Επί του άρθρου 8. Επί των άρθρων 9 και 10 Στο άρθρο 9 ορίζεται ότι οποιαδήποτε διαφωνία προκύπτει

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιδιώκεται η κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης για Συνεργασία στον το- µέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας, που εκπροσώπησε η Αναπληρώτρια Υ- πουργός Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού κα Έλενα Κουντουρά, και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου, που εκπροσώπησε ο Υπουργός Τουρισµού, Dr. Hisham Zaazou, και το οποίο υπεγράφη στις 21 Φεβρουαρίου 2016 στο Κάιρο. Το εν λόγω Μνηµόνιο Κατανόησης είναι αποτέλεσµα της κοινής επιθυµίας των δύο χωρών για την ενδυνάµωση των φιλικών σχέσεων µέσω της ανάπτυξης της διµερούς συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού, της αναγνώρισης της σηµασίας του τουρισµού στην προώθηση της οικονοµικής ανάπτυξης, της αµοιβαίας κατανόησης, της καλής θέλησης και των στενών σχέσεων µεταξύ των λαών µε βάση την ισότητα των δικαιωµάτων και τα αµοιβαία οφέλη. Με το ανωτέρω Μνηµόνιο, το οποίο αποτελεί το πλαίσιο µε το οποίο καλύπτονται οι ειδικότερες ενέργειες που θα απαιτηθούν στη συνέχεια, καθορίζονται τα κατάλληλα µέσα για την αύξηση της τουριστικής κίνησης µεταξύ των δύο χωρών, καθώς και τα πεδία της διµερούς συνεργασίας στον τοµέα του τουρισµού. Ειδικότερα: Επί του άρθρου 1 Με τη διάταξη αυτή προβλέπεται ότι στο πλαίσιο του παρόντος Μνηµονίου και σύµφωνα µε την εθνική νοµοθεσία τους, τα Μέρη θα επιδιώξουν να προωθήσουν και να ενθαρρύνουν τη µεταξύ των χωρών τους συνεργασία στον τοµέα του τουρισµού προς αµοιβαίο όφελος. Επί των άρθρων 2 έως 7 Με τις διατάξεις αυτές προβλέπονται: - η ενθάρρυνση των συνδέσµων των ταξιδιωτικών και τουριστικών πρακτορείων των δύο χωρών να δηµιουργούν και να προωθούν τουριστικά πακέτα που συνδυάζουν επισκέψεις στην Ελλάδα και στην Αίγυπτο σε αγορές τρίτων χωρών, - η ενθάρρυνση, από τα Συµβαλλόµενα Μέρη, της α- µοιβαίας τουριστικής προβολής µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, διαφηµιστικού και άλλου υλικού προβολής σύµφωνα µε τους αντίστοιχους νόµους και κανονισµούς τους, µε σκοπό την ευρύτερη γνωστοποίηση στο κοινό του άλλου Συµβαλλόµενου Μέρους των τουριστικών πόλων έλξης, καθώς και την αύξηση της διµερούς τουριστικής κίνησης, - η εξέταση της δυνατότητας συµµετοχής των Συµβαλλόµενων Μερών σε τουριστικές πανηγύρεις, εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις που πραγ- µατοποιούνται στην επικράτεια του άλλου Μέρους, - η διοργάνωση ταξιδίων εξοικείωσης για ταξιδιωτικούς πράκτορες, ταξιδιωτικούς δηµοσιογράφους και άλλο προσωπικό των µαζικών µέσων ενηµέρωσης, - η ανταλλαγή πληροφοριών και υλικού τεκµηρίωσης που αφορούν στον τοµέα της τουριστικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, - η ανταλλαγή µεταξύ των Συµβαλλόµενων Μερών πληροφοριών και τεχνογνωσίας στον τοµέα του τουρισµού, συµπεριλαµβανοµένων των στατιστικών στοιχείων, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία σε διµερές επίπεδο, - η προώθηση και διευκόλυνση των κοινών επιχειρη- µατικών συµπράξεων των χωρών στους αντίστοιχους τουριστικούς τοµείς τους, - η γνωστοποίηση, σε τακτά χρονικά διαστήµατα, µεταξύ των Μερών, των κινήτρων και των κανόνων για τουριστικές επενδύσεις που προβλέπονται από την εθνική τους νοµοθεσία, καθώς και η ενθάρρυνση και η αµοιβαία διευκόλυνση επενδύσεων Ελλήνων και Αιγυπτίων επιχειρηµατιών, -η ενθάρρυνση και η προώθηση της συνεργασίας των δύο χωρών στον τοµέα των Ειδικών Μορφών Τουρισµού, µέσα από την ανταλλαγή επισκέψεων εµπειρογνώµων, τεχνογνωσίας και πρακτικής εµπειρίας και της διοργάνωσης εργαστηρίων και σεµιναρίων και στις δύο χώρες. Επιπλέον, κατά την εφαρµογή του παρόντος Μνηµονίου, η Ελληνική Δηµοκρατία θα σέβεται τις υποχρεώσεις της που απορρέουν από την ιδιότητά της ως µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα δύο Μέρη θα σέβονται τις υ- ποχρεώσεις τους που απορρέουν από άλλες διεθνείς συνθήκες στον τοµέα του τορισµού στις οποίες είναι Συµβαλλόµενα Μέρη. Επίσης, τα συµβαλλόµενα Μέρη θα αναπτύσσουν συνεργασία στο πλαίσιο του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού και άλλων διεθνών οργανισµών που σχετίζονται µε τον τουρισµό και των οποίων αµφότερες οι χώρες είναι µέλη. Επί του άρθρου 8 Με τη διάταξη αυτή προβλέπεται, για την υλοποίηση του παρόντος Μνηµονίου, δια µέσου διµερών διαβουλεύσεων και δια µέσου της υποβολής προτάσεων, η περιοδική σύγκληση Μικτής Επιτροπής Τουρισµού, αποτελούµενης από ίσο αριθµό εξουσιοδοτηµένων αντιπροσώπων των Συµβαλλοµένων Μερών, σε καθένα από τα δύο κράτη εναλλάξ, σε χρόνο που θα συµφωνείται αµοιβαία. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη δύνανται να προσκαλούν να συµµετάσχουν σε αυτήν άλλους εκπροσώπους και ε- µπειρογνώµονες από τον ιδιωτικό και το δηµόσιο τοµέα. Σε κάθε Συνάντηση θα προεδρεύει ο επικεφαλής της Α- ντιπροσωπείας της χώρας στην οποία θα διεξαχθεί η Σύνοδος της Μικτής Επιτροπής. Επί των άρθρων 9 και 10 Στο άρθρο 9 ορίζεται ότι οποιαδήποτε διαφωνία προκύπτει από την ερµηνεία και την εφαρµογή του Μνηµονίου θα επιλύεται φιλικά µέσω διαβουλεύσεων και δια της διπλωµατικής οδού. Το άρθρο 10 προβλέπει ότι το παρόν Μνηµόνιο τροποποιείται κατόπιν αµοιβαίας γραπτής συµφωνίας µεταξύ των Μερών, τηρώντας τις διαδικασίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 11 περί θέσης σε ισχύ του Μνηµονίου. Επί του άρθρου 11 Στην παράγραφο 1 αυτής της διάταξης προβλέπεται ό- τι το παρόν Μνηµόνιο θα τεθεί σε ισχύ κατόπιν της λήψης της τελευταίας έγγραφης γνωστοποίησης δια της διπλωµατικής οδού, η οποία θα επιβεβαιώνει την ολοκλήρωση από κάθε Συµβαλλόµενο Μέρος των εσωτερι-

