ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΤΕΤΑΡΤΗΣ 24 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2003

Transcript

1 3-001 ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΤΕΤΑΡΤΗΣ 24 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ ΠΡΟΕ ΡΙΑ ΤΟΥ κ. IMBENI Αντιπροέδρου (Η συνεδρίαση αρχίζει στις 9.00) Πρόεδρος. Η κ. Figueiredo ζήτησε τον λόγο Figueiredo (GUE/NGL). (PT) Κύριε Πρόεδρε, χρειάζεται να κάνουµε µια τελευταία κίνηση για να σωθεί η Amina Lawal. Η ειδησεογραφία από ολόκληρο τον κόσµο αναφέρει ότι η εκδίκαση της τελικής της έφεσης ενώπιον του δικαστηρίου της Σαρία, που την καταδίκασε σε θάνατο διά λιθοβολισµού, θα πραγµατοποιηθεί αύριο. Η Amina Lawal, που καταδικάστηκε για το ότι είναι γυναίκα και κρίθηκε ένοχη για το ότι έγινε µητέρα, χρειάζεται όλη τη βοήθεια και τη στήριξή µας. Σας απευθύνω έκκληση, συνεπώς, κύριε Πρόεδρε, να διαµαρτυρηθείτε εξ ονόµατος του Κοινοβουλίου γι αυτήν τη βάρβαρη πράξη, να ζητήσετε να τηρηθεί το Νιγηριανό Σύνταγµα και να µην παραβιάσει η Νιγηρία τις διεθνείς συµφωνίες που έχει υπογράψει. Σας ευχαριστώ για αυτήν την τελευταία κίνηση για να σωθεί η Amina Lawal Πρόεδρος. Κυρία Figueiredo, µπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι ο Πρόεδρος έχει έλθει ήδη σε επαφή µε τις αρχές της Νιγηρίας για να γνωστοποιήσει τη θέση µας, η οποία εξάλλου είναι ήδη γνωστή και έχει επίσης επισηµανθεί σε ορισµένες παρεµβάσεις επ αυτού του θέµατος τη ευτέρα McKenna (Verts/ALE). (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι πολύ σηµαντικό εµείς, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να βάλουµε σε τάξη τα του οίκου µας όσον αφορά τα ατοµικά δικαιώµατα. Εχθές το βράδυ, ανακάλυψα ότι παρευρίσκονταν εδώ, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, άτοµα µε ειδικές ανάγκες από ολόκληρη την Ευρώπη από την Ιταλία, την Ισπανία, τη Γαλλία, τη Γερµανία κλπ. Εφέτος είναι το Ευρωπαϊκό Έτος των Ατόµων µε Ειδικές Ανάγκες. Συγκλονίστηκα όταν ανακάλυψα ότι µια οµάδα οκτώ ατόµων επρόκειτο να έρθουν από το Βελιγράδι, αλλά οι γαλλικές αρχές αρνήθηκαν να τους χορηγήσουν άδειες εισόδου. Ένα από αυτά τα άτοµα είναι µια γυναίκα ονόµατι Gordana Rajkov, η οποία έχει ταξιδέψει σε ολόκληρο τον κόσµο και ποτέ δεν της αρνήθηκαν την είσοδο σε καµία χώρα. Οι γαλλικές αρχές αρνήθηκαν σε αυτούς τους ανθρώπους, οι οποίοι έκαναν για µήνες οικονοµία προκειµένου να έρθουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το δικαίωµα εισόδου στη Γαλλία. Θα ήθελα ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου να αποστείλει επιστολή, διαµαρτυρόµενος έντονα για αυτήν τη φασιστική συµπεριφορά απέναντι σε άτοµα µε ειδικές ανάγκες και άτοµα που δεν προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι εντελώς απαράδεκτο το γεγονός ότι, κατά το Ευρωπαϊκό Έτος των Ατόµων µε Ειδικές Ανάγκες, η Γαλλία, η χώρα στην οποία βρίσκεται η έδρα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αρνείται να χορηγήσει άδειες εισόδου. Ευελπιστώ ότι θα µας εγγυηθείτε πως το Κοινοβούλιο θα στείλει ένα πολύ ισχυρό µήνυµα στις γαλλικές αρχές, δηλώνοντας ότι δεν πρέπει ποτέ να επαναληφθεί κάτι παρόµοιο. Οι άνθρωποι αυτοί θα έπρεπε να έχουν το δικαίωµα να λάβουν άδεια εισόδου Πρόεδρος. Σας ευχαριστώ για την πληροφορία που µας δώσατε, κυρία McKenna. Ασφαλώς, ο Πρόεδρος θα έλθει σε επαφή µε τις γαλλικές αρχές. Θα το πράξουµε µε τον ορθότερο τρόπο πιθανώς να µην χρησιµοποιηθούν τα ίδια λόγια που χρησιµοποιήσατε εσείς, αλλά αυτό δεν θα µας εµποδίσει να εκφράσουµε ελεύθερα τις απόψεις µας. Επί του πρακτέου, θα έλθουµε ασφαλώς σε επαφή µε τις γαλλικές αρχές και, εν ανάγκη, θα εκφράσουµε βεβαίως και την έκπληξή µας, εάν ισχύουν αυτά τα οποία µας αναφέρατε Ευρωπαϊκό Σύνταγµα, ιακυβερνητική ιάσκεψη Πρόεδρος. Η ηµερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A5-0299/2003) των κκ. Gil- Robles Gil-Delgado και Τσάτσου, εξ ονόµατος της Επιτροπής Συνταγµατικών Υποθέσεων, σχετικά µε το σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συντάγµατος για την Ευρώπη και τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τη σύγκληση της ιακυβερνητικής ιάσκεψης ( Κ ) (11047/2003 C5-0340/ /0902(CNS)) Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE), εισηγητής. (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η έκθεση που εκπονήσαµε ο κ. Τσάτσος και εγώ βασίζεται σε πολύ σαφή πολιτικά κριτήρια. Καταρχάς, το Κοινοβούλιο πρέπει να υποστηρίξει την αντιπροσωπεία του στη Συνέλευση, η οποία πέτυχε ένα καλό κείµενο, ένα ευφυές κείµενο, αν και φυσικά δεν είναι τέλειο, επειδή κανένα νοµικό κείµενο δεν είναι τέλειο. Εποµένως, δεν πιστεύω ότι πρέπει να διατυπώσουµε προτάσεις τροποποίησης αυτού του κειµένου κατανοούµε ότι πολλοί συνάδελφοι θα ήθελαν να ζητήσουν βελτιώσεις σε διάφορα σηµεία, αλλά η προσέγγισή µας ήταν ότι δεν πρέπει να ζητήσουµε καµία, και ότι πρέπει επίσης να ζητήσουµε από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων να µην ακυρώσουν ούτε να αλλάξουν σηµαντικά την ευρεία συναίνεση που επιτεύχθηκε στη Συνέλευση. εν εξετάζουµε µια απλή προπαρασκευαστική εργασία, αλλά την έκφραση λύσεων που υποστηρίζονται από τα εθνικά κοινοβούλια και από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το οποίο εκπροσωπεί τους πολίτες της Ευρώπης και από τους εκπροσώπους των κυβερνήσεων και των

2 6 24/09/2003 κρατών µελών. Επαναλαµβάνω: έχουµε µια πολιτική συναίνεση η οποία δεν πρέπει ούτε να υποτιµηθεί ούτε να παραβλεφθεί. Είναι αλήθεια, κυρίες και κύριοι, ότι, σε ορισµένα σηµεία, ορισµένες κυβερνήσεις και η Επιτροπή εξέφρασαν επιφυλάξεις. Θα ήταν αφελές να πιστέψουµε ότι αυτά τα εξαιρετικά σηµαντικά πολιτικά προβλήµατα δεν πρόκειται να εξεταστούν από τη ιακυβερνητική ιάσκεψη, ή ότι αυτή η ιάσκεψη θα επικυρώσει απλώς το έργο της Συνέλευσης. Όσοι υποστηρίζουν αυτήν τη θέση εκφράζουν φυσικά µια αρχική διαπραγµατευτική θέση διότι, διαφορετικά, θα έπρεπε να υποθέσουµε ότι ονειροβατούν. Έχω την πεποίθηση, κυρίες και κύριοι και φυσικά εκφράζω µια προσωπική άποψη και όχι ως εισηγητής ότι το σύστηµα σύµφωνα µε το οποίο θα ψήφιζαν µόνο οι µισοί Επίτροποι θα ήταν ένα µεγάλο λάθος. Αυτή η λύση θα αποδυνάµωνε την Επιτροπή σε µια χρονική στιγµή που εκείνο που χρειάζεται περισσότερο είναι να ενισχυθεί. Αυτό είναι ένα σφάλµα που πρέπει να διορθωθεί. Θα έλεγα επίσης, εξίσου σαφώς, ότι δεν θα είναι δυνατόν να αλλάξει η ισορροπία των δυνάµεων που καθιερώθηκε στη Νίκαια, κατά τρόπο ώστε µόνο ένα ή δύο κράτη να πληρώσουν το τίµηµα µιας νέας µεθόδου λήψης αποφάσεων. Στην Ένωση, οι συναινέσεις µπορούν να αλλάξουν, σαφώς, αλλά µε µια προϋπόθεση: να επιτυγχάνεται ο συγκερασµός των συµφερόντων όλων. ιαφορετικά δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί µια νέα συναίνεση. Μια συναίνεση αντικαθίσταται από άλλες συναινέσεις, όχι από επιβολές. Η έκθεσή µας επιδιώκει να υπογραµµίσει