FRONTEX ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 FRONTEX ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 1/2008 της 29ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά µε το ΤΟ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έχοντας υπόψη: τον κανονισµό για τον Frontex, σχετικά µε τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισµού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής ο «κανονισµός Frontex»), και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 2. 1, τη γνώµη της Επιτροπής 2, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Το ετήσιο Πρόγραµµα Εργασίας αποτελεί το βασικό εργαλείο, µε το οποίο το διοικητικό συµβούλιο εποπτεύει τον Frontex. (2) Η εξασφάλιση του υψηλότερου δυνατού επιπέδου διαφάνειας απέναντι στους πολίτες και τα θεσµικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι σηµαντική. (3) Το Πρόγραµµα Εργασίας θέτει τις βάσεις για τη λήψη των κατάλληλων δηµοσιονοµικών αποφάσεων σχετικά µε τις δραστηριότητες που καλύπτει. (4) Κατόπιν των προγενέστερων διαβουλεύσεων του διοικητικού συµβουλίου που πραγµατοποιήθηκαν κατά τη 14η σύσκεψη της 22ας Νοεµβρίου 2007, σχετικά µε το διορθωτικό προϋπολογισµό αριθ. 1, ως αποτέλεσµα των πρόσθετων 30 εκατοµµυρίων ευρώ που διατέθηκαν στον προϋπολογισµό του Frontex από την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή. ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο µόνο ια της παρούσης εγκρίνεται το Πρόγραµµα Εργασίας του Frontex για το 2008, το οποίο περιλαµβάνει τον διορθωτικό προϋπολογισµό αριθ. 1. Βαρσοβία, 29 Ιανουαρίου 2008 Για το διοικητικό συµβούλιο M.A. BEUVING Πρόεδρος 1 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 της 26ης Οκτωβρίου 2004 Επίσηµη Εφηµερίδα αριθ. L 349 της 25/11/2004 σ. 1 2 C (2007) 6926 τελική της 16ης Ιανουαρίου 2008

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Εγκρίθηκε την 29η Ιανουαρίου 2008 Rondo ONZ 1, Βαρσοβία, Πολωνία Τηλέφωνο Τηλεοµοιοτυπία

3 Πρόγραµµα εργασίας του Frontex για το 2008 ( ιορθωτικός προϋπολογισµός αριθ. 1) 1. Εισαγωγή Σύνοψη πόρων Σκοπός του Frontex ήλωση αποστολής ήλωση προτεραιοτήτων Εγρήγορση Αντίδραση Συνεργασία Απόδοση Τµήµα Επιχειρήσεων Κοινές επιχειρήσεις Χερσαία σύνορα Θαλάσσια σύνορα Εναέρια σύνορα Επιχειρήσεις επαναπατρισµού Ανάλυση κινδύνου Κέντρο Επιχειρήσεων του Frontex Τµήµα Ανάπτυξης Ανθρώπινου υναµικού Εκπαίδευση Πόροι Έρευνα και ανάπτυξη Σύνοψη των επιχειρησιακών αποτελεσµάτων το Εκτελεστική Υποστήριξη Εξωτερική συνεργασία Στρατηγική ανάπτυξη Ελεγκτής Νοµικές υποθέσεις Ενηµέρωση και διαφάνεια (PR) Τµήµα ιοίκησης ηµοσιονοµικά και σύναψη συµβάσεων ιοικητικές υπηρεσίες Ανθρώπινοι πόροι Υπηρεσίες του Οργανισµού και ασφάλεια Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών Εσωτερικός έλεγχος και διαχείριση ποιότητας Σελίδα 1 από 34

4 1. Εισαγωγή (ΠΑΡ.1) Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Frontex) ιδρύθηκε δυνάµει του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συµβουλίου της (ΕΕ L 349 της ). Ο κανονισµός τροποποιήθηκε το 2007 από τον κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 11ης Ιουλίου 2007 για τη θέσπιση µηχανισµού σύστασης οµάδων ταχείας επέµβασης στα σύνορα (RABIT) και για τη ρύθµιση των καθηκόντων και αρµοδιοτήτων των προσκεκληµένων υπαλλήλων 3. Οι ανωτέρω κανονισµοί θέτουν τις βάσεις για την ανάπτυξη του Frontex, ο οποίος αναγνωρίζεται ως ένα από τα κύρια συστατικά της έννοιας της ολοκληρωµένης διαχείρισης συνόρων, όπως υιοθετήθηκε από το Συµβούλιο το εκέµβριο του (ΠΑΡ.2) Με απόλυτο σεβασµό προς την αρχή ότι την κύρια ευθύνη ελέγχου και επιτήρησης των εξωτερικών συνόρων τη φέρουν ακόµη τα κράτη µέλη και σύµφωνα µε τον ανωτέρω αναφερόµενο κανονισµό ο Frontex εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα: - συντονίζει την επιχειρησιακή συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών στον τοµέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων, ως προς τον έλεγχο των προσώπων - επικουρεί τα κράτη µέλη στην εκπαίδευση των εθνικών συνοριακών φυλάκων, µεταξύ άλλων µε την καθιέρωση κοινών προδιαγραφών εκπαίδευσης - πραγµατοποιεί αναλύσεις κινδύνου - παρακολουθεί τις εξελίξεις των ερευνών σχετικά µε τον έλεγχο και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων - επικουρεί τα κράτη µέλη σε περιπτώσεις που απαιτείται αυξηµένη τεχνική και επιχειρησιακή συνδροµή στα εξωτερικά σύνορα - παρέχει στα κράτη µέλη την αναγκαία στήριξη για την οργάνωση κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισµού. (ΠΑΡ. 3) Η επιτυχία των δραστηριοτήτων του Frontex βασίζεται κατά κύριο λόγο σε τρεις παράγοντες: i) την πρόσληψη στον Οργανισµό επαρκούς αριθµού ικανού προσωπικού µε κατάλληλα προσόντα ii) την παροχή επαρκών χρηµατοδοτικών πόρων iii) την ετοιµότητα και την προθυµία των κρατών µελών και των συνδεδεµένων χωρών Σένγκεν να συµµετέχουν ενεργά στην επιχειρησιακή συνεργασία. Ιδιαίτερη προσοχή θα καταβληθεί στην ποιότητα των κοινών επιχειρησιακών µέτρων του Frontex, µε σκοπό τη διασφάλιση αυξηµένου ενδιαφέροντος για ενεργό συµµετοχή σε αυτά εκ µέρους των κρατών µελών, των συνδεδεµένων χωρών Σένγκεν και άλλων συναφών εταίρων. (ΠΑΡ.3 α) Η αναµενόµενη αύξηση των λειτουργικών δαπανών του Frontex ανάγκασαν τον Οργανισµό να αναθεωρήσει το βασικό και το σχέδιο προϋπολογισµού του Είναι πλέον επιτακτική ανάγκη να αναπτυχθούν αναλόγως οι ανθρώπινοι πόροι των Frontex και η συµµετοχή των κρατών µελών. Στο παρόν παρατίθενται οι τρόποι και τα µέσα του Frontex, µε τα οποία ο Οργανισµός εκτελεί τα καθήκοντά του υπό τη νέα κατάσταση. (ΠΑΡ.4) Το πρόγραµµα εργασίας διαδραµατίζει τρεις βασικούς ρόλους. Πρώτον, είναι το βασικό µέσο µέσω του οποίου εποπτεύει το διοικητικό συµβούλιο τη λειτουργία του Frontex. εύτερον, το πρόγραµµα εργασίας εξασφαλίζει το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας απέναντι στους πολίτες και τα θεσµικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και θα συµπληρώνεται από τακτικές εκθέσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά µε την υλοποίηση του Προγράµµατος Εργασίας. Και τρίτον, το πρόγραµµα εργασίας θέτει τις βάσεις για τη λήψη των κατάλληλων δηµοσιονοµικών αποφάσεων σχετικά µε τις δραστηριότητες που καλύπτει. Λαµβάνοντας υπόψη τους τρεις αυτούς ρόλους, το πρόγραµµα εργασίας στηρίζεται στο πιο µακροπρόθεσµο πλαίσιο που περιγράφεται στην Προοπτική του Frontex, που υιοθετήθηκε από το διοικητικό συµβούλιο στις 22 Μαρτίου Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 863/2007 της 11ης Ιουλίου 2007 (ΕΕ L199/30/ ). Σελίδα 2 από 34

