Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2016 (OR. en) 10115/16 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 33 JAI 565 COMIX η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 9 και 10 Ιουνίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /16 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Ψηφιακό θεματολόγιο... 4 Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] 3. Περιουσιακές σχέσεις των συζύγων και των καταχωρισμένων συντρόφων Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO): Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ (ΠΟΣ): Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [πρώτη ανάγνωση] ECRIS: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2009/315/ΔΕΥ του Συμβουλίου όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με υπηκόους τρίτων χωρών και όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS), και για την αντικατάσταση της απόφασης 2009/316/ΔΕΥ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 5 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 8. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Η ποινική δικαιοσύνη στον κυβερνοχώρο Διάφορα... 7 α) Ρητορική μίσους στο Διαδίκτυο β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ, Άμστερνταμ, 1-2 Ιουνίου 2016 γ) Πρόγραμμα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας 10115/16 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 11. Όπλα: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων [πρώτη ανάγνωση] Ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων Ευρωπαϊκή συνοριοφυλακή: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ευρωπαϊκή συνοριοφυλακή και ακτοφυλακή και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 8 α) Ενημέρωση από την Προεδρία για τις υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις β) Μεταρρύθμιση του Κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου i) Δουβλίνο ii) iii) EASO (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο) Eurodac (Ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο) ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 15. Οδικός χάρτης για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων Καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Τροφοδότηση και χρησιμοποίηση των βάσεων δεδομένων Εσωτερική ασφάλεια: Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ ( ) Μετανάστευση α) Εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας, 18 Μαρτίου 2016 β) Εξελίξεις όσον αφορά την Κεντρική Μεσόγειο 19. Διάφορα α) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ, Άμστερνταμ, 1-2 Ιουνίου 2016 β) Ενημέρωση απολογισμού σχετικά με τη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την «Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο», Άμστερνταμ, Μαΐου 2016 γ) Πρόγραμμα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου * * * 10115/16 3

4 ΠΕΜΠΤΗ 9 ΙΟΥΝΙΟΥ 2016 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 9847/16 OJ CONS 32 JAI 529 COMIX 427 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Ψηφιακό θεματολόγιο Προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες πτυχές που αφορούν τις συμβάσεις για την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου [πρώτη ανάγνωση] = Συζήτηση προσανατολισμού 9768/16 JUSTCIV 160 CONSOM 137 DIGIT 67 AUDIO 76 CODEC 809 Το Συμβούλιο ενέκρινε σειρά βασικών αρχών και πολιτικών κατευθύνσεων για τις μελλοντικές εργασίες σχετικά με ορισμένες πτυχές των συμβάσεων μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών με αντικείμενο την προμήθεια ψηφιακού περιεχομένου, ως έχουν στο παράρτημα του εγγράφου 9768/ Περιουσιακές σχέσεις των συζύγων και των καταχωρισμένων συντρόφων α) Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας σχετικά με τη δικαιοδοσία, το εφαρμοστέο δίκαιο και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων στον τομέα των περιουσιακών σχέσεων των συζύγων β) Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας σχετικά με τη δικαιοδοσία, το εφαρμοστέο δίκαιο και την αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων στον τομέα των περιουσιακών σχέσεων των καταχωρισμένων συντρόφων = Γενική προσέγγιση 9770/16 JUSTCIV /16 JUSTCIV 70 + COR 1 (cs) 8118/16 JUSTCIV 71 + COR 1 (cs) Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι υπήρξε γενική προσέγγιση για το κείμενο του προτεινόμενου κανονισμού για τις περιουσιακές σχέσεις των συζύγων ως έχει στο έγγραφο 8115/16 και για το κείμενο του προτεινόμενου κανονισμού για τις περιουσιακές σχέσεις των καταχωρισμένων συντρόφων ως έχει στο έγγραφο 8118/16, σημείωσε ότι η έκδοση των κανονισμών θα πραγματοποιηθεί μετά τη γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου /16 4

5 4. Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO): Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Μερική γενική προσέγγιση 9799/16 EPPO 15 EUROJUST 72 CATS 44 FIN 341 COPEN 188 GAF 32 CSC 169 Το Συμβούλιο συμφώνησε σχετικά με μια ευρεία εννοιολογική υποστήριξη μεγάλου αριθμού άρθρων που αφορούν τους κανόνες για τη διαχείριση υποθέσεων και την προστασία των δεδομένων, τις απλουστευμένες διαδικασίες δίωξης, τις γενικές διατάξεις, τις δημοσιονομικές διατάξεις και τις διατάξεις σχετικά με το προσωπικό, ως έχουν στο έγγραφο 9799/16. Ελήφθησαν υπόψη ορισμένες παρατηρήσεις και επιφυλάξεις που διατύπωσαν οι υπουργοί. Η Φινλανδία και η Σουηδία προέβησαν στη δήλωση που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα. 5. Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ (ΠΟΣ): Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης [πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου/συζήτηση προσανατολισμού 9804/16 DROIPEN 103 JAI 520 GAF 33 FIN 344 CADREFIN 27 CODEC 815 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση προόδου της Προεδρίας και τα σχόλια που διατύπωσαν οι υπουργοί. Οι προσπάθειες για το συγκεκριμένο θέμα θα συνεχιστούν επί της προσεχούς σλοβακικής Προεδρίας. 6. ECRIS ( Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου): Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης-πλαισίου 2009/315/ΔΕΥ του Συμβουλίου όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με υπηκόους τρίτων χωρών και όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ECRIS), και για την αντικατάσταση της απόφασης 2009/316/ΔΕΥ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου/συζήτηση προσανατολισμού 9798/16 COPEN 187 EJUSTICE 118 JURINFO 37 DAPIX 93 CODEC 812 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση προόδου της Προεδρίας ως έχει στο έγγραφο 9798/16 και υποστήριξε την προσέγγιση που προτάθηκε από την Προεδρία για δημιουργία κεντρικού συστήματος τόσο για δακτυλικά αποτυπώματα όσο και για τα αλφαριθμητικά δεδομένα σχετικά με καταδικασθέντες υπηκόους τρίτων χωρών. Προς τον σκοπό αυτό θα απαιτηθεί να διεξαχθούν περαιτέρω συζητήσεις εμπειρογνωμόνων υπό την προσεχή σλοβακική Προεδρία. 7. Διάφορα = Ενημέρωση από την Προεδρία για τις υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πρόοδο των διαφόρων υπό εξέταση νομοθετικών φακέλων /16 5

