PUBLIC /14 ΧΦ/μκ 1 DGD LIMITE EL. Συμβούλιο τηςευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες,31Οκτωβρίου 2014 (OR.en) 14128/14 LIMITE PV/CONS48 JAI762 COMIX543

Transcript

1 ConseilUE Συμβούλιο τηςευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες,31Οκτωβρίου 2014 (OR.en) 14128/14 LIMITE PUBLIC PV/CONS48 JAI762 COMIX543 ΣΧΕΔΙΟΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3336ησύνοδοςτουΣυμβουλίουτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης(ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣΥΠΟΘΕΣΕΙΣ),Λουξεμβούργο,9και10Οκτωβρίου ΣτηνΠροσθήκη1τωνπαρόντωνπρακτικώνπεριλαμβάνονταιπληροφορίεςσχετικάμε νομοθετικέςεργασίεςτουσυμβουλίου,άλλεςεργασίεςτουσυμβουλίουανοικτέςστοκοινό καιδημόσιεςσυζητήσεις /14 ΧΦ/μκ 1 DGD LIMITE EL

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης... 4 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ 2. Διάφορα... 4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Λήψη μέτρων για καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων Συνέχεια που δίδεται στην ειδική ομάδα «Μεσόγειος» Αναθεωρημένο σχέδιο δράσης της Ελλάδας για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης Παρακολούθηση της υλοποίησης των προτεραιοτήτων ΕΕ για την καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος Ξένοι μαχητές: συνέχεια που δίδεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 30ής Αυγούστου Διάφορα... 6 α) Συνέδριο ανώτερου επιπέδου για την ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας ΕΕ (Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 2014) β) Πρόσκληση στα εγκαίνια της νέας έδρας της CEPOL (αίτημα της Ουγγαρίας) 14128/14 ΧΦ/μκ 2

3 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 10. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) [πρώτη ανάγνωση] Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση ορισμένων πτυχών του τεκμηρίου αθωότητας και του δικαιώματος παράστασης του κατηγορουμένου στη δίκη του στο πλαίσιο ποινικής διαδικασίας [πρώτη ανάγνωση] Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών και των επιχειρήσεων μέσω της απλούστευσης της αποδοχής ορισμένων δημοσίων εγγράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 8 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 16. Διάφορα... 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 9 * * * 14128/14 ΧΦ/μκ 3

4 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης 13738/1/14 REV 1 OJ/CONS 48 JAI 725 COMIX 498 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Διάφορα Ενημέρωση από την Προεδρία για τρέχουσες νομοθετικές προτάσεις = Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την έρευνα, τις σπουδές, την ανταλλαγή μαθητών, την έμμισθη και την άμισθη πρακτική άσκηση, την εθελοντική υπηρεσία και την απασχόληση των εσωτερικών άμισθων βοηθών (au pair) (αναδιατύπωση) [πρώτη ανάγνωση] Το Συμβούλιο κατέγραψε τις πληροφορίες της Προεδρίας σχετικά με την πορεία της εξέτασης της οδηγίας για τους σπουδαστές και τους ερευνητές από τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου και σημείωσε την επιτευχθείσα πρόοδο επί της συγκεκριμένης πρότασης. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 3. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 13740/14 PTS A 69 + ADD 1 REV 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε στις 9 Οκτωβρίου 2014 τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ /14. Στις 10 Οκτωβρίου 2014, το Συμβούλιο ενέκρινε το σημείο «Α» που περιέχεται στο έγγραφο 13740/14 ADD 1 REV 1: 26. Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη «Λήψη μέτρων για καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων» 14141/14 JAI 765 ASIM 88 FRONT 215 RELEX 826 COMIX ADD 1 Οι δηλώσεις που αφορούν τα σημεία αυτά περιλαμβάνονται στο παράρτημα /14 ΧΦ/μκ 4

