Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Νοεμβρίου 2015 (OR. en)

Transcript

1 Conseil UE Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Νοεμβρίου 2015 (OR. en) 12895/15 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: LIMITE PUBLIC PV/CONS 52 JAI 737 COMIX η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο, στις 8 και 9 Οκτωβρίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /15 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Πολιτική θεωρήσεων α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον κώδικα θεωρήσεων της ΕΕ (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση θεώρησης περιοδείας και την τροποποίηση της Σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 562/2006 και (ΕΚ) αριθ. 767/2008 [πρώτη ανάγνωση] 4. Παρακολούθηση των νομοθετικών προτάσεων της 9ης Σεπτεμβρίου α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού μετεγκατάστασης λόγω κρίσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα [πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενωσιακού κοινού καταλόγου ασφαλών χωρών καταγωγής για τους σκοπούς της οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας, και για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/32/ΕΕ [πρώτη ανάγνωση] 5. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα /15 2

3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Απόφαση του Συμβουλίου για τη θέσπιση προσωρινών μέτρων στον τομέα της διεθνούς προστασίας υπέρ της Ιταλίας και της Ελλάδας, η οποία εκδόθηκε στις 14 Σεπτεμβρίου Το μέλλον της πολιτικής στον τομέα της επιστροφής Το μέλλον της πολιτικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων Καταπολέμηση της τρομοκρατίας Καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος Ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας για την ΕΕ ( ) Διάφορα... 9 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 15. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών [πρώτη ανάγνωση] Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Διάφορα ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 18. Συνέπειες της απόφασης Maximillian Schrems κατά Data Protection Commissioner της 6ης Οκτωβρίου 2015 (C 362/14) Προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών Μεταναστευτική κρίση : θέματα δικαστικής συνεργασίας και καταπολέμηση της ξενοφοβίας Επιπτώσεις της απόφασης Taricco της 8ης Σεπτεμβρίου 2015 (C-105/14) στις τρέχουσες υποθέσεις Διάφορα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου * * * 12895/15 3

4 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 12631/15 OJ/CONS 52 JAI 714 COMIX 462 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 12632/15 PTS A 71 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κατάλογο των σημείων «A» που περιλαμβάνονται στο έγγρ /15. Τα έγγραφα του σημείου 1 είναι τα εξής: Σημείο 1: 12316/15 CODEC 1232 FSTR 62 FC 61 REGIO 75 SOC 534 EMPL 350 BUDGET 33 AGRISTR 63 PECHE 314 CADREFIN 57 PE-CONS 50/15 FSTR 51 FC 50 REGIO 65 SOC 473 EMPL 312 BUDGET 26 AGRISTR 59 PECHE 268 CADREFIN 46 CODEC COR 1 + COR 2 (fr) Λεπτομέρειες σχετικά με την έγκριση των εν λόγω σημείων περιέχονται στην Προσθήκη. 3. Πολιτική θεωρήσεων α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση θεώρησης περιοδείας και την τροποποίηση της Σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 562/2006 και (ΕΚ) αριθ. 767/2008 [πρώτη ανάγνωση] = Συζήτηση προσανατολισμού/έκθεση προόδου 12382/15 VISA 314 CODEC 1248 COMIX 435 Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που συνήγαγε η Προεδρία κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (βλ. έγγρ /15) /15 4

5 4. Παρακολούθηση των νομοθετικών προτάσεων της 9ης Σεπτεμβρίου α) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού μετεγκατάστασης λόγω κρίσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 604/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για τη θέσπιση των κριτηρίων και μηχανισμών για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης διεθνούς προστασίας που υποβάλλεται σε κράτος μέλος από υπήκοο τρίτης χώρας ή από απάτριδα [πρώτη ανάγνωση] 11843/15 ASIM 79 CODEC ADD 1 β) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενωσιακού κοινού καταλόγου ασφαλών χωρών καταγωγής για τους σκοπούς της οδηγίας 2013/32/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας, και για την τροποποίηση της οδηγίας 2013/32/ΕΕ [πρώτη ανάγνωση] 11845/15 ASIM 81 COWEB 86 CODEC ADD 1 = Έκθεση προόδου 12557/15 ASIM 101 COWEB 94 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που έδωσε η Προεδρία για την πρόοδο της εξέτασης των προαναφερόμενων προτάσεων της Επιτροπής. Το Συμβούλιο κάλεσε τα προπαρασκευαστικά του όργανα να συνεχίσουν την εξέταση των δύο νομοθετικών προτάσεων προκειμένου να μπορέσει η Προεδρία να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το συντομότερο δυνατό, με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας. 5. Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στους φακέλους επιβατών (δεδομένα PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και άλλων σοβαρών εγκλημάτων [πρώτη ανάγνωση] = Έκθεση προόδου Το Συμβούλιο ενημερώθηκε για τα σχέδια της Προεδρίας σχετικά με τους εν εξελίξει τριμερείς διαλόγους με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά το θέμα αυτό. 1 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών 12895/15 5