5 (ΠΑΡ.5) Έχοντας υπόψη την κατά το µάλλον ή ήττον µόνιµη φύση των στρατηγικών οδών της λαθροµετανάστευσης προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και το γεγονός ότι από τις προηγούµενες δραστηριότητες προκύπτει ήδη η γενική εικόνα της κατάστασης, καθώς και τις συστάσεις της ανάλυσης κινδύνου, το πρόγραµµα εργασίας ως προς τις κύριες δραστηριότητες µπορεί να θεωρηθεί η συνέχεια των προηγούµενων ετών. Αυτονόητο είναι ότι οι επιχειρησιακές µεταβλητές, συµπεριλαµβανοµένων τυχόν φαινοµένων µετατόπισης, θα τελούν υπό συνεχή παρακολούθηση και αξιολόγηση από τη µονάδα ανάλυσης κινδύνου και θα λαµβάνονται υπόψη κατά την προπαρασκευή της επιχειρησιακής και τακτικής υλοποίησης των δραστηριοτήτων. (ΠΑΡ.6) Από τη σύστασή του τον Οκτώβριο του 2005, ο Frontex εκτελεί ενεργά τα καθήκοντά του θεµελιώνοντας ταυτοχρόνως τις διοικητικές και δηµοσιονοµικές του βάσεις. Μέχρι στιγµής έχουν πραγµατοποιηθεί µε συντονισµό του Frontex περισσότερες από 30 κοινές επιχειρήσεις και πιλοτικά σχέδια στα εξωτερικά σύνορα των κρατών µελών της ΕΕ. Εννέα από τις εν λόγω επιχειρήσεις, π.χ. οι κοινές επιχειρήσεις HERA, NAUTILUS και POSEIDON θεωρήθηκαν αντισταθµιστικά µέτρα απέναντι στις ροές λαθροµετανάστευσης στα νότια θαλάσσια σύνορα. Κατά τη διάρκεια αυτών των 685 επιχειρησιακών ηµερών εντοπίστηκαν και αντιµετωπίστηκαν σχεδόν 1000 περιστατικά, 63 µεσάζοντες συνελήφθησαν και µετανάστες επαναπροωθήθηκαν. Πέρα από τις κοινές επιχειρήσεις, ο Frontex, ύστερα από πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου τον εκέµβριο 2005, έχει επίσης αρχίσει την ανάπτυξη µιας πιο συστηµατικής λύσης για τα νότια θαλάσσια σύνορα. Υπό την καθοδήγηση του Frontex, µια οµάδα εµπειρογνωµόνων για τα θαλάσσια σύνορα συνέταξε δύο µελέτες σκοπιµότητας: µία για τη θέσπιση ενός τεχνικού συστήµατος επιτήρησης (BORTEC) και µία άλλη για την ενίσχυση της παρακολούθησης και της επιτήρησης στα νότια θαλάσσια σύνορα (MEDSEA). Ως αποτέλεσµα της τελευταίας, τον Μάιο του 2007, ο Frontex, από κοινού µε τα κράτη µέλη έθεσε σε εφαρµογή το Ευρωπαϊκό ίκτυο Περιπολίας (Ε Π) 4 µια έννοια για τη µόνιµη ασφάλεια των συνόρων που επιτρέπει το συγχρονισµό των εθνικών µέτρων περιπολίας µεταξύ όµορων χωρών. Παρόλο που τα αποτελέσµατα είναι µέχρι στιγµής ενθαρρυντικά, το επόµενο απαιτητικό βήµα στην πλήρη εφαρµογή του Ε Π θα είναι η δηµιουργία των Εθνικών Συντονιστικών Κέντρων. Επιπλέον, η επιτυχής υλοποίηση του Ε Π, όπως και τα πορίσµατα της µελέτης BORTEC θα αποτελέσουν σηµαντικά βήµατα προς τη δηµιουργία του ευρωπαϊκού συστήµατος επιτήρησης των συνόρων (EUROSUR) µιας πρωτοβουλίας που επί του παρόντος βρίσκεται στο στάδιο της προετοιµασίας από την Επιτροπή. (ΠΑΡ.7) Πέρα από τα νότια θαλάσσια σύνορα, ένα άλλο πεδίο έµφασης για τις δραστηριότητες του Frontex το 2006/2007 υπήρξε η «βαλκανική οδός» των ροών της λαθροµετανάστευσης προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Με στόχο την καταπολέµηση της λαθροµετανάστευσης µέσω της βαλκανικής οδού, ο Frontex πραγµατοποίησε επτά επιχειρήσεις (π.χ. ARIADNE, KRAS και «Εστιακά σηµεία») που επιµερίστηκαν σε διάφορες φάσεις υλοποίησης. Παρόλο που οι περισσότερες από τις αξιολογήσεις συνεχίζονται και τα τελικά αποτελέσµατα ακόµη συντάσσονται, οι κοινές αυτές ασκήσεις έχουν αποδείξει µε σαφήνεια την προστιθέµενη αξία της ανταλλαγής εµπειρογνωµοσύνης σε επίπεδο ΕΕ για τον καθηµερινό συνοριακό έλεγχο. Για παράδειγµα, κατά τη διάρκεια των εν λόγω επιχειρήσεων, έλαβαν µέρος σε αποστολές περισσότεροι από 200 προσκεκληµένοι υπάλληλοι, 10 µεσάζοντες συνελήφθησαν και εντοπίστηκαν πάνω από 1500 λαθροµετανάστες. (ΠΑΡ.8) Όλες οι δραστηριότητες του Frontex βασίζονται σε πληροφορίες ασφάλειας και στις συστάσεις της ανάλυσης κινδύνου. Για το σκοπό αυτό εκδόθηκαν οι Ετήσιες Εκτιµήσεις Κινδύνου (ΕΕΚ) του 2005 και 2006, ώστε να αποτελέσουν τη βάση για τις επιχειρήσεις εντός του 2006 και του Επιπλέον, πέρα από τις ετήσιες εκτιµήσεις, ο Frontex έως σήµερα έχει εκδώσει 13 ειδικές εκτιµήσεις κινδύνου (και ετοιµάζονται άλλες 9) καθώς και περισσότερες από 40 στρατηγικά εστιασµένες λεπτοµερείς εκτιµήσεις απειλής/κινδύνου που συνδέονται µε µείζονες επιχειρησιακές δραστηριότητες του Frontex. 4 Στα Συµπεράσµατα της Προεδρίας της 14/15 εκεµβρίου 2006, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κάλεσε τον Frontex: «να συστήσει το συντοµότερο δυνατόν, µαζί µε τα κράτη µέλη της περιοχής, µόνιµο Μεσογειακό ίκτυο Περιπολίας των Ακτών (MEDSEA) στα νότια θαλάσσια σύνορα» Σελίδα 3 από 34

6 (ΠΑΡ.9) Η σύσταση ευρωπαϊκών δικτύων εµπειρογνωµόνων σε εξειδικευµένους τοµείς των δραστηριοτήτων του Frontex έχει αποδειχθεί ένας επιτυχής αλλά και εξαιρετικά σηµαντικός τρόπος συλλογής και ανταλλαγής σχετικής πληροφόρησης για τη διαχείριση των συνόρων σε επίπεδο ΕΕ. Κατά το 2006/2007 δηµιουργήθηκαν διάφορα δίκτυα εµπειρογνωµόνων, όπως π.χ. το ίκτυο Ανάλυσης Κινδύνων του Frontex, στο πλαίσιο του οποίου συνέρχονταν τακτικά εµπειρογνώµονες από εθνικές µονάδες ανάλυσης, δίκτυα εκπαίδευσης (συνεργαζόµενες ακαδηµίες και συντονιστές εκπαίδευσης), το BorderTechNet για ζητήµατα έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και δίκτυο εµπειρογνωµόνων για ζητήµατα επαναπατρισµού. Οι ανάγκες και οι δυνατότητες σύστασης παρόµοιων δικτύων σε άλλα πεδία βρίσκονται συνεχώς υπό εξέταση. 2. Σύνοψη πόρων (ΠΑΡ. 10) Ο προτεινόµενος προϋπολογισµός για το 2008, όπως αποτυπώνεται κατωτέρω, στοχεύει να επιτρέψει στον Frontex να φέρει σε πέρας τα καθήκοντά του. Έσοδα (σε εκατοµµύρια ευρώ) Επιχορήγηση Ευρωπαϊκής Κοινότητας Αναθεωρηµένος προϋπολογισµός 2007 Ν2 (εκατ. ευρώ) Προσχέδιο προϋπολογισµού 2008 (εκατ. ευρώ) Προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισµού 2008 αρ.1 (εκατ. ευρώ) 41,0 38,0 68,0 Λοιπά έσοδα 1,9 1,7 2,4 Σύνολο 42,9 39,7 70,4 απάνες (σε εκατοµµύρια ευρώ) Λειτουργικές 27,5 22,7 50,6 δαπάνες Προσωπικό 9,4 12,0 13,9 Λοιπές διοικητικές 5,3 5,0 5,9 δαπάνες Σύνολο 42,0 39,7 70,4 Οι πιστώσεις για το προσωπικό για το 2008 παρουσιάζονται στους ακόλουθους πίνακες. ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Αναθεωρηµένος Προσχέδιο 2008 ιορθωτικός αρ.1 Έκτακτο προσωπικό Εξωτερικό προσωπικό (Αποσπασµένοι εθνικοί εµπειρογνώµονες) Συµβασιούχοι υπάλληλοι Σύνολο Αναθεωρηµένος Προσχέδιο ιορθωτικός Σελίδα 4 από 34

7 αρ.1 Εκτελεστικός ιευθυντής & Αναπληρωτής Εκτελεστικός ιευθυντής ιαχείριση Ποιότητας & 1 Εσωτερικός Έλεγχος 1 3 Εκτελεστική Υποστήριξη (συµπεριλαµβανοµένης της ιοικητικής Υποστήριξης και της Ενηµέρωσης & ιαφάνειας) Τµήµα Επιχειρήσεων ( ιευθυντής) Ανάλυση Κινδύνου & Κέντρο Επιχειρήσεων Επιχειρησιακή Μονάδα Τµήµα Ανάπτυξης Ανθρώπινου υναµικού ( ιευθυντής) Μονάδα Συγκεντρωθέντων Πόρων Μονάδα Εκπαίδευσης Μονάδα Έρευνας & Ανάπτυξης Τµήµα ιοίκησης ( ιευθυντής) Μονάδα ηµοσιονοµικών & Σύναψης Συµβάσεων Μονάδα ιοίκησης Επιχειρησιακό Προσωπικό (Υποσύνολο) ιοικητικό Προσωπικό (Υποσύνολο) Σύνολο ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Τα τµήµατα Εκτελεστικής Υποστήριξης, ιοικητικής Υποστήριξης και Ενηµέρωσης και ιαφάνειας συγχωνεύθηκαν το Μια νέα διάρθρωση εγκρίθηκε από το διοικητικό συµβούλιο και θα εγκαθιδρυθεί το Το τµήµα Συγκεντρωθέντων Πόρων θα αποχωριστεί από το τµήµα Επιχειρήσεων και θα ενταχθεί ως ξεχωριστή Μονάδα στο Τµήµα Ανάπτυξης Ανθρώπινου υναµικού. (ΠΑΡ.11) Προκειµένου να επιτευχθούν οι στόχοι και να υλοποιηθούν τα καθήκοντα του οργανισµού, ο Frontex εκτελεί πλήθος συγκεκριµένων δραστηριοτήτων. Οι εν λόγω 5 Από το 2008 και εξής, το «ιοικητικό Προσωπικό» περιλαµβάνει το προσωπικό της «Εκτελεστικής Υποστήριξης» και της «ιαχείρισης Ποιότητας» και τους «ιευθυντές» Σελίδα 5 από 34

