ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Προς τη Βουλή των Ελλήνων

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης µεταξύ των Κρατών Cariforum, αφ ενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών - Μελών της, αφ ετέρου, µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Tην 16η Δεκεµβρίου 2008 υπεγράφη η Συµφωνία Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης (EPA Economic Partnership Agreement) µεταξύ των κρατών Cariforum και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών µελών της. Τα κράτη µέλη της περιοχής Cariforum που υπέγραψαν τη Συµφωνία είναι τα ακόλουθα: Antigua and Barbuda, The Commonwealth of the Bahamas, Barbados, Belize, The Commonwealth of Dominica, Τhe Dominican Republic, Grenada, The Republic of Guyana, Jamaica, Federation of Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, The Republic of Suriname, The Republic of Trinidad and Tobago. Οι ΕΡΑ s είναι σύγχρονες συµφωνίες οικονοµικής συνεργασίας που στοχεύουν στην περιφερειακή ολοκλήρωση µίας περιοχής και στη εναρµόνιση των οικονοµιών των κρατών µελών της µε την οικονοµία της Ε.Ε.. Στηρίζονται στη σταδιακή και ασύµµετρη απελευθέρωση του εµπορίου αγαθών και υπηρεσιών µε την εφαρµογή σύγχρονου ρυθµιστικού πλαισίου στα πρότυπα του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου. Η Συµφωνία Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης (EPA Economic Partnership Agreement) µεταξύ των κρατών Cariforum αφ ενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών µελών της, αφ ετέρου, αποτελεί την πρώτη από τις έξι Συµφωνίες Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης που πρόκειται να συνδέσουν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα µε τις έξι περιφερειακές οντότητες - Καραϊβική, Δυτική Αφρική, Κεντρική Αφρική, Ανατολική και Νότια Αφρική (ESA), SADC minus, Ειρηνικός - της περιοχής Α.Κ.Ε. (Αφρική Καραϊβική Ειρηνικός). Η Συµφωνία EPA εντάσσεται στο ευρύτερο πολιτικό πλαίσιο της συνεργασίας Α.Κ.Ε. Ε.Ε. και λαµβάνει υπόψη τις γενικές αρχές και τους στόχους της Συµφωνίας Cotonou. Η Συµφωνία Cotonou υπεγράφη τον Ιούνιο 2000, αντικατέστησε τις τέσσερις Συµφωνίες Λοµέ και έθεσε ένα περιεκτικό πλαίσιο στις σχέσεις Α.Κ.Ε. Ε.Ε., προσβλέποντας στην οικονοµική ανάπτυξη, στη µείωση και στην ενδεχόµενη εξάλειψη της φτώχειας και στην ο- µαλή και βαθµιαία ένταξη των κρατών Α.Κ.Ε. στην παγκόσµια οικονοµία. Για την επίτευξη αυτών των στόχων η Συµφωνία Cotonou δέσµευσε τις δύο πλευρές να συνάψουν νέες ε- µπορικές συµφωνίες, συµβατές µε τις διατάξεις του Π.Ο.Ε., οι οποίες θα οδηγήσουν στη σταδιακή εξάλειψη των εµποδίων στο διµερές εµπόριο και θα ενισχύσουν τη συνεργασία σε θέµατα σχετικά µε τις εµπορικές συναλλαγές. Οι έξι περιφερειακές οντότητες της περιοχής Α.Κ.Ε. - Καραϊβική, Δυτική Αφρική, Κεντρική Αφρική, Α- νατολική και Νότια Αφρική (ESA), SADC minus, Ειρηνικός ξεκίνησαν διαπραγµατεύσεις µε την Ε.Ε. για τη σύναψη συµφωνιών EPA s το έτος 2002 µε στόχο την επιτυχή κατάληξή τους το αργότερο µέχρι την 31η Δεκεµβρίου Η περιοχή της Καραϊβικής ήταν η µόνη από τις έξι διαπραγµατευόµενες οµάδες της περιοχής Α.Κ.Ε. που ολοκλήρωσε µία συνολική EPA στο προκαθορισµένο χρονικό πλαίσιο. Η Συµφωνία Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης Ε.Ε - Cariforum στοχεύει: - στη µείωση και στην εξάλειψη της φτώχειας - στην υποβοήθηση της περιφερειακής ολοκλήρωσης, της οικονοµικής συνεργασίας και της καλής διακυβέρνησης - στην εξασφάλιση της βαθµιαίας ολοκλήρωσης και της σύνδεσης των οικονοµιών της περιοχής Cariforum µε την παγκόσµια οικονοµία - στη βελτίωση της ικανότητας των οικονοµιών της περιοχής Cariforum όσον αφορά τη συµµετοχή τους στο διεθνές εµπόριο - στην προώθηση της οικονοµικής ανάπτυξης, στην αύξηση των επενδύσεων και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας - στη σύσφιξη των σχέσεων Ε.