9646/17 ΘΚ/γπ 1 DGD 1C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 24 Μαΐου (OR. en) 9646/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: αριθ. προηγ. εγγρ.: 9572/17 Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου CT 52 ENFOPOL 269 COSI 119 COTER 44 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Σχέδιο κατευθυντηρίων γραμμών για τη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία Ιστορικό του φακέλου 1. Στις 4 Δεκεμβρίου 2014, το Συμβούλιο ενέκρινε μια σειρά κατευθυντήριων γραμμών 1 για να συμπληρώσει την αναθεωρημένη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία 2, η οποία εγκρίθηκε τον Ιούνιο του Σύμφωνα με το σημείο 2 των κατευθυντήριων γραμμών «προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αντιμετώπιση των νέων και αναδυόμενων απειλών, πρέπει να παρακολουθούνται τόσο οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές, και οι προτεραιότητες που τίθενται σε αυτές, όσο και η εφαρμογή ή η τυχόν ανάγκη προσαρμογής τους». Επιπλέον, και σύμφωνα προς το σημείο 4 των κατευθυντηρίων γραμμών, η πρόοδος της εφαρμογής τους και οι κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει «να επανεξετάζονται κάθε δύο χρόνια και να επικαιροποιούνται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται αποτελεσματική δράση τόσο σε εθνικό όσο και σε ενωσιακό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις του τρομοκρατικού περιβάλλοντος». 1 2 έγγρ /1/14. έγγρ. 9956/14 JAI 332 ENFOPOL 138 COTER /17 ΘΚ/γπ 1 DGD 1C EL

2 2. Μετά την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών, η εικόνα της απειλής έχει αλλάξει Η ευθύνη για την αντιμετώπιση και την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία ανήκει πρωτίστως στα κράτη μέλη. Ωστόσο, οι τρομοκρατικές επιθέσεις που έπληξαν την Ευρώπη το 2015 και το 2016, κατέδειξαν για μια ακόμη φορά τη σημασία της αντιμετώπισης της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό, και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Κατά την άτυπη συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε στις 12 Φεβρουαρίου 2015, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις του Ιανουαρίου 2015 στο Παρίσι, οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων, στο πλαίσιο του κεφαλαίου «Πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και διαφύλαξη αξιών», ζήτησαν: τη λήψη κατάλληλων μέτρων, σύμφωνα με τα εθνικά συντάγματα, για τον εντοπισμό και την αφαίρεση διαδικτυακού περιεχομένου που προάγει την τρομοκρατία ή τον εξτρεμισμό, μεταξύ άλλων μέσω ενισχυμένης σύμπραξης των δημόσιων αρχών και του ιδιωτικού τομέα σε επίπεδο ΕΕ, και σε συνεργασία με την Ευρωπόλ για την ανάπτυξη δυνατοτήτων αναφοράς διαδικτυακού περιεχομένου, στρατηγικές επικοινωνίας για την προώθηση της ανεκτικότητας, της αποφυγής των διακρίσεων, των θεμελιωδών ελευθεριών και της αλληλεγγύης σε ολόκληρη την ΕΕ, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ θρησκευτικών και άλλων κοινοτήτων και με τη διάδοση αφηγήσεων που να αντικρούουν τις τρομοκρατικές ιδεολογίες, όπως, επί παραδείγματι, με την ανάδειξη της φωνής των θυμάτων, και πρωτοβουλίες σχετικές με την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση, τις ευκαιρίες απασχόλησης, την κοινωνική ένταξη και την αποκατάσταση στο πλαίσιο της δικαιοσύνης, για την αντιμετώπιση των παραγόντων που συντελούν στη ριζοσπαστικοποίηση, μεταξύ άλλων και εντός των φυλακών. 4. Μετά την έκδοση των κατευθυντήριων γραμμών, το πλαίσιο πολιτικής έχει αλλάξει. Το παράρτημα II παρέχει επισκόπηση των σχετικών εγγράφων πολιτικής εντοπίζοντας μέτρα και πρωτοβουλίες που πρέπει να ληφθούν για την ενίσχυση των προσπαθειών για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό. Ο παρών κατάλογος περιλαμβάνει κυρίως συμπεράσματα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, συμπεράσματα του Συμβουλίου, ανακοινώσεις της Επιτροπής, αλλά και ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής των Περιφερειών. 3 Βλ. για παράδειγμα 6699/17 («Επικαιροποίηση των συμπερασμάτων, των συστάσεων και ακολουθητέα πορεία σχετικά με το μηχανισμό αξιολόγησης των απειλών του IntCen και της Ευρωπόλ»). 9646/17 ΘΚ/γπ 2 DGD 1C EL

3 Στις 2 Φεβρουαρίου, δρομολογήθηκε από την Επιτροπή ένα Δίκτυο εθνικών φορέων χάραξης πολιτικής για την πρόληψη με διττό στόχο: ενίσχυση και θεσμοθέτηση της ανταλλαγής εμπειρογνωμοσύνης και εμπειριών για τις προσεγγίσεις και τις πολιτικές σχετικά με την πρόληψη που ακολουθούνται στα κράτη μέλη και περισσότερο ενεργή συμμετοχή των κρατών μελών στις δραστηριότητες του Δικτύου ριζοσπαστικοποίησης (RAN). 5. Η αυξανόμενη πρόκληση των ευρωπαίων επιστρεφόντων αλλοδαπών τρομοκρατών μαχητών, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών και των παιδιών από τη Συρία και το Ιράκ, συζητήθηκε από το Συμβούλιο ΔΕΥ τον Δεκέμβριο του 2016, βάσει εγγράφου που συνέταξε ο Συντονιστής Αντιτρομοκρατικής Δράσης της ΕΕ. Συνεχίζονται οι συζητήσεις στο πλαίσιο των οικείων ομάδων, καθώς και στο πλαίσιο του G15 και του Κέντρου Αριστείας του Δικτύου Ευαισθητοποίησης για τη Ριζοσπαστικοποίηση. Τα αποτελέσματα ενός ερωτηματολογίου σχετικά με τα παιδιά και τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν την κατάσταση υποβλήθηκε στην COSI τον Μάρτιο του. Τα ενοποιημένα αποτελέσματα των διαφόρων πρωτοβουλιών θα υποβληθούν στο Συμβούλιο-ΔΕΥ αργότερα εντός του τρέχοντος έτους. 6. Από τις αρχές του 2015, έχουν αναληφθεί πολλές πρωτοβουλίες. Στο παράρτημα III παρουσιάζεται η επισκόπηση των κυριότερων εξελίξεων. 7. Στο πλαίσιο αυτό, οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν αναθεωρηθεί προκειμένου να αποτυπώσουν δεόντως την αλλαγμένη εικόνα της απειλής και τις πρόσφατες εξελίξεις της πολιτικής. Προσαρμόστηκαν με βάση τα επιτεύγματα, αναπτύσσοντας περαιτέρω συγκεκριμένες και απτές δράσεις και αναπροσαρμόζοντας τις προτεραιότητες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των σημερινών προκλήσεων. 9646/17 ΘΚ/γπ 3 DGD 1C EL