6 6. Διάφορα = Ενημέρωση από την Προεδρία για τις υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων επί διαφόρων νομοθετικών προτάσεων. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 7. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 12633/15 PTS A 72 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A», ως έχουν στο έγγρ /15. Στο Παράρτημα περιλαμβάνονται δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά. 8. Απόφαση του Συμβουλίου για τη θέσπιση προσωρινών μέτρων στον τομέα της διεθνούς προστασίας υπέρ της Ιταλίας και της Ελλάδας, η οποία εκδόθηκε στις 14 Σεπτεμβρίου 1 = Έκθεση εφαρμογής 12750/15 ASIM 106 COMIX 472 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που έδωσε η Επιτροπή, καθώς και η Ιταλία και η Ελλάδα, σχετικά με την υλοποίηση των μηχανισμών μετεγκατάστασης που ενέκρινε το Συμβούλιο κατά τις συνόδους του στις 14 και 22 Σεπτεμβρίου Το μέλλον της πολιτικής στον τομέα της επιστροφής = Έγκριση συμπερασμάτων 12420/15 MIGR 46 COMIX COR 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα παραπάνω συμπεράσματα. Η Σουηδία προέβη σε δήλωση που παρατίθεται στο Παράρτημα. 10. Το μέλλον της πολιτικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων = Γενική συζήτηση 12616/15 FRONT 208 JAI 713 COMIX 461 Το Συμβούλιο σημείωσε το αποτέλεσμα της συζήτησης κατά τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο (βλ. έγγρ /15) /15 6

7 11. Καταπολέμηση της τρομοκρατίας 1 α) Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ενίσχυση της χρήσης μέσων καταπολέμησης της διακίνησης πυροβόλων όπλων = Έγκριση 12449/15 COSI 115 ENFOPOL 264 ENFOCUSTOM 96 CYBER 88 CRIMORG 96 + COR 1 (it) Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την ενίσχυση της χρήσης των μέσων καταπολέμησης της διακίνησης πυροβόλων όπλων και κάλεσε όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες, τα κράτη μέλη, την Επιτροπή, την Ευρωπόλ και την Ιντερπόλ να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή των δράσεων που προβλέπονται στα συμπεράσματα. Το συμφωνηθέν κείμενο περιέχεται στο έγγρ /15. β) Παρακολούθηση των εν εξελίξει επιχειρήσεων 12318/15 JAI 686 CFSP/PESC 554 COSI 114 COPS 286 ENFOPOL 260 COTER 124 SIRIS 64 FRONT 197 CATS 89 EDUC /15 JAI 706 CFSP/PESC 583 COSI 117 COPS 288 ENFOPOL 269 COTER 126 SIRIS 68 FRONT 207 CATS 94 EDUC 260 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την έκθεση του Συντονιστή Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων κατά της τρομοκρατίας που περιλαμβάνονται στη δήλωση των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου Το Συμβούλιο συμφώνησε πέντε βραχυπρόθεσμα μέτρα, που προσδιόρισαν η Προεδρία και ο Συντονιστής Αντιτρομοκρατικής Δράσης, για τα οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί πρόοδος πριν από το Συμβούλιο του Δεκεμβρίου. Τα εν λόγω βραχυπρόθεσμα μέτρα παρατίθενται στο έγγραφο 12551/15. (γ) Ασφάλεια των σιδηροδρόμων: ενημέρωση για τις τελευταίες εξελίξεις Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση της Προεδρίας για τα αποτελέσματα των συζητήσεων των υπουργών μεταφορών στις 8 Οκτωβρίου 2015, κατά τη διάρκεια του γεύματος, για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων. Το Συμβούλιο υποστήριξε την πρωτοβουλία της Επιτροπής να δρομολογήσει μελέτη σχετικά με συγκεκριμένα μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν υπόψη στον τομέα της ασφάλειας των σιδηροδρόμων. 1 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών /15 7