Ε. Cariforum. Περιλαµβάνει έξι τµήµατα τα οποία καλύπτουν τους τοµείς: Βιώσιµη Ανάπτυξη, Εµπόριο, Επίλυση Διαφορών, Γενικές Εξαιρέσεις, Θεσµικές Παροχές, Γενικές και Τελικές Διατάξεις καθώς και τρία πρωτόκολλα που αναφέρονται στους κανόνες καταγωγής, στην αµοιβαία διοικητική βοήθεια επί τελωνειακών θεµάτων και στην πολιτιστική συνεργασία. Με τη Συµφωνία, η Ε.Ε. καταργεί όλους τους δασµούς και τις ποσοστώσεις που υφίστανται στις εισαγωγές της από τις χώρες της Καραϊβικής (µε εξαίρεση τη ζάχαρη και το ρύζι, προϊόντα τα οποία θα απελευθερωθούν σε σύντοµες χρονικές µεταβατικές περιόδους) και απελευθερώνει την αγορά της για τις επιχειρήσεις και τους ε- παγγελµατίες των χωρών αυτών. Οι χώρες της Καραϊβικής αντίστοιχα προχωρούν στο σταδιακό άνοιγµα των αγορών τους σε µία περίοδο 25 ε- τών αφού η Συµφωνία παρέχει σε αυτές σηµαντική ευελιξία στην απελευθέρωση των αγορών τους µε σκοπό την προστασία των ευαίσθητων προϊόντων τους και των σηµαντικών βιοµηχανιών τους. Πιο συγκεκριµένα η περιοχή της Καραϊβικής απελευθερώνει εντός δέκα ετών από την έναρξη της Συµφωνίας το 61% των εισαγωγών της από την Ε.Ε., σε διάστηµα 15 ετών το 82% και σε διάστηµα 25 ετών το 86%. Όσον αφορά το εµπόριο των υπηρεσιών η απελευθέρωση των δύο αγορών παρουσιάζει ασυµµετρία αφού η Ε.Ε. απελευθερώνει το 94% των τοµέων της ενώ η περιοχή της Καραϊβικής το 75%, µε τις λιγότερο αναπτυγ- µένες χώρες της να απελευθερώνουν το 65% και τις πιο αναπτυγµένες το 90%. Επίσης η απελευθέρωση της ευρωπαϊκής αγοράς στις ξένες επενδύσεις είναι µεγαλύτερης έκτασης από αυτή της περιοχής της Καραϊβικής. Στο κεφάλαιο για τον Ανταγωνισµό οι δύο πλευρές συµφωνούν σε ένα σχετικά περιορισµένο αριθµό κοινών αρχών ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι αγορές δεν θα διαστρεβλώνονται από µη ανταγωνιστικές πρακτικές των ε- πιχειρήσεων, όπως για παράδειγµα τα καρτέλ, δεδοµένου ότι οι υγιείς και ισορροπηµένες πολιτικές ανταγωνισµού συµβάλλουν στην οικονοµική αποδοτικότητα, την καταναλωτική ευηµερία και την καλή διακυβέρνηση. Στον τοµέα της καινοτοµίας και της πνευµατικής ιδιοκτησίας το σχετικό κεφάλαιο της Συµφωνίας περιέχει λεπτοµερείς διατάξεις για την ενίσχυση της συνεργασίας των δύο πλευρών σε ειδικούς τοµείς όπως είναι η ε- πιστήµη και η τεχνολογία, η «κοινωνία της πληροφορίας», οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, κ.λπ.. Η συµµε-

2 1α τοχή των χωρών Cariforum στα σχετικά προγράµµατα της Ε.Ε. διευκολύνεται. Η EPA δεσµεύει επίσης τις χώρες Cariforum και την Ε.Ε. σχετικά µε τους κανόνες που πρέπει να υπάρξουν ώστε να εξασφαλιστεί διαφάνεια στις κρατικές προµήθειες. Τέλος, οι χώρες της Καραϊβικής αναµένεται να ωφεληθούν από τους βελτιωµένους κανόνες καταγωγής που προβλέπονται στη Συµφωνία δεδοµένου ότι µε αυτούς υποστηρίζονται οι επιχειρήσεις που εισάγουν πρώτες ύ- λες για να κατασκευάσουν προϊόντα που εξάγονται στην Ε.Ε.. Για την υλοποίηση της Συµφωνίας προβλέπεται να διατεθεί, για την χρονική περίοδο , χρηµατοοικονοµική βοήθεια ποσού 165 εκατοµµυρίων ευρώ από το Ευρωπαϊκό Ταµείο για την Ανάπτυξη (European Union Development Fund). Η συµφωνία θα τεθεί επίσηµα σε ισχύ µε την επικύρωσή της από τα κράτη µέλη. Μέχρι τότε, Cariforum και Ευρωπαϊκή Ένωση την εφαρµόσουν προσωρινά από την 29η Δεκεµβρίου Θέτοντας τα παραπάνω υπ όψη της Βουλής εισηγού- µεθα την ψήφιση του σχεδίου νόµου που υποβάλλουµε. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης µεταξύ των Κρατών Cariforum, αφ ενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών - Μελών της, αφ ετέρου, µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις Άρθρο πρώτο Κυρώνονται και έχουν την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης µεταξύ των Κρατών Cariforum, αφ ενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών - Μελών της, αφ ετέρου, µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις, που υπογράφηκαν στο Bridgetown των Μπαρµπάντος, στις 15 Οκτωβρίου 2008, το κείµενο των οποίων σε πρωτότυπο στην ελληνική γλώσσα έχει ως εξής: ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 27 Ιουλίου 2011 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΑΝΑΠΛ. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Μ. Ξενογιαννακοπούλου ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Μ. Χρυσοχοΐδης Κ. Σκανδαλίδης