2 1α κών διαδικασιών που απαιτούνται για τη θέση του σε ι- σχύ. Επιπλέον, ορίζεται ότι το Μνηµόνιο θα παραµείνει σε ισχύ για πέντε (5) έτη και ότι θα ανανεώνεται σιωπηρά κάθε φορά για πρόσθετη πενταετή περίοδο, εκτός ε- άν το ένα Μέρος γνωστοποιήσει στο άλλο, εγγράφως, την πρόθεσή του να την καταγγείλει, τουλάχιστον έξι (6) µήνες πριν από την εκπνοή της αρχικής ή των µεταγενέστερων πενταετών περιόδων. Στην παράγραφο 2 αυτής της διάταξης αναφέρεται ότι η λήξη του παρόντος Μνηµονίου δεν θα επηρεάσει την ολοκλήρωση των έργων, προγραµµάτων και οποιωνδήποτε άλλων πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί και που δεν έχουν υλοποιηθεί πλήρως κατά το χρόνο της λήξης του, εκτός εάν συµφωνηθεί διαφορετικά από τα Συµβαλλόµενα Μέρη. Στην παράγραφο 3 αυτής της διάταξης ορίζεται ότι την ηµεροµηνία κατά την οποία το παρόν Μνηµόνιο θα τεθεί σε ισχύ, η Συµφωνία µεταξύ του Βασιλείου της Ελλάδος και της Ηνωµένης Αραβικής Δηµοκρατίας για συνεργασία σε Θέµατα Τουρισµού, που υπεγράφη στην Αθήνα στις 23 Ιουλίου 1968, θα παύσει να ισχύει. Τη Συµφωνία υπέγραψε από την ελληνική πλευρά η Α- ναπληρώτρια Υπουργός Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού, κα Έλενα Κουντουρά, ως εκπρόσωπος της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας. ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παράγραφος 1 του Συντάγµατος, το «Μνηµόνιο Κατανόησης για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου», που υπογράφηκε στο Κάιρο, στις 21 Φεβρουαρίου 2016, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και στην αγγλική γλώσσα έχει ως εξής: Αθήνα, 19 Δεκεµβρίου 2016 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ε. Κουντουρά Γ. Κατρούγκαλος