4 Μελλοντική πορεία όσον αφορά τις αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές - ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν/κάλυψη των κενών/καθορισμός προτεραιοτήτων 8. Πρόσφατες εκθέσεις της Ευρωπόλ και του IntCen 4 κατέδειξαν και επιβεβαίωσαν αρκετές προκλήσεις και απειλές, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των απειλών από μεμονωμένους δράστες και μικρές ομάδες, τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης για σκοπούς ριζοσπαστικοποίησης και στρατολόγησης, απόπειρες στρατολόγησης αιτούντων άσυλο/προσφύγων/μεταναστών, των επαναπατριζομένων αλλοδαπών μαχητών και παιδιών, νέους τρόπους ριζοσπαστικοποίησης, ανάδειξη του ακροδεξιού εξτρεμισμού και κινδύνους πόλωσης. 9. Πρόσφατα έγγραφα πολιτικής έχουν αναδείξει μια σειρά από πρόσθετες προκλήσεις, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται, ιδίως, η ριζοσπαστικοποίηση των νέων, ο ρόλος της ιδεολογίας, τα ζητήματα φύλου που άπτονται της ριζοσπαστικοποίησης, η ριζοσπαστικοποίηση στις φυλακές και η αποριζοσπαστικοποίηση ή η απεμπλοκή γενικότερα. Ενόψει αυτών των προκλήσεων, οι λύσεις πολιτικής πρέπει να εκμεταλλευτούν όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής και μέσα, συμπεριλαμβανομένης της ποινικής δικαιοσύνης, της εκπαίδευσης, της κοινωνικής ένταξης, της ιθαγένειας και των ευρωπαϊκών αξιών κ.λπ. Οι οριζόντιες πτυχές περιλαμβάνουν την πρόληψη στρατηγικών και σχεδίων δράσης σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, πολυτομεακές προσεγγίσεις με τη συμμετοχή όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων φορέων, μοντέλα συνεργασίας, φόρουμ για την ανταλλαγή εμπειρογνωμοσύνης και πείρας, καθώς και δράσεις ευαισθητοποίησης και κατάρτισης. 10. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, οι κατευθυντήριες γραμμές θα αναπτύξουν περαιτέρω συγκεκριμένες δράσεις για την εφαρμογή των συστάσεων που καθορίζονται στα σχετικά έγγραφα πολιτικής και θα παρέχουν τα μέσα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων που έχουν εντοπιστεί. Κατόπιν των συζητήσεων στο πλαίσιο της Ομάδας «Τρομοκρατία» στις 15 Μαρτίου και το αίτημα συνεισφορών, ορισμένες αντιπροσωπίες υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με το σχέδιο που παρουσιάστηκε στη συνεδρίαση, οι περισσότερες από τις οποίες λήφθηκαν υπόψη στην παρούσα αναθεωρημένη έκδοση. 4 ΕΥΕΔ () της 17ης Φεβρουαρίου («Εξαμηνιαία αξιολόγηση της απειλής της ισλαμιστικής τρομοκρατίας: 1ο Μέρος - Ευρώπη» (EU CONFIDENTIAL)). 5499/17 (EDOC " v3 ("An Outlook on Developments in Jihadist Terrorism" (EU RESTRICTED)). 9646/17 ΘΚ/γπ 4 DGD 1C EL

5 11. Προτείνεται το Δίκτυο εθνικών φορέων χάραξης πολιτικής για την πρόληψη, το οποίο συνεδριάζει περίπου τέσσερις φορές ανά έτος, να συμπεριλάβει τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές στις μελλοντικές του εργασίες. Το δίκτυο θα μπορούσε να έχει καθοριστική σημασία για την πρόοδο της εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών. Η Επιτροπή καλείται να υποβάλλει τακτικές εκθέσεις στην Ομάδα «Τρομοκρατία» σχετικά με τις δραστηριότητες του δικτύου. Σε ετήσια βάση, η Ομάδα «Τρομοκρατία» θα πρέπει να λάβει υπόψη την εφαρμογή και την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών και να τις επικαιροποιεί κατά περίπτωση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι νέες και αναδυόμενες απειλές αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά. 9646/17 ΘΚ/γπ 5 DGD 1C EL

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Περιγραφή Πώς Ποιος Σκεπτικό των επικαιροποιήσεων το Γενικά 1. Εθνικές στρατηγικές για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία Εξέταση και επικαιροποίηση στρατηγικών για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και την προώθηση της διυπηρεσιακής συνεργασίας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και συνυπολογισμός των νέων προκλήσεων και/ή περαιτέρω εφαρμογή και αξιολόγηση των υφισταμένων ΚΜ / Επιτροπή Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016, Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ποινική δικαιοσύνη 2015 και για τη νεολαία 2016, Επιτροπή των Περιφερειών γνωμοδότηση της ΕΤΠ 2016 Εξέταση διορισμού εθνικών συντονιστών πρόληψης ως εθνικών σημείων επαφής του δικτύου για την ευαισθητοποίηση σχετικά με το φαινόμενο της ριζοσπαστικοποίησης (RAN) 9646/17 ΘΚ/γπ 6