ότι η εξέταση και η επίλυση αυτών των συγκεκριµένων ζητηµάτων θα είναι θεµιτή εφόσον µε αυτόν τον τρόπο βελτιώνουµε τη δηµοκρατική συναίνεση που έχει επιτευχθεί µέχρι τώρα. Αυτό, ωστόσο, δεν πρέπει να αποτελεί λόγο για να ξεκινήσουµε από την αρχή τις συνταγµατικές διαπραγµατεύσεις, σαν να υφαίνουµε το υφαντό της Πηνελόπης. Θα έλεγα στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων ότι αυτό θα ήταν ένα τροµερό λάθος. Αυτό είναι το κύριο πολιτικό µήνυµα της έκθεσής µας, αλλά, φυσικά, έπρεπε να προχωρήσουµε πιο µακριά από αυτό. Ήταν απαραίτητο να αξιολογηθούν τα θετικά και αρνητικά του σχεδίου του Συντάγµατος προκειµένου να µπορέσουν οι πολίτες να εκφράσουν τη γνώµη τους σχετικά µε αυτό όταν έρθει η στιγµή και προκειµένου να καταστεί σαφές ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δέχεται και υποστηρίζει αυτό το σχέδιο ως έναν συµβιβασµό, µια ρεαλιστική θέση διαπραγµατεύσεων µεταξύ των ιδανικών λύσεων που υποστηρίζει και των πιθανοτήτων να τεθούν σε εφαρµογή αυτήν τη στιγµή. εν εγκαταλείπουµε αυτούς τους στόχους. Καθιστούµε σαφές ότι το σχέδιο αποτελεί ένα βήµα µπροστά, ένα σηµαντικό βήµα, αλλά δεν εγκαταλείπουµε την ιδέα να προχωρήσουµε περισσότερο όταν η στιγµή είναι κατάλληλη. Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, δεν θα ήθελα να τελειώσω αυτήν τη σύντοµη παρέµβαση χωρίς να ευχαριστήσω τον συνεισηγητή µου, τον καθηγητή Τσάτσο, για την υποδειγµατική βούλησή του να επιτευχθεί συναίνεση και την υψηλή πνευµατική ποιότητα της συµβολής στην επίτευξή της. Θα ήθελα να ευχαριστήσω επίσης όλους τους συναδέλφους µας από τις διάφορες Οµάδες για τις εξαιρετικά πολύτιµες συνεισφορές τους και το αίσθηµα ευθύνης τους. εν υπάρχει αµφιβολία ότι ήµασταν σε θέση να εργαστούµε µε τόσο υψηλό βαθµό συναίνεσης διότι η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου στη Συνέλευση σε συµφωνία µε τα εθνικά κοινοβούλια επιτέλεσε ένα πολύ σηµαντικό έργο επιτυγχάνοντας τη συναίνεση πάνω στην οποία µπορέσαµε να συνεχίσουµε να εργαζόµαστε. Μίλησα για το αίσθηµα ευθύνης αυτού του Κοινοβουλίου. Το Κοινοβούλιο δείχνει συνήθως αυτό το αίσθηµα ευθύνης όταν πρόκειται για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων πραγµατικά µεγάλης σηµασίας. Από τότε που εκλέγεται µε καθολική ψηφοφορία, αυτό το αίσθηµα ευθύνης έχει µετατραπεί στην κινητήρια δύναµη της Ένωσης. Το διαπίστωσα αυτό στις διαδοχικές ιακυβερνητικές ιασκέψεις, σε ορισµένες από τις οποίες συµµετείχα πολύ άµεσα. Σε αυτό το πνεύµα ολοκλήρωσης, οικοδόµησης, και αυθεντικού ευρωπαϊσµού, ελπίζω ότι το Σώµα θα υπερψηφίσει την έκθεσή µας. (Χειροκροτήµατα) Τσάτσος (PSE), Εισηγητής. Κύριε Πρόεδρε, κύριοι συνάδελφοι, Ιστορία σηµαίνει εξέλιξη. Γι αυτό και µε το έργο της Συνέλευσης αρχίζει να κυλά η συνταγµατική ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με το σχέδιο που σας υποβάλλουµε, ο επιφανής και σεβαστός µου συνάδελφος κ. Gil-Robles και εγώ προτείνουµε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να πάρει τις εξής τρεις θέσεις: Θέση πρώτη: το Κοινοβούλιο αξιώνει αναγνώριση του θεσµού της Συνέλευσης ως κατάκτησής του και ως κεκτηµένου. Η προετοιµασία της αναθεώρησης των Συνθηκών είναι για πρώτη φορά στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης έργο ενός πολιτικού σώµατος. Θέση δεύτερη: παρά τις ατέλειες και τις ελλείψεις του σχεδίου της Συνέλευσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπως τόνισε ο κ. Gil-Robles, ζητά από τη ιακυβερνητική ιάσκεψη να µην ανοίξει ξανά το πακέτο των βασικών συµβιβασµών που συµφωνήθηκαν εκεί. Αν, αντιθέτως, η ιακυβερνητική ιάσκεψη αποδεσµευτεί πολιτικά από το σχέδιο, θα πλήξει αυτήν τη θεσµική µας κατάκτηση, το δε αποτέλεσµα της αναθεώρησης φοβούµαι πως δεν θα διαφέρει από το φιάσκο της Νίκαιας. Συντρέχουν βεβαίως και λόγοι περιεχοµένου του σχεδίου που επιβάλλουν τον σεβασµό στον συµβιβασµό που επιτεύχθηκε. Ενδεικτικά αναφέρω

3 24/09/ τα θεµελιώδη δικαιώµατα, την κατοχύρωση των βασικών αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το κοινωνικό κράτος, µε κορύφωση τον στόχο της πλήρους απασχόλησης, την αναβάθµιση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τη συνταγµατοποίηση και απλοποίηση του περιεχοµένου των Συνθηκών, την αυξηµένη κατοχύρωση της διαφάνειας, την αξιοποίηση των εθνικών κοινοβουλίων, την επέκταση της ειδικής πλειοψηφίας και πολλά άλλα. Θέση τρίτη: το σχέδιο συντάγµατος της Συνέλευσης έχει και σοβαρές αδυναµίες, και αυτό το τόνισε ο σεβαστός φίλος κ. Gil-Robles. Αναφέρω ενδεικτικά τις εξής: πρώτον, ο θεσµός του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου δεν αφήνει άθικτη ούτε την ισορροπία µεταξύ των θεσµικών οργάνων, ούτε τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ούτε την ισοτιµία των κρατών. Είναι θεσµός µε δηµοκρατικό έλλειµµα, η δε αντίστοιχη κατάργηση της εκ περιτροπής προεδρίας πλήττει την ισοτιµία των κρατών. εύτερον, η σύνθεση της Επιτροπής µε 25 επιτρόπους διακρινόµενους, τρόπον τινά, σε πλήρεις και ατελείς, αποτελεί ας µου επιτραπεί η έκφραση τερατογένεση. Είναι φανερή εδώ η προσπάθεια να εξαγορασθεί το «ναι» στην εισαγωγή του θεσµού του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου µε την προσφορά περισσοτέρων, έστω και λειψών, επιτρόπων. Τρίτον, υπήρξε αδυναµία ουσιαστικών βηµάτων σε µια εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας τέτοιων που να επιτρέψουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση να αποκαταστήσει διεθνώς την πολιτική της αξιοπιστία. Κυρίες και κύριοι, ώστε και «ναι» και κριτική; Μήπως είναι αντίφαση αυτό; Για τρεις λόγους πιστεύω ότι αυτό δεν συνιστά αντίφαση. Πρώτος λόγος: τα συνταγµατικά κείµενα δεν είναι στατικά. Βασίζονται σε νοήµατα όπως η ελευθερία, η δηµοκρατία, τα θεµελιώδη δικαιώµατα, η ισότητα, το κράτος δικαίου, το κοινωνικό κράτος, νοήµατα δηλαδή που τελούν µε πολιτικούς και κοινωνικούς αγώνες υπό µόνιµη ιστορική εξέλιξη του περιεχοµένου τους. Ας θεωρηθεί η κριτική µας συµβολή σε αυτήν την εξέλιξη. εύτερος λόγος: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, για την περίπτωση που παρ όλα αυτά ο φάκελος ανοίξει, δεν µπορεί να µην έχει καταθέσει τις δικές του απόψεις. Τρίτος λόγος: δεν καλούµε τους Ευρωπαίους πολίτες να στηρίξουν το συνταγµατικό κείµενο επειδή θα αγνοούν τα µειονεκτήµατά του, αλλά µε επίγνωση αυτών των µειονεκτηµάτων και λόγω των πλεονεκτηµάτων του. Κύριε Πρόεδρε, κατετέθησαν δύο τροπολογίες µε τις οποίες επιδιώκεται ο ρητός τονισµός του χριστιανικού χαρακτήρα των ιστορικών ριζών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το θέµα από τη φύση του είναι ιστορικό, φιλοσοφικό, ηθικό και έχει µια µεταφυσική βάση, άρα αφορά και τον καθένα µας. Γι αυτό, τελειώνοντας, αποτολµώ µια προσωπική θέση: αναγνωρίζω τον καθοριστικό ρόλο του χριστιανισµού στη διαµόρφωση του ευρωπαϊκού πολιτισµού, αναγνωρίζω την ανάγκη να διαφυλαχθεί