8 δραστηριότητες βασίζονται σε πρωτοβουλίες είτε του κράτους µέλους, είτε του Frontex. Η συµµετοχή των κρατών µελών σε αυτές (συγ-)χρηµατοδοτείται από τον Frontex. Στο παρόν πρόγραµµα εργασίας έχουν προσδιοριστεί συγκεκριµένοι στόχοι και καθήκοντα για κάθε δραστηριότητα. Επιπλέον, υποδεικνύονται τα σηµαντικότερα αποτελέσµατα για κάθε στόχο. Ο σχεδιασµός και η υλοποίηση των εν λόγω δραστηριοτήτων πρέπει να βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: - συµµόρφωση µε τα κριτήρια και τα πρότυπα ποιότητας του Frontex - αποτελεσµατική/αποδοτική υλοποίηση - έγκαιρη παράδοση στο πλαίσιο του προϋπολογισµού 3. Σκοπός του Frontex (ΠΑΡ.12) Ο συντονισµός της επιχειρησιακής συνεργασίας βάσει πληροφοριών ασφάλειας σε επίπεδο ΕΕ για την ενίσχυση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων. 4. ήλωση αποστολής (ΠΑΡ.13) Ο Frontex ενισχύει την ελευθερία και την ασφάλεια των πολιτών της ΕΕ συµπληρώνοντας τα εθνικά συστήµατα διαχείρισης συνόρων των κρατών µελών. (ΠΑΡ.14) Ο Frontex είναι ένας αξιόπιστος ευρωπαϊκός φορέας συντονισµού της επιχειρησιακής συνεργασίας και συνεισφοράς, ο οποίος χαίρει απόλυτου σεβασµού και υποστήριξης από τα κράτη µέλη και τρίτες χώρες. (ΠΑΡ.15) Ο Frontex προωθεί ενεργά τη συνεργασία µε άλλους οργανισµούς επιβολής του νόµου που σχετίζονται µε τα σύνορα και είναι αρµόδιοι για την εσωτερική ασφάλεια σε επίπεδο ΕΕ. (ΠΑΡ.16) Οι επιχειρησιακές δραστηριότητες του Frontex βασίζονται στις πληροφορίες ασφάλειας. Η αποτελεσµατικότητα του Frontex βασίζεται στο προσωπικό του, το οποίο χαρακτηρίζεται από ισχυρά κίνητρα και επαγγελµατισµό. Σε ανταπόδοση, ο Frontex προτίθεται να ενισχύσει το χαρακτήρα του ως ανταγωνιστικού εργοδότη. (ΠΑΡ.17) Ο Frontex αποτελεί βασικό παράγοντα στην υλοποίηση της έννοιας της ολοκληρωµένης διαχείρισης συνόρων της ΕΕ. 5. ήλωση προτεραιοτήτων 5.1. Εγρήγορση (ΠΑΡ.18) Οι αναλύσεις κινδύνου θα παραµείνουν θεµελιώδους σηµασίας στον πυρήνα της µεθοδολογίας του Frontex. Ο Frontex θα διατηρεί και θα αναπτύσσει συστηµατικά µια εικόνα της κατάστασης της ασφάλειας των συνόρων στα εξωτερικά σύνορα. Θα αξιολογεί πιθανά σενάρια απειλής, κινδύνου και βλάβης, επιτρέποντας το σχεδιασµό και την κατανοµή των µελλοντικών πόρων. Στο πλαίσιο αυτό, ο Frontex βελτιώνει συνεχώς την αναλυτική του ικανότητα για την αξιολόγηση των απειλών και των τρωτών σηµείων, κάτι που θα περιλαµβάνει όλο και περισσότερο την αξιολόγηση των τρωτών σηµείων στα συστήµατα συνοριακής ασφάλειας των κρατών µελών. Οι αναλύσεις κινδύνου του Frontex θα απαιτηθεί να γίνουν περισσότερο τοπικές, επαρκείς και αξιόπιστες, ώστε να εξυπηρετούν πρώτα από όλα τις επιχειρησιακές ανάγκες του Frontex, αλλά και των κρατών µελών και των εταίρων συνεργασίας. Με αυτόν το στόχο, θεωρείται προτεραιότητα η ενίσχυση της µεθοδολογίας του ικτύου Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex και του συστήµατός του Σελίδα 6 από 34

9 για την ανταλλαγή στρατηγικών πληροφοριών και πληροφοριών ασφάλειας µε τα κράτη µέλη και τους εξωτερικούς παράγοντες. (ΠΑΡ.19) Το Κέντρο Επιχειρήσεων του Frontex θα αποτελέσει απαραίτητο εργαλείο για την αξιόπιστη και έγκαιρη διαχείριση των καθηµερινών ροών όλων των επιχειρησιακών και αναλυτικών πληροφοριών σχετικά µε την κατάσταση στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ. Παρακολουθώντας διαρκώς την κατάσταση και τις πιθανές εξελίξεις, το Κέντρο Επιχειρήσεων θα είναι σε θέση να προλαµβάνει και να εντοπίζει κάθε πιθανή κατάσταση έκτακτης ανάγκης χωρίς καθυστερήσεις καθώς και να παρέχει έγκαιρη ειδοποίηση και αντίδραση απέναντι σε σοβαρές παρατυπίες και καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στα εξωτερικά σύνορα. (ΠΑΡ.20) Ο Frontex αναγνωρίζει τις ευθύνες του µε στόχο την παροχή κατάλληλης τεχνικής αρωγής προς τους οργανισµούς για τη διανοµή και την κατανοµή των κοινοτικών δηµοσιονοµικών πόρων για τη διαχείριση των συνόρων Αντίδραση (ΠΑΡ.21) Οι επιχειρησιακές δραστηριότητες του Frontex βασίζονται στις πληροφορίες ασφάλειας, κάτι που σηµαίνει ότι όλες οι δραστηριότητες θα έχουν ως βάση τα αποτελέσµατα και τις συστάσεις της ανάλυσης κινδύνου. Κατά συνέπεια, ο Frontex εστιάζει τον κύριο όγκο των προσπαθειών του στις προσδιορισµένες περιοχές υψηλού κινδύνου και τα φαινόµενα λαθροµετανάστευσης. Ο συνολικός αριθµός των επιχειρήσεων του Frontex δεν θα αυξηθεί σηµαντικά. Σε αντιστάθµιση, η διάρκεια των επιχειρήσεων θα επεκταθεί µε αποτέλεσµα πιο µακροπρόθεσµες και πιο ευέλικτες επιχειρήσεις µε διάφορες επιχειρησιακές φάσεις. (ΠΑΡ.21α) Αυξάνοντας σηµαντικά τις λειτουργικές δαπάνες του Frontex, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ακολούθησε την πρωτοβουλία του Ιουνίου 2007 του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου για ενίσχυση της δυνατότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συµβάλλει στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών µελών, ενδυναµώνοντας τις δυνατότητες του Frontex. Αντίστοιχα τον Σεπτέµβριο το Συµβούλιο ΕΥ κάλεσε τον Frontex και τα κράτη µέλη να εφαρµόσουν µακροπρόθεσµα µέτρα στα νότια εξωτερικά σύνορα, όπως οι κοινές επιχειρήσεις σε περιορισµένες περιοχές υψηλού κινδύνου. 6 Κατά συνέπεια, η περαιτέρω ενίσχυση των προγραµµατισµένων επιχειρήσεων στις κύριες οδούς λαθροµετανάστευσης της Μεσογείου και του Ατλαντικού θα είναι καθοριστικής σηµασίας για τον Frontex. Μόνιµες επιχειρησιακές δραστηριότητες θα τεθούν σε εφαρµογή στις περισσότερες σηµαντικές περιοχές. Στα χερσαία σύνορα το δίκτυο Εστιακών Σηµείων θεωρείται µόνιµη επιχείρηση, ενώ στα νότια θαλάσσια σύνορα το Ευρωπαϊκό ίκτυο Περιπολίας αποτελεί το µόνιµο στοιχείο που συµπληρώνεται από µεµονωµένες µακροπρόθεσµες επιχειρήσεις. (ΠΑΡ.22) Η θεµελιώδης αρχή των επιχειρήσεων βάσει πληροφοριών ασφαλείας έχει ως αποτέλεσµα για τον Frontex να τίθεται ως προϋπόθεση ότι οι πρωτοβουλίες που προτείνονται εσωτερικά από τον Frontex ή από ένα κράτος µέλος θα ακολουθούν την ίδια διαδικασία λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων, όπως υιοθετήθηκε από το διοικητικό συµβούλιο τον Μάρτιο του Στην πράξη, αυτό σηµαίνει ότι η πρωτοβουλία, πριν καταστεί επιχειρησιακή δραστηριότητα που συντονίζεται και χρηµατοδοτείται από τον Frontex, θα πρέπει πρώτα να αξιολογηθεί βάσει των πορισµάτων και των συστάσεων της ανάλυσης κινδύνου και της εικόνας της κατάστασης στα εξωτερικά σύνορα. Εφόσον κρίνεται απαραίτητο, συλλέγονται ενηµερωµένες πληροφορίες ή ανάλυση σχετικά µε την πρωτοβουλία. (ΠΑΡ.23) Και το 2008, ο Frontex θα συνεχίσει την ενίσχυση των επιχειρησιακών του ικανοτήτων µε συστηµατικό τρόπο. Οι κύριες προσπάθειες θα στραφούν στην κατεύθυνση της 6 Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΕΥ της 18 ης Σεπτεµβρίου 2007, σελ Απόφαση του διοικητικού συµβουλίου της 24ης Μαρτίου 2006 σχετικά µε τον κανονισµό διαδικασίας λήψης αποφάσεων ως προς τα επιχειρησιακά καθήκοντα του Frontex. Σελίδα 7 από 34

