Τεχνική Νομοθεσία και Ευρωκώδικες στα Τεχνικά Έργα

Transcript

1 Τεχνική Νομοθεσία και Ευρωκώδικες στα Τεχνικά Έργα Άνθιμος Σ. ΑΝΑΣΤΑΣΙΑΔΗΣ Δρ. Πολιτικός Mηχανικός, EurIng Τμήμα Μηχανικών και Μηχανικών Αντιρρύπανσης Τ.Ε. Εισαγωγική Κατεύθυνση: Μηχανικών Γεωτεχνολογίας της Σχολής Τεχνολογικών Εφαρμογών του ΤΕΙ Δυτικής Μακεδονίας.

2 Ενότητα (Β) Νομικό πλαίσιο μελέτης και κατασκευής τεχνικών έργων (5 διαλέξεις) Νομικό πλαίσιο Εθνικής-Ευρωπαϊκής νομοθεσίας σχεδιασμού και κατασκευής τεχνικών έργων. (1/5 διαλέξεις)

3 Εισαγωγικά στοιχεία Για την υλοποίηση κάθε έργου απαιτείται: Μελέτη Κατασκευή Για κάθε μια από αυτές τις διακριτές θεμελιώδεις φάσεις έχει οριστεί σχετικό νομικό πλαίσιο. Ανάλογα με τον τύπο του Εργοδότη-Κύριου του Έργου, ΚτΕ, διακρίνουμε: Ιδιωτικά Έργα Δημόσια Έργα

4 Υπάρχουν και ποιο σύνθετες μορφές εκτέλεσης έργων όπως π.χ. η μελετοκατασκευή, τα έργα παραχώρησης, ΣΔΙΤ, όπου όμως και σε αυτά κατά τον ένα ή άλλο τρόπο γίνεται αναφορά στην βασική νομοθεσία που διέπει την μελέτη και την κατασκευή. Π.Δ. 609/85 ΣΔΙΤ

5 Ορισμοί Ιδιωτικά έργα: Ο Κύριος του Έργου, ή ο Αναθέτων είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου. Τα ιδιωτικά τεχνικά έργα εν γένει διέπονται από τα όσα ορίζονται στα δημόσια έργα. Ως προς τα τεχνικά ζητήματα δεν υπάρχουν διαφορές και ισχύει το ίδιο πλαίσιο. Ως προς τα νομικά ζητήματα ισχύουν τα όσα αναφέρονται στο αστικό δίκαιο που διέπει τις συμβάσεις και όπου υπάρχουν νομοθετικά κενά ισχύει η νομοθεσία περί δημοσίων έργων.

6 Δημόσια έργα:

7

8 Φορείς του Δημοσίου Αρ. 14, παρ. 1, Ν. 2190/1994

9 Γενικό Εθνικό νομοθετικό πλαίσιο Κατασκευή, Ν. 3669/2008 (ΦΕΚ 116 Α / ) Μελέτη, Ν 3316/2005 (ΦΕΚ 42 Α / )

10 Δίκαιο δημοσίων συμβάσεων Ε.Ε. Π.Δ. 60/2007 Π.Δ. 59/2007 Ενωσιακό Δίκαιο:

11 Νέο νομοθετικό πλαίσιο Εθνικό Νομοθετικό Πλαίσιο = Ευρωπαϊκό Νομοθετικό Πλαίσιο

12 Ο νέος νόμος επαναπροσδιορίζει συνολικά το πλαίσιο μελέτης και κατασκευής δημοσίων έργων!!!

13 Δομή Ν. 4412/2016.

14

15 Πρώτα σχόλια για τον σχετικό νόμο:

16 Ορισμός έργου:

17 Νέος ηλεκτρονικός τρόπος δημοπράτησης και παρακολούθησης συμβάσεων εκτέλεσης δημοσίων έργων ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ, Ν. 4013/2011 Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων - Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ Προκήρυξη- Διαγωνισμός- Κατακύρωση Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. Παρακολούθηση εκτέλεσης σύμβασης

18 Νέος ηλεκτρονικός τρόπος δημοπράτησης και παρακολούθησης συμβάσεων εκτέλεσης δημοσίων έργων Το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων - Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. ( αποτελεί ένα ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα που αναπτύσσεται στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου (Γ.Γ.Ε.) του Υπουργείου Οικονομίας Ανάπτυξης & Τουρισμού και μέσω αυτού θα πραγματοποιείται ηλεκτρονικά όλη η διαγωνιστική διαδικασία και η παρακολούθηση μίας δημόσιας σύμβασης με προϋπολογισμό άνω των ευρώ άνευ ΦΠΑ (άρθρο 36, ν.4412/2016). Ειδικότερα το σύστημα διαθέτει ήδη λειτουργίες που αφορούν την κατάρτιση και δημοσίευση της διακήρυξης ενός διαγωνισμού, την υποβολή των προσφορών από τους υποψήφιους αναδόχους, την αξιολόγηση και την κατακύρωση της σύμβασης.