7 Στήριξη της περαιτέρω διερεύνησης των τάσεων και των προκλήσεων της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία 2. Άντληση εμπειρογνωμοσύνης για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία Χρήση μεταξύ άλλων του Κέντρου Αριστείας του Δικτύου RAN (ΣτΕ) για τη χαρτογράφηση της έρευνας και τον εντοπισμό των κενών στην έρευνα. Ανταλλαγή τεχνογνωσίας και πείρας σχετικά με στρατηγικές, προσεγγίσεις και παρεμβάσεις πρόληψης, ιδίως στο πλαίσιο του δικτύου εθνικών φορέων χάραξης πολιτικής για την πρόληψη. Επιτροπή / ΚΜ Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016 (βασική δράση 1) Ανταλλαγή σχετικών πορισμάτων έρευνας στα σχετικά φόρουμ (συμπεριλαμβανομένου του δικτύου φορέων χάραξης πολιτικής ESCN, κ.λπ.) 9646/17 ΘΚ/γπ 7

8 3. Στήριξη της στοχευμένης έρευνας για την εξεύρεση τρόπων αντιμετώπισης της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία και προώθηση της ανάπτυξης αποτελεσματικών παρεμβάσεων που θα βασίζονται σε αποδείξεις, περιλαμβανομένων των στρατηγικών εξόδου Χρήση του προγράμματος Ορίζοντας 2020 και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (δράσεις της ΕΕ και/ή εθνικά προγράμματα κατά περίπτωση) Στήριξη της συνεργασίας μεταξύ ακαδημαϊκών, επαγγελματιών, υπευθύνων χάραξης πολιτικής και της κοινωνίας των πολιτών με στόχο τον καθορισμό ερευνητικών αναγκών. Καθοδήγηση ερευνητικών δραστηριοτήτων και διευκόλυνση της χρήσης των ευρημάτων έρευνας για την ανάπτυξη αποτελεσματικών παρεμβάσεων πρόληψης και για τη μέτρηση/αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς τους Επιτροπή /ΚΜ Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016 (βασική δράση 3) 9646/17 ΘΚ/γπ 8

9 Προώθηση της ασφάλειας, της δικαιοσύνης και των ίσων ευκαιριών για όλους - Κινητοποίηση της εκπαίδευσης για την προαγωγή των κοινών αξιών και την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί σε βίαιο εξτρεμισμό Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016 (βασικές ενέργειες του επιμέρους τομέα 4 «Προώθηση της εκπαίδευσης χωρίς αποκλεισμούς και κοινές αξίες της ΕΕ») 4. Να ενθαρρυνθεί η παροχή της δέουσας προσοχής ως προς τον τρόπο ενίσχυσης της ικανότητας κριτικής σκέψης και του γραμματισμού στα μέσα επικοινωνίας Ενσωμάτωση της κριτικής σκέψης, ιδίως ως προς τα μέσα ενημέρωσης, στα εκπαιδευτικά συστήματα Στήριξη των εκπαιδευτικών και των διευθυντών σχολείων, επιτρέποντάς τους να αντιμετωπίζουν τα ζητήματα της παιδείας στα μέσα και της κριτικής σκέψης με αποτελεσματικό τρόπο ΚΜ / Επιτροπή Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016, Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τον γραμματισμό στα μέσα επικοινωνίας και την κριτική σκέψη 2016, σχετικά με τη νεολαία 2016, σχετικά με την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης 2016 Ενίσχυση του διαλόγου, της συνεργασίας και των εταιρικών σχέσεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων (μεταξύ άλλων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών και των οργανώσεων των νέων) διευκολύνοντας την πολυκλαδική προσέγγιση. Χρήση των υφιστάμενων μέσων για τη στήριξη της ανάπτυξης της ικανότητας κριτικής σκέψης, όπως λ.χ. τα προγράμματα «Δημιουργική Ευρώπη» και «Erasmus+», αναλόγως της περίπτωσης 9646/17 ΘΚ/γπ 9

10 5. Ανάπτυξη δράσεων και προγραμμάτων που δημιουργούν συνοχή, μεταξύ άλλων στον τομέα της παιδείας, που προάγουν τα θεμελιώδη δικαιώματα, το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία και ενθαρρύνουν, ανεκτικές και πλουραλιστικές κοινωνίες χωρίς αποκλεισμούς Προαγωγή της οικουμενικής εκπαίδευσης, της εκπαίδευσης για την αγωγή του πολίτη καθώς και του εθελοντισμού, για την ενίσχυση των κοινωνικών, πολιτικών και διαπολιτισμικών ικανοτήτων Ενθάρρυνση της εκπαίδευσης χωρίς αποκλεισμούς για όλα τα παιδιά και τους νέους, καθώς και καταπολέμηση του ρατσισμού, της ξενοφοβίας, της μισαλλοδοξίας, του εκφοβισμού και των διακρίσεων για οποιονδήποτε λόγο ΚΜ/Επιτροπή/ΓΑ/ΣΑΔ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την κριτική σκέψη, 6. Διεύρυνση των ικανοτήτων των εκπαιδευτικών, των εκπαιδευτών και άλλου εκπαιδευτικού προσωπικού στον τομέα της ριζοσπαστικοποίησης, ιδίως μέσω της προώθησης κοινών αξιών και θεμάτων πολυμορφίας Υποστήριξη προγραμμάτων κατάρτισης που θα συνδράμουν τους καθηγητές και τους διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους να αναγνωρίζουν τις πρώιμες ενδείξεις ριζοσπαστικοποίησης των συμπεριφορών και να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην πρόληψη της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης. Ενθάρρυνση των ασφαλών από κοινωνική άποψη μαθησιακών περιβαλλόντων, εντός και εκτός διαδικτύου, στα οποία τα αμφιλεγόμενα ζητήματα μπορούν να συζητούνται ανοιχτά και στα οποία διαφυλάσσεται η ελευθερία του λόγου, και παροχή στους διδάσκοντες της δυνατότητας να δρομολογούν και να καθοδηγούν αυτές τις συζητήσεις ΚΜ/Επιτροπή/ΓΑ/ΣΑΔ Συμπεράσματα του Συμβουλίου ως προς τα συμπεράσματά του για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης 2016, συμπεράσματα του Συμβουλίου για την κριτική σκέψη 9646/17 ΘΚ/γπ 10

