΕΘΑ συναντήθηκαν ( ) τα προεδρεία των Ομοσπονδιών ΠΟΑΞΙΑ και ΠΟΑΣΥ κατόπιν αιτήματός μας, προκειμένου να αντιμετωπιστούν εκκρεμή ζητήματα Στον κ. Υφυπουργό μεταφέραμε την αγωνία και τον προβληματισμό μας για την αναγκαιότητα δίκαιης εκπροσώπησης της Ελληνικής Αστυνομίας στο Διοικητικό Συμβούλιο του Μετοχικού Ταμείου Στρατού, καθώς και για τη βιωσιμότητά του χωρίς να βλάπτονται και να συρρικνώνονται περαιτέρω τα συμφέροντα των μετοχομερισματούχων. Ο κ. Υπουργός τάσσεται υπέρ της διεύρυνσης της σύνθεσης του Δ.Σ., όπως ήδη έχει προταθεί από συσταθείσα επιτροπή στο ΜΤΣ και ειδικότερα με την θέσπιση θέσεως Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή, που θα προέρχεται από την ΕΛ.ΑΣ. Ως προς την βιωσιμότητα του Ταμείου, τόνισε ότι είναι απαραίτητη η λειτουργία ειδικού μηχανισμού αρμόδιου για την είσπραξη των θεσμοθετημένων πόρων (από τις καταδικαστικές αποφάσεις και τις παραβάσεις του ΚΟΚ) και προς τούτο γίνονται οι απαραίτητες ενέργειες, έτσι ώστε να προωθηθεί η απαραίτητη νομοθετική πρωτοβουλία. Επίσης, θεωρεί σημαντικό να προωθηθεί νομοθετική ρύθμιση όσον αφορά τη διαμόρφωση του αποθεματικού (20% αντί 30%), καθώς και για την περαιτέρω επιμήκυνση της αποπληρωμής του χρέους προς το Υπουργείο Οικονομικών. Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται το ενδεχόμενο ενοποίησης των Μετοχικών Ταμείων των Ενόπλων Δυνάμεων και η κωδικοποίηση της νομοθεσίας, καθώς και με τι όρους μπορεί να γίνει, με βάση τις προτάσεις της Διακλαδικής Επιτροπής για βιωσιμότητα των Μετοχικών Ταμείων, στην οποία συμμετείχε και εκπρόσωπος της Ελληνικής Αστυνομίας, όπως μας ενημέρωσε. Τέλος, μας διαβεβαίωσε ότι δεν τίθεται ζήτημα επικουρικότητας και αλλαγής του χαρακτήρα λειτουργίας του Ταμείου. Απρίλιος - Ιούνιος 2014 Αξιωματική Αστυνομία 19

20 περιφερειακές ενώσεις Γενική Συνέλευση της Ένωσης Αξιωματικών Αστυνομίας Κεντρικής Μακεδονίας Την ετήσια τακτική γενική συνέλευσή της πραγματοποίησε στις 9 Μαΐου 2014 η Ένωση Αξιωματικών Αστυνομίας Κεντρικής Μακεδονίας. Κατά τις εργασίες της συνέλευσης έγινε απολογισμός των πεπραγμένων του σωματείου και κατατέθηκε γόνιμος προβληματισμός για όλα τα συνδικαλιστικά δρώμενα και τις εξελίξεις γενικότερα στο χώρο μας. Υπήρξαν τοποθετήσεις για τα οικονομικά και ασφαλιστικά θέματα που απασχολούν το κλάδο μας, συζητήθηκαν θέματα που αφορούν τη δομή και λειτουργία των υπηρεσιών με βάση τον νέο νόμο για την Αναδιάρθρωση, καταγράφηκαν προτάσεις σχετικά με τις νέες αρμοδιότητες που έχουν περιέλθει στην Ελληνική Αστυνομία κυρίως λόγω της κατάργησης της Δημοτικής Αστυνομίας, τον τρόπο αξιολόγησης του αστυνομικού προσωπικού και τις ετήσιες κρίσεις των Αξιωματικών. Τέλος, εκδόθηκε σχετικό ψήφισμα. Στην συνέλευση έδωσαν το παρών εκπρόσωποι πολιτικών κομμάτων και ειδικότερα εκ μέρους της Νέας Δημοκρατίας ο κ. Παντελής Τσακίρης, του ΣΥΡΙΖΑ ο κ.νικόλαος Παυλίδης, της ανεξάρτητης βουλευτού κ. Γιαταγάνα η Θεοδώρα Γιαταγάνα, ο ΓΑΔ Θεσσαλονίκης Ταξίαρχος κ. Κων/νος Τζιμόπουλος, ο Διευθυντής Ασφαλείας Θεσσαλονίκης Υποστράτηγος κ. Βάιος Χονδρός, ο Υποδιευθυντής Ασφαλείας Θεσσαλονίκης Αστυνομικός Διευθυντής κ. Δημήτριος Μπουραζάνας, άλλοι Αξιωματικοί του σώματος, οι εκπρόσωποι της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας κ.