10 εντατικοποίησης της εκπαίδευσης του προσωπικού του Frontex και της χρήσης προσωπικού που προέρχεται από τις Κοινές Οµάδες Υποστήριξης του Frontex (FJST) και το κεντρικό µητρώο του διαθέσιµου τεχνικού εξοπλισµού (CRATE). Η βιώσιµη ανάπτυξη των FJST αποτελεί προτεραιότητα. (ΠΑΡ.24) Οι υπάρχουσες δοµές συνεργασίας, κατά κύριο λόγο περιφερειακές, θα λειτουργήσουν ως πλατφόρµα, όποτε και όπου κρίνεται απαραίτητο. Ο Frontex θα παρέχει τεχνική και διοικητική υποστήριξη στους περιφερειακούς αυτούς σχηµατισµούς. Το Ευρωπαϊκό ίκτυο Περιπολίας 2007 θα τεθεί υπό εντατική ανάπτυξη και επέκταση µε τη συνεργασία των κρατών µελών, σύµφωνα µε τις υποδείξεις του Συµβουλίου τον Σεπτέµβριο του (ΠΑΡ. 25) Η ανάπτυξη των οµάδων ταχείας επέµβασης στα σύνορα (RABIT) 9 βρίσκεται στον πυρήνα των βελτιωµένων ικανοτήτων αντίδρασης του Frontex. Επίσης, θα εγκαθιδρυθούν διαδικασίες για τις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Οι οµάδες RABIT θα εκπαιδευτούν και θα προετοιµαστούν ατοµικά για τα µελλοντικά τους καθήκοντα και τις περιοχές επιχειρήσεων για την υποστήριξη κράτους µέλους σε περιορισµένο χρονικό ορίζοντα και σε εξαιρετικές και επείγουσες περιπτώσεις. Οι συγκεκριµένες διαδικασίες έκτακτης ανάγκης θα υποβάλλονται σε συχνές δοκιµασίες. Ως εκ τούτου, ο Frontex θα αναλάβει εγκαίρως την ηγεσία και τη διοίκηση της απαραίτητης τεχνικής και επιχειρησιακής συνδροµής Συνεργασία (ΠΑΡ.26) εδοµένου ότι στον αγώνα για την καταπολέµηση της λαθροµετανάστευσης η συνεργασία µε τρίτες χώρες διαδραµατίζει πολύ σηµαντικό ρόλο, η επιχειρησιακή συνεργασία µε τρίτες χώρες θα αναπτυχθεί σταδιακά και θα στοχεύσει στην επίτευξη βιώσιµης συνεργασίας. Θα καταβληθούν ειδικές προσπάθειες για την εντατικοποίηση της συνεργασίας µε αρµόδιες αρχές των τρίτων χωρών στην περιφέρεια της Μεσογείου, τη υτική Αφρική, τα δυτικά Βαλκάνια, την περιφέρεια του Εύξεινου Πόντου, την Κεντρική Ασία και την Άπω Ανατολή. (ΠΑΡ.27) Πρόκειται να αναπτυχθεί πρακτική συνεργασία µε στρατηγικούς εταίρους, όπως η Ευρωπόλ και άλλοι συναφείς φορείς, που είναι σε θέση να παρέχουν δοµική, τεχνική και επιχειρησιακή υποστήριξη στις δραστηριότητες του Frontex σε αυτούς ανήκουν υπηρεσίες ειδικών καθηκόντων, όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA), η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία ιαστήµατος (ESA) κλπ., καθώς και διεθνείς οργανισµοί όπως η Ιντερπόλ. (ΠΑΡ.27α) Η Ευρωπαϊκή Ένωση αναπτύσσει επί του παρόντος την ευρωπαϊκή ολοκληρωµένη θαλάσσια πολιτική που παρουσιάζει η Επιτροπή στην Πράσινη Βίβλο µε τίτλο: «Προς µια µελλοντική θαλάσσια πολιτική για την Ένωση: Ένα ευρωπαϊκό όραµα για τους ωκεανούς και τις θάλασσες» (COM(2006) 275 τελικό). Σε αυτό το πλαίσιο, ο Frontex θα παρακολουθεί από κοντά και, εάν του ζητηθεί, θα συνδράµει στην εξέλιξη που έχει ως στόχο την ολοκληρωµένη διαχείριση του θαλάσσιου τοµέα της ΕΕ. Για το σκοπό αυτό, η συνεργασία µε τους σχετικούς ευρωπαϊκούς οργανισµούς, ιδίως τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Περιβάλλοντος (EEA), τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA) και την Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή του Παγκόσµιου ορυφορικού Συστήµατος Πλοήγησης (GNSS) είναι βασικής σηµασίας. (ΠΑΡ.28) Η ολοκληρωµένη προσέγγιση των κοινών επιχειρήσεων, που λαµβάνει υπόψη εξίσου τις επιχειρησιακές ανάγκες και τις ανάγκες για διεθνή προστασία και επιπλέον και το διεθνές δίκαιο, θα αναπτυχθεί περαιτέρω. Για τη διευκόλυνση του εγχειρήµατος θα συναφθούν συµφωνίες συνεργασίας µε σχετικούς διεθνείς οργανισµούς, όπως η Ύπατη Αρµοστεία των Ηνωµένων Εθνών για τους Πρόσφυγες και ο ιεθνής Οργανισµός Μετανάστευσης. 10 Επιπλέον, στο πλαίσιο επιχειρησιακών σχεδίων θα υποβληθούν σε επεξεργασία οι αρµοδιότητες των χωρών που 8 Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΕΥ της 18 ης Σεπτεµβρίου 2007, σελ (EE L199/30/ ). 10 Σύµφωνα µε τις υποδείξεις των συµπερασµάτων του Συµβουλίου ΕΥ της 18ης Σεπτεµβρίου 2007 Σελίδα 8 από 34

11 εµπλέκονται σε µια κοινή επιχείρηση, ως προς την έρευνα και διάσωση και τις αιτήσεις διεθνούς προστασίας. (ΠΑΡ.29) Η ίδρυση του Συστήµατος Πληροφοριών του Frontex θα ολοκληρωθεί µε στόχο τη δηµιουργία µιας ασφαλούς και αξιόπιστης πλατφόρµας για την εσωτερική και εξωτερική επικοινωνία µεταξύ του Frontex και των συνεργατών του Απόδοση (ΠΑΡ.30) Οι βασικές λειτουργίες και διαδικασίες θα εξακολουθήσουν να βρίσκονται υπό ανάπτυξη το 2008 προκειµένου να ενισχυθεί η διαχειριστική ικανότητα του Frontex, η οποία συνίσταται πρωτίστως στην ύπαρξη επαρκών χρηµατοδοτικών και ανθρώπινων πόρων και στην αποτελεσµατική αξιοποίησή τους. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο προσωπικό του Frontex. Μια κατάλληλη πολιτική για το προσωπικό, που θα παρέχει κίνητρα, θα αποτελέσει τη βάση για υψηλού επιπέδου επαγγελµατισµό όσον αφορά τις δεξιότητες και την εµπειρία ενός προσωπικού που χαρακτηρίζεται από ισχυρά κίνητρα. (ΠΑΡ.31) Είναι ανάγκη να αναπτύσσονται διαρκώς και να τελειοποιούνται µηχανισµοί για τη βελτίωση των µεθόδων αντιµετώπισης του συνεχώς αυξανόµενου διοικητικού φόρτου. (ΠΑΡ.32) Ο Frontex ενισχύει το προφίλ του ως εξειδικευµένου οργανισµού µε πλήρως αναγνωρισµένο ρόλο και θέση συντονιστικού φορέα στο πλαίσιο της ΕΕ και όλων των εταίρων της. Το προφίλ αυτό θα αναπτυχθεί περαιτέρω µέσω της διατήρησης επαφών µε όλους τους αρµόδιους φορείς, και ιδιαίτερα µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 6. Τµήµα Επιχειρήσεων Γενικό στόχο του τµήµατος αποτελεί η αξιολόγηση και η ανάλυση των απειλών και των κινδύνων στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, µε σκοπό το σχεδιασµό, την έναρξη, την υλοποίηση, το συντονισµό και την αξιολόγηση κοινών επιχειρήσεων βάσει πληροφοριών ασφάλειας και πιλοτικών σχεδίων βάσει πορισµάτων και συστάσεων της ανάλυσης κινδύνου, µε πρωτοβουλία του Frontex ή κράτους µέλους. Ως προς τη διαχείριση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων, δεν θα µείνει καµία ευκαιρία ανεκµετάλλευτη για την ανάπτυξη του χρηµατοδοτικού µηχανισµού, ώστε να καταστεί κατά το δυνατόν πιο ευέλικτος, επίκαιρος και λιγότερο γραφειοκρατικός, µε τον οικονοµικά αποδοτικότερο τρόπο. Προσωπικό 87 Προϋπολογισµός, 40,6 εκατ. ευρώ επιχειρήσεις Τα γενικά καθήκοντα του τµήµατος Επιχειρήσεων είναι τα εξής: - Η παραγωγή κατάλληλων, ακριβών και έγκαιρων προϊόντων βάσει πληροφοριών ασφάλειας (εκθέσεις, αξιολογήσεις απειλών και κινδύνου), τα οποία αποτελούν τα θεµέλια της επιχειρησιακής δράσης του Frontex, καθώς και η συνεχής ενηµέρωση όλων των βασικών πελατών σχετικά µε την τρέχουσα κατάσταση της λαθροµετανάστευσης στα εξωτερικά σύνορα. - Ο σχεδιασµός, η προετοιµασία και ο συντονισµός επαρκούς και έγκαιρης αντίδρασης στις προσδιορισµένες απειλές και κινδύνους σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, ήτοι: - Ο συντονισµός κοινών επιχειρήσεων στα χερσαία, θαλάσσια και εναέρια σύνορα - Η παροχή στα κράτη µέλη της αναγκαίας υποστήριξης για την οργάνωση κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισµού - Η συλλογή των βέλτιστων πρακτικών που αφορούν στην ασφάλεια των συνόρων - Η περαιτέρω ανάπτυξη διαδικασιών για το συντονισµό κοινών επιχειρήσεων - Η έναρξη και υλοποίηση πιλοτικών σχεδίων Για το 2008, τα βασικά έργα που αφορούν όλες τις µονάδες του Frontex είναι τα εξής: Σελίδα 9 από 34