3 951 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις που κυρώνονται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 243 παρ. 1 της Συµφωνίας. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 27 Ιουλίου 2011 ΑΝΑΠΛ. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Μ. Ξενογιαννακοπούλου ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Μ. Χρυσοχοΐδης Κ. Σκανδαλίδης Αριθµ. 128/14/2011 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εξωτερικών «Κύρωση της Συµφωνίας Οικονοµικής και Εταιρικής Σχέσης µεταξύ των κρατών Cariforum, αφ ενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών - Μελών της αφ ετέρου µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις» Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου προτείνεται η κύρωση της Συµφωνίας Οικονοµικής Εταιρικής Σχέσης, µετά της τελικής πράξης, των παραρτηµάτων και των πρωτοκόλλων αυτής, µεταξύ των κρατών Cariforum αφενός και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών-Μελών της αφετέρου, η οποία υπογράφηκε στο Bridgetown των Μπαρµπάντος, στις 15 Οκτωβρίου Α. Με το άρθρο πρώτο κυρώνονται και έχουν την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγµατος οι προαναφερόµενες πράξεις, µε τις διατάξεις των οποίων προβλέπονται µεταξύ άλλων τα ακόλουθα: Συνάπτεται εµπορική εταιρική σχέση µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών, για την αειφόρο ανάπτυξη, µε στόχο τη µείωση της φτώχειας, την προώθηση της περιφερειακής ολοκλήρωσης, την ενσωµάτωση των κρατών Cariforum στην παγκόσµια οικονοµία και τη βελτίωση της ικανότητας τους σε θέµατα σχετικά µε το εµπόριο, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονοµικής µεγέθυνσης της περιοχής, και την ενίσχυση των εµπορικών σχέσεων µεταξύ των συµβαλλόµενων µερών, µέσω της προοδευτικής ασύµµετρης απελευθέρωσης του εµπορίου µεταξύ τους. (άρθρο 1) Συµφωνείται ότι κατά την εφαρµογή της παρούσης α- κολουθούνται θεµελιώδεις αρχές της Συµφωνίας του Κοτονού, όπως η µείωση της φτώχειας και ο σεβασµός των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, προωθείται ο στόχος της αειφόρου ανάπτυξης που επικεντρώνεται στον άνθρωπο και ο στόχος της περιφερειακής ολοκλήρωσης, ενώ διατρανώνεται ότι τα µέρη θα συνεργάζονται για την υλοποίηση της συµφωνίας και θα διαβουλεύονται για όποιο πρόβληµα προκύψει. (άρθρα 2-6) Αναγνωρίζεται η αναπτυξιακή συνεργασία ως ουσιώδης παράγων για την υλοποίηση των στόχων της συµφωνίας και ορίζονται οι τρόποι εφαρµογής της, η χρηµατοδότησή της µέσω του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), και οι τοµείς προτεραιότητάς της, που αφορούν κυρίως στην παροχή ενίσχυσης στα κράτη CARIFORUM. (άρθρα 7-8) 4. Ορίζονται οι έννοιες «καταγόµενο» ή «καταγωγής», «δασµοί», ο τρόπος κατάταξης εµπορευµάτων, και εξαλείφονται οι δασµοί στις εξαγωγές των µερών, για τα µεν κράτη της Ε.Κ. άµεσα, για τα δε κράτη CARIFORUM εντός τριών ετών από την υπογραφή της συµφωνίας, σύµφωνα µε το παράρτηµα 1. (άρθρα 9-14) 5. Καταργούνται όλοι οι δασµοί στις εισαγωγές στην Ε.