Τεχνική Νομοθεσία και Ευρωκώδικες στα Τεχνικά Έργα

Transcript

1 Τεχνική Νομοθεσία και Ευρωκώδικες στα Τεχνικά Έργα Άνθιμος Σ. ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ Δρ. Πολιτικός Mηχανικός, EurIng Τμήμα Μηχανικών και Μηχανικών Αντιρρύπανσης Τ.Ε. Εισαγωγική Κατεύθυνση: Μηχανικών Γεωτεχνολογίας της Σχολής Τεχνολογικών Εφαρμογών του ΤΕΙ Δυτικής Μακεδονίας.

2 Ενότητα (Β) Νομικό πλαίσιο μελέτης και κατασκευής τεχνικών έργων (5 διαλέξεις) Νομικό πλαίσιο Εθνικής-Ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχεδιασμού και κατασκευής τεχνικών έργων. (2/5 διαλέξεις)

3 Πλαίσιο διαδικασίας δημοπράτησης και ανάθεσης σύμβασης μελέτης δημοσίου έργου 1) Βούληση του κυρίου του έργου να εκτελέσει δημόσιο έργο. 2) Προκήρυξη διαγωνισμού. 3) Επιλογή Μελετητή. 4) Σύναψη σύμβασης. 5) Εκπόνηση μελέτης. 6) Παράδοση-παραλαβή μελέτης. Αναγκαία η ρύθμιση των ανωτέρω μέσω ενός κανονιστικού πλαισίου για την δίκαια και έντεχνη εκτέλεση του έργου.

4 Νομικό πλαίσιο ανάθεσης και εκτέλεσης εκπόνησης μελέτης δημοσίων έργων και συναφών μελετητικών υπηρεσιών Νομοθετικό χρονολόγιο βασικής Εθνική νομοθεσίας N 696/74.. Ίσχυσε για περίπου 40 χρόνια. Περί αμοιβών και τεχνικών προδιαγραφών. Ν. 716/77.. Ίσχυσε για περίπου 30 χρόνια. Ν. 3316/ Αποτελεί Εθνική νομοθεσία. Καταργείται με την ψήφιση του Ν. 4412/2016. Ωστόσο ίσως κάποια άρθρα του παραμείνουν σε ισχύ ( μεταβατική περίοδο). ΔΜΕΟ/α/ο/1257/ Περί αμοιβών μελετών εκπονούμενων με τον Ν. 3316/2005. Π.Δ 138/ Αναφέρεται στο Μητρώο Μελετητών και Εταιρειών Μελετών. Ανεστάλη διαδοχικά με τα Π.Δ. 193/2009, Π.Δ. 112/2013 και Π.Δ. 133/2011, με τελική έναρξη ισχύος την 17 η Νοεμβρίου 2012.

5 Επιμέρους τροπολογίες στον Ν. 3316/2005 Πηγή:

6 Προσαρμογή στην Νομοθεσία της Ε.Ε. Ο ν. 4412/2016 εκδόθηκε για την προσαρμογή της νομοθεσίας στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ, σχετικά με τις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών. Ν. 4412/2016 σε ισχύ για τις συμβάσεις μελετών δημοσίων έργων!!!οι παρούσες σημειώσεις δημοσιεύονται μόλις ένα μήνα από την έναρξη ισχύος του Ν. 4412/2016!!!

7 Ν. 3316/2005 Γενικοί ορισμοί Τι είναι μελέτη ; Ν. 4412/2016

8 Στάδια Μελετών για την κατασκευή ενός τεχνικού έργου α) Προμελέτη-Προκαταρκτική μελέτη. β) Οριστική Μελέτη. γ) Μελέτη εφαρμογής.

9 Προκαταρκτική Μελέτη Διερεύνηση της χρησιμότητας, της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας, του κόστους-ωφέλους του έργου. Διερεύνηση τρόπου χρηματοδότησης. Καταγραφή και διερεύνηση των τοπικών συνθηκών, των αναγκαίων μελετών, ερευνών πεδίου, και των αναγκαίων πόρων (ανθρώπινου δυναμικού και μηχανημάτων). Διερεύνηση γενικών τεχνικών λύσεων, αξιολόγηση εναλλακτικών λύσεων, προτάσεις τεχνικών λύσεων. Προκύπτουν (Παραδοτέα) Τεχνικές εκθέσεις Γενικά σχέδια-χάρτες Ο Κύριος του Έργου (α)γνωρίζει εάν θα υλοποιήσει το έργο