6 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 8. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 9849/16 PTS A 48 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A» που περιλαμβάνονται στα εξής έγγραφα: /16 Τα έγγραφα του σημείου 4 είναι τα εξής: Σημείο 4: 9459/16 JAI 489 MIGR 99 COMIX COR /16 ADD Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την κατάργηση της απόφασης 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού και Σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 174/2005 του Συμβουλίου για την επιβολή περιορισμών στην παροχή βοήθειας που συνδέεται με στρατιωτικές δραστηριότητες στην Ακτή του Ελεφαντοστού και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 560/2005 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού = Έγκριση 9385/1/16 REV 1 CORLX 217 CFSP/PESC 429 COAFR 147 COARM 93 CONUN 96 FIN /16 CORLX 208 CFSP/PESC 419 COAFR 143 COARM 89 CONUN 92 FIN /16 CORLX 216 CFSP/PESC 428 RELEX 434 COAFR 146 COARM 92 CONUN 95 FIN 320 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο Παράρτημα. 9. Η ποινική δικαιοσύνη στον κυβερνοχώρο = Συζήτηση προσανατολισμού = Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου: έγκριση 9579/16 JAI 497 COPEN 182 DROIPEN 100 CYBER 60 JAIEX 52 EJUSTICE COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα δύο κείμενα συμπερασμάτων που παρατίθενται στο έγγραφο 9579/16. Οι υπουργοί αντάλλαξαν επίσης απόψεις όσον αφορά πιθανές βάσεις για την εκτελεστική δικαιοδοσία που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν στον κυβερνοχώρο, καθώς και για τη δυνατότητα για διαφοροποιημένη μεταχείριση ειδικών κατηγοριών δεδομένων που συνιστούν ηλεκτρονικά αποδεικτικά στοιχεία στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών. Με τον τρόπο αυτό θα παρασχεθεί καθοδήγηση στην Επιτροπή κατά την εφαρμογή των συμπερασμάτων για τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο /16 6

7 10. Διάφορα α) Ρητορική μίσους στο Διαδίκτυο = Ενημέρωση από την Επιτροπή Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας που συμφώνησε με εταιρείες πληροφορικής με στόχο την καταπολέμηση της ρητορικής του μίσους β) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ, Άμστερνταμ, 1-2 Ιουνίου 2016 = Ενημέρωση από την Προεδρία 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση της Προεδρίας σχετικά με τη σύνοδο των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΕΕ-ΗΠΑ που πραγματοποιήθηκε στο Άμστερνταμ στις 1-2 Ιουνίου γ) Πρόγραμμα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας = Παρουσίαση από τη σλοβακική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της προσεχούς σλοβακικής Προεδρίας. ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 10 ΙΟΥΝΙΟΥ 2016 ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 11. Όπλα: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση 9841/16 GENVAL 66 JAI 527 MI 421 COMPET 355 COMIX 425 CODEC 816 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση για το τροποποιημένο σχέδιο οδηγίας όπως περιέχεται στο έγγρ. 9841/16. Η Τσεχική Δημοκρατία προέβη σε δήλωση που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα /16 7

8 12. Απελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Γεωργία) [πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Ουκρανία) [πρώτη ανάγνωση] γ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Τουρκία) [πρώτη ανάγνωση] δ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Κοσσυφοπέδιο * ) [πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου Το Συμβούλιο σημείωσε το αποτέλεσμα της συζήτησης κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (10506/16). 13. Ευρωπαϊκή συνοριοφυλακή: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ευρωπαϊκή συνοριοφυλακή και ακτοφυλακή και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 863/2007 και της απόφασης 2005/267/ΕΚ του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου 9716/1/16 REV 1 FRONT 235 SIRIS 94 CODEC 801 COMIX 421 Το Συμβούλιο σημείωσε το αποτέλεσμα της συζήτησης κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (10506/16). 14. Διάφορα α) Ενημέρωση από την Προεδρία για τις υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που γνωστοποιήθηκαν από την Προεδρία σχετικά με τις τρέχουσες νομοθετικές προτάσεις. * Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με την επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση αριθ. 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου /16 8