Κ προϊόντων καταγωγής κρατών CARIFORUM, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙ, ορίζονται τα διαστήµατα και οι διαδικασίες σταδιακής απελευθέρωσης των αγορών των κρατών CARIFORUM για προϊόντα καταγωγής ΕΚ, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙΙ και παρέχεται αµοιβαία η µεταχείριση του µάλλον ευνοούµενου κράτους. Επίσης, τα µέρη δεσµεύονται για την εξασφάλιση της διοικητικής συνεργασίας, ορίζουν τις διαδικασίες καταπολέµησης παρατυπιών, και αναγνωρίζουν τη σηµασία της συνεργασίας στον τοµέα της φορολογικής διοίκησης, ενώ τέλος ορίζονται τα µέσα εµπορικής άµυνας των µερών. (άρθρα 15-25) 6. Καταργούνται όλοι οι ποσοτικοί περιορισµοί στις εισαγωγές και εξαγωγές προϊόντων καταγωγής των µερών, οι εσωτερικές επιβαρύνσεις ή άλλες ποσοτικές ρυθ- µίσεις για την προστασία της εγχώριας παραγωγής και οι γεωργικές εξαγωγικές επιδοτήσεις στα κράτη CARIFORUM. (άρθρα 26-28) 7. Τα µέρη συµφωνούν να συνεργάζονται ώστε να διευκολύνουν τις τελωνειακές διαδικασίες και τις εµπορικές συναλλαγές τόσο µέσω της ανάπτυξης περιφερειακής τελωνειακής νοµοθεσίας και την εφαρµογή σύγχρονων τελωνειακών τεχνικών, όσο και µέσω διαλόγου και συνεργασίας µε την επιχειρηµατική κοινότητα. (άρθρα 29-35) 8. Τα µέρη συµφωνούν να συστήσουν ειδική επιτροπή για την τελωνειακή συνεργασία και τη διευκόλυνση των εµπορικών συναλλαγών, η οποία θα απαρτίζεται από εκπροσώπους των µερών, θα συνέρχεται σε ηµεροµηνία και µε ηµερήσια διάταξη που καθορίζονται εκ των προτέρων από τα µέρη, η προεδρία της θα εναλλάσσεται ετησίως µεταξύ των µερών. (άρθρο 36) 9. Αναγνωρίζεται ότι οι δραστηριότητες που συνδέονται µε τη γεωργία και την αλιεία οφείλουν να λαµβάνουν υπόψιν την ασφάλεια των τροφίµων και την αποτελεσµατική διατήρηση των αλιευτικών και αγροτικών πόρων, κατά τη διαδικασία περιφερειακής ολοκλήρωσης, και συµφωνείται ότι τα µέρη θα διαβουλεύονται για τέτοια θέµατα. (άρθρα 37-41) 10. Η Ε.Κ. επιδιώκει να διατηρεί σηµαντική προτιµησιακή πρόσβαση για παραδοσιακά προϊόντα, όπως οι µπανάνες, το ρούµι, το ρύζι και η ζάχαρη, και δεσµεύεται να πραγµατοποιεί σταδιακά τη µείωση της προτίµησης αυτής. (άρθρο 42) 11.Συµφωνείται η συνεργασία και η υποστήριξη από

4 952 την Ε.Κ. για το µετασχηµατισµό των τοµέων της γεωργίας, των τροφίµων και της αλιείας των κρατών CARIFORUM, ώστε να γίνουν ανταγωνιστικοί, ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε τις πολυµερείς υποχρεώσεις των µερών, ορίζονται οι τρόποι µε τους οποίους θα αίρονται τυχόν τεχνικά εµπόδια στις εµπορικές συναλλαγές, και ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε τα υγειονοµικά και φυτοϋγειονοµικά µέτρα. (άρθρα 43-59) 12.Τα µέρη συµφωνούν να καθορίσουν τις αναγκαίες ρυθµίσεις για την ασύµµετρη απελευθέρωση στις επενδύσεις και στο εµπόριο στον τοµέα τον υπηρεσιών, αλλά και για τη συνεργασία στο ηλεκτρονικό εµπόριο. Ορίζεται όµως ότι: α. οι διατάξεις του παρόντος τίτλου δεν ισχύουν για: - τις επιδοτήσεις που χορηγούνται από τα µέρη, - τα φυσικά πρόσωπα που επιζητούν πρόσβαση στην αγορά εργασίας των µερών, - τα µέτρα για την υπηκοότητα, τη δια- µονή ή την απασχόληση σε µόνιµη βάση, β. καµία διάταξη του παρόντος τίτλου δεν απαγορεύει στα µέρη να εφαρµόζουν µέτρα για τη ρύθµιση της εισόδου ή της προσωρινής διαµονής φυσικών προσώπων στο έδαφός τους, συµπεριλαµβανοµένων των µέτρων που είναι αναγκαία για την προστασία της ακεραιότητας των φυσικών προσώπων και την εξασφάλιση της οµαλής διασυνοριακής κυκλοφορίας τους, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω µέτρα δεν εφαρµόζονται έτσι ώστε να αναιρούν, εν όλω ή εν µέρει, τα οφέλη που απορρέουν από τους όρους της συγκεκριµένης υποχρέωσης. (άρθρο 60) 13.Ορίζονται γενικές έννοιες όπως «µέτρο», «φυσικό πρόσωπο», «νοµικό πρόσωπο», «συµφωνία οικονοµικής απελευθέρωσης», συµφωνείται τα µέρη να αναλάβουν περαιτέρω διαπραγµατεύσεις για τις επενδύσεις και το εµπόριο στον τοµέα των υπηρεσιών εντός πέντε ετών α- πό την έναρξη ισχύος της παρούσας συµφωνίας, ορίζονται οι ειδικές προϋποθέσεις για την εφαρµογή της συµφωνίας στην Κοινοπολιτεία των Νήσων Μπαχάµες και στη Δηµοκρατία της Αϊτής, και αναγνωρίζεται ότι η προοδευτική άρση των εµποδίων για το εµπόριο στον τοµέα των υπηρεσιών και των επενδύσεων συµβάλλει στην περιφερειακή ολοκλήρωση των µερών. (άρθρα 61-64) 14.