5 4. Λήψη μέτρων για καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων 13747/14 JAI 726 ASIM 82 FRONT 207 RELEX 787 COMIX 499 Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της εξέτασης του εν λόγω σημείου κατά το υπουργικό γεύμα και τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο. Το Συμβούλιο αποφάσισε επίσης να εγκρίνει την επομένη συμπεράσματα επί του ανωτέρω θέματος (έγγρ /14) ως σημείο «Α» (βλ. σημείο 26, έγγραφο 13740/14 ADD 1 REV 1). Η Σουηδία προέβη σε δήλωση, η οποία περιέχεται στο έγγρ /14 ADD Συνέχεια που δίδεται στην ειδική ομάδα «Μεσόγειος» Ενημέρωση από την Επιτροπή, τον FRONTEX και την EASO (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο) Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της εξέτασης του εν λόγω σημείου κατά το υπουργικό γεύμα και τη συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής σε υπουργικό επίπεδο. 6. Αναθεωρημένο σχέδιο δράσης της Ελλάδας για τη διαχείριση του ασύλου και της μετανάστευσης Πορεία των εργασιών υλοποίησης 13892/14 ASIM 84 COMIX 512 Το Συμβούλιο κατέγραψε τα αποτελέσματα της εξέτασης του εν λόγω σημείου από τη Μικτή Επιτροπή σε υπουργικό επίπεδο. 7. Παρακολούθηση της υλοποίησης των προτεραιοτήτων ΕΕ για την καταπολέμηση του σοβαρού και οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος Γενική συζήτηση 13579/1/14 REV 1 JAI 706 COSI 90 ENFOPOL 291 ENFOCUSTOM 110 Οι υπουργοί εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τα αποτελέσματα του κύκλου πολιτικής της ΕΕ όσον αφορά την καταπολέμηση του σοβαρού και του οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος και ιδίως για την έκβαση της επιχείρησης «Archimedes». Δεσμεύθηκαν να στηρίξουν περαιτέρω την εν λόγω μεθοδολογία, καθώς εξασφαλίζει τον συντονισμό και τη συνέργεια των προσπαθειών των κρατών μελών και των μέτρων της ΕΕ. Διατυπώθηκε σειρά προτάσεων για περαιτέρω βελτιώσεις όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την ανάγκη χρηματοδοτικής στήριξης από την ΕΕ, τη σημασία της ανταλλαγής δεδομένων και εγκληματολογικών πληροφοριών για την αντιμετώπιση των κυριότερων απειλών και την ευθυγράμμισή τους με τις εθνικές προτεραιότητες, καθώς και την ανάγκη διεπιστημονικής προσέγγισης και συνεργασίας με τρίτες χώρες /14 ΧΦ/μκ 5

6 8. Ξένοι μαχητές: συνέχεια που δίδεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 30ής Αυγούστου /1/14 REV 1 JAI 695 PESC 959 COSI 85 COPS 218 ENFOPOL 284 COTER 64 SIRIS 58 FRONT 198 Οι υπουργοί πραγματοποίησαν μακρά και εντατική συζήτηση για το θέμα, κατά τη διάρκεια της οποίας τόνισαν τη σοβαρότητα της απειλής που αποτελούν οι ξένοι μαχητές και, κατά συνέπεια, την ανάγκη να ληφθούν αναλογικά αλλά συγκεκριμένα, άμεσα και αυστηρά μέτρα. Ανταποκρινόμενο στο αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του έτους η επεξεργασία της πρότασης σχετικά με τη χρήση δεδομένων από τους φακέλους επιβατών στην ΕΕ, το Συμβούλιο υποσχέθηκε να στηρίξει τις προσπάθειες της Προεδρίας για αναθέρμανση του σχετικού διαλόγου με το ΕΚ καθώς και τις επαφές του Προεδρεύοντος με τον Πρόεδρο του ΕΚ. Το Συμβούλιο κάλεσε επίσης την Επιτροπή να επικαιροποιήσει το εγχειρίδιο για τα σύνορα Σένγκεν με σκοπό τη διαμόρφωση εναρμονισμένης προσέγγισης για τους μη συστηματικούς ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα και την ανάπτυξη κοινών δεικτών επικινδυνότητας, πρότεινε δε στην Επιτροπή να εξετάσει τη σκοπιμότητα σύνταξης σχεδίου νομοθετήματος για την τροποποίηση του κώδικα συνόρων Σένγκεν. Επιπλέον, οι αντιπροσωπίες κατέληξαν σε συμφωνία επί των υπόλοιπων μέτρων που περιέχονται στο έγγρ /1/14 REV Διάφορα α) Συνέδριο ανώτερου επιπέδου για την ανανεωμένη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας ΕΕ (Βρυξέλλες, 29 Σεπτεμβρίου 2014) Ενημέρωση από την Προεδρία Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες για τα αποτελέσματα του συνεδρίου και ευχαρίστησε τους υπουργούς που συμμετείχαν στην εκδήλωση. β) Πρόσκληση στα εγκαίνια της νέας έδρας της CEPOL (αίτημα της Ουγγαρίας) Η Ουγγαρία κάλεσε τις αντιπροσωπίες στα εγκαίνια της νέας έδρας της CEPOL, που θα πραγματοποιηθούν στις 6 Νοεμβρίου 2014 στη Βουδαπέστη. Συνεδρίαση της 10ης Οκτωβρίου 2014 ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 10. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 13739/14 PTS A 68 Το Συμβούλιο ενέκρινε στις 10 Οκτωβρίου 2014 τα σημεία «Α» που περιλαμβάνονται στο έγγρ / /14 ΧΦ/μκ 6