το κύρος της διδασκαλίας του, θα ήταν όµως µείωση του χριστιανισµού και υποτίµηση της πειστικότητάς του αν αποδεχόµουν ότι χρειάζεται συνταγµατική στήριξη. Γι αυτό και ψηφίζω ενάντια στην παρότρυνση προς τη ιακυβερνητική ιάσκεψη να προχωρήσει στη συνταγµατική του κατοχύρωση. Κυρίες και κύριοι, εύχοµαι στο Σύνταγµα καλό, ασφαλές και µεγάλο ταξίδι. Του εύχοµαι τύχη σε καιρούς τρικυµιών. Πιστεύω πως το πρώτο λιµάνι του οφείλει να είναι η επανάκτηση της πολιτικής του αξιοπιστίας, της πολιτικής αξιοπιστίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή είναι που τόσο τραυµατίστηκε από τη συµµαχία ορισµένων µελών της µε τις Ηνωµένες Πολιτείες, που βαρύνονται για την παράνοµη εισβολή στο Ιράκ µε πρόσχηµα την τροµοκρατία. Τέλος, ευχαριστώ θερµά τον σεβαστό συνεισηγητή µου Πρόεδρο Gil-Robles, αλλά και την έξοχη γραµµατεία της επιτροπής, καθώς και τους συνεργάτες µας. (Χειροκροτήµατα) Antonione, Συµβούλιο. (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είµαι ευτυχής που παρουσιάζω ενώπιον αυτού του Σώµατος τις κατευθυντήριες γραµµές που προτίθεται να ακολουθήσει η ιταλική Προεδρία για τη διεξαγωγή της ιακυβερνητικής ιάσκεψης. Με τη βοήθεια, κυρίως, της ουσιαστικής συµβολής των αντιπροσώπων του Κοινοβουλίου, η Συνέλευση έγραψε µια ιστορική σελίδα στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Για πρώτη φορά, τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι κυβερνήσεις των κρατών µελών και των υπό ένταξη χωρών, τα εθνικά κοινοβούλια και η κοινωνία των πολιτών συµµετείχαν σε µια διαρθρωµένη, συνολική, δηµόσια και διαφανή συζήτηση για το µέλλον της Ευρώπης. Η Συνέλευση επιτέλεσε µε επιτυχία και εντός του χρονικού πλαισίου που έθεσε η ήλωση του Λάκεν ένα τεράστιο έργο, επιτυγχάνοντας ουσιαστική συναίνεση σε εξαιρετικά σηµαντικά θέµατα που δεν είχαν επιλυθεί κατά τις προηγούµενες ιακυβερνητικές ιασκέψεις, όπως, για παράδειγµα, η κατανοµή των αρµοδιοτήτων, η απόκτηση νοµικής προσωπικότητας της Ένωσης, η κατάργηση της διάρθρωσης των πυλώνων της προηγούµενης Συνθήκης, η ενίσχυση της αρχής της επικουρικότητας, ο προσδιορισµός σαφέστερης ιεράρχησης των νοµοθετικών πράξεων της Ένωσης, η συµµετοχή των εθνικών κοινοβουλίων και µια νέα θεσµική ισορροπία εξουσιών. Η Συνέλευση απέδειξε επίσης ότι είναι δυνατή η προετοιµασία και η διαπραγµάτευση των ευρωπαϊκών συνθηκών µε µια πραγµατικά νέα µέθοδο. Η επιτυχία της νέας µεθόδου αποδείχθηκε από το γεγονός ότι έως την τελευταία ηµέρα έγιναν προσπάθειες για τον συµβιβασµό των θέσεων όλων των εµπλεκοµένων µερών για τα πλέον αµφισβητούµενα σηµεία. Το τελικό αποτέλεσµα ήταν η εκπόνηση ενός σχεδίου Συνταγµατικής Συνθήκης που έχει το προτέρηµα να συγκεντρώνει προτάσεις και ιδέες από όλα τα µέρη του πολιτικού κόσµου και της κοινωνίας των πολιτών της Ευρώπης, βάσει ενός φιλόδοξου σχεδίου που αποσκοπεί

4 8 24/09/2003 στην υπέρβαση των αντιθέσεων οι οποίες δηµιουργήθηκαν στις προηγούµενες ιακυβερνητικές ιασκέψεις µεταξύ των χωρών µε µεγαλύτερο και των χωρών µε µικρότερο δηµογραφικό βάρος και µεταξύ κρατών περισσότερο και λιγότερο έτοιµων να δεχθούν µορφές ακόµη µεγαλύτερης ολοκλήρωσης. Βάσει του άρθρου 48 της Συνθήκης, τον τελευταίο λόγο τον έχουν τώρα οι κυβερνήσεις. Το γεγονός αυτό δεν πρέπει, ωστόσο, να µας κάνει να λησµονούµε ότι πρόκειται για µια ενιαία συντακτική διαδικασία, η πρώτη φάση της οποίας ολοκληρώθηκε µε τη Συνέλευση και η οποία εισέρχεται τώρα στο στάδιο της διακυβερνητικής διαπραγµάτευσης, το οποίο ευχόµαστε να ολοκληρωθεί µε την κύρωση της µελλοντικής Συνταγµατικής Συνθήκης. Επί της ουσίας, λοιπόν, πρόκειται για µια διαφορετική διαπραγµατευτική διαδικασία σε σχέση µε εκείνες που προηγήθηκαν των Συνθηκών του Άµστερνταµ και της Νίκαιας. Αυτό θα πρέπει να το λάβουµε υπόψη στη διαµόρφωση των οργανωτικών και διαδικαστικών πτυχών της ιακυβερνητικής ιάσκεψης. Αναλαµβάνοντας τη διεύθυνση των εργασιών της ιακυβερνητικής ιάσκεψης από 4ης Οκτωβρίου, η ιταλική Προεδρία θεωρεί καταρχάς αναγκαία την τήρηση του χρονοδιαγράµµατος που καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Θεσσαλονίκης. Αυτό συνεπάγεται την αποφασιστική επιδίωξη ενός θετικού αποτελέσµατος πριν από τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που θα διεξαχθούν τον Ιούνιο του προσεχούς έτους. Από αυτήν την προσέγγιση, πηγάζει ένας κεντρικός στόχος της ιταλικής Προεδρίας: η διεξαγωγή της ιακυβερνητικής ιάσκεψης σε υψηλό πολιτικό επίπεδο και µε ταχύ ρυθµό, ώστε να καταλήξει έως τον εκέµβριο σε µια σφαιρική και συνολική συµφωνία επί του συνταγµατικού κειµένου. Θα καταστεί έτσι δυνατή η υπογραφή της Συνταγµατικής Συνθήκης ενός Συντάγµατος για την Ευρώπη, όπως το χαρακτήρισε ο Πρόεδρος Giscard d'estaing στην περίοδο που µεσολαβεί από 1ης Μαΐου 2004, ηµεροµηνία ένταξης των δέκα νέων κρατών µελών, έως τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η παράταση των διαπραγµατεύσεων επί του Συντάγµατος πέραν της περιόδου αυτής θα σήµαινε δύο σηµαντικά προβλήµατα δηµοκρατικής νοµιµότητας και διαφάνειας: αφενός, τη σταδιακή απώλεια της συντακτικής κληρονοµιάς της Συνέλευσης και, αφετέρου, οι ευρωπαίοι πολίτες θα ψήφιζαν για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αγνοώντας τη συνταγµατική µορφή της µελλοντικής Ένωσης. Η Προεδρία προτίθεται, συνεπώς, να υπερασπισθεί τη δοµή και την ισορροπία του σχεδίου που επεξεργάσθηκε η Συνέλευση. Η γνωµοδότηση του Κοινοβουλίου, στο κείµενο που ενέκρινε έως τώρα η Επιτροπή Συνταγµατικών Υποθέσεων, παρέχει ένα πολύτιµο στήριγµα στις προσπάθειές µας, όπως και οι παρεµβάσεις των εισηγητών που προηγήθηκαν και επιβεβαίωσαν µε σθένος αυτήν την πρόθεση. Έχουµε ήδη εκφράσει την άποψή µας ότι θεωρούµε επιζήµιο να ανοίξουν εκ νέου συζητήσεις που έχουν ήδη εξαντληθεί στη Συνέλευση και η επαναφορά των οποίων θα µπορούσε απλώς να µας οδηγήσει σε λιγότερο φιλόδοξα αποτελέσµατα µε µικρότερη συναίνεση. Η ιάσκεψη δεν θα πρέπει, κατά συνέπεια, να αλλοιώσει τη συνολική δοµή και τις ισορροπίες του σχεδίου Συνταγµατικής Συνθήκης, αλλά θα κληθεί, αντιθέτως, να βελτιώσει και να ολοκληρώσει µε τη µέγιστη διαφάνεια και µε ανοικτές διαδικασίες τα σηµεία εκείνα του κειµένου που πρέπει να διευκρινιστούν, να ολοκληρωθούν και να συµπληρωθούν. Ο στόχος µας είναι να φθάσουµε σε ένα ποιοτικό αποτέλεσµα που θα στέκεται στο ύψος των προσδοκιών της ευρωπαϊκής κοινής γνώµης και θα είναι ικανό να εξασφαλίσει µια αποτελεσµατική και δηµοκρατική λειτουργία της διευρυµένης Ένωσης. Η θέσπιση ενός Συντάγµατος για την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί µια πρόκληση, όχι µόνο για ορισµένα κράτη µέλη ή για την ιταλική Προεδρία που έχει το καθήκον να διευθύνει τις εργασίες του Συµβουλίου σε αυτήν τη φάση. Είναι µια πρόκληση για όλους. Είναι µια δέσµευση προς τους πολίτες µας: όπως είπε ο κ. Frattini στους συναδέλφους του στη Riva del Garda, εάν αποτύχουµε σε αυτήν την