Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ

Transcript

1 Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ 16 η Συνάντηση Απριλίου 2003 Βρυξέλλες ήλωση και Συστάσεις (που εγκρίθηκαν στις 23 Απριλίου 2003) SMZ/VAP/pel 23/04/2003 DV\499148EL.doc 1

2 Η 16 η συνάντηση της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής ΕΕ-Βουλγαρίας πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 22 και 23 Απριλίου 2003 υπό την προεδρία των κκ. José Maria GIL-ROBLES GIL-DELGADO (ΕΛΚ-Ε, Ισπανία) και Daniel VALTCHEV (µέλους του ΕΚΣΒ - Εθνικό Κίνηµα του Συµεών Β, Βουλγαρία). Στο πλαίσιο της συνεδρίασης, η επιτροπή αντάλλαξε απόψεις µε τους κκ. Solomon PASSY (Υπουργό Εξωτερικών), Meglena KUNEVA (Υπουργό για την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση) και Sevdalin BOJIKOV (Αναπληρωτή Υπουργό ικαιοσύνης), που εκπροσώπησαν τη βουλγαρική κυβέρνηση και τον κ. Αριστείδη ΑΓΑΘΟΚΛΗ, που εκπροσώπησε την Προεδρία του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και µε τον κ. Morten JUNG-OLSEN εκ µέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή εξέτασε τα ακόλουθα θέµατα: - την πορεία των διαπραγµατεύσεων για την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην ΕΕ και την εξέλιξη της βουλγαρικής κοινής γνώµης σε σχέση µε τη διεύρυνση της ΕΕ, - τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα και τις προσπάθειες καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος, - την οικονοµική κατάσταση, µε ιδιαίτερη έµφαση στο πρόγραµµα ιδιωτικοποιήσεων, - τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που ενέκρινε η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-Βουλγαρίας κατά την 15 η συνεδρίασή της που πραγµατοποιήθηκε στη Σόφια στις Οκτωβρίου Η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του Κανονισµού της και το άρθρο 112 της συµφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Βουλγαρίας, προέβη στις ακόλουθες συστάσεις προς το Συµβούλιο Σύνδεσης και προς τα θεσµικά όργανα της Βουλγαρίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Σχετικά µε την πορεία των διαπραγµατεύσεων για την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην ΕΕ 1. θεώρησε την ένταξη της Βουλγαρίας στην ΕΕ µέρος της αµετάκλητης πλέον διαδικασίας διεύρυνσης και χαιρέτισε τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Κοπεγχάγης ότι στόχος της ΕΕ πρέπει να είναι η ένταξη της Βουλγαρίας έως το 2007 υπό τον όρο ότι θα συνεχίσει να σηµειώνει πρόοδο όσον αφορά τις διαδικασίες εκσυγχρονισµού, µεταρρυθµίσεων και πλήρωσης των κριτηρίων της Κοπεγχάγης 2. χαιρέτισε την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Κοπεγχάγης του «οδικού χάρτη» για τη Βουλγαρία και εξέφρασε την ελπίδα ότι θα στηρίξει αποτελεσµατικά τις προσπάθειες της χώρας για εναρµόνιση της νοµοθεσίας και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας µέχρι την ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων 3 συνεχάρη τη Βουλγαρία για το προσωρινό κλείσιµο 23 κεφαλαίων και την παρότρυνε να σεβαστεί τις δεσµεύσεις που έχει αναλάβει σχετικά µε τις προθεσµίες εφαρµογής όλων των κεφαλαίων και ιδίως των κεφαλαίων που σχετίζονται µε την οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς 4. τόνισε ότι η Βουλγαρία αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της ανοικτής και αµετάκλητης διαδικασίας της τρέχουσας 5 ης διεύρυνσης της Ένωσης και ότι πρέπει να συνεχιστούν οι διαπραγµατεύσεις βάσει των ίδιων αρχών που διέπουν εξ αρχής τη διαδικασία, DV\499148EL.doc 2