7 11. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας 13509/1/14 REV 1 EPPO 49 CATS 128 EUROJUST 161 FIN 671 COPEN 228 GAF 51 Το Συμβούλιο σημείωσε: ότι, στην πλειονότητά τους, οι αντιπροσωπίες τάσσονται υπέρ της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας ως ενιαίου γραφείου ότι θα χρειαστεί νέο μοντέλο για τη διασυνοριακή συνεργασία στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, προκειμένου να διασφαλισθεί πραγματική προστιθέμενη αξία από τη λειτουργία της, και ότι θα απαιτηθούν περαιτέρω εργασίες για τον προσδιορισμό των λεπτομερειών ενός τέτοιου νέου μοντέλου. 12. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ια την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) [πρώτη ανάγνωση] 13619/14 DATAPROTECT 127 JAI 711 MI 704 DRS 118 DAPIX 132 FREMP 162 COMIX 490 CODEC 1883 Οι αντιπροσωπίες πραγματοποίησαν συζήτηση σχετικά με το δικαίωμα στη λήθη μετά την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση της Google Spain. Τα κράτη μέλη αναγνώρισαν τη σημασία του δικαιώματος διαγραφής και του δικαιώματος εναντίωσης στην επεξεργασία δεδομένων, ιδίως στο ψηφιακό περιβάλλον. Ταυτοχρόνως, τα κράτη μέλη αποδίδουν μεγάλη σημασία στην ελευθερία της έκφρασης. Επισημάνθηκε ότι η εξισορρόπηση του θεμελιώδους δικαιώματος προστασίας των δεδομένων με την ελευθερία της έκφρασης θα πρέπει να εξετάζεται χωριστά σε κάθε περίπτωση. Μερική γενική προσέγγιση για ορισμένα θέματα /14 DATAPROTECT 129 JAI 730 MI 726 DRS 120 DAPIX 137 FREMP 164 COMIX 503 CODEC 1926 Το Συμβούλιο κατέληξε σε μερική γενική προσέγγιση επί του κεφαλαίου αυτού με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο έγγρ /14. Η Γερμανία και η Αυστρία προέβησαν σε δηλώσεις, οι οποίες περιέχονται στο παράρτημα των παρόντων πρακτικών. 2 Το Συμβούλιο, όταν εγκρίνει γενική προσέγγιση αφού το Κοινοβούλιο έχει καθορίσει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, δεν ενεργεί κατά την έννοια του άρθρου 294 παράγραφοι 4 και 5 της ΣΛΕΕ /14 ΧΦ/μκ 7