9 β) Μεταρρύθμιση του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου i) Δουβλίνο: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] 8715/16 ASILE 11 CODEC 613 ii) EASO (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο): Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Υπηρεσία Ασύλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 439/2010 [πρώτη ανάγνωση] 8742/16 ASILE 12 CODEC ADD 1 iii) Eurodac (Ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο): Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του συστήματος «Eurodac» για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή του [κανονισμού (EΚ) αριθ. 604/2013 για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα] προκειμένου να εντοπίζονται οι υπήκοοι τρίτων χωρών ή οι απάτριδες που διαμένουν παράνομα και σχετικά με τις αιτήσεις αντιπαραβολής με τα δεδομένα Eurodac που υποβάλλονται από τις αρχές επιβολής του νόμου των κρατών μελών και την Ευρωπόλ για σκοπούς επιβολής του νόμου (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] 8765/16 ASILE 13 EURODAC 3 ENFOPOL 132 CODEC 630 = Ενημέρωση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση των ανωτέρω προτάσεων από την Επιτροπή. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 15. Οδικός χάρτης για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων 2 = Ανταλλαγή απόψεων/έγκριση 9368/1/16 REV 1 JAI 478 COSI 92 FRONT 224 ASIM 80 DAPIX 80 ENFOPOL 157 SIRIS 90 DATAPROTECT 57 VISA 165 FAUXDOC 23 COPEN 172 ENFOCUSTOM 91 + REV 1 COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον οδικό χάρτη για την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και της διαχείρισης πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένων λύσεων διαλειτουργικότητας στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων. Η εφαρμογή αυτού του οδικού χάρτη, ο οποίος θεωρείται εξελισσόμενο έγγραφο, θα παρακολουθείται στενά από τη μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας (COSI). 2 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν /16 9

10 16. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Τροφοδότηση και χρησιμοποίηση των βάσεων δεδομένων (σε περιορισμένη σύνθεση) 3 = Ανταλλαγή απόψεων 9795/16 JAI 519 COSI 95 FRONT 237 ASIM 85 DAPIX 92 ENFOPOL 174 SIRIS 95 DATAPROTECT 60 VISA 190 FAUXDOC 24 COPEN 186 Το Συμβούλιο συζήτησε σε περιορισμένη σύνθεση την αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων και άλλων εργαλείων της Ευρωπόλ και της Eurojust στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της προστιθέμενης αξίας που προσφέρουν σε επιχειρησιακό επίπεδο, με βάση σημείωμα που συνέταξε ο συντονιστής αντιτρομοκρατικής δράσης της ΕΕ (CTC). Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την ενημέρωση που έλαβε από τον Πρόεδρο της Αντιτρομοκρατικής Ομάδας (CTG) σχετικά με την νέα πλατφόρμα και βάση δεδομένων της Αντιτρομοκρατικής Ομάδας, που εγκρίθηκε στις 13 Νοεμβρίου Το Συμβούλιο συμφώνησε να προσκαλέσει την Αντιτρομοκρατική Ομάδα σε μελλοντικές συνόδους του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, στις οποίες θα συζητηθούν θέματα σχετικά με την τρομοκρατία. 17. Εσωτερική ασφάλεια: Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ ( ) = Ανταλλαγή απόψεων 9151/16 JAI 425 COSI 88 CATS 38 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 69 DAPIX 77 SIRIS 85 GENVAL 61 CORDROGUE 24 DROIPEN 91 COPEN 162 FREMP 85 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πρόοδο των εργασιών σχετικά με την υλοποίηση της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας, με βάση έκθεση της Προεδρίας. 