3 προκειµένου να διασφαλιστεί η επίτευξη του κοινού στόχου της ένταξης της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιανουαρίου τόνισε ότι πρέπει να διατηρηθεί η δυναµική των ενταξιακών διαπραγµατεύσεων µε τη Βουλγαρία και ότι η ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων δεν πρέπει να εξαρτάται από τις συζητήσεις στο εσωτερικό της Ένωσης σχετικά µε τις επόµενες δηµοσιονοµικές προοπτικές και από τη µεταρρύθµιση κύριων πολιτικών της Ένωσης επανέλαβε τη στήριξή της στις προσπάθειες της βουλγαρικής κυβέρνησης για ολοκλήρωση των ενταξιακών διαπραγµατεύσεων το νωρίτερο δυνατόν εντός του υπογράµµισε ότι η ενίσχυση των διοικητικών και δικαστικών δοµών πρέπει να αντιµετωπίζεται ως απαραίτητο και υποχρεωτικό βήµα όχι µόνο για την εφαρµογή του κοινοτικού κεκτηµένου και την καλύτερη διαχείριση των κοινοτικών κονδυλίων αλλά και για την ορθή λειτουργία του ίδιου του βουλγαρικού κράτους 7. σηµείωσε την προβλεπόµενη σηµαντική αύξηση της οικονοµικής βοήθειας προς τη Βουλγαρία, στο πλαίσιο των προγραµµάτων PHARE, ISPA και SAPARD, από το 2004, και παρότρυνε τις αρχές της χώρας να βελτιώσουν την ικανότητα απορρόφησης και διαχείρισης κονδυλίων, καθώς αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να λάβουν την υποστήριξη που είναι απαραίτητη ενόψει της προσχώρησης 8. δήλωσε ότι αναµένει την παρουσίαση της αναθεωρηµένης εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση της Βουλγαρίας η οποία θα εγκριθεί επίσηµα από το Συµβούλιο τον Μάιο του 2003 και τόνισε ότι θα θέτει βραχυπρόθεσµες και µεσοπρόθεσµες προτεραιότητες που θα κατευθύνουν την πορεία της Βουλγαρίας προς την ένταξη στην ΕΕ. Για τους λόγους αυτούς, η Μικτή Κοινοβουλευτική Επιτροπή παρότρυνε τη Βουλγαρία να προωθήσει τη διαδικασία µεταρρύθµισης και εφαρµογής κατά την περίοδο 2003/ στο πλαίσιο των πολιτικών κριτηρίων, χαιρέτισε την απόφαση της κυβέρνησης της 7 ης Μαρτίου 2003 για τη σύσταση συµβουλίου για τον εκσυγχρονισµό της δηµόσιας διοίκησης και τόνισε ιδίως ότι η Βουλγαρία πρέπει να εφαρµόσει στρατηγική µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης, διασφαλίζοντας: - διαφανείς διαδικασίες προσλήψεων, - βελτίωση της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων, - βελτίωση του νοµικού πλαισίου για τη λήψη διοικητικών αποφάσεων, - ενίσχυση της ικανότητας στρατηγικού σχεδιασµού και των διοικητικών δοµών µε στόχο την αποτελεσµατική χρήση και τη λογοδοσία σε σχέση µε τα κοινοτικά κονδύλια, - βελτίωση της ποιότητας των διαβουλεύσεων µε τους κοινωνικούς και οικονοµικούς εταίρους 10. επίσης, σε σχέση µε τα πολιτικά κριτήρια, παρότρυνε τη βουλγαρική κυβέρνηση να συνεχίσει να εφαρµόζει την εθνική στρατηγική και το σχέδιο δράσης για την καταπολέµηση της διαφθοράς, να υιοθετήσει και να αρχίσει να εφαρµόζει αποτελεσµατικά νοµοθεσία για την καταπολέµηση των διακρίσεων, να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες για την αντιµετώπιση του φαινοµένου της εµπορίας ανθρώπων, µέσω της σαφούς κατανοµής ρόλων και αρµοδιοτήτων και της δικαστικής και αστυνοµικής συνεργασίας σε διεθνές επίπεδο 11. χαιρέτισε τα βήµατα προόδου που έχουν γίνει όσον αφορά τη µεταρρύθµιση του συστήµατος φροντίδας των παιδιών και τόνισε την ανάγκη για περαιτέρω DV\499148EL.doc 3