11 7. Ευαισθητοποίηση για θέματα ριζοσπαστικοποίησης και στρατολόγησης στην τρομοκρατία 1. Εξέταση του ενδεχομένου δημιουργίας άτυπων δικτύων επαγγελματιών πρώτης γραμμής και θυμάτων τρομοκρατίας 2. Εξέταση του ενδεχομένου δημιουργίας άτυπων δικτύων πρώην τρομοκρατών που θα συμβάλουν σε προγράμματα κατά της στρατολόγησης τρομοκρατών 3. Διερεύνηση από τις αρμόδιες αρχές τρόπων συνεργασίας με τους πολίτες, λ.χ. με μέσα κοινωνικής δικτύωσης και/ή ενημερωτικές πλατφόρμες ΚΜ Βελτίωση της επικοινωνιακής πολιτικής των κυβερνήσεων 8. Ανάπτυξη στοχευμένων ενημερωτικών εκστρατειών σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο με αντικείμενο υφιστάμενες προτεραιότητες που στηρίζουν άλλες πτυχές των εν λόγω κατευθυντήριων γραμμών Χρήση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Στρατηγικών Επικοινωνιών (ESCN), ως συνέχεια του σχεδίου, στην οικοδόμηση της αναγκαίας ικανότητας στα κράτη μέλη και συμβολή στην ανάπτυξη αποτελεσματικών εκστρατειών στρατηγικής επικοινωνίας Στήριξη των εργασιών του ESCN, παραδείγματος χάριν με την απόσπαση προσωπικού σε αυτό Επιτροπή / ΚΜ / ΣΑΔ / ΕΥΕΔ Ανακοίνωση της Επιτροπής για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης 2016 Ανάπτυξη συνεργασίας και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με την Παγκόσμια συμμαχία για την καταπολέμηση της Ντάες 9646/17 ΘΚ/γπ 11

12 Στήριξη των μηνυμάτων κατά της τρομοκρατίας 9. Παροχή επαγγελματικής κατάρτισης στους τομείς της επικοινωνίας και των μέσων ενημέρωσης σε αξιόπιστους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών που είναι σε θέση να αμφισβητήσουν και να αντικρούσουν το εξτρεμιστικό αφήγημα Χρηματοδότηση και διευκόλυνση της ανάπτυξης ικανοτήτων εντός της κοινωνίας των πολιτών (λ.χ. ΜΚΟ) Στήριξη του προγράμματος χειραφέτησης της κοινωνίας των πολιτών με στόχο τη σημαντική εντατικοποίηση της κατάρτισης και της υποστήριξης των εταίρων της κοινωνίας των πολιτών, προκειμένου να ενισχυθεί ο όγκος των αποτελεσματικών θετικών εναλλακτικών αφηγημάτων που παρέχονται στο διαδίκτυο, σε στενή συνεργασία με το RAN και το ESCN. Ενθάρρυνση της συμπερίληψης των μαρτυριών των θυμάτων, και των πρώην τρομοκρατών, ανάλογα με την περίπτωση. ΚΜ / Επιτροπή / ΕΥΕΔ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης (2016), ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση (2016) Εντοπισμός θετικών προτύπων ρόλων που επιθυμούν να υποστηρίξουν την προώθηση αυτών των αφηγημάτων και εκστρατειών 9646/17 ΘΚ/γπ 12

13 10. Διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ δημόσιων αρχών, μη κυβερνητικών φορέων και της κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία 11. Διασφάλιση ότι η αντεπιχειρηματολογία που αναπτύσσεται στα κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες χρησιμεύει ως παράδειγμα για άλλες πρωτοβουλίες Μελέτη και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά λύσεις που διευκολύνουν τον εν λόγω διάλογο, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων όπως η επίσημη εκπροσώπηση θρησκευτικών ομάδων ή η κατάρτιση θρησκευτικών ηγετών/ιερέων και παροχή βέλτιστων πρακτικών Αξιοποίηση της μελέτης της Επιτροπής σχετικά με την ευρωπαϊκή διασπορά και εντοπισμός βασικών διαμορφωτών κοινής γνώμης τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ Στήριξη της διάδοσης των μέσων και του περιεχομένου της αντεπιχειρηματολογίας στους κατάλληλους ενδιαφερόμενους παράγοντες με την ενδεδειγμένη μετάφραση. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί σε συνεργασία ή υποστηρικτικά με άλλες τρέχουσες πρωτοβουλίες Επιτροπή / ΕΥΕΔ / ΣΑΔ ΕΥΕΔ / Επιτροπή 9646/17 ΘΚ/γπ 13

14 Καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία μέσω διαδικτύου 12. Περιορισμός της διαθεσιμότητας και του αντικτύπου διαδικτυακού υλικού που προάγει τη ριζοσπαστικοποίηση που οδηγεί στην τρομοκρατία, συναρτήσει της εθνικής νομοθεσίας κάθε κράτους μέλους Περαιτέρω ανάπτυξη και στήριξη της υλοποίησης των πρωτοβουλιών στο πλαίσιο του Φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο, με την προώθηση των στόχων του, ιδίως της ταχείας αφαίρεσης τρομοκρατικού περιεχομένου ανεξαρτήτως της ιδεολογίας του καθώς και της διάδοσης της ανάπτυξης αντεπιχειρημάτων και εναλλακτικών επιχειρημάτων Εξακολούθηση των εργασιών για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του κώδικα συμπεριφοράς για την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο Επιτροπή / ΕΥΕΔ / ΣΑΔ / ΚΜ Βασικές δράσεις 4 και 6 της ανακοίνωσης για τη ριζοσπαστικοποίηση, 2016, Πρώτη έκθεση προόδου προς μια αποτελεσματική και πραγματική Ένωση Ασφάλειας, ανακοίνωση της Επιτροπής για τη βελτίωση της ποινικής δικαιοσύνης στον κυβερνοχώρο, αποτελέσματα της 3508ης συνόδου του Συμβουλίου Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, 8-9/12/ /17 ΘΚ/γπ 14