12 o Η υλοποίηση και η περαιτέρω ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού ικτύου Περιπολίας, µε τη συνεργασία των κρατών µελών o Η σύσταση του Κέντρου Επιχειρήσεων του Frontex, το οποίο συνδυάζει τις λειτουργίες του κέντρου συντονισµού επιχειρήσεων και του κέντρου επιχειρήσεων (πληροφοριών ασφάλειας) και, παράλληλα, η τήρηση σε πλήρη επιχειρησιακή χρήση του Συστήµατος Πληροφοριών του Frontex. Στη συνέχεια περιγράφονται τα κύρια αποτελέσµατα που αναµένεται να ολοκληρωθούν εντός του 2008, καθώς και οι δείκτες επιτυχίας για κάθε τοµέα Κοινές επιχειρήσεις Χερσαία σύνορα Αποτελέσµατα: κοινές επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαµήνου και 4-5 κοινές επιχειρήσεις κατά το δεύτερο εξάµηνο του έτους σε µια γεωγραφική περιοχή που προσδιορίστηκε από την ανάλυση κινδύνου σχετικά µε τις οδούς της λαθροµετανάστευσης o 3 κοινές επιχειρήσεις εστιασµένες στη βαλκανική οδό: οι KRAS II, POSEIDON III και DRIVE IN II θα πραγµατοποιηθούν σε έξι περιόδους τριών εβδοµάδων και σε πέντε περιόδους δύο εβδοµάδων o 5 κοινές επιχειρήσεις εστιασµένες στα ανατολικά χερσαία σύνορα: οι FIVE BORDERS 2008, HERAKLES II, GORDIUS II, ARIADNE II και LYNX θα πραγµατοποιηθούν µε συνολική διάρκεια υλοποίησης 42 εβδοµάδες o Με στόχο εξειδικευµένες περιοχές ή φαινόµενα θα πραγµατοποιηθούν επιπρόσθετες κοινές επιχειρήσεις, όπως η JO EXPRESS (4 x 2 εβδοµάδες) για τη σιδηροδροµική κίνηση στα εξωτερικά σύνορα και η JO THERMOPILE για τη λαθροµετανάστευση που εκµεταλλεύεται τις ταξιδιωτικές συµφωνίες για πρόσβαση στο Kaliningrand µέσω των κρατών µελών της ΕΕ o 1 άσκηση που πραγµατοποιείται εν είδει κοινής επιχείρησης σχετικά µε τη συνεργασία µεταξύ των ειδικών µονάδων των βουλγαρικών υπηρεσιών - Υλοποίηση συνδυασµένης κοινής επιχείρησης στα χερσαία σύνορα και τα αεροδρόµια, µε αφορµή το Πανευρωπαϊκό Πρωτάθληµα Ποδοσφαίρου Υλοποίηση σχεδίων που αφορούν τη συνεργασία µε γειτονικές τρίτες χώρες πιλοτικά σχέδια σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές o Πιλοτικά σχέδια σχετικά µε τα Εστιακά Σηµεία θα υλοποιηθούν καθ όλη τη διάρκεια του έτους µε πλήρη εφαρµογή, σύµφωνα µε τις δυνατότητες των κρατών µελών για ευρεία ενεργοποίηση των εστιακών σηµείων και την ανάπτυξη εµπειρογνωµόνων. o ύο πιλοτικά σχέδια των οποίων η εφαρµογή έχει προγραµµατιστεί για το 2008 θα έχουν ως στόχο τη συλλογή βέλτιστων πρακτικών για τον έλεγχο οχηµάτων και αµαξοστοιχιών, καθώς και τη διυπηρεσιακή συνεργασία στην πράξη (δηλαδή τη συνεργασία µεταξύ τελωνειακών αρχών) είκτες: - ιεξαγωγή των κοινών επιχειρήσεων σύµφωνα µε το σχέδιο και εντός των καθορισµένων χρονικών πλαισίων - Το ερωτηµατολόγιο ικανοποίησης από την επιχείρηση σχετικά µε την αναγκαιότητα και την ποιότητα των κοινών επιχειρήσεων και των πιλοτικών σχεδίων, το οποίο αποτελεί εν µέρει τη βάση των εκθέσεων αξιολόγησης - Η προστιθέµενη αξία των κοινών επιχειρήσεων στο επιχειρησιακό επίπεδο και η ενεργή συµµετοχή των κρατών µελών όπως αποτυπώνεται στις εκθέσεις αξιολόγησης. Σελίδα 10 από 34

13 Θαλάσσια σύνορα Αποτελέσµατα: µακροπρόθεσµες κοινές επιχειρήσεις σε φάσεις, σε διαφορετικές γεωγραφικές περιοχές και στη βάση ανάλυσης κινδύνου, µόνιµες κατά το δυνατόν o Η JO HERA 2008 στα ισπανικά Κανάρια Νησιά θα υλοποιηθεί για διάρκεια τουλάχιστον 34 εβδοµάδων εντός του 2008 o ύο κοινές επιχειρήσεις για τη δυτική Μεσόγειο οι JO MINERVA 2008 και HERMES 2008 θα διεξαχθούν µε διάρκεια τουλάχιστον τεσσάρων/πέντε εβδοµάδων εντός του καλοκαιριού. o Για την κεντρική Μεσόγειο θα υλοποιηθεί η JO NAUTILUS για 23 τουλάχιστον εβδοµάδες κατά την περίοδο από την άνοιξη έως το φθινόπωρο o Η JO POSEIDON 2008 στην ανατολική Μεσόγειο θα υλοποιηθεί για περίοδο τουλάχιστον 13 εβδοµάδων κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού o Επιπλέον, θα εκτελεστεί µια κοινή επιχείρηση τριών εβδοµάδων στον Εύξεινο Πόντο (JO EUXINE) και τη Βαλτική (JO VIKING) - Το Ευρωπαϊκό ίκτυο Περιπολίας θα εφαρµόζεται καθ όλο το έτος πιλοτικά σχέδια σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές. Για παράδειγµα, ένα πιλοτικό σχέδιο θα τεθεί σε εφαρµογή σχετικά µε το νοµικό πλαίσιο των θαλάσσιων επιχειρήσεων. είκτες: - ιεξαγωγή των κοινών επιχειρήσεων σύµφωνα µε το σχέδιο και εντός των καθορισµένων χρονικών πλαισίων - Το ερωτηµατολόγιο ικανοποίησης από την επιχείρηση σχετικά µε την αναγκαιότητα και την ποιότητα των κοινών επιχειρήσεων και των πιλοτικών σχεδίων, το οποίο αποτελεί εν µέρει τη βάση των εκθέσεων αξιολόγησης - Η προστιθέµενη αξία των κοινών επιχειρήσεων στο επιχειρησιακό επίπεδο και η ενεργή συµµετοχή των κρατών µελών όπως αποτυπώνεται στις εκθέσεις αξιολόγησης Εναέρια σύνορα Αποτελέσµατα: - ιεξαγωγή 3-4 κοινών επιχειρήσεων κατά τη διάρκεια του πρώτου και 3-4 κοινών επιχειρήσεων κατά το δεύτερο εξάµηνο του έτους βάσει αναλύσεων κινδύνου o Θα διενεργηθούν επιχειρήσεις µε στόχο συγκεκριµένες περιφέρειες ή φαινόµενα: Η JO AMAZON REDUX για τη λαθροµετανάστευση από τη Νότια Αµερική η JO ZORBA στην περιφέρεια των Βαλκανίων η JO LONG STOP II για τη λαθροµετανάστευση από τη νότια Ασία η JO ZARATHUSTRA για τη λαθροµετανάστευση από τη Μέση Ανατολή η JO HYDRA για την κινεζική λαθροµετανάστευση και η JO SILENCE για τη λαθροµετανάστευση από τη Σοµαλία o Επιπροσθέτως στις προαναφερθείσες στοχευµένες κοινές επιχειρήσεις, η πιο µακροπρόθεσµη JO HAMMER θα περιλαµβάνει τρεις οµάδες εµπειρογνωµόνων, που θα αναπτυχθούν και θα εναλλάσσονται κυκλικά µεταξύ διαφόρων διεθνών αεροδροµίων. Κάθε οµάδα θα εναλλάσσει επίσης τους εµπειρογνώµονές της κατά τη διάρκεια της επιχείρησης. - Υλοποίηση συνδυασµένης κοινής επιχείρησης στα χερσαία σύνορα και τα αεροδρόµια, µε αφορµή το Πανευρωπαϊκό Πρωτάθληµα Ποδοσφαίρου σχέδια σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές θα συνταχθούν έως το τέλος του έτους Τα σχέδια αυτά περιλαµβάνουν: o Συλλογή βέλτιστων πρακτικών σχετικά µε τον έλεγχο των συνόρων κατά τη διάρκεια µεγάλων αθλητικών εκδηλώσεων (συνέχεια του πιλοτικού σχεδίου ARGONAUTS) o Βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τον έλεγχο της λαθροµετανάστευσης παιδιών και Σελίδα 11 από 34