4 µεταρρυθµίσεις, µε στόχο τη συστηµατική µείωση του αριθµού των παιδιών και των ατόµων µε σωµατικές και νοητικές αναπηρίες που βρίσκονται σε ιδρύµατα έως το 2007, µέσω της ανάπτυξης υπηρεσιών στήριξης σε επίπεδο κοινότητας και της διάθεσης εθνικών και κοινοτικών κονδυλίων τόνισε τη σηµασία της εφαρµογής του κεκτηµένου της ΕΕ για την καταπολέµηση των διακρίσεων και ειδικότερα της κατάργησης των διατάξεων που εισάγουν διακρίσεις σε βάρος των οµοφυλόφιλων ζήτησε επίσης τη θέσπιση νοµοθεσίας για την προστασία των ανηλίκων Σχετικά µε τη συµµετοχή της κοινωνίας των πολιτών της Βουλγαρίας και την εξέλιξη της βουλγαρικής κοινής γνώµης όσον αφορά τη διεύρυνση της ΕΕ 12. κάλεσε την κυβέρνηση της Βουλγαρίας να θεσµοθετήσει τον πολιτικό διάλογο µε το κοινό και τις διάφορες ενδιαφερόµενες οµάδες προκειµένου να καταστήσει σαφές και κατανοητό το περιεχόµενο του κοινοτικού κεκτηµένου, τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις και τους λόγους που επιβάλλουν τη θέσπιση µεταβατικών περιόδων στο πλαίσιο των διαφόρων κεφαλαίων διαπραγµάτευσης Σχετικά µε τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα και τις προσπάθειες καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος 13. χαιρέτισε την κοινή δήλωση των εκπροσώπων των πολιτικών δυνάµεων που εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο της Βουλγαρίας της 2ας Απριλίου 2003 σχετικά µε τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα της Βουλγαρίας και την ενηµερωµένη στρατηγική για τη µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος της Βουλγαρίας που ενέκρινε το υπουργικό συµβούλιο στις 3 Απριλίου κάλεσε τις βουλγαρικές αρχές να λαµβάνουν υπόψη τη δήλωση της 2ας Απριλίου 2003 όταν καταθέτουν νοµοθετικές προτάσεις που σχετίζονται µε τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα, δροµολογώντας διαβουλεύσεις και επιδιώκοντας την επίτευξη ευρείας συναίνεσης µεταξύ όλων των πολιτικών κοµµάτων 15. παρότρυνε τη Βουλγαρία να συνεχίσει τη µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος: προσδιορίζοντας σαφώς τις αρµοδιότητες του Ανώτατου ικαστικού Συµβουλίου και του Υπουργού ικαιοσύνης, εφαρµόζοντας διαρθρωτικές και λειτουργικές αλλαγές στο δικαστικό σύστηµα, βελτιώνοντας τους µηχανισµούς συντονισµού µεταξύ των εισαγγελικών και των ανακριτικών αρχών και της εκτελεστικής εξουσίας στο πλαίσιο του αγώνα για την καταπολέµηση του εγκλήµατος, βελτιώνοντας τις ικανότητες επιβολής του νόµου της δικαστικής εξουσίας και ενισχύοντας τη διοικητική της ικανότητα, βελτιώνοντας το επίπεδο του εξοπλισµού και των ευκολιών που έχει στη διάθεσή του το δικαστικό σώµα µε τη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας, ενισχύοντας τις αρχές της ανεξαρτησίας και της ευθύνης των δικαστών, µεταξύ άλλων και µέσω µεταρρυθµίσεων των θεσµών της ασυλίας και της ισοβιότητας των δικαστών και της εντολής τους, DV\499148EL.doc 4

5 παρέχοντας θεσµικές εγγυήσεις σε σχέση µε την επιλογή, την προαγωγή και τα προσόντα των δικαστών, εξασφαλίζοντας επαρκή προϋπολογισµό στο δικαστικό σύστηµα, επιδιώκοντας τη συµµετοχή όλων των φορέων του συστήµατος απονοµής δικαιοσύνης στην υλοποίηση των µεταρρυθµίσεων, και να βρει το θάρρος να κάνει τα απαραίτητα βήµατα, στην περίπτωση που χρειαστεί συνταγµατική µεταρρύθµιση, σύµφωνα µε την προαναφερθείσα κοινή δήλωση 16. κάλεσε όλες τις αρµόδιες αρχές να αντιµετωπίσουν κάθε προσπάθεια αποσταθεροποίησης του έργου της δικαιοσύνης και του δικαστικού συστήµατος και να διεξαγάγουν κατά τον πλέον αποτελεσµατικό τρόπο τις έρευνες για τον εντοπισµό και την προσαγωγή ενώπιον της δικαιοσύνης των αυτουργών κάθε αξιόποινης πράξης ζήτησε την πλήρη εφαρµογή της εθνικής στρατηγικής για την καταπολέµηση της εγκληµατικότητας για την περίοδο σηµείωσε την πρόσφατη κατακόρυφη αύξηση των κατασχέσεων ναρκωτικών ουσιών στη Βουλγαρία και ιδίως στα σύνορα της Βουλγαρίας και κάλεσε τις αρχές να εντατικοποιήσουν την προσπάθεια εντοπισµού των εµπόρων ναρκωτικών και όλων εκείνων που συµµετέχουν σε δίκτυα οργανωµένου εγκλήµατος, περιλαµβανοµένων των δικτύων παράνοµης διακίνησης όπλων κάλεσε τα αρµόδια θεσµικά όργανα να εφαρµόσουν την εθνική στρατηγική για την καταπολέµηση των ναρκωτικών για την περίοδο εξέφρασε την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι επίκειται η υπογραφή συµφωνίας µεταξύ Βουλγαρίας και Europol Σχετικά µε την οικονοµική κατάσταση στη Βουλγαρία και το πρόγραµµα ιδιωτικοποιήσεων 19. επανέλαβε την ικανοποίησή της σχετικά µε τη συνεχιζόµενη µακροοικονοµική σταθερότητα (σχετικά υψηλή οικονοµική ανάπτυξη, αύξηση των αποθεµάτων ξένου συναλλάγµατος, χαµηλό επίπεδο δηµοσιονοµικού ελλείµµατος, σχετικά χαµηλός πληθωρισµός) και για τις σταθερά θετικές τάσεις που είναι ενδεικτικές του συνεχιζόµενου εκσυγχρονισµού, όπως η αύξηση του µεριδίου του τοµέα των υπηρεσιών, το γεγονός ότι ο ιδιωτικός τοµέας εδραιώνεται ως κινητήρια δύναµη της ανάπτυξης, η συνέχιση των αποκρατικοποιήσεων και η σχετική βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος 20. έχοντας υπόψη τα ποσοστά φτώχειας και ανεργίας της χώρας συνέστησε στην κυβέρνηση της Βουλγαρίας και στους παράγοντες της οικονοµίας να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στη δηµιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως στον αναδυόµενο ιδιωτικό τοµέα και στους τοµείς των υπηρεσιών και της βιοµηχανίας, µέσω της εκπαίδευσης και της συνεχούς κατάρτισης του εργατικού δυναµικού, µε ιδιαίτερη έµφαση στις αγροτικές περιοχές και στις µειονότητες 21. παρότρυνε την κυβέρνηση της Βουλγαρίας και τους παράγοντες της οικονοµίας να παρακολουθούν στενά το ισοζύγιο του εµπορικού ελλείµµατος και να προωθήσουν µία DV\499148EL.doc 5