15 13. Ανάπτυξη κατάλληλων μέτρων για την αντιμετώπιση των εκπομπών βίαιου, εξτρεμιστικού περιεχομένου Το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (IntCen) καλείται να εξετάσει τα ζητήματα της βίαιης εξτρεμιστικής προπαγάνδας και της δημόσιας επικοινωνίας, καθώς και του αντικτύπου τους, ως μέρος της ανάλυσής του σχετικά με τις τάσεις της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης. Οι ΣΑΔ/ΕΥΕΔ θα πρέπει να ξεκινήσουν διάλογο με τις χώρες που φιλοξενούν τηλεοπτικά κανάλια που εκπέμπουν βίαιο εξτρεμιστικό περιεχόμενο οι ΣΑΔ/ΕΥΕΔ θα πρέπει να ενημερώνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τυχόν διμερείς συζητήσεις και τα αποτελέσματά τους. ΕΥΕΔ / ΣΑΔ / ΚΜ 9646/17 ΘΚ/γπ 15

16 14. Εντοπισμός και αντιμετώπιση περιεχομένου που προάγει τη ριζοσπαστικοποίηση και τη στρατολόγηση στην τρομοκρατία Υποστήριξη του έργου του φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο και του έργου του Ευρωπαϊκού Αντιτρομοκρατικού Κέντρου της Ευρωπόλ (ECTC), ιδίως του έργου που επιτελεί η μονάδα της ΕΕ για την αναφορά διαδικτυακού περιεχομένου (EU IRU). ΚΜ / Επιτροπή / Eurojust / Ευρωπόλ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης (2016) και ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση (2016) Θέσπιση εθνικών μηχανισμών για να διασφαλιστεί ο ταχύς και αποτελεσματικός εντοπισμός και χειρισμός διαδικτυακού υλικού που προάγει τη ριζοσπαστικοποίηση και τη στρατολόγηση στην τρομοκρατία σε συνεργασία με τους φορείς του Διαδικτύου, αξιοποιώντας τις υπηρεσίες που παρέχει η μονάδα της ΕΕ για την αναφορά διαδικτυακού περιεχομένου (EU IRU), όπως και όταν χρειάζεται. Δημιουργία και διατήρηση αποτελεσματικών σχέσεων με αρμόδιους εταίρους του ιδιωτικού τομέα, κατά περίπτωση, είτε σε διμερές είτε σε πολυμερές επίπεδο με τα ΚΜ ή/και με την Επιτροπή. Προς τούτο, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να αξιοποιήσουν τις σχέσεις αυτές που έχουν δημιουργηθεί στο πλαίσιο του φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο. 9646/17 ΘΚ/γπ 16

17 Συνέχιση ανταλλαγής γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών με στόχο τη θέσπιση κατάλληλων μέτρων και διαδικασιών για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση διαδικτυακού υλικού που προάγει την ριζοσπαστικοποίηση και τη στρατολόγηση στην τρομοκρατία Ανταλλαγή γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών σχετικά με μέτρα που απαγορεύουν την πρόσβαση και τη διάδοση παράνομου διαδικτυακού υλικού και αποτελεσματική εφαρμογή τους 9646/17 ΘΚ/γπ 17

18 Κατάρτιση, ανάπτυξη ικανοτήτων και συνεργασία με επαγγελματίες της πρώτης γραμμής σε όλους τους σχετικούς τομείς 15. Κατάρτιση επαγγελματιών πρώτης γραμμής 16. Σύνδεση των επαγγελματιών πρώτης γραμμής σε εθνικό επίπεδο Εξέταση του ενδεχομένου θέσπισης ενός εθελοντικού ευρωπαϊκού προγράμματος κατάρτισης για επαγγελματίες πρώτης γραμμής με σκοπό την ευαισθητοποίησή τους σε θέματα ριζοσπαστικοποίησης και την ενημέρωσή τους για τα μέτρα που μπορούν να λάβουν για την αντιμετώπισή της, βάσει της πείρας του RAN, του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ακαδημιών Σωφρονιστικών Υπαλλήλων (EPTA) και του Ευρωπαϊκού Δικτύου Κατάρτισης Δικαστικών (ΕΔΚΔ). Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να προβλεφθεί πρόγραμμα κατάρτισης, τόσο τομεακής όσο και διατομεακής, των εκπαιδευτών με βάση τις απαιτήσεις των κρατών μελών Θέσπιση δικτύων εμπειρογνωμόνων σε εθνικό επίπεδο για τη συμπλήρωση των δραστηριοτήτων του RAN, την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και την παροχή εθνικών μηχανισμών κατάρτισης για τους επαγγελματίες πρώτης γραμμής Επιτροπή / Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL) ΚΜ / Επιτροπή 9646/17 ΘΚ/γπ 18

19 Στήριξη των ατόμων και της κοινωνίας των πολιτών προκειμένου να αναπτύξουν αντιστάσεις 17. Ανάπτυξη και στήριξη συγκεκριμένων πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη αντιστάσεων στις ομάδες στόχους και στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται σε αυτόν τον τομέα Ο τρόπος θα καθοριστεί από τα κράτη μέλη ΚΜ 18. Υποστήριξη και ενδυνάμωση της νεολαίας με αποτελεσματικές δράσεις με στόχο τη βελτίωση της ένταξης και την ενίσχυση της αίσθησης του ανήκειν και θετικής ταυτότητας Ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των τομέων της νεολαίας, της εκπαίδευσης και άλλων συναφών τομέων. Ανάπτυξη κοινών εργαλείων, μέτρων και της ανταλλαγής ορθών πρακτικών για την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης των νέων και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας Επιτροπή / ΚΜ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τον ρόλο της νεολαίας, για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης, για τον γραμματισμό στα μέσα επικοινωνίας και την κριτική σκέψη, ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση (2016) Ανάπτυξη και προσφορά κατάρτισης για διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους λαμβάνοντας υπόψη την εργαλειοθήκη για τους διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους και τις συστάσεις για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής. Εφαρμογή πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της συμμετοχής της νεολαίας και της ιδιότητας του πολίτη 9646/17 ΘΚ/γπ 19