14 είκτες: νέων (συνέχεια του πιλοτικού σχεδίου AGELAUS) o 1-2 πιλοτικά σχέδια επιπλέον για τη συλλογή βέλτιστων πρακτικών σε συγκεκριµένα θέµατα, ως αποτέλεσµα των πορισµάτων των κοινών επιχειρήσεων - ιεξαγωγή των κοινών επιχειρήσεων σύµφωνα µε το σχέδιο και εντός των καθορισµένων χρονικών πλαισίων - Το ερωτηµατολόγιο ικανοποίησης από την επιχείρηση σχετικά µε την αναγκαιότητα και την ποιότητα των κοινών επιχειρήσεων και των πιλοτικών σχεδίων, το οποίο αποτελεί εν µέρει τη βάση των εκθέσεων αξιολόγησης - Η προστιθέµενη αξία των κοινών επιχειρήσεων στο επιχειρησιακό επίπεδο και η ενεργή συµµετοχή των κρατών µελών όπως αποτυπώνεται σε έκθεση αξιολόγησης Επιχειρήσεις επαναπατρισµού Το ίκτυο πληροφοριών και συντονισµού των υπηρεσιών διαχείρισης της µετανάστευσης των κρατών µελών (ICONet) θα χρησιµοποιηθεί ως µέσο για την ανταλλαγή πληροφοριών γύρω από το θέµα, συµπεριλαµβανοµένου ενός συστήµατος πληροφοριών και αιτηµάτων των κρατών µελών σχετικά µε τις προγραµµατισµένες επιχειρήσεις επαναπατρισµού και τα άτοµα που πρέπει να αποµακρυνθούν, υπό τον συντονισµό του Frontex Οι ικανότητες παροχής υποστήριξης προς τα κράτη µέλη όσον αφορά τις επιχειρήσεις επαναπατρισµού πρόκειται να βελτιωθούν. Αυτό προϋποθέτει την αποτελεσµατικότερη χρήση των διαθέσιµων συστηµάτων χρηµατοδότησης και ΤΠ. Η συντονισµένη «Οµάδα βασικών χωρών για ζητήµατα επαναπατρισµού» του Frontex αποτελεί µια πλατφόρµα για τη στενότερη συνεργασία σε ζητήµατα επαναπατρισµού και προσδιορίζει τακτικά ευκαιρίες κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισµού, καλώντας όλα τα κράτη µέλη να λαµβάνουν µέρος σε προγραµµατισµένες κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισµού. Αποτελέσµατα: - Συνδροµή στην οργάνωση 4-5 κοινών επιχειρήσεων κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαµήνου και 4-5 κοινών επιχειρήσεων κατά τη διάρκεια του δευτέρου εξαµήνου του έτους o Περιλαµβάνεται υποστήριξη προς τα κράτη µέλη σε επιχειρήσεις επαναπατρισµού στα χερσαία σύνορα - Επικαιροποίηση και περαιτέρω ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών σχετικά µε την αποµάκρυνση των παράνοµων υπηκόων τρίτων χωρών και την έκδοση ταξιδιωτικών εγγράφων. o Για παράδειγµα, ένα εργαστήριο για τη συλλογή και την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε προβληµατικές φάσεις των επιχειρήσεων επαναπατρισµού όσον αφορά ορισµένες τρίτες χώρες και ο προσδιορισµός πιθανών λύσεων - 4 τακτικές συσκέψεις εµπειρογνωµόνων διορισµένων από τα κράτη µέλη ως σηµεία επαφής σε θέµατα επαναπατρισµού. - Ένα σχέδιο για την περαιτέρω ανάπτυξη του συστήµατος ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά µε τις επιχειρήσεις επαναπατρισµού µέσω του ICONet πιλοτικά σχέδια βάσει των αποτελεσµάτων και των προσδιορισµένων αναγκών κατά το 2007/2008 o Για παράδειγµα, ένα πιλοτικό σχέδιο για το συντονισµό των αντιπροσωπειών τρίτων χωρών για τη διενέργεια συλλογικών συνεντεύξεων σε διάφορα κράτη µέλη, µε στόχο τη διευκόλυνση της έκδοσης ταξιδιωτικών εγγράφων είκτες: - Αριθµός κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισµού στο πλαίσιο των οποίων παρασχέθηκε η υποστήριξη και ο συντονισµός του οργανισµού Σελίδα 12 από 34

15 - Αριθµός επαναπατρισθέντων ατόµων κατά τη διάρκεια των κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισµού. - Ποιότητα της προετοιµασίας και της διαχείρισης των επιχειρήσεων σύµφωνα µε τις εκθέσεις αξιολόγησης - Ανατροφοδότηση µε σχόλια από τα συµµετέχοντα κράτη µέλη 6.2. Ανάλυση κινδύνου Γενικό στόχο της Μονάδας Ανάλυσης Κινδύνου αποτελεί η παραγωγή κατάλληλων, ακριβών και έγκαιρων προϊόντων βάσει πληροφοριών ασφάλειας (εκθέσεις, αναλύσεις κινδύνου και αξιολογήσεις απειλών), τα οποία αποτελούν τα θεµέλια του γενικού σχεδιασµού και της επιχειρησιακής δράσης του Frontex, καθώς και η συνεχής ενηµέρωση όλων των σχετικών εταίρων ως προς την τρέχουσα κατάσταση της λαθροµετανάστευσης στα εξωτερικά σύνορα. Ως πρωτεύων στόχος στο πλαίσιο της εν λόγω δραστηριότητας θα δοθεί και πάλι ιδιαίτερη προσοχή στην παροχή Ειδικών Ετήσιων Εκτιµήσεων Κινδύνου, ώστε να επιτευχθεί η κατανοµή των ποσών που προβλέπονται από το Ταµείο Εξωτερικών Συνόρων στο πλαίσιο του Γενικού Προγράµµατος «Αλληλεγγύη και διαχείριση των µεταναστευτικών ροών». Η ανάπτυξη των αναλυτικών ικανοτήτων του Frontex συνιστά πάντοτε επιτακτική ανάγκη. Μια ολοκληρωµένη, συστηµατική και αξιόπιστη χρήση των ανοικτών πηγών θα λειτουργήσει συµπληρωµατικά προς τη πληροφόρηση και τις πληροφορίες ασφάλειας από τα κράτη µέλη και τους επιχειρησιακούς εταίρους. Επιπλέον, αναλυτές εµπειρογνώµονες και οµάδες εµπειρογνωµόνων υπό τη διοίκηση του Frontex θα επιστρατευθούν για τους σκοπούς της συγκέντρωσης πληροφοριών και πληροφοριών ασφάλειας. Το ίκτυο Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex θα αποτελέσει βασικό παράγοντα στην αναλυτική διαρθρωτική ροή των πληροφοριών στις οποίες επικεντρώνεται το ενδιαφέρον. Ο Frontex µε τη σειρά του προτίθεται να συνδράµει τα κράτη µέλη προωθώντας τη χρήση της εκτίµησης κινδύνου από µέρους τους σε επίπεδα επιχειρήσεων και τακτικής. Το κοινό υπόδειγµα ολοκληρωµένης ανάλυσης κινδύνου (CIRAM) θα χρησιµοποιηθεί ως βασικό εργαλείο των δραστηριοτήτων ανάλυσης κινδύνου του Frontex. Οι επαφές µε τα δίκτυα των αξιωµατικών συνδέσµων µετανάστευσης (ILO) θα ενισχυθούν περαιτέρω. Καθήκοντα: - Η περαιτέρω ανάπτυξη των κατάλληλων µεθοδολογιών για τις πληροφορίες ασφάλειας οι οποίες βοηθούν τον Frontex να επιτύχει τους στόχους του - Η παροχή των απαραίτητων βραχυπρόθεσµων (υποστήριξη ανάλυσης κατά τις επιχειρήσεις), µεσοπρόθεσµων (δελτία ανάλυσης, ειδικές αναλύσεις κινδύνου και αξιολογήσεις απειλών) και µακροπρόθεσµων (Ετήσια Εκτίµηση Κινδύνου, Ειδική Εκτίµηση Κινδύνου του Ταµείου Εξωτερικών Συνόρων) αναλυτικών προϊόντων - Η διατήρηση και ανάπτυξη του ικτύου Ανάλυσης Κινδύνων του Frontex - Η θέσπιση, εκπαίδευση και ανάπτυξη αξιωµατικών πληροφοριών ασφάλειας στο πλαίσιο των Κοινών Οµάδων Υποστήριξης του Frontex - Η εκπροσώπηση του Frontex στο Κέντρο Πληροφόρησης, Μελετών και Ανταλλαγών στον τοµέα της ιέλευσης των Συνόρων και της Μετανάστευσης (CIREFI) και σε άλλες σχετικές Οµάδες Εργασίας της ΕΕ - Η διοργάνωση και η συµµετοχή σε συσκέψεις για την ενίσχυση των δεσµών µε εξωτερικές πηγές και ροές πληροφοριών, ιδίως σε σχέση µε τρίτες χώρες - Η υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην υλοποίηση του Ταµείου Εξωτερικών Συνόρων, µέσω της αξιολόγησης των πολυετών προγραµµάτων και των άλλων προϊόντων των κρατών µελών, κατά περίπτωση. Αποτελέσµατα: Σελίδα 13 από 34