8 12. Καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος (α) Παρακολούθηση της υλοποίησης των προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Το Συμβούλιο ενημερώθηκε από τον διευθυντή της Ευρωπόλ σχετικά με τα προσωρινά αποτελέσματα των επιχειρήσεων στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα, ιδίως τις Ημέρες Κοινής Δράσης. Τα τελικά αποτελέσματα των επιχειρήσεων θα είναι διαθέσιμα τον Δεκέμβριο του Η μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας έλαβε εντολή να διεξαγάγει στρατηγική συζήτηση σχετικά με τις Ημέρες Κοινής Δράσης (β) Διασυνοριακή εγκληματικότητα που σχετίζεται με εγκληματικές συμμορίες μοτοσικλετιστών = Ενημέρωση από το Βέλγιο 12041/15 COSI 107 JAI 662 ENFOPOL 250 CRIMORG 91 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την παρουσίαση, από τη βελγική αντιπροσωπία, σχετικά με το εντεινόμενο φαινόμενο των εγκληματικών συμμοριών μοτοσικλετιστών στις παραμεθόριες περιοχές και έδωσε εντολή στη μόνιμη επιτροπή επιχειρησιακής συνεργασίας σε θέματα εσωτερικής ασφάλειας να εξετάσει τα κατάλληλα μέτρα σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση του εγκληματικού αυτού φαινομένου. 13. Ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας για την ΕΕ ( ) = Έκθεση εφαρμογής 10854/15 COSI 94 CATS 74 JAI 559 ENFOPOL 207 ENFOCUSTOM 73 DAPIX 125 SIRIS 48 GENVAL 25 CORDROGUE 58 DROIPEN 80 COPEN 198 FREMP 159 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση το πρόγραμμα της Προεδρίας για τις δραστηριότητες του Συμβουλίου που θα πραγματοποιηθούν το δεύτερο εξάμηνο του 2015 με σκοπό την εφαρμογή της ανανεωμένης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας και σημείωσε την πρόοδο που έχει επιτευχθεί σε ορισμένους τομείς /15 8

9 14. Διάφορα (α) Διάσκεψη κορυφής της Βαλέτας, Νοεμβρίου = Ενημέρωση από την Προεδρία (β) Διάσκεψη υψηλού επιπέδου για τη διαδρομή της Ανατολικής Μεσογείου και των Δυτικών Βαλκανίων 1 = Ενημέρωση από την Προεδρία 12556/15 JAI 708 ASIM 100 RELEX 762 COWEB 93 ELARG 49 MAMA 140 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση τις πληροφορίες που έδωσε η Προεδρία για τις προετοιμασίες της διάσκεψης υψηλού επιπέδου για τη διαδρομή της Ανατολικής Μεσογείου και των Δυτικών Βαλκανίων. Κατά τη διάρκεια του γεύματος των υπουργών, ο πρέσβης κ. Pierre Vimont ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την πορεία της προετοιμασίας της διάσκεψης κορυφής της Βαλέτας. Συνεδρίαση της 10ης Οκτωβρίου 2015 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 15. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση ( ) 12555/15 DATAPROTECT 154 JAI 707 DAPIX 163 FREMP 202 COMIX 456 CODEC 1279 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση σχετικά με το σχέδιο οδηγίας για την προστασία των δεδομένων. Η Αυστρία δεν στήριξε τη γενική προσέγγιση. Η Σλοβενία και η Τσεχική Δημοκρατία, καθώς και η Αυστρία, προέβησαν σε δηλώσεις οι οποίες παρατίθενται στην Προσθήκη των ανά χείρας πρακτικών (σελίδα 5). 1 Κατ εξαίρεση, παρουσία των συνδεδεμένων κρατών. ( ) Το Συμβούλιο, όταν εγκρίνει γενική προσέγγιση αφού το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καθορίσει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, δεν ενεργεί κατά την έννοια του άρθρου 294, παράγραφοι 4 και 5 της ΣΛΕΕ /15 9