8 13. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση ορισμένων πτυχών του τεκμηρίου αθωότητας και του δικαιώματος παράστασης του κατηγορουμένου στη δίκη του στο πλαίσιο ποινικής διαδικασίας [πρώτη ανάγνωση] 13538/14 DROIPEN 112 COPEN 230 CODEC 1868 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση προσανατολισμού για το ζήτημα του άρθρου 5 σχετικά με το «βάρος της απόδειξης» βάσει του εγγρ /14. Το Συμβούλιο απάντησε καταφατικά στις δυο ερωτήσεις που περιέχονταν στο σημείο 13 του εγγράφου. Ο Πρόεδρος κάλεσε την ομάδα να συνεχίσει τις εργασίες της επί του σχεδίου οδηγίας με βάση τις κατευθύνσεις που δόθηκαν από το Συμβούλιο, προκειμένου να επιτευχθεί γενική προσέγγιση επί του κειμένου κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου τον Δεκέμβριο του τρέχοντος έτους. 14. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών και των επιχειρήσεων μέσω της απλούστευσης της αποδοχής ορισμένων δημόσιων εγγράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 [πρώτη ανάγνωση] 13566/14 JUSTCIV 230 FREMP 161 CODEC 1873 Το Συμβούλιο ζήτησε να συνεχιστούν οι εργασίες υπό το πρίσμα των απόψεων που εκφράστηκαν κατά τη συζήτηση προσανατολισμού που πραγματοποιήθηκε με βάση το έγγραφο 13566/ Διάφορα Ενημέρωση από την Προεδρία για τρέχουσες νομοθετικές προτάσεις Ουδέν. ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 16. Διάφορα Ουδέν. ************ 14128/14 ΧΦ/μκ 8

9 ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 26: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με τη «Λήψη μέτρων για καλύτερη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων» ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΣΟΥΗΔΙΑΣ «Η Σουηδία στηρίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν νόμιμοι τρόποι εισόδου για τα πρόσωπα που χρήζουν διεθνούς προστασίας.» Σχετικά με το σημείο «Β» αριθ. 12: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) [πρώτη ανάγνωση] Δηλώσεις σχετικά με το κεφάλαιο IV, ως έχει στο έγγρ /14 του Συμβουλίου - ΓΕΡΜΑΝΙΑ «Η Γερμανία στηρίζει τη μερική γενική προσέγγιση υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 στοιχεία (i) έως (iii) του εγγράφου. Η Γερμανία διατηρεί το δικαίωμα να επανέλθει στην απαίτηση που αφορά τον υποχρεωτικό ορισμό υπευθύνου προστασίας δεδομένων για συγκεκριμένες περιπτώσεις επεξεργασίας, λόγω της θεμελιώδους σημασίας της για την ολοκλήρωση των συζητήσεων επί του κειμένου.» - ΑΥΣΤΡΙΑ «1. Η Αυστρία προτίθεται να στηρίξει τη μερική γενική προσέγγιση υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 στοιχεία (i) έως (iii) του εγγράφου 13772/14. Η στήριξη αφορά τη βασική έννοια του κεφαλαίου ΙV, υπό την προϋπόθεση ότι, καθώς δεν έχουν διευθετηθεί σε ικανοποιητικό βαθμό ορισμένα σημαντικά ζητήματα, τα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να συζητήσουν και να προτείνουν νέες βελτιώσεις για το κεφάλαιο IV και τα άρθρα που συνδέονται με τους κανόνες που ορίζονται σε αυτό. 2. Στο πλαίσιο αυτό, η Αυστρία υπογραμμίζει ιδίως ότι είναι σημαντικό να βελτιωθούν και να αποσαφηνιστούν ορισμένες διατάξεις, ιδιαίτερα όσον αφορά το άρθρο 34 και την ενεργοποίηση της προηγούμενης διαβούλευσης. Φρονούμε ότι υπάρχουν αρκετές πράξεις επεξεργασίας δεδομένων που θα πρέπει οπωσδήποτε να οδηγούν σε προηγούμενη διαβούλευση. Η διατύπωση του άρθρου 34 και του άρθρου 33 παραμένει ασαφής και πλήττει την ασφάλεια δικαίου. Αρμόδιος να αποφασίζει αν απαιτείται προηγούμενη διαβούλευση ή όχι είναι προς το παρόν μόνον ο ελεγκτής. 3. Για την προστασία της ασφάλειας δικαίου και την ελαχιστοποίηση του διοικητικού φόρτου, η Αυστρία εξακολουθεί να θεωρεί ότι η καλύτερη λύση είναι να ενσωματωθεί πρόσθετος (ενδεικτικός) κατάλογος με τα είδη των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων που θα οδηγούν οπωσδήποτε σε προηγούμενη διαβούλευση δυνάμει του άρθρου 34.» 14128/14 ΧΦ/μκ 9