18. Μετανάστευση α) Εφαρμογή της δήλωσης ΕΕ-Τουρκίας, 18 Μαρτίου 2016 β) Εξελίξεις όσον αφορά την Κεντρική Μεσόγειο = Ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο σημείωσε το αποτέλεσμα της συζήτησης κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (10506/16). 3 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών Σένγκεν /16 10

11 19. Διάφορα α) Υπουργική διάσκεψη ΕΕ-ΗΠΑ για θέματα ΔΕΥ, Άμστερνταμ, 1-2 Ιουνίου 2016 = Ενημέρωση από την Προεδρία 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση της Προεδρίας σχετικά με τη σύνοδο των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΕΕ-ΗΠΑ που πραγματοποιήθηκε στο Άμστερνταμ στις 1-2 Ιουνίου β) Ενημέρωση απολογισμού σχετικά με τη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για την «Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο», Άμστερνταμ, Μαΐου 2016 = Ενημέρωση από την Προεδρία 8861/16 CYBER 51 RELEX 436 TELECOM 94 PROCIV 35 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τα αποτελέσματα της συνεδρίασης υψηλού επιπέδου με θέμα «Ασφάλεια στον κυβερνοχώρο» που πραγματοποιήθηκε στο Άμστερνταμ, στις Μαΐου γ) Πρόγραμμα εργασιών της προσεχούς Προεδρίας = Παρουσίαση από τη σλοβακική αντιπροσωπία Το Συμβούλιο σημείωσε την προφορική παρουσίαση του προγράμματος της προσεχούς σλοβακικής Προεδρίας /16 11

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το υπ αριθ. 4 σημείο «Β»: Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO): Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Μερική γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ «Η Σουηδία και η Φινλανδία πιστεύουν ακράδαντα ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής θα πρέπει να εφαρμόζεται πλήρως στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ (ΣΛΕΕ), κάθε πολίτης της Ένωσης και κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί ή έχει την καταστατική έδρα του σε ένα κράτος μέλος έχει δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα των θεσμικών οργάνων, φορέων, υπηρεσιών και οργανισμών της ΕΕ. Ο κανονισμός 1049/2001 ορίζει τις γενικές αρχές και τους περιορισμούς που διέπουν το δικαίωμα αυτό. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, οι μόνοι που εξαιρούνται από τον κανόνα αυτό είναι το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, που υπόκεινται στις διατάξεις μόνο κατά την άσκηση των διοικητικών τους καθηκόντων. Επομένως, ο κανονισμός 1049/2001 θα ισχύει πλήρως, π.χ. για την Ευρωπόλ. Ο περιορισμός της εφαρμογής του κανονισμού 1049/2001 στα διοικητικά καθήκοντα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα έστελνε ένα άκρως ανησυχητικό μήνυμα σχετικά με τις στάσεις έναντι της διαφάνειας, ιδίως υπό το πρίσμα των νομικών απαιτήσεων του άρθρου 15 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ και του άρθρου 42 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο κανονισμός 1049/2001 περιέχει διατάξεις που επιτρέπουν στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία να αρνείται να παρέχει πρόσβαση σε έγγραφα σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις. Η Σουηδία και η Φινλανδία εκτιμούν ότι αυτές οι διατάξεις συνιστούν αποτελεσματικό και επαρκές μέσο για την προστασία των επιχειρησιακών δεδομένων.» 10115/16 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