16 - Η έκθεση της Ετήσιας Εκτίµησης Κινδύνου 2008 θα εκδοθεί τον Φεβρουάριο Μάρτιο Η Ειδική Εκτίµηση Κινδύνου του Ταµείου Εξωτερικών Συνόρων προς την Επιτροπή θα εκδοθεί έως την 1η Απριλίου - 7 ειδικές αναλύσεις κινδύνου και αξιολογήσεις απειλών σχετικά µε τρέχοντα θέµατα που προκαλούν ανησυχία ανά χώρα, γεωγραφική περιοχή ή συγκεκριµένα φαινόµενα τουλάχιστον 2 ειδικές αναλύσεις θα αφορούν την εµπορία ανθρώπων - Κατάλληλες εκθέσεις κατάστασης και στρατηγικά εστιασµένες εκτιµήσεις για την υποστήριξη του σχεδιασµού της επιχειρησιακής δραστηριότητας: - Συµµετοχή αξιωµατικών πληροφοριών ασφάλειας σε βασικές κοινές επιχειρήσεις και πιλοτικά σχέδια - Τοποθέτηση αξιωµατικών πληροφοριών ασφαλείας από τις Κοινές Οµάδες Υποστήριξης του Frontex σε 3 στρατηγικές περιφέρειες στα εξωτερικά σύνορα - Περιοδικά διαβαθµισµένα τριµηνιαία δελτία σχετικά µε την κατάσταση της ασφάλειας στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ - Περιοδικά µη διαβαθµισµένα δελτία σχετικά µε τις κύριες τάσεις της λαθροµετανάστευσης και τις επιχειρησιακές δραστηριότητες του Frontex - Σύνταξη 1-2 κοινών αξιολογήσεων απειλών µε τις αντίστοιχες τρίτες χώρες ή/και εξωτερικούς συνεργάτες - Συνεισφορά του Frontex στην αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το οργανωµένο έγκληµα (OCTA) της Ευρωπόλ για το ιοργάνωση 4 περιοδικών και 2 πρόσθετων (µε τους αξιωµατικούς συνδέσµους µετανάστευσης των κρατών µελών) συσκέψεων του ικτύου Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex και υλοποίηση 5 επιπλέον επισκέψεων εργασίας σε µονάδες ανάλυσης της ΕΕ - Ανάπτυξη και διατήρηση του µηνιαίου και του έκτακτου συστήµατος για την ανταλλαγή πληροφοριών - Εκπαίδευση του προσωπικού του Frontex και των αξιωµατικών πληροφοριών ασφάλειας, καθώς και αναλυτών των κρατών µελών και των συναφών µονάδων στρατηγικής ανάλυσης και αναλυτικής υποστήριξης. - Εξοπλισµός της µονάδας Ανάλυσης Κινδύνου µε τα κατάλληλα αναλυτικά εργαλεία και λογισµικό για πληροφορίες ασφάλειας ανοικτής πηγής, εργασίες ανάλυσης καθώς και για σύνταξη εκθέσεων είκτες: - Μεθοδολογικοί δείκτες και σχέδια θα παρουσιαστούν στο ίκτυο Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex και θα αναπτυχθούν για την υποστήριξη της παροχής συναφών Ειδικών Αναλύσεων Κινδύνου και Αξιολογήσεων Απειλών - Παραγωγή αναλυτικών προϊόντων για την υποστήριξη των φάσεων σχεδιασµού, υλοποίησης και αξιολόγησης κάθε επιχείρησης - Εκπαίδευση και απόσπαση των κατάλληλων αξιωµατικών πληροφοριών ασφάλειας σε επιλεγµένες επιχειρήσεις - Στρατηγικές εκθέσεις και περιφερειακές αναλύσεις που εκδίδονται από τον αξιωµατικό πληροφοριών ασφάλειας - Τέσσερα διαβαθµισµένα Αναλυτικά δελτία προς παρουσίαση και συζήτηση στις συσκέψεις του ικτύου Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex - Τέσσερα γενικά ενηµερωτικά δελτία προς παρουσίαση κατά τις συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου - Αξιολογήσεις απειλών που παράγονται σε συνεργασία µε εξωτερικούς συνεργάτες προς παρουσίαση και συζήτηση στις συσκέψεις του ικτύου Ανάλυσης Κινδύνου του Frontex. - Η συνεισφορά του Frontex στην αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το οργανωµένο έγκληµα (OCTA) προς παρουσίαση στην Ευρωπόλ - Η εντατικοποίηση της συνεργασίας από και µε τις µονάδες ανάλυσης των κρατών µελών - Η ετήσια έκθεση σχετικά µε τη λειτουργία του συστήµατος ανταλλαγής πληροφοριών και πληροφοριών ασφάλειας (µηνιαία έκθεση ανάλυσης και σύστηµα αναφορών έκτακτων Σελίδα 14 από 34

17 περιστατικών) 6.3. Κέντρο Επιχειρήσεων του Frontex Κύριος στόχος του Κέντρου Επιχειρήσεων του Frontex είναι η υποστήριξη της διοίκησης και των µονάδων του Frontex µέσω της έγκαιρης και αξιόπιστης διαχείρισης όλων των ροών επιχειρησιακών πληροφοριών προς τον Frontex και µέσω της συλλογής, αξιολόγησης και σύνθεσής τους για το σχηµατισµό µιας ολοκληρωµένης εικόνας της κατάστασης όσον αφορά τον έλεγχο των συνόρων και τη λαθροµετανάστευση στα εξωτερικά σύνορα των κρατών µελών. Με µια περισσότερο µακροπρόθεσµη προοπτική, η λειτουργία επιχειρησιακού συντονισµού του Κέντρου Επιχειρήσεων µπορεί να συµπεριλάβει το συντονισµό κοινών επιχειρήσεων ως ιεθνούς Κέντρου Συντονισµού. Καθήκοντα: - Η πλήρης εδραίωση, διοίκηση και διατήρηση των λειτουργιών του Κέντρου, όπως καθορίστηκαν το Η διαχείριση όλων των επιχειρησιακών πληροφοριών (π.χ. πληροφορίες σχετικά µε τις εν εξελίξει κοινές επιχειρήσεις, τα διαθέσιµα µέλη από τις Κοινές Οµάδες Υποστήριξης του Frontex ή το προσωπικό των οµάδων RABIT, CRATE κλπ.) από τα (µόνιµα) Κέντρα Συντονισµού που είναι εγκατεστηµένα στα κράτη µέλη (π.χ. Εθνικά Συντονιστικά Κέντρα για το Ευρωπαϊκό ίκτυο Περιπολίας), από τα Εστιακά Σηµεία, τους Αξιωµατικούς συντονισµού του Frontex (ανά αποστολή) και από οποιαδήποτε άλλα επιχειρησιακά σηµεία επαφής (πρόσθετα σηµεία επικοινωνίας θα συσταθούν ενδεχοµένως µέσω επιχειρησιακών σχεδίων) - Η λειτουργία ως κεντρικού σηµείου πληροφοριών εντός του Frontex στο πλαίσιο των σχεδίων κοινών επιχειρήσεων/επιχειρησιακών σχεδίων - Η παροχή συνδροµής προς τους διαχειριστές σχεδίων του Frontex και η διευκόλυνση κατά την αξιολόγηση των εισερχόµενων επιχειρησιακών πληροφοριών - Η διαχείριση ενός δικτύου επικοινωνίας µε σηµεία επαφής σε εθνικό και διεθνές επίπεδο (επιχειρησιακά κέντρα των αρχών φύλαξης των συνόρων που είναι υπεύθυνα για τη διαχείριση επιχειρησιακών πληροφοριών κλπ.) Αποτελέσµατα: συναντήσεις και δραστηριότητες εκπαίδευσης του Κέντρου Επιχειρήσεων, κατά την εγκατάστασή του - Κατάλληλος αριθµός εκθέσεων κατάστασης για την υποστήριξη της διοίκησης και των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων των µονάδων - Εξοπλισµός του Κέντρου Επιχειρήσεων µε το κατάλληλο υλικό και λογισµικό για οπτικοποίηση και σύνταξη εκθέσεων. είκτες: - Θέση σε λειτουργία του Κέντρου Επιχειρήσεων µε το σύνολο του εξοπλισµού και του προσωπικού σε ετοιµότητα - Θετική ανατροφοδότηση από τη διοίκηση και τις λοιπές µονάδες. 7. Τµήµα Ανάπτυξης Ανθρώπινου υναµικού Στόχος του Τµήµατος είναι η παροχή συνδροµής, µέσω των δραστηριοτήτων του, προς τα κράτη µέλη και την Επιτροπή, για την ανάπτυξη µελλοντικών ικανοτήτων και την ενίσχυση της ασφάλειας των συνόρων. Οι εν λόγω δραστηριότητες καλύπτουν τους τοµείς της Εκπαίδευσης και Έρευνας και Ανάπτυξης, οι οποίοι παρέχουν υποστήριξη µέσω της παραγωγής εργαλείων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την εκπαίδευση των συνοριοφυλάκων (εκπαιδευτικά προγράµµατα, ενότητες και τµήµατα εκπαίδευσης) και µέσω της διάδοσης της πληροφορίας και των αξιολογήσεων επί των επιστηµονικών ερευνών που Σελίδα 15 από 34