πρόκληση, θα είναι αποτυχία για όλη την Ένωση και τροχοπέδη για τις φιλοδοξίες µας να καταστεί η Ευρώπη ένας αξιόπιστος πρωταγωνιστής στην παγκόσµια σκηνή ως παράγοντας ειρήνης, δηµοκρατίας, σταθερότητας και ευηµερίας. εν πρέπει να αποκρύπτουµε το γεγονός ότι το τελικό αποτέλεσµα δεν είναι καθόλου δεδοµένο: η διαδικασία µπορεί να φτάσει σε αδιέξοδο ή να καταρρεύσει. Επ αυτού, επιθυµώ να επιβεβαιώσω ότι η ιταλική Προεδρία δεν είναι διατεθειµένη να δεχθεί συµβιβασµούς που δεν αντικατοπτρίζουν το πνεύµα των σηµαντικότερων σηµείων του σχεδίου της Συνέλευσης. Στο πλαίσιο αυτό, η Προεδρία θεωρεί ότι η µεγαλύτερη συµµετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις εργασίες της ιακυβερνητικής ιάσκεψης είναι απαραίτητη για την υπεράσπιση της συντακτικής κληρονοµιάς της Συνέλευσης και για να αποφευχθούν οι στενοκέφαλες εθνικιστικές λογικές που οδήγησαν στις δυσνόητες συµφωνίες της Νίκαιας. Στην τελευταία ιακυβερνητική ιάσκεψη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συµµετείχε στην οµάδα προσωπικών αντιπροσώπων, προσφέροντας εποικοδοµητική και αξιόλογη συµβολή. Καθώς στην περίπτωση αυτή δεν προβλέπεται η επίσηµη σύσταση προπαρασκευαστικών τεχνικών οµάδων, η ιταλική Προεδρία θεωρεί λογικό να συµµετάσχει πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις συνεδριάσεις της ιακυβερνητικής ιάσκεψης σε επίπεδο υπουργών Εξωτερικών. Όσον αφορά τις συνόδους των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, η ιταλική Προεδρία δεσµεύεται να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να εξασφαλιστεί µια συµφωνία σχετικά µε µορφές

5 24/09/ συµµετοχής και ενηµέρωσης του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σηµαντικά ενισχυµένες σε σχέση µε τις προηγούµενες ιασκέψεις. Οι πρόσφατες συζητήσεις στη Riva del Garda δεν επέτρεψε τη σκιαγράφηση ενός συναινετικού προσανατολισµού στο θέµα αυτό. Κατά συνέπεια, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων θα αποφασίσουν σχετικά µε το σηµείο αυτό κατά την έναρξη της ιακυβερνητικής ιάσκεψης. Στην περίπτωση αυτή, η ιταλική Προεδρία θα υποστηρίξει τις θέσεις που µόλις σας παρουσίασα. Βρισκόµαστε σήµερα στις παραµονές ενός γεγονότος τεράστιας σηµασίας στην Ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η ιταλική κυβέρνηση έχει συνείδηση του ρόλου που διαδραµάτισε το Κοινοβούλιο κατά την τελευταία εικοσαετία για µια Ένωση πιο δηµοκρατική, πιο συνεκτική και πιο δίκαιη. Η διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ξεκίνησε από το σχέδιο Συνθήκης του Spinelli και διαµέσου της Ενιαίας Πράξης και των Συνθηκών του Μάαστριχ, του Άµστερνταµ και της Νίκαιας οδήγησε στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, στην εισαγωγή του ευρώ και σε διαρκώς ευρύτερο διαµερισµό της εθνικής κυριαρχίας στους τοµείς της εξωτερικής πολιτικής, της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Το Κοινοβούλιό σας, άµεση έκφραση των λαών της Ένωσης, απέκτησε παράλληλα ολοένα και πιο εκτεταµένες και αποτελεσµατικές εξουσίες συννοµοθέτησης και ελέγχου. Η υποστήριξή σας θα είναι, κατά συνέπεια, αποφασιστική τους προσεχείς µήνες κατά τους οποίους πρόκειται να πραγµατοποιηθεί η µετάβαση της διευρυµένης Ευρώπης σε µια συντακτική φάση, µε την οποία ολοκληρώνεται η µακρά πορεία που ξεκίνησαν οι ιδρυτές µε τις Συνθήκες των Παρισίων και της Ρώµης και η οποία θα πρέπει να µας οδηγήσει σε µια διαρκώς πιο ισχυρή ένωση µεταξύ των κρατών µας και των συµπολιτών µας. Αυτή η παραδοσιακή σύµπτωση απόψεων ενισχύει την αποφασιστικότητα της ιταλικής Προεδρίας να διατηρήσει συνεχή επαφή µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: µε αυτό το πνεύµα, ο Πρόεδρος της ηµοκρατίας, ο κ. Ciampi, θα εµφανιστεί ενώπιόν σας την προσεχή εβδοµάδα για να επιβεβαιώσει αυτήν τη σταθερή φιλοευρωπαϊκή πίστη που αντιπροσωπεύει την κοινή κληρονοµιά των κύριων πολιτικών, οικονοµικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δυνάµεων της Ιταλίας. (Χειροκροτήµατα) Barnier, Επιτροπή. (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι βουλευτές, µαζί µε τον συνάδελφο και φίλο µου κ. Antonio Vitorino, είχα την τιµή να λάβω µέρος στο σύνολο των εργασιών του Προεδρείου της Συνέλευσης στο πλευρό των κκ. Klaus Hänsch και Íñigo Méndez de Vigo. Κατά τη διάρκεια αυτών των 18 µηνών δουλέψαµε πολύ µαζί και θα µου επιτρέψετε, καθώς είναι η πρώτη φορά που λαµβάνω τον λόγο ενώπιον του Κοινοβουλίου από την ηµέρα που ολοκληρώθηκαν οι εργασίες της Συνέλευσης, να εκφράσω δηµοσίως τις προσωπικές µου ευχαριστίες, τόσο προς αυτούς όσο και προς το σύνολο των µελών του Κοινοβουλίου που έλαβαν µέρος στις εργασίες της Συνέλευσης, προς τους αναπληρωτές τους και προς τους συνεργάτες τους. εν ξεχνώ, επίσης, την εποπτεία της Επιτροπής Συνταγµατικών Υποθέσεων, υπό την προεδρία του κ. Giorgio Napolitano. Κυρίες και κύριοι, όπως ειπώθηκε µόλις τώρα, η Συνέλευση ολοκλήρωσε το έργο της. Εκπλήρωσε το συµβόλαιό της. Ωστόσο, δεν υπάρχει χρόνος για νοσταλγικές αναπολήσεις. Πιστεύω, εξάλλου, πως η νοσταλγία δεν αποτελεί καλή σύµβουλο σε θέµατα πολιτικής. Τα δύο όργανά µας πρέπει από σήµερα να δουλέψουν και πάλι µαζί, εξίσου σκληρά µε εχθές, προκειµένου να υποδεχθούµε, ενωµένοι, την πολύ ευαίσθητη περίοδο της επικείµενης ιακυβερνητικής ιάσκεψης. Πρέπει να δουλέψουµε σκληρά και να αντιµετωπίσουµε ενωµένοι τις προκλήσεις του µέλλοντος. Κύριε Πρόεδρε, ελπίζω πως η ιακυβερνητική ιάσκεψη θα συντάξει µια νέα και αληθινή Συνθήκη της Ρώµης. Στο τέλος αυτής της ιάσκεψης, το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή θα πρέπει να δουλέψουν ξανά δίπλα-δίπλα, για να εξασφαλίσουν την επικύρωση του κειµένου. Το τελευταίο αυτό στάδιο αποτελεί µια σηµαντική πρόκληση. Συµπεριλαµβάνει την ιδιοποίηση, αν µπορώ να το θέσω έτσι, του κειµένου από τους πολίτες του κάθε κράτους µέλους ή τους εκπροσώπους τους. Με την ευκαιρία, επιθυµώ να ανανεώσω την υποστήριξή µου προς την ιδέα να γίνει αυτή η επικύρωση του µελλοντικού Ευρωπαϊκού Συντάγµατος, όταν έλθει η ώρα, την ίδια ηµέρα σε ολόκληρη την Ευρώπη, σύµφωνα, βεβαίως, µε τις ιδιαίτερες διαδικασίες της κάθε χώρας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά ταυτόχρονα, µε τέτοιο τρόπο ώστε µία και µοναδική ευρωπαϊκή µέρα επικύρωσης να οδηγήσει, για πρώτη ίσως φορά, σε µια πραγµατική συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο αντί για 25 παράλληλες συζητήσεις σε εθνικό επίπεδο, οι οποίες διεξάγονται ταυτόχρονα. Με αυτό το πνεύµα βρίσκοµαι σήµερα ενώπιον του Σώµατος, εκπροσωπώντας την Επιτροπή, για να παρακολουθήσω τη συζήτηση σχετικά µε την έκθεση των κκ. Gil-Robles και Τσάτσου. Όπως έλεγα µόλις τώρα, µια ιακυβερνητική ιάσκεψη πρόκειται να ξεκινήσει και δεν µπορεί να είναι, δεν είναι και δεν θα είναι µια ιακυβερνητική ιάσκεψη σαν τις άλλες, δηλαδή µια ιάσκεψη σαν εκείνες του Άµστερνταµ και της Νίκαιας. Είχα µεγάλη συµµετοχή στις διασκέψεις αυτές. Κατέληξαν σε µερική πρόοδο και σε πολλή θλίψη. Αυτή η ιάσκεψη είναι ιδιαίτερη, διότι έχει την τύχη να µπορεί να στηριχτεί στο έργο της Συνέλευσης. Ο κ. Gil-Robles το χαρακτήρισε έξυπνο έργο και θα συµφωνήσω µαζί του. Ως πρώτο σηµείο συµφωνίας ανάµεσα στο Κοινοβούλιο και την Επιτροπή, θα ήθελα να υπογραµµίσω ότι έχουµε την κοινή επιθυµία να µην επανεξετάσει αυτή η ιάσκεψη ό,τι αποτέλεσε αντικείµενο συµφωνίας στους κόλπους της Συνέλευσης, καθώς και να µην διαταράξει, όπως είπατε και εσείς, κύριε Πρόεδρε, τις σηµαντικές ισορροπίες του σχεδίου Συντάγµατος. Το δεύτερο σηµείο για το οποίο συµφωνούµε είναι όσα

