ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2155(INI) Σχέδιο γνωμοδότησης Monica Macovei (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων /2155(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-17 Monica Macovei (PE v01-00) σχετικά με την ετήσια έκθεση 2013 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ καταπολέμηση της απάτης (2014/2155(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /12 AM\ doc

3 1 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος Α Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να ενισχύσει τα υφιστάμενα μέτρα, όπως η σύμβαση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΠΟΣ), με σκοπό την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς, του ξεπλύματος χρήματος και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, η Επιτροπή υπέβαλε δύο προτάσεις για τη θέσπιση μέσων ποινικού δικαίου, και πιο συγκεκριμένα την Οδηγία ΠΟΣ και τον Κανονισμό σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, με σκοπό τη διασφάλιση αποτελεσματικότερης έρευνας και καλύτερης προστασίας των χρημάτων των φορολογουμένων στο σύνολο του ευρωπαϊκού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να ενισχύσει τα υφιστάμενα μέτρα, όπως η σύμβαση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΠΟΣ), με σκοπό την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς, του ξεπλύματος χρήματος και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, η Επιτροπή υπέβαλε δύο προτάσεις για τη θέσπιση μέσων ποινικού δικαίου, και πιο συγκεκριμένα την Οδηγία ΠΟΣ και τον Κανονισμό σχετικά με τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, τα οποία ωστόσο δεν μπορούν να παράσχουν πραγματικά αποτελεσματική προστασία των χρημάτων των φορολογουμένων Or. de 2 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος Αα (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς, του ξεπλύματός χρήματος και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο μέσω της AM\ doc 3/12 PE v01-00

4 επανεκχώρησης αρμοδιοτήτων στα κράτη μέλη, της συνεπακόλουθης σημαντικής περικοπής του προϋπολογισμού της ΕΕ και της αυστηρής και αποτελεσματικής εποπτείας σε επίπεδο κρατών μελών Or. de 3 Maite Pagazaurtundúa Ruiz Παράγραφος Αα (νέα) Αα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα της πολιτικής δράσης των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και ότι για τον λόγο αυτό η πολιτική και δικαστική συνεργασία ανάμεσα στα κράτη μέλη είναι θεμελιώδους σημασίας Or. es 4 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος 1 1. λαμβάνει υπό σημείωση τη σύσταση της Επιτροπής προς τους συννομοθέτες σχετικά με την ταχεία ολοκλήρωση των νομοθετικών εργασιών και την έγκριση της Οδηγίας ΠΟΣ και του Κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία υπενθυμίζει, εν 1. λαμβάνει υπό σημείωση τη σύσταση της Επιτροπής προς τους συννομοθέτες σχετικά με την ταχεία ολοκλήρωση των νομοθετικών εργασιών και την έγκριση της Οδηγίας ΠΟΣ και του Κανονισμού για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία υπενθυμίζει, εν PE v /12 AM\ doc

5 τούτοις, ότι ο απώτερος σκοπός είναι να δημιουργηθεί η δυνατότητα προσφυγής σε χρηστά και αποτελεσματικά έννομα μέσα για την καταπολέμηση της απάτης τούτοις, ότι ο απώτερος σκοπός είναι να δημιουργηθεί η δυνατότητα προσφυγής σε χρηστά και αποτελεσματικά έννομα μέσα των κρατών μελών για την καταπολέμηση της απάτης Or. de 5 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος 2 2. είναι πεπεισμένο ότι τα μέσα ποινικού δικαίου που περιλαμβάνονται στην Οδηγία ΠΟΣ δεν θα είναι αποτελεσματικά παρά μόνο εάν κατορθώσουν να προσδιορίσουν σαφώς τα αδικήματα ΠΟΣ, τις ελάχιστες και ανώτερες ποινές φυλάκισης που θα είναι εφαρμόσιμες σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, και τους ελάχιστους κανόνες σχετικά με το καθεστώς των περιορισμών 2. είναι πεπεισμένο ότι τα μέσα ποινικού δικαίου που περιλαμβάνονται στην οδηγία ΠΟΣ θα είναι αποτελεσματικά μόνο εφόσον κατορθώσουν να προσδιορίσουν σαφώς τα αδικήματα ΠΟΣ, τις ελάχιστες και ανώτερες ποινές φυλάκισης που θα είναι εφαρμόσιμες σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, και τους ελάχιστους κανόνες σχετικά με το καθεστώς των περιορισμών, και εφόσον οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται ωσαύτως και αποτελεσματικά σε όλα τα κράτη μέλη Or. de 6 Emil Radev Παράγραφος 2 2. είναι πεπεισμένο ότι τα μέσα ποινικού δικαίου που περιλαμβάνονται στην Οδηγία ΠΟΣ δεν θα είναι αποτελεσματικά παρά μόνο εάν κατορθώσουν να προσδιορίσουν σαφώς τα αδικήματα ΠΟΣ, τις ελάχιστες 2. είναι πεπεισμένο ότι τα μέσα ποινικού δικαίου που περιλαμβάνονται στην οδηγία ΠΟΣ δεν θα είναι αποτελεσματικά παρά μόνο εάν κατορθώσουν να προσδιορίσουν σαφώς τα από κοινού συμφωνηθέντα AM\ doc 5/12 PE v01-00