10 16. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας = Μερική γενική προσέγγιση 12621/15 EPPO 37 EUROJUST 168 CATS 98 FIN 660 COPEN 256 GAF 39 Μετά από τη σημαντική πρόοδο που επιτεύχθηκε τον Ιούλιο και τον Σεπτέμβριο, το Συμβούλιο εξέφρασε ευρύτατη υποστήριξη για τα άρθρα και το άρθρο 35 του κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, ως έχουν στο έγγραφο της Προεδρίας, σχετικά με τις έρευνες, τις διώξεις και τις δικονομικές εγγυήσεις. Ωστόσο, κατέστη σαφές ότι τα άρθρα αυτά θα επανεξετασθούν μετά την εξέταση ολόκληρου του κειμένου, προκειμένου να εξασφαλιστεί συνοχή. Βάσει των ανωτέρω, οι εμπειρογνώμονες κλήθηκαν να συνεχίσουν την εξέταση των άρθρων 17 έως 23 σχετικά με τις αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και τους κανόνες για τη διενέργεια ερευνών. Η Αυστρία προέβη σε δήλωση που παρατίθεται στην Προσθήκη (σελίδα 7). 17. Διάφορα (α) Ενημέρωση από την Προεδρία για τις υπό εξέταση νομοθετικές προτάσεις Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πρόοδο των διαφόρων υπό εξέταση νομοθετικών φακέλων. (β) Οδηγία 2012/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας: μεταφορά στο εθνικό δίκαιο = Ενημέρωση από την Επιτροπή Η Επιτροπή υπενθύμισε την επικείμενη εκπνοή της προθεσμίας στις 16 Νοεμβρίου 2015 για τη μεταφορά της εν λόγω οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και περιέγραψε συνοπτικά τις δραστηριότητες που θα αναλάβει για την υποστήριξη της εφαρμογής της. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 18. Συνέπειες της απόφασης Maximillian Schrems κατά Data Protection Commissioner της 6ης Οκτωβρίου 2015 (C 362/14) = Ενημέρωση από την Επιτροπή Η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο σχετικά με τις συνέπειες της απόφαση του ΔΕΕ (C- 362/14, 6 Οκτωβρίου 2015) στην υπόθεση Schrems. Η Επιτροπή τόνισε την ανάγκη να επιταχυνθούν οι συζητήσεις για ένα ασφαλέστερο πλαίσιο διαβίβασης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τις ΗΠΑ και ανακοίνωσε ότι θα συνεργασθεί στενά με τις εθνικές εποπτικές αρχές προκειμένου να αποφευχθεί ο κατακερματισμός μετά την ακύρωση της απόφασης περί «ασφαλούς λιμένα» /15 10

11 19. Προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών = Έκθεση προόδου 12528/15 JAI 702 FREMP 199 Οι υπουργοί έλαβαν υπό σημείωση την πορεία των εργασιών και των περαιτέρω ενεργειών όσον αφορά την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο του ρόλου της ως διαπραγματευτή από πλευράς ΕΕ, κλήθηκε να εκφράσει την ισχυρή βούληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διαδικασία αυτή προς τους εταίρους στο Συμβούλιο της Ευρώπης και να υποβάλει διεξοδική ανάλυση σχετικά με τους τρόπους αντιμετώπισης της γνώμης 2/13, υποβάλλοντας στο Συμβούλιο τεχνικές γραπτές συμβολές σχετικά με όλες τις πτυχές που πρόκειται να συζητηθούν. 20. Μεταναστευτική κρίση : θέματα δικαστικής συνεργασίας και καταπολέμηση της ξενοφοβίας = Γενική συζήτηση 12372/15 JAI 692 CATS 91 ASIM 94 COPEN 248 FREMP 191 JAIEX 71 Οι υπουργοί υποστήριξαν τις δράσεις που προτείνονται από την Προεδρία όσον αφορά την αυξημένη διευκόλυνση των ερευνών και διώξεων που αφορούν την παράτυπη διακίνηση μεταναστών, την ευαισθητοποίηση και την κατάρτιση των δικαστικών αρχών σχετικά με τα θέματα αυτά, τη βελτίωση της συνεργασίας με τρίτες χώρες, τη βελτίωση της έρευνας και της δίωξης των εγκλημάτων μίσους, την ανάπτυξη διαλόγου με τους φορείς παροχής υπηρεσιών διαδικτύου και τη δέσμευση των εθνικών αρχών για την προστασία των ευάλωτων ομάδων. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κλήθηκε ειδικότερα να παράσχει τους κατάλληλους πόρους και να εντείνει τον διάλογο με τους φορείς παροχής υπηρεσιών διαδικτύου /15 11

12 21. Επιπτώσεις της απόφασης Taricco της 8ης Σεπτεμβρίου 2015 (C-105/14) στις τρέχουσες υποθέσεις = Γενική συζήτηση 12549/15 DROIPEN 109 CATS 93 JAI 704 GAP 38 FIN 659 CADREFIN 59 CODEC 1276 Οι υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με τις επιπτώσεις της απόφασης Taricco υπό το πρίσμα της πιθανής προσθήκης της απάτης ΦΠΑ στο πεδίο εφαρμογής της πρότασης οδηγίας σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και του σχεδίου κανονισμού για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Η Προεδρία κατέληξε ότι θα εξετάσει σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων πιθανούς τρόπους για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. 22. Διάφορα Ουδέν. ************ 12895/15 12