6 10 24/09/2003 συµφωνήθηκαν στη Συνέλευση. Θα τα αναφέρω εν συντοµία: η συνταγµατική κατοχύρωση των αξιών, των αρχών, των θεσµών και ακόµη, µετά από απαίτηση των µελών του κοινοβουλίου που συµµετείχαν στις εργασίες της Συνέλευσης, των συµβόλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης η ενσωµάτωση του Χάρτη των Θεµελιωδών ικαιωµάτων, στον οποίο το Κοινοβούλιο είχε συµβάλει σηµαντικά η ενιαία νοµική προσωπικότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η κατάργηση της διάρθρωσης των πυλώνων. Υπάρχει, επίσης, η ιεραρχία των κανόνων, η σαφέστερη οριοθέτηση των αρµοδιοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η επέκταση του πεδίου εφαρµογής της κοινοτικής διαδικασίας της συναπόφασης, η εκλογή του Προέδρου της Επιτροπής από το Κοινοβούλιο. Υπήρξε πραγµατική πρόοδος στη δηµιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Πραγµατική πρόοδος συντελέστηκε επίσης στον τοµέα της άµυνας και ελπίζω να την διατηρήσουµε. Ως προς το θέµα αυτό, είχα το προνόµιο να προεδρεύσω της οµάδας της Συνέλευσης για την άµυνα, συγκεκριµένα σε σχέση µε την πρόταση για µια Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Οπλισµού και την πρόταση µιας ρήτρας αλληλεγγύης, η οποία θα επιτρέπει την αµοιβαία βοήθεια των κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αντιµετώπιση µιας τροµοκρατικής επίθεσης όπως αυτή που έπληξε τόσο τραγικά την Ουάσιγκτον και τη Νέα Υόρκη την 11η Σεπτεµβρίου. Εργαστήκαµε επίσης για τη δηµιουργία της θέσης του υπουργού Εξωτερικών της Ένωσης, ο οποίος θα µπορεί να αντισταθµίσει αυτό που λείπει σήµερα από την Ευρωπαϊκή Ένωση, δηλαδή έναν χώρο όπου θα δηµιουργείται υποµονετικά µια κοινή διπλωµατική κουλτούρα, ούτως ώστε, σε περίπτωση κρίσεων, να µπορούν οι Ευρωπαίοι να υιοθετούν κοινές θέσεις, βασισµένες σε µια κοινή γεωστρατηγική εκτίµηση. Σας θυµίζω την κρίση στη Γιουγκοσλαβία και, πιο πρόσφατα, την κρίση στο Ιράκ. Να, λοιπόν, µερικά από τα βασικά επιτεύγµατα αυτού του Συντάγµατος. Παρόλα αυτά, κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είµαστε επίσης σύµφωνοι ως προς το τι λείπει από αυτό το σχέδιο Συντάγµατος: η πρόοδος, για να επαναλάβω τα λόγια του καθηγητή Τσάτσου, που χρειάζεται ακόµη να επιτελέσουµε και για την οποία πρέπει να συνεργαστούµε. Για παράδειγµα, το σχέδιο Συντάγµατος δεν µειώνει αρκετά τους τοµείς στους οποίους η απαίτηση οµοφωνίας παραλύει και θα συνεχίσει να παραλύει την κοινή δράση. εν εφοδιάζει την Ευρωπαϊκή Ένωση µε τα µέσα και τις διαδικασίες που χρειάζεται στον κρίσιµο τοµέα της οικονοµικής διακυβέρνησης, όπως είναι εµφανές αυτήν τη στιγµή. εν προβλέπει τη δυνατότητα αναθεώρησης µε πιο ευέλικτο τρόπο των ησσόνων διατάξεών του. Επιπλέον, όπως ξέρετε, η Επιτροπή εξέτασε εκείνες τις διατάξεις του σχεδίου Συντάγµατος που άπτονται της δικής της σύνθεσης. Ήθελε να προτείνει µια καλύτερη σύνθεση από αυτή που είναι τώρα εγγεγραµµένη στο κείµενο της Συνθήκης. Οι δύο εισηγητές σας, ο κ. Gil- Robles και ο κ. Τσάτσος, µίλησαν µε παρόµοιο τρόπο πριν από λίγο σχετικά µε το ζήτηµα της σύνθεσης της Επιτροπής. Κυρίες και κύριοι, πολλοί από εµάς εδώ βιώσαµε ένα είδος ενθουσιασµού κατά τη διάρκεια αυτών των δεκαοκτώ µηνών που διήρκεσαν οι εργασίες, θα έλεγα µάλιστα ένα είδος ψυχικής ανάτασης από τη συµµετοχή στην επιτυχία αυτή της Συνέλευσης, χάρη σε µια ανοικτή και διαφανή µέθοδο που εφαρµοζόταν για πρώτη φορά. Ακόµη και αν δεν άγγιξε έντονα όλους τους ευρωπαίους πολίτες, είναι τουλάχιστον η πρώτη φορά που µια µεγάλη ευρωπαϊκή συνάντηση προετοιµάστηκε χωρίς τη µυστικότητα µιας διπλωµατικής διάσκεψης. Ωστόσο, είναι σηµαντικό να σηµειώσουµε απλώς σήµερα το ξεκίνηµα µιας νέας και διαφορετικής φάσης, που είναι η ιακυβερνητική ιάσκεψη. Ελπίζω να είναι σαφές ότι η Επιτροπή προσεγγίζει αυτό το νέο στάδιο µε την ίδια στάση που είχε και για τη Συνέλευση, δηλαδή µε την ίδια βούληση να συνεργαστεί µαζί σας για την υλοποίηση των κοινών µας προτεραιοτήτων. Μπορούµε να βελτιώσουµε, αν το επιθυµούµε, το σχέδιο Συντάγµατος σε ένα µικρό αριθµό σηµείων, χωρίς να διαταράξουµε τη γενικότερη ισορροπία του. Μπορούµε να διευκρινίσουµε όλες τις διατάξεις αυτού του σχεδίου και, ιδιαίτερα, το πεδίο εφαρµογής τους. Θα αποτραπούν, έτσι, ορισµένες παρεξηγήσεις ή συγχύσεις κατά την επικύρωση του κειµένου. Μπορούµε, τέλος, να διασφαλίσουµε ότι η ιακυβερνητική ιάσκεψη θα επιτελέσει αυτό το έργο της νοµοθετικής τελειοποίησης που της ανέθεσε η Συνέλευση. Πιστεύω ειλικρινά, κυρίες και κύριοι, ότι, αν εξαιρέσουµε ορισµένες σηµασιολογικές διαφορές, υπάρχει ευρεία συµφωνία µεταξύ των δύο οργάνων µας ως προς την ουσία του θέµατος. Όπως επεσήµανε πρόσφατα η Επιτροπή στη γνωµοδότηση που υιοθέτησε στις 17 Σεπτεµβρίου, είναι ουσιώδες να µην αµφισβητήσει αυτή η ιακυβερνητική ιάσκεψη τις γενικότερες ισορροπίες του σχεδίου Συντάγµατος. Θα ήθελα επίσης να επαναλάβω εδώ την αποφασιστικότητα του Σώµατος των Επιτρόπων και ιδιαίτερα του Προέδρου, του Antonio Vitorino και τη δική µου να συνδράµουµε την ιταλική Προεδρία στην επίτευξη αυτού του κοινού µας στόχου. (Χειροκροτήµατα) Brok (PPE-DE). (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συµβουλίου, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να πω, εξ ονόµατος της Οµάδας µου, ότι είµαστε ιδιαίτερα ευγνώµονες στους εισηγητές κκ. Gil-Robles και Τσάτσο, όχι µόνο επειδή επιτέλεσαν εξαίρετο έργο όπως εξάλλου ήταν αναµενόµενο αλλά και επειδή το έργο τους έχει πολιτικό νόηµα, καθώς δηλώνει ότι, αν και υπάρχουν κάποια πράγµατα µε τα οποία δεν είµαστε ικανοποιηµένοι και κάποιοι τοµείς στους οποίους θα µπορούσε να έχει σηµειωθεί πολύ µεγαλύτερη πρόοδος, οι προσπάθειες για επίτευξη συµβιβασµού και ισορροπίας µάς βοήθησαν να βρούµε τον δρόµο που πρέπει να ακολουθήσουµε. Θεωρώ ότι πρόκειται για ένα σηµαντικό µήνυµα, όµοιο µε αυτό που εξέφρασε η ιταλική Προεδρία του Συµβουλίου, και για τον λόγο αυτόν το Κοινοβούλιο και