20 Στήριξη των πρωτοβουλιών απεμπλοκής 19. Δημιουργία εναλλακτικών λύσεων για τα ΚΜ που επιθυμούν να θεσπίσουν τα δικά τους προγράμματα (και από χρηματοδοτική άποψη) Καθορισμός απαιτήσεων και προϋποθέσεων για εθνικές στρατηγικές απεμπλοκής και εξόδου Διοργάνωση πανευρωπαϊκών εργαστηρίων και προγραμμάτων κατάρτισης για τη στήριξη των ΚΜ, μεταξύ άλλων μέσω του RAN ΚΜ / Επιτροπή 20. Ανάπτυξη πλαισίου πολιτικής για την αποτροπή της μετατροπής της ριζοσπαστικοποίησης σε βίαιο εξτρεμισμό και τρομοκρατία εντός των φυλακών Βελτίωση της κατάρτισης των σωφρονιστικών υπαλλήλων πρώτης γραμμής, μεταξύ άλλων αξιοποιώντας την πείρα του RAN και του EPTA, διευρύνοντας τα μέλη του EPTA και ανταλλάσσοντας ορθές πρακτικές, για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση κρατουμένων που ωθούν στην ριζοσπαστικοποίηση και κρατουμένων που έχουν ριζοσπαστικοποιηθεί ΚΜ / Επιτροπή Ανακοίνωση για τη ριζοσπαστικοποίηση (2016), συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ποινική δικαιοσύνη, έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2015 Έγκριση μέτρων για την προώθηση της ανάπτυξης κριτικού πνεύματος, της ανεξιθρησκίας και της επανένταξης των κρατουμένων στην κοινωνία 9646/17 ΘΚ/γπ 20

21 Ανταλλαγή ορθών πρακτικών και διατύπωση συστάσεων πολιτικής για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης όσον αφορά τους επαγγελματίες πρώτης γραμμής (συμπεριλαμβανομένων ενδεχομένως των δικαστών και των εισαγγελέων), που καλύπτουν τον τομέα των φυλακών και της δικαστικής επιτήρησης, λαμβάνοντας υπόψη τις «κατευθυντήριες γραμμές για τις υπηρεσίες σωφρονιστηρίων και δικαστικής επιτήρησης σχετικά με τη ριζοσπαστικοποίηση και τον βίαιο εξτρεμισμό», που κατήρτισε το 2016 το Συμβούλιο της Ευρώπης. Εφαρμογή και αξιολόγηση ειδικών προγραμμάτων πρόληψης, καθώς επίσης και προγραμμάτων αποριζοσπαστικοποίησης, απεμπλοκής και αποκατάστασης 9646/17 ΘΚ/γπ 21

22 Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει να διευκολύνει τα παραπάνω μέσω ενωσιακής χρηματοδότησης για προγράμματα κατάρτισης του σωφρονιστικού προσωπικού και του προσωπικού δικαστικής επιτήρησης για τη ριζοσπαστικοποίηση και με στόχο την ανάπτυξη προγραμμάτων αποριζοσπαστικοποίησης/αποκατάστασης και εργαλείων αξιολόγησης κινδύνων, που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν τόσο στις φυλακές όσο και στις ποινικές διαδικασίες, ιδίως αναπαράγοντας χρήσιμα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου του 2015, η Eurojust θα πρέπει να συνεχίσει να παρακολουθεί τις τάσεις και τις εξελίξεις του εφαρμοστέου νομικού πλαισίου και της συναφούς νομολογίας στα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων τη χρήση εναλλακτικών διαδικασιών, αντί της ποινικής δίωξης και της κράτησης, σε υποθέσεις τρομοκρατίας. 9646/17 ΘΚ/γπ 22

23 Συνεδριάσεις της Eurojust με θέματα τακτικής για την τρομοκρατία, ώστε να προωθείται η ανταλλαγή υφιστάμενων εθνικών πρακτικών και διδαγμάτων που έχουν αντληθεί από αυτές. Ο μηχανισμός της Eurojust για την παρακολούθηση των καταδικαστικών αποφάσεων στον τομέα της τρομοκρατίας και οι εκθέσεις της Eurojust για τους ξένους τρομοκράτες μαχητές θα πρέπει να παρουσιάζουν τα πορίσματα και τις συστάσεις στον τομέα της αποριζοσπαστικοποίησης για ενημέρωση των αρμόδιων χάραξης πολιτικής και συμβολή στην περαιτέρω ανάπτυξη της πολιτικής κατά του εγκλήματος που αφορά τους ξένους τρομοκράτες μαχητές. 9646/17 ΘΚ/γπ 23

24 Ευθυγράμμιση εσωτερικών και εξωτερικών δράσεων για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης 21. Κατάρτιση σύνοψης υφιστάμενων προγραμμάτων πρόληψης και εξόδου 22. Διασφάλιση ότι η πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης στην τρομοκρατία λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση των πολιτικών διαχείρισης των συνόρων, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ 23. Συντονισμός και προαγωγή προληπτικών στρατηγικών σε περιοχές προτεραιότητας Εκπόνηση ολοκληρωμένης μελέτης σχετικά με τα υφιστάμενα ευρωπαϊκά και μη ευρωπαϊκά προγράμματα πρόληψης και εξόδου Διασφάλιση της διαβούλευσης με τους αρμόδιους οργανισμούς ή φορείς της ΕΕ για την ανάπτυξη της πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ Θέσπιση εξωτερικών (εικονικών) δικτύων μεταξύ των αντιπροσωπιών της ΕΕ σε τρίτες χώρες και των κρατών μελών Συμπερίληψη του ζητήματος στους διαλόγους μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών καθώς και στους διμερείς και/ή περιφερειακούς διαλόγους των κρατών μελών, ιδίως σε περιοχές προτεραιότητας ΕΥΕΔ / Επιτροπή /ΣΑΔ Επιτροπή / ΕΥΕΔ / ΣΑΔ Επιτροπή / ΕΥΕΔ / ΚΜ / ΣΑΔ 9646/17 ΘΚ/γπ 24