13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Σχετικά με το υπ αριθ. 7 σημείο «Α»:: Σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτούνται αντιστοίχως το Βασίλειο του Βελγίου και η Δημοκρατία της Πολωνίας να κυρώσουν και η Δημοκρατία της Αυστρίας να προσχωρήσει στη Σύμβαση της Βουδαπέστης για τις συμβάσεις εμπορευματικών μεταφορών μέσω των εσωτερικών πλωτών οδών (CMNI) = Έκδοση ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστηρίζει την απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτούνται η Αυστρία, το Βέλγιο και η Πολωνία να κυρώσουν τη Σύμβαση της Βουδαπέστης για τις συμβάσεις εμπορευματικών μεταφορών μέσω των εσωτερικών πλωτών οδών (CMNI) ή να προσχωρήσουν σε αυτήν. Η απόφαση του Συμβουλίου ορίζει ότι η Ένωση έχει αποκλειστική εξωτερική αρμοδιότητα, ιδίως όσον αφορά το άρθρο 29 της Σύμβασης της Βουδαπέστης, και ως εκ τούτου οι διατάξεις του εν λόγω άρθρου επηρεάζουν τους κανόνες που θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 593/2008 του Συμβουλίου συνεπώς η απόφαση είναι δεσμευτική για όλα τα κράτη μέλη. Ωστόσο, το Ηνωμένο Βασίλειο εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η αναφερόμενη νομική βάση της προς έκδοση απόφασης του Συμβουλίου εμπίπτει στον Τίτλο V του Μέρους ΙΙΙ της Συνθήκης για την Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνεπώς, η απόφαση του Συμβουλίου θα δεσμεύσει το Ηνωμένο Βασίλειο μόνον εφόσον αυτό δηλώσει ότι επιθυμεί να συμμετάσχει στην απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το Πρωτόκολλο αριθ. 21 των Συνθηκών. Ως εκ τούτου, το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στον Πρόεδρο του Συμβουλίου την επιθυμία του να συμμετάσχει στην έκδοση και την εφαρμογή αυτής της απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» 12895/15 13

14 Σχετικά με το υπ αριθ. 14 σημείο «Α»:: Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) /... της Επιτροπής της για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες εξειδίκευσης ορισμένων από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα = - Πρόθεση μη εναντίωσης σε κατ εξουσιοδότηση πράξη ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΔΑΝΙΑΣ «Η Δανία υποστηρίζει τον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα και την κατ εξουσιοδότηση πράξη, που διασφαλίζει την ψηφιοποίηση και τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής νομοθεσίας και των σχετικών διαδικασιών. Ωστόσο, η πλήρης ψηφιοποίηση των εθνικών τελωνειακών διαδικασιών συνεπάγεται μεγάλο, σφαιρικό και άκρως δαπανηρό και πολύπλοκο έργο για τα κράτη μέλη. Ένα σχέδιο εφαρμογής βάσει του οποίου κάθε κράτος μέλος πρέπει να αναπτύξει οικεία συστήματα ΤΠ συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο για την εφαρμογή του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα στο σύνολό του. Ως εκ τούτου, παροτρύνουμε θερμά την Επιτροπή να το έχει κατά νου στις μελλοντικές εκτελεστικές εργασίες της, και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσει ότι οι δημοσιονομικές επιπτώσεις τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα περιοριστούν στο ελάχιστο.» * * * Σχετικά με το υπ αριθ. 9 σημείο «Β»: Το μέλλον της πολιτικής στον τομέα της επιστροφής = Έγκριση συμπερασμάτων ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ «Στο πλαίσιο της μελλοντικής πολιτικής της ΕΕ στον τομέα της επιστροφής, στην παράγραφο 12 των συμπερασμάτων του Συμβουλίου, η Σουηδία συνιστά μετ επιτάσεως οι προϋποθέσεις αναπτυξιακής συνεργασίας να συνδέονται αποκλειστικά με τον προγραμματισμό των χωρών και τα αναπτυξιακά σχέδιά τους. Θα πρέπει να αναζητηθούν κατευθυντήριες γραμμές στις δεσμεύσεις που περιλαμβάνονται στη Δήλωση του Παρισιού για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, η οποία εγκρίθηκε το 2005, ιδίως στην παράγραφο 45.» 12895/15 14