7 24/09/ η ιταλική Προεδρία του Συµβουλίου θα µπορέσουν να συνεργαστούν µε εποικοδοµητικό τρόπο στη ιακυβερνητική ιάσκεψη. Πρέπει να είναι σαφές σε όλους µας ότι αυτό το προσχέδιο συντάγµατος αντιπροσωπεύει σηµαντική πρόοδο σε όλους σχεδόν τους τοµείς. Ενώ στη Νίκαια διαµορφώθηκαν µόνο οι τυπικές προϋποθέσεις της διεύρυνσης, µε το παρόν σύνταγµα δηµιουργούνται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα είναι βιώσιµη η διευρυµένη κοινότητα, και η βιωσιµότητά της αυτή γίνεται έκδηλη µέσω της µεγαλύτερης ικανότητας της κοινότητας για δράση, των ενισχυµένων µηχανισµών λήψης αποφάσεων και της επέκτασης της αρχής της λήψης αποφάσεων µε πλειοψηφία. Θα µπορούσαµε ασφαλώς να είχαµε κάνει περισσότερα, αλλά πιστεύω ότι η πρόοδος είναι ξεκάθαρη. Πρέπει να είναι σαφές ότι η κατάργηση της αρχής των πυλώνων και η δυνατότητα εξέλιξης που ενέχει το παρόν σύνταγµα µεταβάλλουν τη βασική διάρθρωση των οργάνων. Πιστεύω ότι η δηµοκρατική αρχή έχει επίσης ενισχυθεί αποφασιστικά. Η Συνθήκη του Άµστερνταµ απετέλεσε ριζική τοµή όσον αφορά το δικαίωµα συναπόφασης, την οποία τώρα συµπληρώνουµε καθώς καθιστούµε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ένα θεσµικό όργανο το οποίο διαθέτει πραγµατική ικανότητα δράσης και πραγµατικές εξουσίες συναπόφασης σε όλους σχεδόν τους τοµείς του κοινοτικού δικαίου. Επιπλέον, πρέπει επίσης να γίνει φανερό ότι το άνοιγµα της νοµοθετικής διαδικασίας του Συµβουλίου στο κοινό µπορεί να αποτελέσει σηµαντικό άλµα προόδου όσον αφορά τη διαφάνεια. Θεωρώ πολύ σηµαντικό να έχουµε µια διαφανή ΕΕ, στην οποία ο πολίτης θα µπορεί να καθορίζει ποιος είναι υπεύθυνος για τι και θα µπορεί να επικρίνει και να τιµωρεί τους ενόχους. Πιστεύω ότι, εάν οι πολίτες δεν κατανοούν τον τρόπο µε τον οποίο λαµβάνονται οι αποφάσεις και ποιος είναι υπεύθυνος για αυτές, δεν µπορούµε να περιµένουµε από αυτούς να τις αποδεχτούν. Ελπίζω ότι η επιρροή των εθνικών υπουργείων δεν θα είναι τόσο έντονη στον τοµέα αυτόν ώστε η διαφάνεια να καταστεί αδύνατη. Πιστεύω ότι το γεγονός ότι θα υπάρξει κατανοµή αρµοδιοτήτων, ώστε στο µέλλον να γνωρίζουµε καλύτερα σε ποιους τοµείς έχει αρµοδιότητα η Ευρώπη και σε ποιους τοµείς όχι, συνιστά σηµαντικό βήµα προόδου. Και αυτό επίσης είναι σηµαντικό προκειµένου τα εθνικά κράτη να µην θεωρούν ότι χάνουν την ταυτότητά τους και ότι η Ευρώπη συγκεντρώνει τα πάντα γύρω από τον εαυτό της. Εάν οι αρµοδιότητες είναι σαφώς καθορισµένες, τότε αποτελούν έναν τοµέα για τον οποίο µπορεί κανείς να απαιτήσει βελτιωµένες διαδικασίες λήψης αποφάσεων και µεγαλύτερη ικανότητα δράσης, και συνεπώς θα υπάρχουν λιγότεροι σκοτεινοί τοµείς. Αυτό συνδέεται µε την αρχή της επικουρικότητας. Θεωρώ ότι το γεγονός αυτό συνιστά πραγµατικά σηµαντική πρόοδο, διότι παρέχει στα εθνικά κοινοβούλια την ευκαιρία και, ως εκ τούτου, την ευαισθησία να ασκούν επιρροή όποτε πιστεύουν ότι παραβιάζεται η αρχή της επικουρικότητας. Πιστεύω ότι είναι επίσης εξαιρετικά σηµαντικό ως προς την εσωτερική υγεία της Κοινότητας το γεγονός ότι τα εθνικά κοινοβούλια κέρδισαν αυτόν τον ρόλο για τον εαυτό τους, χωρίς να συγχέονται τα επίπεδα ή να καθίστανται πολύπλοκες οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Είναι επίσης σηµαντικό το γεγονός ότι η Ευρώπη πλησιάζει τους πολίτες της, διότι, στο µέλλον, ο Πρόεδρος της Επιτροπής θα επιλέγεται µέσω των εκλογών που διεξάγονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η θεµελίωση της ΕΕ εξαρτάται από τον πολίτη, και ο Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων τον καθιστά επίσης υποκείµενό του και του παρέχει προστασία και ικανότητα δράσης. Πιστεύω ότι στο µέλλον αυτό θα είναι πολύ σηµαντικό. Στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να διασφαλίσουµε επίσης ότι η ισορροπία µεταξύ µεγάλων και µικρών, πλούσιων και φτωχών, νέων και παλαιών µελών θα είναι εξασφαλισµένη, ώστε οι µικρές χώρες να πιστέψουν ότι η ισορροπία στα θεσµικά όργανα της ΕΕ τους προσφέρει τη δυνατότητα να µεταδώσουν την άποψή τους και να υπερασπιστούν την ταυτότητά τους. Η ισχύς των µεγαλύτερων χωρών συνίσταται στο κατά πόσον λαµβάνουν υπόψη τις µικρότερες. Πιστεύω ότι πρέπει να συµπεριλάβουµε αυτόν τον παράγοντα στην εξίσωση, αλλά και να αποσαφηνίσουµε ότι σε τοµείς όπως η διαρθρωτική συνεργασία, η άµυνα κ.ά., όταν σηµειώνεται κάποια πρόοδος, η πόρτα πρέπει να παραµένει πάντα ανοικτή για όσους θα ήθελαν να ακολουθήσουν αργότερα αυτήν την πρόοδο, και δεν πρέπει να ορθώνουµε νέα εµπόδια στον δρόµο τους. Πρέπει να γίνει απόλυτα σαφές ότι το παρόν σύνταγµα ενδεχοµένως να είναι η τελευταία ευκαιρία που έχουµε για να δηµιουργήσουµε µια Ευρώπη ισότιµων δικαιωµάτων και όχι µια Ευρώπη δύο ταχυτήτων. Ενόψει της διεύρυνσης της Ευρώπης, είναι σηµαντικό να προσπαθήσουµε να το πετύχουµε αυτό. Επιτρέψτε µου µια τελευταία παρατήρηση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι επίσης µια ένωση αξιών, όπως καθιστούν σαφές ο Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων και το προοίµιο. Εάν ήµασταν αρκετά δυνατοί ώστε να συνδέσουµε το θρησκευτικό στοιχείο σε πνεύµα ανοχής µε τη λέξη «Χριστιανός», αυτό θα ήταν σίγουρα το είδος της προόδου που θα έβαινε προς το δηµόσιο συµφέρον. (Χειροκροτήµατα) Barón Crespo (PSE). (ES) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συµβουλίου, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς θα ήθελα να πω ότι παραχωρώ τον µισό από τον χρόνο οµιλίας µου στον κ. Napolitano, Πρόεδρο της Επιτροπής Συνταγµατικών Υποθέσεων. Εξακολουθώ να µην καταλαβαίνω, µετά από πολλά χρόνια, τι κριτήρια χρησιµοποιούνται για την κατανοµή του χρόνου οµιλίας σε αυτό το Κοινοβούλιο, και πιστεύω ότι ο κ. Napolitano, ως Πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγµατικών Υποθέσεων, άξιζε χρόνο ανεξάρτητα από εκείνον που διατίθεται στις πολιτικές οµάδες, αλλά αυτό δεν συνέβη. Σας παρακαλώ να διαβιβάσετε αυτό το γεγονός στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου.

8 12 24/09/2003 εύτερον, θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξη της κοινοβουλευτικής οµάδας του Κόµµατος των Ευρωπαίων Σοσιαλιστών στην έκθεση των κκ. Τσάτσου και Gil-Robles. Οι συνάδελφοί µου θα αναλύσουν λεπτοµερώς τις πτυχές που θεωρούµε σηµαντικές, καθόσον είναι πολύ πιο αρµόδιοι γι αυτό από ό,τι εγώ. Αυτό που θα ήθελα να επισηµάνω σε αυτό το σηµείο είναι ότι, αφού άκουσα τον Επίτροπο Barnier και ενηµερώθηκα για το έγγραφο της Επιτροπής το οποίο πιστεύω ότι δικαιώνει τον ρόλο της ως θεµατοφύλακα των Συνθηκών, καθόσον στο εν λόγω έγγραφο διατυπώνονται προτάσεις οι οποίες είναι σηµαντικές για τη θεσµική ισορροπία πιστεύω ότι υπάρχει µεγάλος συσχετισµός ανάµεσα σε αυτό που λέγεται σε αυτήν την έκθεση, ως µια αξιολόγηση των πτυχών που δεν έχουν επιλυθεί εντελώς, και σε αυτό που λέει η Επιτροπή. Θα πρέπει να βρούµε έναν τρόπο για να διατηρήσουµε αυτήν την ισορροπία, που όλοι ισχυριζόµαστε ότι είναι τόσο θεµελιώδης, ως βάση του θεσµικού τριγώνου. Θα ήθελα να κάνω µια πολύ πιο σαφή αναφορά στη µελλοντική µεταρρύθµιση του Συντάγµατος. Ο Επίτροπος Barnier επιµένει ότι, συµβολικά, πρέπει να ψηφίσουµε όλοι την ίδια ηµέρα. Με τα εκκρεµή θέµατα τα οποία είναι το αντικείµενο µιας εξελικτικής