25 24. Διασφάλιση περαιτέρω προγραμματισμού που να στοχεύει ειδικά (και με κατάλληλο τρόπο) στην αποριζοσπαστικοποίηση 25. Ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στις προσπάθειες για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης. Συνέχιση της διενέργειας τεκμηριωμένων ερευνών για τους παράγοντες που ευνοούν τη ριζοσπαστικοποίηση στις περιοχές προτεραιότητας της αντιτρομοκρατικής δράσης, ανταλλαγή αποκομισθέντων διδαγμάτων σχετικά με αποτελεσματικές και μη λύσεις για την πρόληψη, την καταπολέμηση του βίαιου εξτρεμισμού και τη θωράκιση έναντι αυτού του φαινομένου, και χρήση της εμπειρογνωμοσύνης των εθνικών αρχών εντός των ΚΜ κατά τη μεταγενέστερη εφαρμογή της στοχευμένης βοήθειας της ΕΕ για την ανάπτυξη ικανοτήτων Διενέργεια ειδικών ερευνών για τον ρόλο των γυναικών σε στοχευμένες περιφέρειες/χώρες/κοινότητες, προκειμένου να κατανοηθεί ο ρόλος τους και να εντοπιστούν τομείς όπου οι οργανώσεις των γυναικών θα μπορούσαν να συμβάλουν στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας έναντι στη ριζοσπαστικοποίηση Επιτροπή / ΕΥΕΔ / ΣΑΔ ΕΥΕΔ / Επιτροπή / ΣΑΔ 9646/17 ΘΚ/γπ 25

26 26. Στήριξη των επαγγελματιών των μέσων ενημέρωσης, των δημοσιογράφων και των κυβερνητικών υπαλλήλων στις περιοχές προτεραιότητας της αντιτρομοκρατικής δράσης για την υπεύθυνη χρήση των μέσων ενημέρωσης Διατήρηση των υφιστάμενων ευκαιριών κατάρτισης και ανάπτυξη υλικού που να βασίζεται, μεταξύ άλλων, στις υφιστάμενες εμπειρίες και τις ορθές πρακτικές των κρατών μελών, καθώς και σε πρωτοβουλίες της ΕΕ, όπως το RAN, και συνέχιση της στήριξης της ΕΕ προς τρίτες χώρες Επιτροπή / ΕΥΕΔ 9646/17 ΘΚ/γπ 26

27 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Πλαίσιο πολιτικής - συμπεράσματα, δηλώσεις, μέτρα κ.λπ. που εγκρίθηκαν από τον Ιανουάριο του 2015 και εξής 1. Κοινή δήλωση της Ρίγας μετά την άτυπη σύνοδο των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων στη Ρίγα, Ιανουαρίου (5855/15) 2. Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων), 9 Φεβρουαρίου Δήλωση της άτυπης συνόδου των αρχηγών κράτους ή κυβέρνησης, 12 Φεβρουαρίου 2015 [SN 10/2015] 4. Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την περιφερειακή στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ καθώς και για την απειλή της Νταές, 23 Μαΐου 2016 (9105/16) 5. Δήλωση σχετικά με την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στα κοινά και των κοινών αξιών της ελευθερίας, της ανεκτικότητας και της απαγόρευσης των διακρίσεων μέσω της εκπαίδευσης Άτυπη σύνοδος των Υπουργών Παιδείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Παρίσι, 17 Μαρτίου Κοινή έκθεση για το 2015 για τη νεολαία της ΕΕ, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σχετικά με την «εφαρμογή του ανανεωμένου πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας ( )». 7. Συμπεράσματα του Συμβουλίου για την ανανεωμένη Στρατηγική Εσωτερικής Ασφάλειας, 17 Ιουνίου 2015 (8911/15) 8. Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και τη στρατολόγηση ευρωπαίων πολιτών από τρομοκρατικές οργανώσεις. 9. Συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για την ενίσχυση της αντιμετώπισης, από την ποινική δικαιοσύνη, της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στην τρομοκρατία και τον βίαιο εξτρεμισμό, 20 Νοεμβρίου 2015 (14419/15) 10. Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, 20 Νοεμβρίου 2015 (14406/15+ COR 1) 5 Y:\DG D 1\DG D 1C\TWP\Meeting documents\\.05.17\citizenship-educationdeclaration_en.pdf 9646/17 ΘΚ/γπ 27 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DGD 1C EL

28 11. Κοινή έκθεση για το 2015 του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (ΕΚ2020) - Νέες προτεραιότητες για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης - Συμπεράσματα του Συμβουλίου, 23 Νοεμβρίου 2015 (14440/1/15) 12. Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, 18 Δεκεμβρίου 2015 (EUCO 28/15)) 13. Κοινή δήλωση των Υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της ΕΕ και αντιπροσώπων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ για τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 22ας Μαρτίου 2016 στις Βρυξέλλες (7371/16) 14. Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το ρόλο του τομέα της νεολαίας σε μια ολοκληρωμένη και διατομεακή προσέγγιση για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης των νέων, 30 Μαΐου 2016 (9640/16) 15. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για την υποστήριξη της πρόληψης της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί σε βίαιο εξτρεμισμό (COM(201[...]6) 379 final) της 14ης Ιουνίου 2016 (10466/16+COR1) 16. Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, της 15ης-16ης Ιουνίου, με τίτλο «Καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και του βίαιου εξτρεμισμού: μηχανισμοί πρόληψης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο» (CIVEX-VI/010) 17. Επακολούθηση της δήλωσης των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2015 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: Έκθεση για την εφαρμογή των μέτρων (9422/1/15 της 10ης Ιουνίου 2015, 12318/15 της 5ης Οκτωβρίου 2015, 14734/15 της 30ής Νοεμβρίου 2015, 6785/16 της 4ης Μαρτίου 2016) 18. Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη της παιδείας στα μέσα και της κριτικής σκέψης μέσω της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, 30 Μαΐου 2016 (9641/16) 19. Συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης που οδηγεί στον βίαιο εξτρεμισμό, 21 Νοεμβρίου 2016 (14276/16) 9646/17 ΘΚ/γπ 28 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DGD 1C EL

29 20. Συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για την ένταξη με σεβασμό στην πολυμορφία για την επίτευξη υψηλής ποιότητας εκπαίδευσης για όλους, 17 Φεβρουαρίου (6356/17) 21. Προσεγγίσεις των κρατών μελών για την αντιμετώπιση των μελών οικογένειας που συνοδεύουν επιστρέφοντες αλλοδαπούς τρομοκράτες μαχητές, και ιδίως των παιδιών: αποτελέσματα του ερωτηματολογίου και επόμενες ενέργειες (6900/17+ ADD 1) 22. ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 15ης Μαρτίου, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/475/ΔΕΥ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της απόφασης 2005/671/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 88, της σ. 6) 9646/17 ΘΚ/γπ 29 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DGD 1C EL