10 Προμελέτη Μελέτη Συλλογή δεδομένων-βιβλιογραφική επισκόπηση. Έρευνες πεδίου. Σύνταξη τεχνικών προδιαγραφών έργου. Γενικός γεωμετρικός σχεδιασμός έργου. Προκαταρκτική εκπόνηση υπολογιστικών διαδικασιών για τον προσδιορισμό των επιμέρους διαστάσεων των τεχνικών στοιχείων που συνθέτουν το έργο. Προ-εκτίμηση κόστους-προ-κοστολόγηση Προκύπτουν (Παραδοτέα) Τεχνικές εκθέσεις Σχέδια μηκοτομών, κατόψεων-χάρτες Ο Κύριος του Έργου έχει εικόνα για το προς υλοποίηση έργο

11 Οριστική Μελέτη Αναλυτικοί υπολογισμοί. Κατασκευαστικός σχεδιασμός του έργου. Σύνταξη τευχών υπολογισμών, σχεδίων, χαρτών. Προ-μέτρηση-Κοστολόγηση του έργου. Προκύπτουν (Παραδοτέα) Τεχνικές εκθέσεις Σχέδια μηκοτομών, κατόψεων-θεματικοί χάρτες Ο Κύριος του Έργου υλοποιεί το έργο Μελέτη Εφαρμογής Αναγκαία σε μεγάλα και σύνθετα έργα. Μπορεί να ορίζεται και από τον κύριο του έργου

12 Γενικοί ορισμοί συμβατοί με το στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εκπόνηση μελετών Ν. 4412/2016

13 Γενικοί ορισμοί συμβατοί με το στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εκπόνηση μελετών

14 Γενικοί ορισμοί συμβατοί με το στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εκπόνηση μελετών

15 Γενικοί ορισμοί συμβατοί με το στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εκπόνηση μελετών

16 Γενικοί ορισμοί συμβατοί με το στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την εκπόνηση μελετών Κατηγορίες Μελέτης

17 Ο Κύριος του Έργου/Αναθέτουσα Αρχή έχοντας την βούληση να εκτελέσει ένα έργο προετοιμάζει και εγκρίνει τα συμβατικά τεύχη που περιλαμβάνουν τον Φάκελο του Έργου, προκειμένου να ξεκινήσει την διαδικασία ανάθεσης εκπόνησης της μελέτης: Με τον Φάκελο του Έργου ο ΚτΕ καθορίζει τα δεδομένα της μελέτης, ενώ ο υποψήφιος μελετητής προσδιορίζει το φυσικό υπό μελέτη αντικείμενο.

18 Ο φάκελος του έργου περιλαμβάνει: (α) Τεύχος Τεχνικών Δεδομένων. Το περιεχόμενο του τεύχους αποτελείται, κυρίως, από την τεχνική περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης με τα κύρια λειτουργικά του χαρακτηριστικά, αναφορά στα διαθέσιμα στοιχεία και προηγούμενες μελέτες που σχετίζονται με την υπό ανάθεση μελέτη ή υπηρεσία, αναφορά στις τοπικές συνθήκες και τις ιδιαιτερότητες του αντικειμένου και της ευρύτερης περιοχής, και ιδίως στις υφιστάμενες περιβαλλοντικές, αρχαιολογικές και άλλες δεσμεύσεις ως προς το σχεδιασμό του έργου, τις διαθέσιμες υποστηρικτικές μελέτες (γεωλογικές, γεωτεχνικές κ.λπ.) που απαιτούνται για την προώθηση της μελέτης και ποσοτικά στοιχεία του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης, που κατά την εκτίμηση του κυρίου του έργου απαιτούνται για την υλοποίηση του έργου και χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των προεκτιμώμενων αμοιβών.