18 σχετίζονται µε τον έλεγχο και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων. Με απώτερο σκοπό την ενίσχυση των επιχειρησιακών ικανοτήτων του Frontex, ως στόχος τίθεται η διαχείριση και η περαιτέρω ανάπτυξη των διαδικασιών της εµπειρογνωµοσύνης που αντλείται από τις οµάδες RABIT και FJST, καθώς και του τεχνικού εξοπλισµού που τίθεται στη διάθεση των κρατών µελών (π.χ. CRATE). Προσωπικό 31 Προϋπολογισµός 8,1 εκατ. ευρώ Για το 2008, τα βασικά σχέδια του Τµήµατος περιλαµβάνουν: o Τη συνέχιση της σύστασης και της διοίκησης του προσωπικού των οµάδων FJST και RABIT, συµπεριλαµβανοµένης της απαραίτητης εκπαίδευσης και ασκήσεων o Την υλοποίηση κοινού βασικού κορµού µαθηµάτων (CCC) και την ανάπτυξη CCC για τα τµήµατα µεσαίου επιπέδου o Τη σύναψη επαφών στο πλαίσιο συναφών σχεδίων του έβδοµου προγράµµατος πλαισίου για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη (FP7) 11 και τη παρακολούθηση της προόδου τους o Τη διεξαγωγή µελετών για την υποστήριξη της Επιτροπής και των κρατών µελών κατά την ανάπτυξη συστηµάτων ολοκληρωµένης διαχείρισης συνόρων 7.1. Εκπαίδευση Γενικός στόχος είναι η διασφάλιση της περαιτέρω εφαρµογής του κοινού βασικού κορµού µαθηµάτων από τα κράτη µέλη και ο συντονισµός των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης των κρατών µελών, για την ενιαία εφαρµογή του κεκτηµένου της συνθήκης Σένγκεν σχετικά µε τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την αποµάκρυνση των παράνοµων υπηκόων τρίτων χωρών από τα κράτη µέλη. Τα καθήκοντα εκπαίδευσης που σχετίζονται µε τις οµάδες RABIT και FJST και χρησιµοποιούνται για αυτές επισηµαίνονται µε αστερίσκο (*). Καθήκοντα: - Η εφαρµογή του αναθεωρηµένου και λειτουργικού κοινού βασικού κορµού µαθηµάτων (CCC); - Η ανάπτυξη συστήµατος παρακολούθησης για την εφαρµογή του - Ο σχεδιασµός και η διεξαγωγή σεµιναρίων CCC µέσου επιπέδου (µε έµφαση στη διαδικασία της Μπολόνια) - Η περαιτέρω ανάπτυξη κοινού κορµού µαθηµάτων µεσαίου επιπέδου (CMC) - Η αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Ηµέρας Κατάρτισης (ETD) 2007 και η ανάπτυξη της ETD 2008 (*) - Η συνέχιση της εκπαίδευσης-πλαισίου µε θέµα «παραποιηµένα έγγραφα» και η επικαιροποίηση των εργαλείων εκπαίδευσης του 2004: παραποιηµένα έγγραφα: βασικό και ανώτερο επίπεδο και η ίδρυση Κοινού Συµβουλίου Εµπειρογνωµόνων σε συνεργασία µε τις αντίστοιχες οµάδες εργασίας και το Κοινό Κέντρο Ερευνών (JRC) - Η πραγµατοποίηση προγραµµάτων εκπαίδευσης σε σχέση µε τα εναέρια, θαλάσσια και χερσαία σύνορα, µε θέµα τον «εντοπισµό παραποιηµένων εγγράφων» - Η περαιτέρω διεξαγωγή εκπαίδευσης των οµάδων RABIT - Η διεξαγωγή δραστηριοτήτων που προτείνονται από συνεργαζόµενες ακαδηµίες µε την υποστήριξη του Frontex, π.χ.: εκπαίδευση εκπαιδευτών, γλωσσική εκπαίδευση, εκπαίδευση στη διαχείριση θαλάσσιων, χερσαίων και εναέριων συνόρων (*) - Η διοργάνωση και διεξαγωγή κοινών προγραµµάτων εκπαίδευσης για τρίτες χώρες - Η ανάπτυξη προγραµµάτων εκπαίδευσης βάσει προδιαγραφών και κοινών προτύπων για τις κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισµού (*) 11 Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 18ης εκεµβρίου 2006 σχετικά µε το έβδοµο πρόγραµµα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( ) ΕΕ L 412 της , σελ.1 Σελίδα 16 από 34

19 - Εκπαίδευση για την υποστήριξη κοινών επιχειρήσεων (*) - Η ανάπτυξη προγράµµατος εκπαίδευσης για τα Εστιακά Σηµεία (*) - Η διοργάνωση και διεξαγωγή κοινών προγραµµάτων εκπαίδευσης για πιλότους ελικοπτέρων (*) - Η διοργάνωση και διεξαγωγή κοινών προγραµµάτων εκπαίδευσης για πιλότους αεροσκαφών σταθερών πτερυγίων - Η διοργάνωση και διεξαγωγή κοινών προγραµµάτων εκπαίδευσης για τον εντοπισµό κλαπέντων οχηµάτων. (* Αποτελέσµατα: - 15 διασκέψεις και προγράµµατα εκπαίδευση διάδοσης για την υλοποίηση του CCC - 2 διασκέψεις παρακολούθησης µε συνεργαζόµενα πανεπιστήµια - 3 σεµινάρια για τους συντονιστές εκπαίδευσης του Frontex (Φεβρουάριος, Ιούνιος, Οκτώβριος) - Ανάπτυξη του εκπαιδευτικού προγράµµατος των οµάδων RABIT - Έως και 20 εκπαιδευτικά σεµινάρια διάδοσης για τα µέλη των οµάδων RABIT/FJST - 12 προγράµµατα γλωσσικής εκπαίδευσης - Προετοιµασία για την Ευρωπαϊκή Ηµέρα Κατάρτισης προγράµµατα εκπαίδευσης για την ενηµέρωση των εκπαιδευτών διάδοσης σε θέµατα πλαστών εγγράφων - 4 προγράµµατα εκπαίδευσης για τους εκπαιδευτές διάδοσης σε θέµατα πλαστών εγγράφων - 3 συσκέψεις του συµβουλίου ειδικών για θέµατα πλαστών εγγράφων. - 4 διασκέψεις για την εκπαίδευση των συνεργατών - 4 διασκέψεις για την ανάπτυξη πανεπιστηµιακών σπουδών για συνοριοφύλακες (δίκτυο πανεπιστηµίων) - 2 µελέτες από πανεπιστήµια (σύστηµα παρακολούθησης των CCC) - 2 µελέτες από πανεπιστήµια (σχετικά µε την ανάπτυξη των CMC) - 5 εκπαιδευτικά προγράµµατα για τη διοίκηση µεσαίου επιπέδου - 2 εκπαιδευτικά προγράµµατα για τη διοίκηση υψηλού επιπέδου - 20 εκπαιδευτικά προγράµµατα για τον εντοπισµό κλαπέντων οχηµάτων - 16 εκπαιδευτικά προγράµµατα για µονάδες ελικοπτέρων φύλαξης εναέριων συνόρων - Συνδροµή προς τα κράτη µέλη για την απόκτηση κοινού εξειδικευµένου εκπαιδευτικού εξοπλισµού για τους πιλότους ελικοπτέρων είκτες: Αριθµός εκπαιδευµένων υπαλλήλων Αριθµός εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων Επικαιροποίηση µε βιοµετρικά δεδοµένα του εργαλείου που αφορά τα παραποιηµένα έγγραφα εντός της προθεσµίας ιεξαγωγή των δραστηριοτήτων εκπαίδευσης εντός του καθορισµένου χρονικού πλαισίου Πόροι Γενικό στόχο αποτελεί η ενίσχυση της ικανότητας του Frontex να διαχειρίζεται κοινά µέτρα και να ενισχύει τα κράτη µέλη µε οµάδες εµπειρογνωµόνων και τεχνικό εξοπλισµό που µπορούν να τεθούν προσωρινά στη διάθεσή τους. Καθήκοντα: - Η περαιτέρω ανάπτυξη και διαχείριση της χρήσης των οµάδων RABIT - Η περαιτέρω ανάπτυξη και διαχείριση των οµάδων FJST ως οµάδων συγκέντρωσης εµπειρογνωµοσύνης υπό τη διαχείριση του Frontex, µε στόχο τη συµµετοχή τους σε κοινές Σελίδα 17 από 34