13 Σχετικά με το υπ αριθ. 11 σημείο «Β»: Όπλα: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ «Η Τσεχική Δημοκρατία εξέφρασε ικανοποίηση για το γεγονός ότι ξεκίνησε η αναθεώρηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων, προκειμένου η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη να μπορούν να αντιμετωπίζουν καλύτερα τις τρέχουσες απειλές κατά της ασφάλειας, και ιδίως την τρομοκρατία. Η Τσεχική Δημοκρατία συμμετέσχε στις διαπραγματεύσεις με ενεργό και εποικοδομητικό τρόπο, και επικροτεί το γεγονός ότι επιλύθηκαν ορισμένα προβλήματα, όπως ο ορισμός ουσιωδών συστατικών μερών ή η σχέση μεταξύ της οδηγίας και της σύμβασης της Διεθνούς Μόνιμης Επιτροπής για τη Δοκιμή των Φορητών Όπλων. Ωστόσο, η Τσεχική Δημοκρατία φρονεί ότι ορισμένα βασικά στοιχεία της πρότασης είναι ακατάλληλα όσον αφορά την ουσία τους, καθώς και νομικά ασαφή και ορισμένες φορές, μάλιστα, δυσανάλογα. Η Τσεχική Δημοκρατία εκφράζει ιδιαίτερη αποδοκιμασία για τις ασαφείς, περιττές, υπερβολικά ευρείες και άσκοπες απαγορεύσεις ορισμένων ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων και γεμιστήρων. Η απόκτηση και κατοχή αυτών των ειδών θα πρέπει να υπόκειται σε αυστηρές ρυθμίσεις. Ωστόσο, η σαφώς δυσανάλογη πλήρης απαγόρευσή τους μπορεί να αυξήσει στην πραγματικότητα τους κινδύνους για την ασφάλεια. Κανένα νομίμως αποκτηθέν τέτοιο είδος δεν χρησιμοποιήθηκε σε πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις και οι ιδιοκτήτες τους τελούσαν υπό αυστηρή επίβλεψη. Ωστόσο, η εν λόγω ευρέος φάσματος απαγόρευση μπορεί να οδηγήσει στην παράνομη κυριότητα, ή και στη διάθεση στη μαύρη αγορά, μεγάλου μέρους των ειδών αυτών που σήμερα κατέχονται νόμιμα, γεγονός που θα αυξήσει τη διαθεσιμότητα των ειδών αυτών για τους τρομοκράτες και τους εγκληματίες. Η ρήτρα κεκτημένων δικαιωμάτων που απαγορεύει τις μεταβιβάσεις κυριότητας των εν λόγω ειδών δεν μπορεί να επιλύσει πραγματικά το πρόβλημα. Επίσης, ο κίνδυνος σφαγών μετριάζεται ελάχιστα, δεδομένου ότι σε τέτοιες περιπτώσεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν και χρησιμοποιούνται πολλά διαφορετικά είδη πυροβόλων όπλων. Η Τσεχική Δημοκρατία θεωρεί την υπαγωγή στην κατηγορία του πυροβόλου όπλου με βάση τον τύπο της φυσιγγιοθήκης που χρησιμοποιείται πολύ ασαφή και καθόλου πρακτική. Η υπαγωγή των ίδιων των γεμιστήρων στα πυροβόλα όπλα κατηγορίας Α φαίνεται να είναι τεχνικώς αβάσιμη και δύσκολο να εφαρμοστεί. Ενώ η οδηγία θα πρέπει να ορίζει αυστηρούς αλλά εφαρμόσιμους κανόνες όσον αφορά την απόκτηση και την κατοχή πυροβόλων όπλων, η πρόταση εισάγει αντιθέτως, ως επί το πλείστον, αναποτελεσματικές απαγορεύσεις,. Οι τεχνικές ή πρακτικές πτυχές αυτών των μέτρων δεν αξιολογήθηκαν καθόλου κατά τη διάρκεια των προηγούμενων συζητήσεων. Η εις βάθος ανάλυση σχετικά με τη μετατρεψιμότητα των ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων σε αυτόματα πυροβόλα όπλα, η οποία είχε ζητηθεί να διενεργηθεί στο πλαίσιο της αξιολόγησης της οδηγίας για τα πυροβόλα όπλα που πραγματοποιήθηκε το 2014, δεν εκπονήθηκε τελικά. Η Τσεχική Δημοκρατία είναι επίσης της γνώμης ότι το τροποποιημένο άρθρο 6, το οποίο αποσκοπεί στο να προσδιορίσει τις εξαιρέσεις από τη γενική απαγόρευση απόκτησης και κατοχής ειδών κατηγορίας Α, θα δημιουργήσει περισσότερα νομικά κενά και θα αποβεί επιζήμιο για την ορθή εφαρμογή της οδηγίας. Η προτεινόμενη διατύπωση του άρθρου 6 έχει υπερβολικά έντονο περιπτωσιολογικό χαρακτήρα σε ορισμένες περιπτώσεις και είναι υπερβολικά ασαφής σε άλλες. Σε κάθε περίπτωση, ο κλειστός κατάλογος των εξαιρέσεων δεν δικαιολογείται και είναι ακατάλληλος. Επίσης, η Τσεχική Δημοκρατία εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι το σχέδιο δεν διευκρινίζει λεπτομερώς το πλαίσιο και το πεδίο εφαρμογής της ανταλλαγής πληροφοριών, τα οποία είναι πολύ σημαντικά για την επιβολή εντός του χώρου Σένγκεν /16 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