19 (β) Έκθεση, περί της σκοπιμότητας υλοποίησης, στην οποία παρουσιάζονται οι λόγοι για τους οποίους ο Κύριος του Έργου προχωρεί στην σύνταξη της προκηρυσόμενης μελέτης και τα προβλήματα τα οποία στοχεύει να επιλύσει με την σύνταξή της. (γ) Πρόγραμμα, για την εκπόνηση των μελετών και παροχή των υπηρεσιών που απαιτούνται για την ολοκλήρωση του αντικειμένου. (δ) Έκθεση για την απαιτούμενη δαπάνη, στην οποία περιλαμβάνονται, κατά προσέγγιση, οι αμοιβές για τις απαιτούμενες μελέτες, την παροχή υπηρεσιών τεχνικών και λοιπών συμβούλων, προεκτίμηση της δαπάνης κατασκευής, συντήρησης και λειτουργίας του έργου και εκτίμηση για τις πηγές χρηματοδότησής του. (ε) Τεύχος υπολογισμού της προεκτιμώμενης αμοιβής για την προς ανάθεση σύμβαση. Η αμοιβή υπολογίζεται ως γινόμενο των μονάδων φυσικού αντικειμένου και λοιπών προσδιοριστικών στοιχείων του προς ανάθεση έργου, από το Τεύχος Τεχνικών Δεδομένων του έργου, με τις τιμές αμοιβών ανά κατηγορία έργου και μονάδα φυσικού αντικειμένου, όπως αυτές προκύπτουν από το σχετικό αμοιβολόγιο ΔΜΕΟ/α/ο/1257/ (όπως ισχύει). Επιπλέον στην βάση των προηγούμενων καθορίζονται οι κατηγορίες και τάξης πτυχίων.

20 Ο Κύριος του Έργου/Αναθέτουσα Αρχή αποφασίζει-επιλέγει μια από τις διαδικασίες ανάθεσης ανάλογα με τον τύπο του έργου. (Ισχύει για μελέτες και για κατασκευές) Ανοικτή διαδικασία

21 Κλειστή διαδικασία

22 Ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση

23 Ανταγωνιστικός διάλογος

24 Διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση

25 Προκηρύσσεται διαγωνισμός (Πρότυπες τυποποιημένες προκηρύξεις).

26 Πρότυπες τυποποιημένες προκηρύξεις ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Κεφάλαιο Α Άρθρο 1 : Κύριος του Έργου Αναθέτουσα αρχή Στοιχεία επικοινωνίας Άρθρο 2 : Παραλαβή εγγράφων σύμβασης και τευχών Άρθρο 3 : Υποβολή φακέλου προσφοράς Άρθρο 4 : Διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης προσφορών Άρθρο 5: Πρόσκληση υποβολής δικαιολογητικών - Κατακύρωση Πρόσκληση για υπογραφή σύμβασης Άρθρο 6 : Προδικαστικές Προσφυγές Προσωρινή δικαστική προστασία Άρθρο 7: Συμπλήρωση αποσαφήνιση πληροφοριών και δικαιολογητικών Άρθρο 8: Σύναψη σύμβασης Άρθρο 9: Σειρά ισχύος εγγράφων Άρθρο 10: Γλώσσα Διαδικασίας Άρθρο 11 : Εφαρμοστέα νομοθεσία ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Άρθρο 12: Εκτιμώμενη αξία Χρηματοδότηση Προθεσμίες της σύμβασης Άρθρο 13: Προσφορές Χρόνος ισχύος προσφορών Άρθρο 14 : Ημερομηνία λήξης προθεσμίας υποβολής προσφορών Άρθρο 15 : Εγγυήσεις συμμετοχής και καλής εκτέλεσης Άρθρο 16: Δημοσιότητα Δαπάνες δημοσίευσης ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ Άρθρο 17: Δικαιούμενοι συμμετοχής στο διαγωνισμό Άρθρο 18: Λόγοι αποκλεισμού Άρθρο 19: Κριτήρια ποιοτικής επιλογής ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ Άρθρο 20: Περιεχόμενο φακέλων προσφοράς Άρθρο 21 :Κριτήριο ανάθεσης σύμβασης και κριτήρια αξιολόγησης προσφοράς Άρθρο 22: Αποδεικτικά μέσα (μη ύπαρξη λόγων αποκλεισμού, πλήρωση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής, έλεγχος νομιμοποίησης) Άρθρο 23: Υπεργολαβία Άρθρο 24: Διάφορα

27 Κριτήρια επιλογής ανάθεσης Ισχύει και για μελέτες και για κατασκευές

28

29

30

31 Σύναψη σύμβασης

32 Π.χ. δωροδοκία, απάτη, αθέτηση συμβατικών υποχρεώσεων, νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

33

34