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 7

9 8

10 9

11 10 Άρθρο δεύτερο Τα Πρωτόκολλα και τα Συµφωνηθέντα Πρακτικά της Μικτής Επιτροπής Τουρισµού που προβλέπονται στο άρθρο 8 του κυρούµενου Μνηµονίου, εγκρίνονται µε Κοινή Πράξη των αρµόδιων κατά περίπτωση Υπουργών. Άρθρο τρίτο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 11 παράγραφος 1 αυτού. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος Αθήνα, 19 Δεκεµβρίου 2016 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς Για τη µετάβαση κάθε φορά στην Αίγυπτο τριµελούς ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις ηµέρες η εν λόγω δαπάνη, σε κάθε περίπτωση, εκτιµάται ότι θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου και αντίστοιχα το ύ- ψος εξόδων διαµονής τριµελούς Αιγυπτιακής αντιπροσωπείας στην Ελλάδα για το ίδιο χρονικό διάστηµα, εκτι- µάται σε ευρώ περίπου. (άρθρα 5 και 8) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα συµµετοχής των Εθνικών Οργανισµών Τουρισµού των Μερών, σε τουριστικές πανηγύρεις, εκθέσεις, σεµινάρια και άλλες τουριστικές εκδηλώσεις που διεξάγονται στο έδαφος της χώρας του άλλου Μέρους, καθώς επίσης και από τη διοργάνωση ταξιδίων εξοικείωσης για ταξιδιωτικούς πράκτορες και ταξιδιωτικούς δηµοσιογράφους.(άρθρο 3) Αθήνα, 19 Δεκεµβρίου 2016 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) Ε. Κουντουρά Γ. Κατρούγκαλος Αριθµ. 425/4/2016 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Τουρισµού «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου» Α. Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, το ανωτέρω Μνηµόνιο Κατανόησης, που υ- πογράφτηκε στο Κάιρο στις 21 Φεβρουαρίου 2016, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου, σχετικά µε την ενδυνάµωση των φιλικών σχέσεων µεταξύ των Μερών δια της ανάπτυξης της συνεργασίας τους στον τοµέα του τουρισµού, κατά τα ειδικότερα οριζόµενα. Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, προκαλείται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης, συµµετοχής και διαµονής των: - εκπροσώπων της Ελλάδας και της Αιγύπτου αντίστοιχα, σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής Τουρισµού, καθώς και εµπειρογνωµόνων για τη διοργάνωση εργαστηρίων και σεµιναρίων, το ύψος της οποίας θα ε- ξαρτηθεί από τον αριθµό των εκπροσώπων και των διανυκτερεύσεών τους. στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης για Συνεργασία στον τοµέα του Τουρισµού µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης της Αραβικής Δηµοκρατίας της Αιγύπτου» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλείται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Ετήσια δαπάνη από την κάλυψη των εξόδων µετακίνησης, συµµετοχής και διαµονής των: - εκπροσώπων της Ελλάδας και της Αιγύπτου αντίστοιχα, σε κάθε συνεδρίαση της Μικτής Επιτροπής Τουρισµού, καθώς και - εµπειρογνωµόνων για τη διοργάνωση εργαστηρίων και σεµιναρίων. Το ύψος της ανωτέρω δαπάνης θα εξαρτηθεί από τον αριθµό των εκπροσώπων και των διανυκτερεύσεών τους. Ωστόσο, εκτιµάται για τη µετάβαση κάθε φορά στην Αίγυπτο τριµελούς Ελληνικής αντιπροσωπείας για τρεις η- µέρες για κάθε περίπτωση ξεχωριστά, στο ποσό των ευρώ περίπου και αντίστοιχα το ύψος εξόδων δια- µονής τριµελούς Αιγυπτιακής αντιπροσωπείας στην Ελλάδα για το ίδιο χρονικό διάστηµα, στο ποσό των ευρώ περίπου. (άρθρα 5 και 8) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα διοργάνωσης εκθέσεων, σεµιναρίων και άλλων τουριστικών εκδηλώσεων, για την ενηµέρωση ταξιδιωτικών πρακτόρων, δηµοσιογράφων, εµπειρογνωµόνων κ.λπ.. (άρθρο 3) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπισθούν από τις πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος Αθήνα, 19 Δεκεµβρίου 2016 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ε. Κουντουρά