19 ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ-ΕΣΗΔΗΣ

20 Νέος ηλεκτρονικός τρόπος δημοπράτησης και παρακολούθησης συμβάσεων εκτέλεσης δημοσίων έργων ο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων - Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. ( αποτελεί πληροφοριακό σύστημα καταχώρισης δεδομένων από τις αναθέτουσες αρχές και δημόσιους φορείς με σκοπό τη συλλογή, επεξεργασία και δημοσίευση στοιχείων που αφορούν τις συμβάσεις, οι οποίες συνάπτονται γραπτώς, προφορικώς ή με ηλεκτρονικά μέσα, εκτιμώμενης αξίας ίσης ή ανώτερης του ποσού των ευρώ (άνευ ΦΠΑ) και ανεξαρτήτως διαδικασίας ανάθεσης Αναπτύσσεται στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου (Γ.Γ.Ε.) του Υπουργείου Οικονομίας Ανάπτυξης & Τουρισμού. Η Αρχή βάσει των αρμοδιοτήτων της, παρακολουθεί και αξιολογεί τη συλλογή, επεξεργασία και δημοσίευση σ' αυτό, των στοιχείων δημοσίων συμβάσεων από τις αναθέτουσες αρχές, τις ΚΑΑ και τους αναθέτοντες φορείς.

21 ΜΗΤΡΩΟ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΩΝ ΑΡΧΩΝ / ΑΝΑΘΕΤΟΝΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, προβαίνει στη δημοσιοποίηση της πρώτης έκδοσης του Μητρώου Αναθετουσών Αρχών / Αναθετόντων Φορέων, σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από τα πληροφοριακά Συστήματα ΔΙΑΥΓΕΙΑ και Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), τα αρχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ) και του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, μετά από επικαιροποίηση ή/και συμπλήρωση αυτών από τους ίδιους τους φορείς.

22 Ορισμοί σύμφωνα με τον Ν. 4412/216

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32 Μητρώα Τεχνικών Επαγγελμάτων Διακρίνουμε: Μητρώο Μελετητών Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών, Μ.Ε.Κ. Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, Μ.Ε.ΕΠ. Για την συμμετοχή σε δημόσιο έργο απαιτείται εγγραφή στα σχετικά μητρώο εμπειρίας. Ο Μηχανικός καλείται να επιλέξει, να ασχοληθεί είτε με την μελέτη είτε με την κατασκευή, οπότε και εγγράφεται στο σχετικό μητρώο. Υπάρχει ασυμβατότητα μεταξύ μελετητή και κατασκευαστή, όποτε, ένας Μηχανικός μπορεί να είναι είτε Μελετητής έιτε κατασκευαστής, δεν μπορεί να είναι και τα δύο (αυτό ισχύει ΜΟΝΟ για τα δημόσια έργα).

33 Μητρώα Μελετητών Κατηγορίες Μελετών, Π.Δ. 541/ Χωροταξικές και Ρυθμιστικές Μελέτες. 2. Πολεοδομικές και Ρυμοτομικές Μελέτες 3. Μελέτες Οικονομικές. 4. Μελέτες Κοινωνικές. 5. Μελέτες οργανώσεως και επιχειρησιακής έρευνας. 6. Αρχιτεκτονικές Μελέτες Κτιριακών Έργων. 7. Ειδικές Αρχιτεκτονικές Μελέτες (Διαμόρφωσης εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, μνημείων, αποκατάστασης-διατήρησης παραδοσιακών κτιρίων και οικισμών και τοπίου). 8. Στατικές Μελέτες (Μελέτες για φέρουσες κατασκευές κτιρίων και μεγάλων ή ειδικών τεχνικών έργων). 9. Μελέτες Μηχανολογικές Ηλεκτρολογικές Ηλεκτρονικές. 10. Μελέτες Συγκοινωνιακών Έργων (οδών, σιδηροδρομικών γραμμών, μικρών τεχνικών έργων, έργων υποδομής αερο-λιμένων και κυκλοφοριακές). 11. Μελέτες Λιμενικών Έργων.