Ορίζονται έννοιες όπως «εµπορική παρουσία», «επενδυτής», «οικονοµική δραστηριότητα», «θυγατρική ε- ταιρεία», «υποκατάστηµα» και εξαιρούνται από την ε- φαρµογή των διατάξεων που εφαρµόζονται σε µέτρα που επηρεάζουν την εµπορική παρουσία σε όλες τις οικονοµικές δραστηριότητες οι ακόλουθοι τοµείς: α) µεταλλεία, παραγωγή και επεξεργασία πυρηνικών υλικών β) παραγωγή ή εµπόριο όπλων, πυροµαχικών και πολε- µικού υλικού γ) οπτικοακουστικές υπηρεσίες δ) εθνικές θαλάσσιες ενδοµεταφορές και ε) εθνικές και διεθνείς αεροπορικές υπηρεσίες, είτε τακτικές είτε µη τακτικές, και υπηρεσίες που συνδέονται άµεσα µε την άσκηση των δικαιωµάτων κυκλοφορίας µε εξαίρεση: i) τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης αεροσκαφών κατά τις οποίες ένα αεροσκάφος αποσύρεται από τη γραµµή ii) την πώληση και την προώθηση στην αγορά υπηρεσιών αεροµεταφορών iii) τις υπηρεσίες τις σχετικές µε το ηλεκτρονικό σύστηµα κρατήσεων (ΗΣΚ) iv) άλλες βοηθητικές υπηρεσίες που διευκολύνουν τη λειτουργία των αεροµεταφορέων, όπως οι επίγειες υπηρεσίες διακίνησης, οι υπηρεσίες ενοικίασης αεροσκαφών µε πλήρωµα και οι υπηρεσίες διαχείρισης αερολιµένων. (άρθρα 65-66) 15. Όσον αφορά στην πρόσβαση στην αγορά µέσω ε- µπορικής παρουσίας, τα µέρη: α. παρέχουν αµοιβαία στις εµπορικές παρουσίες και στους επενδυτές του άλλου µέρους: - µεταχείριση όχι λιγότερο ευνοϊκή από εκείνη που χορηγούν στις δικές τους εµπορικές παρουσίες και ε- πενδυτές, - µεταχείριση του µάλλον ευνοούµενου κράτους σε σχέση µε την πλέον ευνοϊκή µεταχείριση που εφαρµόζεται σε οµοειδείς εµπορικές παρουσίες και επενδυτές ο- ποιασδήποτε τρίτης χώρας, β. αίρουν, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙV, µέτρα που ε- πιβάλλουν περιορισµούς (υπό µορφή π.χ. ποσοστώσεων ή ως προς τη συνολική αξία συναλλαγών ή άλλου είδους) στις εµπορικές παρουσίες του άλλου µέρους. γ. συµφωνούν ότι η εθνική µεταχείριση προς τις εµπορικές παρουσίες και τους επενδυτές του άλλου µέρους µπορεί να είναι είτε επίσηµα πανοµοιότυπη, είτε επίσηµα διαφορετική, αρκεί να µην τροποποιεί τους όρους του α- νταγωνισµού υπέρ των εµπορικών παρουσιών και επενδυτών του ενός µέρους σε σύγκριση µε παρόµοιες εµπορικές παρουσίες και επενδυτές του άλλου µέρους. Τέλος, ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν σε µελλοντικές συµφωνίες, στη συµπεριφορά των επενδυτών, στη διατήρηση των προτύπων (π.χ. περιβαλλοντικών, εργασιακής ασφάλειας κλπ), και στην επανεξέταση του νοµικού πλαισίου. (άρθρα 67-74) 16. Ορίζεται η έννοια της «διασυνοριακής παροχής υ- πηρεσιών» ως η παροχή µίας υπηρεσίας από το έδαφος από το έδαφος ενός µέρους στο έδαφος του άλλου µέρους ή η παροχή µίας υπηρεσίας στο έδαφος ενός µέρους για τους χρήστες υπηρεσιών του άλλου µέρους, και απαριθµούνται οι τοµείς που εξαιρούνται από τις προβλέψεις για τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών. (άρθρο 75) 17. Τα µέρη παρέχουν αµοιβαία µεταχείριση όχι λιγότερο ευνοϊκή από αυτήν που προβλέπεται στο παράρτη- µα ΙV και όχι λιγότερη ευνοϊκή από τη µεταχείριση που παραχωρούν στις δικές τους οµοειδείς υπηρεσίες και παρόχους υπηρεσιών, όσον αφορά στην πρόσβαση στην αγορά µέσω της διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών, αίροντας περιορισµούς (αριθµητικούς ή άλλους), σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙV. Επίσης, παρέχεται αµοιβαία η µεταχείριση του µάλλον ευνοούµενου κράτους σε σχέση µε τρίτες χώρες και καθορίζονται εξαιρέσεις σε αυτή, ενώ ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν την προσωρινή παρουσία φυσικών προσώπων για επιχειρηµατικούς σκοπούς στο έδαφος των µερών. (άρθρα 76-84) 18. Καθορίζονται οι διαδικασίες για: i) την αµοιβαία α- ναγνώριση των απαιτήσεων, των επαγγελµατικών προσόντων, των αδειών και άλλων κανονισµών, ii) τα µέσα πληροφόρησης του άλλου µέρους και, iii-) την επανεξέταση αιτήσεων και τα µέσα δικαστικής προστασίας. Επίσης, τα µέρη προσχωρούν στο µνηµόνιο κατανόησης για τις υπηρεσίες πληροφορικής, σύµφωνα µε τον κωδικό των Ηνωµένων Εθνών CPC 84, που χρησιµοποιείται για την περιγραφή υπηρεσιών πληροφορικής και συναφών υπηρεσιών. (άρθρα 85-88) 19. Προσδιορίζονται οι ορισµοί, οι έννοιες και το πεδίο