κ. Ιωάννης Κατσιαμάκας, γενικός γραμματέας και Ανδρέας Βέλλιος Β. Αντιπρόεδρος, ο πρόεδρος και ο γραμματέας της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Αττικής κ.κ. Αθανάσιος Παπαμαργαρίτης και Βασίλειος Βράντζας, τα προεδρεία των Ενώσεων Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Στερεάς Ελλάδας και της Παγκρήτιας Ένωσης Αξιωματικών, καθώς και πλήθος συναδέλφων από υπηρεσίες της Βορείου Ελλάδας. Η κρίση δεν απομακρύνθηκε, είναι εδώ και σημαδεύει τη ζωή μας! Ο Πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Αστυνομίας Κεντρικής Μακεδονίας κ. Δακτυλούδης παρουσίασε τη συνδικαλιστική δράση των Αξιωματικών και κατέθεσε εμπεριστατωμένες προτάσεις Με την επισήμανση αυτή καλωσόρισε τους προσκεκλημένους στην τακτική συνέλευση της Ένωσης Αξιωματικών Αστυνομίας Κεντρικής Μακεδονίας ο πρόεδρός της κ. Δακτυλούδης, τονίζοντας ότι δυστυχώς δεν μας έχει εγκαταλείψει, μετακομίζοντας σε άλλη γειτονιά, αλλά είναι εδώ στην πολυκατοικία που διαμένουμε, και σαν έναν αυστηρός και δύστροπος διαχειριστής διαφεντεύει την καθημερινότητα και τη ζωή μας. Με αφορμή δε τις εκλογικές αναμετρήσεις και τις θέσεις των πολιτικών κομμάτων και της κυβέρνησης για την αστυνομία, σημείωσε ότι πολλές φορές μας εντάσσουν σε εργαζόμενους τελευταίας κατηγορίας όταν πρόκειται για παροχές και σε πρώτης όταν πρόκειται για υποσχέσεις. Επέκρινε την ανακολουθία λόγων και έργων πριν και μετά τις εκλογές με αποτέλεσμα το πολιτικό σύστημα συνεχώς να απαξιώνεται και τόνισε: Για αυτήν την ΑΠΑΞΙΩΣΗ κυρίες και κύριοι «Δεν είμαστε υπεύθυνοι εμείς!!» Η ευθύνη βρίσκεται στους φορείς του Πολιτικού Συστήματος και όχι σε αυτούς που καλούνται να αναδείξουν και να εκλέξουν τους φορείς μέσα από Δημοκρατικές φυσικά διαδικασίες. Η ελπίδα εξόδου από την κρίση διαφαίνεται από τους Κυβερνώντες κατά την ταπεινή μας άποψη μόνο σε επίπεδα ΚΑΙ ΔΙΑΣΤΑΣΕΙΣ «ψυχολογίας» και «επικοινωνίας». Γι αυτό όχι μόνο οι Κυβερνώντες αλλά και όλα τα πολιτικά κόμματα που διεκδικούν την ψήφο μας θα πρέπει να συμπεριφέρονται υπεύθυνα και χωρίς ιδιοτέλεια, δείχνοντας ότι τουλάχιστον έχουν διδαχθεί από το παρελθόν των φιλόδοξων εξαγγελιών οι οποίες εξανεμίζονται πίσω από το άλλοθι των φράσεων «παρέλαβα καμμένη γη» ή πως πάντα «φταίνε οι προηγούμενοι». Πλέον οι πολιτικοί που αγνοούν τις κραυγές της κοινωνίας που αδιαφορούν στην συνδικαλιστική φωνή και αρέσκονται στο να διατηρούνται και να διατηρούν το σύστημα της εξουσίας που δημιούργησαν, απλά αποδεικνύουν το μέγεθος της απόστασης που τους χωρίζει από τα πραγματικά προβλήματα του λαού. Απαιτούμε από την Κυβέρνηση να υπερασπιστεί τα συμφέροντά μας, φροντίζοντας συνολικά το συμφέρον της κοινωνίας και της χώρας μας. Αν αυτή η απαίτηση εκπλήρωσης του καθήκοντος απευθύνεται εκ φύσεως του ορισμού της αποστολής της στην Κυβέρνηση γιατί αυτό είναι το άμεσο (η υπεράσπιση του βιοτικού επιπέδου) τότε σε όλα τα υπόλοιπα Κόμματα απευθύνουμε την απαίτηση να ξεκαθαρίσουν τις θέσεις τους να αποσαφηνίσουν το πρόγραμμά τους για την Ελληνική Αστυνομία, να αποτυπώσουν ξεκάθαρα τι σκέφτονται και πώς μας βλέπουν για να έχουμε και εμείς ως πολίτες αυτού του τόπου εικόνα για το τι πρέπει να πράττουμε και εντέλει με την ψήφο μας η πλειοψηφία να αποφασίζει για το τι κατά την γνώμη της είναι το ωφελιμότερο για τον Τόπο». 20 Αξιωματική Αστυνομία Απρίλιος - Ιούνιος 2014