ρήτρας, της ρήτρας του «ραντεβού» είναι αλήθεια να λέµε ότι έχει νόηµα να αναζητάµε λύσεις που µας επιτρέπουν να επιλύσουµε τα προβλήµατα που αντιµετωπίζουµε. Ελπίζω ότι η ιταλική Προεδρία θα µπορέσει να το κάνει αυτό. Κατόπιν τούτου, κύριε Πρόεδρε, και αφού άκουσα τον Προεδρεύοντα του Συµβουλίου, πρόκειται να προτείνω µια προφορική τροπολογία στο κείµενο των κκ. Τσάτσου και Gil-Robles. Με τις καλύτερες προθέσεις, ο Προεδρεύων του Συµβουλίου µας είπε ότι η ιταλική Προεδρία επιθυµεί να εκπληρώσει αυτό που υποσχέθηκε σε αυτό το Κοινοβούλιο, αλλά µας είπε επίσης, πολύ διπλωµατικά, ότι στη Riva del Garda δεν το πέτυχε. Πιστεύω ότι πρέπει να πούµε τα πράγµατα ξεκάθαρα. Αυτό που δεν θα ήταν αποδεκτό είναι, µετά τη Συνέλευση, να ακούσουµε τα λόγια: «Παιδιά, ώρα για ύπνο, τώρα πρόκειται να συζητήσουµε σοβαρά πράγµατα». Αυτό δεν µπορεί να συµβεί. Είναι απαράδεκτο, από την άποψη, όχι µόνο της διαφάνειας, αλλά και της δηµοκρατικής υπευθυνότητας. Εποµένως, και αφού είδαµε επίσης τι συζητήθηκε στη Riva del Garda διότι το έγγραφο που είδαµε δεν ανταποκρίνεται σε αυτό που λέει εδώ η ιταλική Προεδρία: το γεγονός ότι προβλέπεται να είµαστε παρατηρητές µε το ίδιο καθεστώς που θα έχουν, κατά τα λοιπά αξιόλογες, χώρες όπως η Ρουµανία, η Βουλγαρία ή η Τουρκία, δεν είναι µια θέση αντάξια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα πρότεινα, στην παράγραφο 37, να αλλάξει η διατύπωση και, αντί να λέει «επιδοκιµάζει ασµένως τη διαβεβαίωση της ιταλικής Προεδρίας», να λέει «εκφράζει την ανησυχία του και τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη εκπλήρωσης από το Συµβούλιο των εγγυήσεων που ανακοίνωσε η ιταλική Προεδρία σε αυτό το Κοινοβούλιο». Αυτό ανταποκρίνεται στην πραγµατικότητα αυτήν τη στιγµή. Η ιταλική Προεδρία έχει καλές προθέσεις, αλλά ο δρόµος για την κόλαση είναι στρωµένος µε καλές προθέσεις. Αυτό που πρέπει να κάνουµε είναι να διασφαλίσουµε ότι η εκπροσώπησή µας θα είναι αξιοπρεπής και θα ανταποκρίνεται στην πραγµατικότητα. Θα τελειώσω, κύριε Πρόεδρε, κάνοντας µια πρόταση στην ιταλική Προεδρία, ώστε να την διαβιβάσει στο Συµβούλιο. Η πλειονότητα των υπουργών Εξωτερικών ήταν µέλη της Συνέλευσης. Εµείς προσκαλούµε τα µέλη των εθνικών κοινοβουλίων που ήταν µέλη της Συνέλευσης στην Επιτροπή Συνταγµατικών Υποθέσεων. Πιστεύω ότι αυτή η πρόσκληση πρέπει να επεκταθεί στους υπουργούς και στο Συµβούλιο, ούτως ώστε αυτά τα ζητήµατα να συζητηθούν δηµοσίως, κάτι που απαιτεί εξάλλου και η ευρωπαϊκή κοινή γνώµη. (Χειροκροτήµατα) Duff (ELDR). (EN) Κύριε Πρόεδρε, είχαµε στη διάθεσή µας αρκετές εβδοµάδες για να συλλογιστούµε προσεκτικά σχετικά µε το σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγµατος. Είναι ευχάριστο για όσους εξ ηµών ήµασταν µέλη της Συνέλευσης που βλέπουµε ότι, παρά την αρχική στάση τους, τα περισσότερα µέλη του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου φαίνεται πως αποδέχονται τώρα µε ορισµένες επιφυλάξεις το αποτέλεσµα της Συνέλευσης. Καταλαβαίνουν όλα τους ότι, εάν η Κ απορρίψει το αποτέλεσµα της Συνέλευσης, τότε θα είναι δικό της καθήκον να βρει εναλλακτικές λύσεις που θα απαιτούν µεγαλύτερη οµοφωνία. Πρέπει να συγχαρούµε ιδιαίτερα τον πρωθυπουργό κ. Μπλερ, διότι προφανώς απέρριψε τις παλαιότερες θέσεις της βρετανικής κυβέρνησης σχετικά µε την άµυνα. Στη συνεδρίαση κατά τη ιάσκεψη Κορυφής του Βερολίνου το Σαββατοκύριακο, ο κ. Μπλερ φάνηκε λογικός και αποδέχθηκε τις προτάσεις της Συνέλευσης για διαρθρωµένη συνεργασία εντός και εκτός του ΝΑΤΟ, η οποία θα δώσει τη δυνατότητα σε έναν πυρήνα ικανών κρατών µελών να προχωρήσουν ταχέως προς την οικοδόµηση µιας κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άµυνας, όχι ως επιλογή έσχατης ανάγκης, αλλά ως πρώτη επιλογή. Αποτελεί έπαινο για τη διαδικασία της Συνέλευσης το γεγονός ότι αντέχει σε µια τόσο επικριτική αξιολόγηση, ιδιαίτερα από αυτό το Σώµα, το οποίο δεν φηµίζεται για την αυταρέσκειά του όσον αφορά τέτοιου είδους ζητήµατα. Η Συνέλευση εξέτασε βεβαίως όλες τις επιλογές, διύλισε όλα τα επιχειρήµατα και ακολούθησε µια ευρεία πολιτική προσέγγιση µε επίκεντρο του έργου µας το κοινό συµφέρον της Ευρώπης. Για τον λόγο αυτόν, το ψήφισµα ζητά ορθώς να συνεχιστεί και στη Κ το πνεύµα της Συνέλευσης, το οποίο είναι διαφανές, πλουραλιστικό και πολιτικό.

9 24/09/ Υποστηρίζω τις προτάσεις του Προέδρου, σύµφωνα µε τις οποίες δεν θα πρέπει να υπάρχουν τεχνικές οµάδες εργασίας. Υποστηρίζω σε µεγάλο βαθµό τις προτάσεις τους για ισχυρότερη εκπροσώπηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη Κ. Ίσως να είναι δυνατόν να θέσουµε εκ νέου αυτό το θέµα στο Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων την επόµενη εβδοµάδα, πριν από τη διάσκεψη της 4ης Οκτωβρίου. Μια Κ µε πιο δηµοκρατική αίσθηση και λιγότερο διπλωµατικό ύφος θα έχει µεγαλύτερη επιτυχία και θα καταλήξει πιο σύντοµα σε κάποιο συµπέρασµα Cossutta (GUE/NGL). (IT) Κύριε Πρόεδρε, η Συνέλευση επιτέλεσε ένα σηµαντικό έργο παραδίδοντας στην Ευρώπη το κείµενο ενός Συντάγµατος που θα συµβάλει αποτελεσµατικά στην οικοδόµηση του µέλλοντός µας. Το έργο αυτό πρέπει να προστατευθεί από επικριτές και πολέµιους, αλλά πρέπει επίσης να βελτιωθεί περαιτέρω δεν είναι αλήθεια ότι δεν υπάρχουν άλλα περιθώρια και πρέπει να απορριφθεί η θέση όσων δεν θέλουν να αλλάξουν τίποτα, ώστε το έργο που επιτελέσθηκε να µην αποβεί άσκοπο. Για τον λόγο αυτόν, συµµερίζοµαι και υποστηρίζω την πρόταση του Προέδρου Πρόντι, ο οποίος επισηµαίνει την αξία των κειµένων, αλλά τονίζει επίσης τους περιορισµούς και τους κινδύνους που µπορούν να προέλθουν από αυτό. Συγκεκριµένα, θα αναφέρω ορισµένες διορθώσεις που θεωρώ αναγκαίες και εφικτές. εν αναφέροµαι σε ανεπαρκείς θέσεις και ανεπαρκή κοινωνικά δικαιώµατα που, ως γνωστόν, πηγάζουν από τους σηµερινούς και υφιστάµενους συσχετισµούς δυνάµεων. εν είναι τυχαίο, παραδείγµατος χάρη, ότι η Συντακτική Συνέλευση που συνέταξε κατά τη µεταπολεµική περίοδο το εξαιρετικό ιταλικό Σύνταγµα είχε ως Πρόεδρο τον κοµµουνιστή Umberto Terracini, ενώ της Συνελεύσεώς µας προεδρεύει ο απόλυτα αξιότιµος αλλά συντηρητικότατος κ. Giscard d'estaing. Αναφέροµαι, λοιπόν, σε αυστηρά θεσµικά θέµατα. Πρώτον, ένας αποκλειστικός Πρόεδρος του Συµβουλίου µακράς θητείας, και όχι εκ περιτροπής, θα επικαλύψει τελικά τα καθήκοντα του Προέδρου της Επιτροπής και θα έρχεται σε αντίθεση µε το έργο του, προκαλώντας παράλυση και κρίση στα όργανα. εύτερον, η οµόφωνη ψήφος πρέπει να καταργηθεί σε όλους τους τοµείς, καθώς το δικαίωµα αρνησικυρίας µπορεί να παρακωλύσει ανά πάσα στιγµή κάθε διαδικασία εκσυγχρονισµού. Τρίτον, η εξωτερική πολιτική πρέπει να είναι ενιαία και να συνοδεύεται από µια ευρωπαϊκή στρατιωτική δύναµη η οποία, αντικαθιστώντας το NATO, θα µας επιτρέπει να διαδραµατίζουµε έναν ρόλο που δεν θα είναι µόνον αυτόνοµος αλλά και εξισορροπητικός σε σχέση µε τη µονοµερή, ιµπεριαλιστική δύναµη που