6 και ανώτερες ποινές φυλάκισης που θα είναι εφαρμόσιμες σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, και τους ελάχιστους κανόνες σχετικά με το καθεστώς των περιορισμών αδικήματα ΠΟΣ, τις ελάχιστες και ανώτερες ποινές φυλάκισης που θα είναι εφαρμόσιμες σε όλα τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, και τους ελάχιστους κανόνες σχετικά με το καθεστώς των περιορισμών Or. en 7 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος 3 3. καλεί το Συμβούλιο να ενημερώνει συνεχώς και πλήρως το Κοινοβούλιο και να ζητεί την γνώμη του καθ' όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων, προκείμενου να επιτευχθεί το απαραίτητο επίπεδο συναίνεσης, ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να δώσει την τελική του συγκατάθεση 3. καλεί το Συμβούλιο να ενημερώνει συνεχώς και πλήρως το Κοινοβούλιο και να ζητεί την γνώμη του καθ' όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων, προκείμενου να επιτευχθεί το απαραίτητο επίπεδο συναίνεσης, ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να δώσει την τελική του συγκατάθεση και να μπορέσει να αποτραπεί η χρονικά και οικονομικά δαπανηρή παράταση της διάρκειας της διαδικασίας Or. de 8 Maite Pagazaurtundúa Ruiz Παράγραφος 3 3. καλεί το Συμβούλιο να ενημερώνει συνεχώς και πλήρως το Κοινοβούλιο και να ζητεί την γνώμη του καθ' όλη τη 3. καλεί το Συμβούλιο να ενημερώνει συνεχώς και εμπεριστατωμένα το Κοινοβούλιο και να ζητεί την γνώμη του PE v /12 AM\ doc

7 διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων, προκείμενου να επιτευχθεί το απαραίτητο επίπεδο συναίνεσης, ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να δώσει την τελική του συγκατάθεση καθ όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας που αφορά τον κανονισμό για την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία καλεί επιτακτικά το Συμβούλιο να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου, ως θεσμικού οργάνου άμεσα εκλεγμένου από τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων, προκείμενου να επιτευχθεί το απαραίτητο επίπεδο συναίνεσης, ούτως ώστε το Κοινοβούλιο να δώσει την τελική του συγκατάθεση Or. es 9 Harald Vilimsky, Georg Mayer Παράγραφος 4 ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη διαγράφεται Or. de AM\ doc 7/12 PE v01-00

8 10 Emil Radev Παράγραφος 4 ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους επαναλαμβάνει επίσης ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι οι αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας δεν επικαλύπτονται με εκείνες των OLAF και Eurojust τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη Or. en 11 Hugues Bayet Παράγραφος 4 ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του PE v /12 AM\ doc

9 Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη υπενθυμίζει ότι η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε πλαίσιο αποτελεσματικής συνεργασίας ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, την EUROJUST και την OLAF Or. fr 12 Maite Pagazaurtundúa Ruiz Παράγραφος 4 ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη απαρέγκλιτα ανεξάρτητη, αποτελεσματική και ταχυεργή Ευρωπαϊκή Εισαγγελία που θα διαθέτει τα επαρκή μέσα για μπορεί να αναλαμβάνει ουσιαστική δράση και που θα λειτουργεί ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών αξιόποινων πράξεων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού AM\ doc 9/12 PE v01-00

10 μέλη των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη Or. es 13 Dennis de Jong εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Παράγραφος 4 ως ενιαία υπηρεσία η οποία ερευνά, διώκει και ασκεί προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου κατά των δραστών κατηγορούμενους τονίζει πόσο σημαντική είναι η σύναψη κοινής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ως προς τις διαδικασίες επιλογής και ορισμού των ανεξάρτητων εισαγγελέων που θα έχουν ερευνητικές εξουσίες στα κράτη μέλη 4. επισημαίνει τις τρέχουσες καθυστερήσεις στις διαπραγματεύσεις του Συμβουλίου σχετικά με τον κανονισμό για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, καθώς και την απροθυμία σημαντικού αριθμού κρατών μελών να αποδεχθούν την πρόταση αυτή ζητεί την ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων του Συμβουλίου Or. en 14 Dennis de Jong εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Παράγραφος 4 α (νέα) PE v /12 AM\ doc

11 4 α. ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει έρευνα σχετικά με τις πιθανές διαφορές ανάμεσα στις δικονομικές εγγυήσεις που ορίζονται στον κανονισμό για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας και σε αυτές που παρέχονται από τα μέσα που αφορούν τα δικαιώματα των υπόπτων και κατηγορουμένων που έχουν συσταθεί ή βρίσκονται σε διαδικασία σύστασης στο πλαίσιο του οδικού χάρτη για τα δικονομικά δικαιώματα Or. en 15 Dennis de Jong εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Παράγραφος 4 β (νέα) 4 β. ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να διασαφηνίσουν τους ρόλους της OLAF και της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, σε περίπτωση που δεν συμμετέχουν στην τελευταία όλα τα κράτη μέλη, και να επεξηγήσουν με ποιον τρόπο θα διεκπεραιώνεται η συνεργασία με τις εθνικές αρχές επιβολής Or. en 16 Dennis de Jong εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL Παράγραφος 4 γ (νέα) AM\ doc 11/12 PE v01-00

12 4 γ. ζητεί από τα κράτη μέλη να διώκουν ποινικά τους υπόπτους για απάτη ή παράνομες δραστηριότητες που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, ακόμη και στην περίπτωση που η Επιτροπή έχει προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις Or. en 17 Hugues Bayet Παράγραφος 5 α (νέα) 5 α. υπενθυμίζει τις διαπιστώσεις και τις συστάσεις που περιελάμβανε η πρώτη έκθεση της Επιτροπής με θέμα την πολιτική για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ, η οποία δημοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2014, και επιβεβαιώνει ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να εντατικοποιηθεί η ανταλλαγή των βέλτιστων υφιστάμενων πρακτικών, όπως τονίζεται στην έκθεση αυτή Or. fr PE v /12 AM\ doc