6 πιο ενεργή πολιτική για την προσέλκυση ξένων άµεσων επενδύσεων και για την αύξηση της χρηµατοπιστωτικής διαµεσολάβησης και των επενδύσεων σε καινοτόµες δραστηριότητες 22. τόνισε ότι κάθε αναβολή ή ακύρωση διαδικασιών στρατηγικών ιδιωτικοποιήσεων µπορεί να οδηγήσει σε σηµαντική µείωση των ΞΑΕ στη Βουλγαρία και εξέφρασε την ελπίδα ότι οι περαιτέρω ιδιωτικοποιήσεις θα γίνουν σύµφωνα µε τις προβλεπόµενες διαδικασίες και βάσει διαφανών και προσανατολισµένων στην αγορά αποφάσεων και θα είναι επικερδείς 23. σε σχέση µε το σταθµό παραγωγής πυρηνικής ενέργειας του Kozloduy σηµείωσε το σχετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του 2002 και τα αποτελέσµατα της έκθεσης του ΟΑΕ του Ιουνίου 2002 υπενθύµισε το ψήφισµα του Κοινοβουλίου της Βουλγαρίας της 2ας Οκτωβρίου 2002, αναγνώρισε την πρόοδο που έχουν επιτύχει οι βουλγαρικές αρχές όσον αφορά τα µέτρα ασφάλειας και δήλωσε ότι αναµένει τα αποτελέσµατα της αναθεώρησης από την οµάδα εργασίας για ζητήµατα πυρηνικής ασφάλειας του Συµβουλίου της ΕΕ 24. υπενθύµισε στις βουλγαρικές αρχές την ανάγκη ενίσχυσης της µελέτης και της εφαρµογής µέτρων βασισµένων στη χρήση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και µέτρων ενεργειακής αποδοτικότητας Σχετικά µε την ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ και την Ευρωπαϊκή Συνέλευση 25. ενθάρρυνε τη Βουλγαρία να συνεχίσει να σέβεται την ΚΕΠΠΑ/ΕΠΑΑ της ΕΕ. Ενόψει του συνεχιζόµενου διαλόγου στο πλαίσιο της Συνέλευσης, κάλεσε τη Βουλγαρία να συνεχίσει να συνεισφέρει στις εργασίες για το µέλλον της Ευρώπης 26. τάχθηκε υπέρ της ενίσχυσης του δοµηµένου πολιτικού διαλόγου µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Βουλγαρίας κατά το χρονικό διάστηµα έως την προσχώρηση της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επανέλαβε ότι η κοινοβουλευτική διάσταση του διαλόγου αυτού είναι ιδιαίτερα σηµαντική, µεταξύ άλλων και µέσω της περαιτέρω συνεργασίας µεταξύ του κοινοβουλίου της Βουλγαρίας και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. ****** DV\499148EL.doc 6