14 Τέλος, η Τσεχική Δημοκρατία φρονεί ότι το χρονικό διάστημα για την εφαρμογή είναι υπερβολικά βραχύ, δεδομένου ότι ορισμένοι νόμοι πρέπει να τροποποιηθούν σημαντικά. Επιπλέον, ο νομοθέτης του κράτους μέλους θα πρέπει να προσαρμόσει τους εθνικούς κανόνες σύμφωνα με τις εκτελεστικές και τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις μέσα σε ακόμη λιγότερο χρόνο. Παρά το γεγονός ότι η Τσεχική Δημοκρατία πρότεινε εποικοδομητικές λύσεις για αυτά και για άλλα θέματα, το συμπέρασμα που συνάγεται είναι ότι τα θέματα παραμένουν ανεπίλυτα. Ως εκ τούτου, η Τσεχική Δημοκρατία δεν μπορεί να εγκρίνει την θέση του Συμβουλίου.» *** Σχετικά με το υπ αριθ. 4 σημείο «A»: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την επιστροφή και την επανεισδοχή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών = Έγκριση KOINH ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ «Η οδηγία για την επιστροφή και το ταξιδιωτικό έγγραφο της ΕΕ για τις επιστροφές δεν ισχύουν για Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο σύμφωνα με τα πρωτόκολλα αριθ. 19 και 21 των Συνθηκών της ΕΕ. Το Ηνωμένο Βασίλειο επιθυμεί επίσης να επισημάνει ότι δεν υποστηρίζει την ενίσχυση του δεσμού ανάμεσα στη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων και στην επανεισδοχή, η οποία περιλαμβάνεται στα παρόντα συμπεράσματα.» Σχετικά με το υπ αριθ. 14 σημείο «A»: «Αποφάσεις Prüm» - Σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου που επιτρέπει τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, αφετέρου, για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος, και της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την εφαρμογή της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος, καθώς και του παραρτήματός της, και της απόφασης πλαισίου 2009/905/ΔΕΥ του Συμβουλίου για τη διαπίστευση των παρόχων δικανικών υπηρεσιών που πραγματοποιούν εργασίες εργαστηρίου = Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστηρίζει την πρόταση αυτή ως προς την ουσία. Εκτιμούμε ότι θα πρέπει, ει δυνατόν, να διεξαχθούν διαπραγματεύσεις για συμφωνία με την Ελβετία και το Λιχτενστάιν ώστε να μπορέσουν να συμμετάσχουν στις αποφάσεις Prüm. Επιδοκιμάζουμε επίσης την προσθήκη των άρθρων 81 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) ως νομικών βάσεων /16 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

15 Ωστόσο, κατά την άποψή μας, η αιτιολογική σκέψη 3 του σχεδίου απόφασης του Συμβουλίου δεν είναι ορθή. Αναφέρει ότι, επειδή συμμετέχουμε στις αποφάσεις 2008/615/ΔΕΥ, 2008/616/ΔΕΥ και 2009/915/ΔΕΥ, κατά συνέπεια συμμετέχουμε και στο συγκεκριμένο μέτρο. Επειδή το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου εμπίπτει στον Τίτλο V της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), εφαρμόζεται το πρωτόκολλο 21 της ΣΛΕΕ και η απόφαση δεσμεύει το Ηνωμένο Βασίλειο μόνο στην περίπτωση που αυτό επιλέξει να συμμετάσχει. Το πρωτόκολλο 21 δεν περιλαμβάνει καμία διάταξη που να καταργεί το δικαίωμα επιλεκτικής συμμετοχής στις περιπτώσεις όπου η ΕΕ έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα να διαπραγματεύεται την προτεινόμενη συμφωνία και το Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχει στο συγκεκριμένο μέτρο που θεμελιώνει την αρμοδιότητα αυτή. Το Ηνωμένο Βασίλειο επέλεξε να συμμετέχει στο εν λόγω μέτρο μέσω επιστολής που απηύθυνε στον Πρόεδρο του Συμβουλίου στις 19 Ιανουαρίου Κατά την άποψή μας, η αιτιολογική σκέψη 3 θα έπρεπε να είχε τροποποιηθεί ώστε να αναφέρει πως το Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχει λόγω της απόφασής του να συμμετάσχει και όχι ως άμεση συνέπεια της συμμετοχής του στα συγκεκριμένα μέτρα που διέπουν τις αποφάσεις Prüm.» 10115/16 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