34 12. Μελέτες Μεταφορικών Μέσων (χερσαίων, πλωτών, εναέριων). 13. Μελέτες Υδραυλικών Έργων (Εγγειοβελτικών Έργων, Φραγμάτων, Υδρεύσεων και Αποχετεύσεων). 14. Ενεργειακές Μελέτες (Θερμοηλεκτρικές, Υδροηλεκτρικές, Πυρηνικές). 15. Μελέτες Βιομηχανιών (Προγραμματισμός Σχεδιασμός Λειτουργία). 16. Μελέτες Τοπογραφίας (Γεωδαιτικές, Φωτογραμμετρικές, Χαρτογραφικές, Κτηματογραφικές και Τοπογραφικές). 17. Χημικές Μελέτες και Ερευνες. 18. Χημικοτεχνικές Μελέτες. 19. Μεταλλευτικές Μελέτες και Ερευνες.

35 20. Μελέτες και Ερευνες Γεωλογικές Υδρογεωλογικές και Γεωφυσικές. 21. Γεωτεχνικές Μελέτες και Ερευνες. 22. Εδαφολογικές Μελέτες και Ερευνες. 23. Μελέτες Γεωργικές. 24. Μελέτες Δασικές. 25. Μελέτες φυτοτεχνικής διαμόρφωσης περιβάλλοντος χώρου και έργων πρασίνου. 26. Μελέτες Αλιευτικές. 27. Περιβαλλοντικές Μελέτες (Προεδρικό Διάταγμα υπ. αριθ. 256/1998). 28 Μελέτες Πληροφορικής και Δικτύων

36 Κάθε Μηχανικός μπορεί να επιλέξει δύο κατηγορίες μελετών. Διάκριση Μελετητών με βάση την εμπειρία (Τάξη Πτυχίου) Ατομικά Πτυχία Α, Β, Γ τάξη Εταιρικά Πτυχία Γραφεία Μελετών Δ τάξης, Ε τάξης. Π.χ. Μελετητής που έχει συμπληρώσει οκταετή, αποδεδειγμένη, εμπειρία σε περιβαλλοντικές μελέτες και δωδεκαετή σε μεταλλευτικές μελέτες, είναι κάτοχος: Πτυχίου Περιβαλλοντικών Μελετών, Κατηγορία 27, Β Τάξης. Πτυχίο Μεταλλευτικών Μελετών, κατηγορία 19, Γ Τάξης.

37 Σελίδα του ΜΗΤΡΩΟΥ ΜΕΛΕΤΗΤΩΝ

38 Μητρώα Κατασκευαστών Βεβαίωση εγγραφής στα μητρώα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, όπως αυτά θεσμοθετήθηκαν με τον Ν. 1418/1984. Η πρώτη βεβαίωση, ΜΕΚ, πιστοποιεί την εμπειρία του κατασκευαστή και αφορά σε ατομική πιστοποίηση. Η δεύτερη βεβαίωση, ΜΕΕΠ, πιστοποιεί την οικονομική και νομική ικανότητα της εργοληπτικής επιχείρησης και μπορεί να είναι είτε ατομική είτε εταιρική. Παρομοίως διακρίνουμε κατηγορίες και τάξεις.

39 Κατηγορίες Έργων Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευαστών, ΜΕΚ

40 Κατηγορίες Έργων Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, ΜΕΕΠ

41 Κάθε Μηχανικός μπορεί να επιλέξει δύο κατηγορίες εργων. Διάκριση Κατασκευαστών με βάση την εμπειρία (Τάξη Πτυχίου) Ατομικά Πτυχία, ΜΕΚ Α, Β, Γ, Δ τάξη Εταιρικά Πτυχία, ΜΕΕΠ Α1, Α2, για μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις 1 η, 2 η, 3 η, 4 η, 5 η, 6 η,7 η τάξης εργοληπτική επιχείρηση Σελίδα του ΜΗΤΡΩΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΩΝ

42 ΕΠΙΤΡΕΠΤΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΡΓΩΝ ΑΝΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ

43 ΕΠΙΤΡΕΠΤΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΡΓΩΝ ΑΝΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