30 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΒΑΣΙΚΑ ΕΠΙΤΕΥΓΜΑΤΑ ΒΑΣΕΙ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΤΟΥ 2014 Στα βασικά επιτεύγματα/εργαλεία ή τις βασικές πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών του 2014 συγκαταλέγονται τα εξής: η δημιουργία του Κέντρου Αριστείας του RAN τον Οκτώβριο του 2015 (με πρόσθετα καθήκοντα, όπως υποστήριξη των κρατών μελών, έρευνα και μεγαλύτερη έμφαση στην πρακτική καθοδήγηση και τα εγχειρίδια) οι πρωτοβουλίες στο πλαίσιο του φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο (με δύο βασικούς στόχους: μείωση του διαδικτυακού περιεχομένου σχετικά με την τρομοκρατία και υποστήριξη εναλλακτικών αφηγημάτων), μεταξύ των οποίων ιδίως: Η μονάδα της ΕΕ για την αναφορά διαδικτυακού περιεχομένου (IRU), που ξεκίνησε τις εργασίες της τον Ιούλιο του 2015 και έχει πλέον ενταχθεί στο Ευρωπαϊκό Αντιτρομοκρατικό Κέντρο της Ευρωπόλ (ECTC), που δημιουργήθηκε τον Ιανουάριο του 2016 Το πρόγραμμα ενδυνάμωσης της κοινωνίας των πολιτών (CSEP), στο οποίο συμμετέχουν ιδίως εταιρείες του Διαδικτύου, το RAN και το ESCN, που δρομολογήθηκε με την ευκαιρία της 2ης συνάντησης υψηλού επιπέδου του φόρουμ της ΕΕ για το Διαδίκτυο δημιουργία βάσης δεδομένων ψηφιακών «αποτυπωμάτων» περιεχομένου (hashes) από τις εταιρείες του κλάδου η συμβουλευτική ομάδα στρατηγικής επικοινωνίας για τη Συρία (SSCAT) με ιδιαίτερη έμφαση στους αλλοδαπούς μαχητές και το Ευρωπαϊκό Δικτύου Στρατηγικών Επικοινωνιών (ESCN), που τη διαδέχτηκε και λειτουργεί από τον Οκτώβριο του 2016, ως πλατφόρμα ενισχυμένων ανταλλαγών εμπειρογνωμοσύνης και στοχευμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών στον τομέα των στρατηγικών επικοινωνιών για την αντιμετώπιση του βίαιου εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας ο διάλογος με τον κλάδο σχετικά με τη ρητορική μίσους, που οδήγησε τις μεγάλες εταιρείες TΠ (Facebook, Twitter, Microsoft και YouTube) να συνάψουν συμφωνία σχετικά με έναν κώδικα συμπεριφοράς για την καταπολέμηση της παράνομης ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο 9646/17 ΘΚ/γπ 30 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ DGD 1C EL

31 το Δίκτυο εθνικών φορέων χάραξης πολιτικής για την πρόληψη (που συγκροτήθηκε τον Φεβρουάριο του ), με στόχο την ενίσχυση και τη θεσμοθέτηση της ανταλλαγής εμπειρογνωμοσύνης και εμπειριών για τις προσεγγίσεις και τις πολιτικές σχετικά με την πρόληψη που ακολουθούνται τα κράτη μέλη, καθώς και την ενίσχυση της συμμετοχής των κρατών μελών στις δραστηριότητες του RAN, λαμβάνοντας υπόψη τις προτεραιότητες και τις ανάγκες που προσδιορίζονται από τα ΚΜ ταμεία και προγράμματα για τη χρηματοδότηση σχετικών έργων στον τομέα της έρευνας, ιδίως το 7ο ΠΠ/ Ορίζοντας 2020 και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας πρωτοβουλίες στον τομέα της εκπαίδευσης και της νεολαίας (χειραφέτηση των νέων, ενίσχυση της ανθεκτικότητας, καταπολέμηση των διακρίσεων, του ρατσισμού και της μισαλλοδοξίας κ.λπ.), όπως η εργαλειοθήκη για τους διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους και οι συστάσεις για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής («Η συμβολή των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για νέους στην πρόληψη της περιθωριοποίησης και του βίαιου εξτρεμισμού»), η ηλεκτρονική αδελφοποίηση, το RAN Young, οι εργασίες που διεξάγονται στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας για την εκπαίδευση και την κατάρτιση έως το 2020 για την προώθηση της ιδιότητας του πολίτη και των κοινών αξιών, η ευρωπαϊκή εθελοντική υπηρεσία, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης, οι προπαρασκευαστικές εργασίες και η δρομολόγηση του δικτύου προτύπων κ.λπ., με πόρους που προέρχονται, μεταξύ άλλων, από το Erasmus+ πρωτοβουλίες στον τομέα της δικαιοσύνης (αποριζοσπαστικοποίηση στις φυλακές, αντίδραση της δικαιοσύνης ενάντια σε βίαιες εξτρεμιστικές ομάδες και άτομα), π.χ. σχετικά με τις ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών και την κατάρτιση των σωφρονιστικών υπαλλήλων πρώτης γραμμής και των κρατουμένων (π.χ. μελέτες του RAN για τη φυλάκιση και τη δικαστική επιτήρηση, συνεργασία μεταξύ του RAN, της Ευρωπαϊκής Οργάνωσης Φυλακών και Σωφρονιστικών Υπηρεσιών (EuroPris) και του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ακαδημιών Σωφρονιστικών Υπαλλήλων (EPTA), εργασίες του Ευρωπαϊκού Δικτύου Κατάρτισης Δικαστικών (ΕΔΚΔ) με πόρους που προέρχονται, μεταξύ άλλων, από το πρόγραμμα «Δικαιοσύνη» και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο εξωτερική διάσταση: Συνεργασία με τρίτες χώρες, κυρίως τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής και την Τουρκία, ιδίως μέσω στοχευμένων και αναβαθμισμένων διαλόγων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την ασφάλεια, που οδηγούν στη δημιουργία δεσμών μέτρων και χαρτών πορείας κατά της τρομοκρατίας. 9646/17 ΘΚ/γπ 31 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ DGD 1C EL