5 953 εφαρµογής, και καθορίζεται το ρυθµιστικό πλαίσιο για τις υπηρεσίες που απελευθερώνονται, και συγκεκριµένα για τις: - υπηρεσίες ταχυµεταφορών, - τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες - χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες - υπηρεσίες διεθνών θαλάσσιων µεταφορών - τουριστικές υπηρεσίες (άρθρα ) 20.Τίθενται οι στόχοι, οι αρχές και οι ρυθµιστικές πτυχές, που αφορούν στην ανάπτυξη του ηλεκτρονικού ε- µπορίου, και ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν στη συνεργασία των µερών, κυρίως µέσω παροχής υποστήριξης και τεχνικής βοήθειας. (άρθρα ) 21. α. Τα συµβαλλόµενα µέρη αναλαµβάνουν - να µην επιβάλουν περιορισµούς και να επιτρέπουν ό- λες τις πληρωµές για τις τρέχουσες συναλλαγές µεταξύ κατοίκων του µέρους ΕΚ και των κρατών CARIFORUM να πραγµατοποιούνται σε ελεύθερα µετατρέψιµο νόµισµα, - να µην επιβάλουν περιορισµούς στην ελεύθερη κυκλοφορία κεφαλαίων που αφορούν άµεσες επενδύσεις που πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας υποδοχής και επενδύσεις που πραγµατοποιούνται σύµφωνα µε τις διατάξεις του τίτλου ΙΙ (επενδύσεις, εµπόριο στον τοµέα των υπηρεσιών και ηλεκτρονικό ε- µπόριο), καθώς και στην εκκαθάριση και τον επαναπατρισµό αυτών των κεφαλαίων και των κερδών που, ενδεχοµένως, απορρέουν από αυτές, και β. ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν στα µέτρα διασφάλισης των µερών όσον αφορά στις κινήσεις κεφαλαίων. (άρθρα ) 22. Ορίζονται οι έννοιες της «αρχής ανταγωνισµού» και της «διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης», διακηρύσσεται η αρχή του ελεύθερου και ανόθευτου ανταγωνισµού και οι τρόποι υλοποίησής της και συµφωνείται η παροχή τεχνικής βοήθειας στους ακόλουθους τοµείς : α) αποτελεσµατική λειτουργία των αρχών ανταγωνισµού CARIFORUM β) συνδροµή κατά την κατάρτιση κατευθυντήριων γραµµών, εγχειριδίων και, όπου κρίνεται αναγκαίο, νοµοθεσίας γ) παροχή ανεξάρτητων εµπειρογνωµόνων και δ) παροχή κατάρτισης για στελέχη που δραστηριοποιούνται στην εφαρµογή και την επιβολή της εφαρµογής της πολιτικής ανταγωνισµού. (άρθρα ) 23. Τα µέρη συµφωνούν να συνεργαστούν στους το- µείς της επιστηµονικής και τεχνολογικής καινοτοµίας, της κοινωνία της πληροφορίας, τις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας, της οικολογικής καινοτο- µίας και της ανανεώσιµης ενέργειας, και συµφωνείται να παρασχεθεί τεχνική βοήθεια στους τοµείς αυτούς µε έµφαση στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναµικού. (άρθρα ) 24. Ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν στην διανοητική ιδιοκτησία, στα εµπορικά σήµατα, στην προστασία της χώρας καταγωγής, στα βιοµηχανικά σχέδια, στα διπλώ- µατα ευρεσιτεχνίας κλπ, καθορίζονται οι ειδικότεροι ό- ροι για την επιβολή της εφαρµογής των δικαιωµάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και συµφωνείται η συνεργασία στον τοµέα αυτό. (άρθρα ) 25.Τα µέρη δεσµεύονται για την εφαρµογή κανόνων που εξασφαλίζουν τη διαφάνεια στις δηµόσιες συµβάσεις και συµφωνούν ότι: α) καταβάλλουν προσπάθειες να µην εφαρµόζουν δια κριτική µεταχείριση έναντι παρόχου µε έδρα σε οποιοδήποτε από τα µέρη λόγω του γεγονότος ότι τα εµπορεύ- µατα ή οι υπηρεσίες που παρέχονται από τον εν λόγω πάροχο στο πλαίσιο συγκεκριµένης σύµβασης αποτελούν εµπορεύµατα ή υπηρεσίες του άλλου µέρους. β) δεν επιφυλάσσουν σε πάροχο µε τοπική έδρα µεταχείριση λιγότερο ευνοϊκή από αυτήν που έχουν σε άλλο πάροχο µε τοπική έδρα ανάλογα µε το βαθµό ξένης συµ- µετοχής ή ιδιοκτησίας από φορείς ή υπηκόους οιουδήποτε υπογράφοντος κράτους CARIFORUM ή του µέρους ΕΚ. (άρθρα ) 26. Ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν: α) στην αειφόρο ανάπτυξη, στη χρήση διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων, σε κοινωνικούς κανονισµούς και πρότυπα εργασίας και στην προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα. β) στην αποτροπή και διευθέτηση τυχόν ανακυπτουσών διαφορών, µέσω διαβουλεύσεων διαµεσολάβησης και διαιτησίας. γ) στις γενικές εξαιρέσεις από τη συµφωνία (π.χ. για µέτρα προστασίας της δηµόσιας ασφάλειας, για την προστασία εθνικών θησαυρών µε καλλιτεχνική, ιστορική ή αρχαιολογική αξία κλπ). (άρθρα ) 27. α) Ιδρύεται κοινό συµβούλιο CARIFORUM-ΕΚ, το οποίο συνέρχεται σε υπουργικό επίπεδο σε τακτά διαστήµατα που δεν υπερβαίνουν τη διετία, επιβλέπει την ε- φαρµογή της παρούσας συµφωνίας και καταρτίζει τον ε- σωτερικό κανονισµό της επιτροπής εµπορίου και ανάπτυξης CARIFORUM-ΕΚ, η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους των µερών, κατά κανόνα σε επίπεδο ανώτερων υπαλλήλων και επικουρεί το κοινό συµβούλιο κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. β) Η προεδρία της επιτροπής εµπορίου και ανάπτυξης CARIFORUM-ΕΚ ασκείται εκ περιτροπής από αντιπρόσωπο καθενός από τα µέρη για θητεία ενός έτους. Η επιτροπή εµπορίου και ανάπτυξης CARIFORUM-ΕΚ συνεδριάζει γενικώς µια φορά το έτος µε αντικείµενο τη συνολική εξέταση της εφαρµογής της παρούσας συµφωνίας, σε ηµεροµηνία και µε ηµερήσια διάταξη που συµφωνούνται εκ των προτέρων από τα µέρη, εκ περιτροπής στο µέρος ΕΚ το ένα έτος και στο κράτος CARIFORUM το επόµενο. γ) Συγκροτείται κοινοβουλευτική επιτροπή CARIFORUM- ΕΚ, ως φόρουµ συνάντησης και ανταλλαγής απόψεων, η οποία αποτελείται από µέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αφενός, και από µέλη των νοµοθετικών σωµάτων των κρατών CARIFORUM, αφετέρου. δ) Συγκροτείται συµβουλευτική επιτροπή CARIFORUM-ΕΚ µε έργο να συνδράµει το κοινό συµβούλιο CARIFORUM- ΕΚ στην προώθηση του διαλόγου και της συνεργασίας µεταξύ των αντιπροσώπων των οργανισµών της κοινωνίας των πολιτών, συµπεριλαµβανοµένης της ακαδηµαϊκής κοινότητας, και των κοινωνικών και οικονοµικών ε- ταίρων. ε) Περιλαµβάνονται γενικές και τελικές διατάξεις, καθορίζεται η έναρξη ισχύος, η διάρκεια, και η ρήτρα αναθεώρησης της συµφωνίας. (άρθρα ) Β. Με το άρθρο δεύτερο σε συνδυασµό µε το άρθρο 243 της κυρούµενης Συµφωνίας, προσδιορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος του υπό ψήφιση νόµου και της Συµφωνίας µε τα συνηµµένα σ αυτήν Παραρτήµατα, Πρωτόκολλα και Τελική Πράξη Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται τα α- κόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα:

6 954 Α. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού 1. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. παροχή τεχνικής βοήθειας και εν γένει οικονοµικής συνεργασίας β. κάλυψη εξόδων µετακίνησης, στο µέτρο που αυτά δεν καλύπτονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, στους εκπροσώπους της Ελλάδας που ενδεχοµένως µετέχουν στα θεσµικά όργανα που λειτουργούν µε βάση τη Συµφωνία και στους Έλληνες υπαλλήλους και εµπειρογνώ- µονες που µετέχουν σε συναντήσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη γενικότερη συνεργασία, στο πλαίσιο της οικονοµικής συνεργασίας Κοινότητας CARIFORUM. (άρθρα 36, 227, 230, 231, 232) 2. Απώλεια εσόδων από: α. την εξάλειψη των δασµών και των ποσοστώσεων που υφίστανται στις εισαγωγές από τις χώρες της Καραϊβικής. (άρθρα 15 και 26) 3. Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων από την παροχή στις χώρες CARIFORUM αφενός µεταχείρισης όχι λιγότερο ευνοϊκής σε από εκείνη που χορηγούν στις ελληνικές ε- µπορικές παρουσίες και επενδυτές, αφετέρου της ρήτρας του µάλλον ευνοούµενου κράτους σε σχέση µε τρίτες χώρες, στους τοµείς της πρόσβασης στην αγορά µέσω εµπορικής παρουσίας και επένδυσης, και µέσω της διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών. (άρθρα 67, 68, 76, 77, 79) Α. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού και επί του προϋπολογισµού των ανώνυµων εταιρειών ΟΛΠ και ΟΛΘ και Οργανισµών Λιµένων ΑΕ, καθώς και των Λιµενικών Τα- µείων (νπδδ) Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων από τη χορήγηση στα πλοία που φέρουν σηµαία CARIFORUM ή ανήκουν σε παρόχους υπηρεσιών του µέρους CARIFORUM, µεταχείριση ίδια µε εκείνη που παρέχεται στα ελληνικά πλοία, ό- σον αφορά στην πρόσβαση στα λιµάνια, στη χρήση των υποδοµών, στα σχετικά τέλη και επιβαρύνσεις, τις τελωνειακές διευκολύνσεις κ.λπ.. (άρθρο 109, παρ. 3β) Αθήνα, 20 Ιουλίου 2011 Ο Γενικός Διευθυντής κ.α.α. Ελένη Θαλασσινάκη α. παροχή τεχνικής βοήθειας και εν γένει οικονοµικής συνεργασίας β. κάλυψη εξόδων µετακίνησης, στο µέτρο που αυτά δεν καλύπτονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, στους εκπροσώπους της Ελλάδας που ενδεχοµένως µετέχουν στα θεσµικά όργανα που λειτουργούν µε βάση τη Συµφωνία και στους Έλληνες υπαλλήλους και εµπειρογνώ- µονες που µετέχουν σε συναντήσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη γενικότερη συνεργασία, στο πλαίσιο της οικονοµικής συνεργασίας Κοινότητας CARIFORUM (άρθρα 36, 227, 230, 231, 232) Οι εν λόγω δαπάνες θα αντιµετωπιστούν από πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υπουργείου Εξωτερικών 2. Απώλεια εσόδων από την εξάλειψη των δασµών και των ποσοστώσεων που υφίστανται στις εισαγωγές από τις χώρες της Καραϊβικής (άρθρα 15 και 26) 3. Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων από την παροχή στις χώρες CARIFORUM αφ ενός µεταχείρισης όχι λιγότερο ευνοϊκής σε από εκείνη που χορηγούν στις ελληνικές ε- µπορικές παρουσίες και επενδυτές, αφ ετέρου της ρήτρας του µάλλον ευνοούµενου κράτους σε σχέση µε τρίτες χώρες, στους τοµείς της πρόσβασης στην αγορά µέσω εµπορικής παρουσίας και επένδυσης, και µέσω της διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών. (άρθρα 67, 68, 76, 77, 79 B. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού και επί του προϋπολογισµού των ανώνυµων εταιρειών ΟΛΠ και ΟΛΘ και Οργανισµών Λιµένων ΑΕ, καθώς και των Λιµενικών Τα- µείων (νπδδ): Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων, µη σηµαντική, από τη χορήγηση στα πλοία που φέρουν σηµαία CARIFORUM ή ανήκουν σε παρόχους υπηρεσιών του µέρους CARIFORUM, µεταχείριση ίδια µε εκείνη που παρέχεται στα ελληνικά πλοία, όσον αφορά στην πρόσβαση στα λι- µάνια, στη χρήση των υποδοµών, στα σχετικά τέλη και ε- πιβαρύνσεις, τις τελωνειακές διευκολύνσεις κ.λπ.. (άρθρο 109, παρ. 3β) Η ενδεχόµενη απώλεια εσόδων θα αντιρροπηθεί από το γεγονός ότι αντίστοιχη µεταχείριση (όχι λιγότερο ευνοϊκή) θα παρέχεται και στα αντίστοιχα ελληνικά προϊόντα και υπηρεσίες, αλλά και από τη γενικότερη τόνωση της οικονοµικής δραστηριότητας λόγω της συνεργασίας µε τις χώρες CARIFORUM. Αθήνα, 20 Ιουλίου 2011 ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εξωτερικών, «Κύρωση της Συµφωνίας Οικονοµικής και Εταιρικής Σχέσης µεταξύ των κρατών Cariforum, αφ ενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Κρατών - Μελών της αφ ετέρου µε τις συνηµµένες σε αυτήν Τελική Πράξη και Κοινές Δηλώσεις» Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται τα α- κόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: Α. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού 1. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευάγ. Βενιζέλος Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Μ. Ξενογιαννακοπούλου