υπάρχει σήµερα και απειλεί τον κόσµο Voggenhuber (Verts/ALE). (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ελπίζω ότι αυτό το Κοινοβούλιο θα στηρίξει σήµερα µε µεγάλη πλειοψηφία το σχέδιο της Συνέλευσης. Συµφωνούµε απόλυτα ότι το καλύτερο πράγµα όσον αφορά τη Συνέλευση ήταν ότι δεν επρόκειτο για ιακυβερνητική ιάσκεψη. Είχε σε µεγάλο βαθµό κοινοβουλευτικό χαρακτήρα, διεξήχθη δηµοσίως, συµµετείχε σε διάλογο µε το κοινό και την κοινωνία των πολιτών και είχε πολλούς µήνες στη διάθεσή της για να επιτελέσει το έργο της. Το χειρότερο πράγµα όσον αφορά τη Συνέλευση ήταν ότι κατέληξε να µετατραπεί σε ιακυβερνητική ιάσκεψη. Το συµπέρασµά της αποφασίστηκε µε διαπραγµατεύσεις και παζάρια στο παρασκήνιο, µε τα ίδια τα συµφέροντα κρατών να διακυβεύονται έναντι του ευρωπαϊκού συµφέροντος και να χρησιµοποιούνται απειλές για άσκηση του δικαιώµατος αρνησικυρίας. Η Συνέλευση ήταν επιτυχηµένη όσο ήταν ελεύθερη. Ακολούθησε συνταγµατικό σκεπτικό εκπονώντας ένα σχέδιο σχετικά µε το µέλλον της Ευρώπης. Από αυτό προέκυψε το σχέδιο µιας ευρωπαϊκής δηµοκρατίας, ο Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων, µια δηµοκρατική έννοµη τάξη για την Ευρώπη, η ικανότητα δράσης και η δυνατότητα ενός νέου ρόλου στον κόσµο. Η Συνέλευση δεν ήταν επιτυχηµένη όποτε υποτασσόταν στις κυβερνητικές πιέσεις και χανόταν σε έναν κυκεώνα αντικρουόµενων συµφερόντων. Γι αυτό δεν έχουµε ευρωπαϊκό κοινωνικό συµβόλαιο ούτε ευρωπαϊκό κοινωνικό σύστηµα, ενώ ελάχιστες αποφάσεις λαµβάνονται µε πλειοψηφία και πολλοί νόµοι, µεταξύ άλλων, δηµιουργούνται ακόµα από το Συµβούλιο. Το υπό συζήτηση θέµα δεν ήταν τι θα µπορούσαµε να κάνουµε για την Ευρώπη, αλλά τι θα µπορούσαµε να αρνηθούµε στην Ευρώπη. Πολλές κυβερνήσεις κάνουν τώρα έκκληση για µια «πραγµατική» ιακυβερνητική ιάσκεψη αυτό αποτελεί επικίνδυνη απειλή, η οποία βασίζεται σε µια πολύ αµφίβολη νοµιµότητα. Κυρίες και κύριοι, µιλώντας µε µαθηµατικούς όρους, θα έλεγα ότι ένα συν και ένα πλην µας δίνουν ένα πλην. Τι νόηµα έχει να επιβάλλουµε µια µονίµως ανεπιτυχή µέθοδο όπως η ιακυβερνητική ιάσκεψη σε µια τόσο επιτυχηµένη όπως η Συνέλευση; Μήπως το αποτέλεσµα, το τελικό αποτέλεσµα, αυτής της απλής αριθµητικής θα είναι αυτό µιας ιακυβερνητικής ιάσκεψης, ένα «Nice Mark II» και όχι ο µεγαλύτερος κοινός παρονοµαστής, αλλά ο µικρότερος και µήπως οι κυβερνήσεις εκπροσωπήθηκαν εν τέλει στη Συνέλευση και µάλιστα στο υψηλότερο επίπεδο; Μήπως ήταν βάναυσα εξαναγκαστικές µέσω των θέσεών τους; εν ήσασταν στη Συνέλευση, Επίτροπε Barnier; εν συµφωνήσατε για έναν µεγάλο συµβιβασµό; Μπορεί πράγµατι η Επιτροπή να αναλάβει την ιστορική ευθύνη να δώσει στις κυβερνήσεις τη δυνατότητα να µεταβάλουν µονοµερώς αυτήν την ιστορική συναίνεση στο όνοµα των δικών τους συµφερόντων; Πράττοντας κατ αυτόν τον τρόπο, µήπως δίνετε τη δυνατότητα στις καταστροφικές δυνάµεις να απαλλάξουν τον εαυτό τους από την ευθύνη; Κύριε Επίτροπε, η θέση σας είναι πλάι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, διότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αγωνίζεται για αυτόν τον συµβιβασµό. Θα χρειαστεί να δώσετε µια απάντηση για αυτό είναι ίσως το σοβαρότερο σφάλµα σε όλη αυτήν την περίοδο της θητείας της για το οποίο θα πρέπει να λογοδοτήσει η Επιτροπή.

10 14 24/09/2003 Πώς µπορεί να ενεργήσει η ιακυβερνητική ιάσκεψη χωρίς να καταστρέψει αυτόν τον συµβιβασµό, χωρίς να διαιωνίσει κεκλεισµένων των θυρών την ίδια ζωοπανήγυρη που είδαµε στη Νίκαια; Πρέπει να δεχθεί το σχέδιο της Συνέλευσης, πρέπει να συµφωνήσει, ακολουθώντας το πνεύµα της πλειοψηφίας της Συνέλευσης, µε τα θέµατα που µπλοκάρουν οι κυβερνήσεις, τα θέµατα στα οποία δεν υπάρχει συµβιβασµός, ιδίως τη ρήτρα αναθεώρησης. Αυτό ήταν κάτι για το οποίο η Συνέλευση δεν κατόρθωσε να καταλήξει σε συµφωνία η ιακυβερνητική ιάσκεψη πρέπει να προσφέρει τη δυνατότητα οι µελλοντικές τροποποιήσεις στο σύνταγµα να γίνουν από µια δηµοκρατική πλειοψηφία. Επιπλέον, πρέπει να διευθετήσει τις αντιφάσεις µεταξύ του πρώτου και του τρίτου µέρους, οι οποίες οφείλονται εν πολλοίς σε κυβερνητική παρέµβαση. Εάν υποσχόµαστε στον κόσµο την κοινωνική οικονοµία της αγοράς στο πρώτο µέρος, αλλά και την ελεύθερη, ανεµπόδιστη ανταγωνιστική κοινωνία στο τρίτο µέρος, τότε δεν είµαστε έντιµοι απέναντι στο κοινό. Εάν υποσχόµαστε πλήρη απασχόληση στο πρώτο µέρος, αλλά µόνο υψηλό επίπεδο απασχόλησης στο τρίτο µέρος, αυτό σηµαίνει ότι χρησιµοποιούµε τεχνάσµατα, και δεν πρόκειται να υπάρξει αξιοπιστία στην Ευρώπη. Κύριε Πρόεδρε, εάν, αυτήν την ιστορική στιγµή, κάνουµε λανθασµένη επιλογή, θα οδηγήσουµε την Ευρώπη σε κρίση. Εάν, αφού καταστρέψαµε εντελώς τη µεθοδολογία της ιακυβερνητικής ιάσκεψης, καταστρέψουµε και κηλιδώσουµε στη συνέχεια τη µεθοδολογία της Συνέλευσης, δεν θα µας αποµείνει τίποτα. Τι θα κάνουµε τότε όταν ξεσπάσει η κρίση; Όσο δύσκολος και αν ήταν αυτός ο συµβιβασµός για όλους µας, πρέπει να υπερασπιστούµε τη Συνέλευση για το µέλλον της Ευρώπης. (Χειροκροτήµατα) Ribeiro e Castro (UEN). (PT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, οι ένθερµοι υποστηρικτές της Συνέλευσης θέλουν να υπογραφεί η νέα Συνθήκη στις 9 Μαΐου 2004, την ηµέρα της επετείου τη ήλωσης του Schuman του Ας προσέξουµε, ωστόσο, καλά τον Robert Schuman! Τα ακριβή του λόγια είναι τα εξής: «Η Ευρώπη δεν θα δηµιουργηθεί διαµιάς, ούτε σε ένα συνολικό οικοδόµηµα: θα διαµορφωθεί µέσα από συγκεκριµένα επιτεύγµατα που θα δηµιουργήσουν πρώτα µια πραγµατική αλληλεγγύη». Επαναλαµβάνω: «δεν θα δηµιουργηθεί διαµιάς, ούτε σε ένα συνολικό οικοδόµηµα: θα διαµορφωθεί µέσα από συγκεκριµένα επιτεύγµατα που θα δηµιουργήσουν πρώτα µια πραγµατική αλληλεγγύη». Ας δούµε τώρα τι έχουµε εδώ. Έχουµε µια Συνέλευση στην οποία, όπως µας είπε εδώ ο κ. Giscard d'estaing, παρήχθησαν παρεµβάσεις και προτάθηκαν χιλιάδες τροπολογίες. εν υπήρξε ούτε µία ψηφοφορία, ωστόσο ούτε µία ψηφοφορία. Η διαδικασία αυτή δεν ήταν δηµοκρατική ούτε καταρχήν ούτε στην πράξη, και υπερέβαινε µακράν την εντολή της. Τι θα σήµαινε εποµένως αν τα συµπεράσµατα της Συνέλευσης επιβάλλονταν ως τελικά, όπως θα ήθελαν οι εισηγητές, περιφρονώντας τις εξουσίες και τις αρµοδιότητες που εκχωρήθηκαν δηµοκρατικά µόνο στη ιακυβερνητική ιάσκεψη ( Κ ); Θα ήταν ένα πλήγµα κατά του Robert Schuman. Ας στραφούµε και πάλι στο κείµενο της Συνέλευσης, το οποίο, όπως ισχυρίζονται οι υποστηρικτές του, πρέπει να διαφυλαχθεί εξαναγκαστικά ως Σύνταγµα. Τι βλέπουµε εκεί; Βλέπουµε µια απόπειρα να δηµιουργηθεί η Ευρώπη «διαµιάς», διαταράζοντας µια καλά εδραιωµένη ισορροπία µέσω ενός νέου «συνολικού οικοδοµήµατος». Ακόµη ένα πλήγµα κατά του Schuman. Ας θυµηθούµε, επιπλέον, τι συνέβη πριν από µερικές εβδοµάδες στην προπαρασκευαστική συνεδρίαση της Κ στη Riva del Garda. ιάφορα κράτη µέλη, διάφορες χώρες εξέφρασαν σοβαρές επιφυλάξεις για το κείµενο της Συνέλευσης. Η Οµάδα Ένωση για την Ευρώπη των Εθνών έχει ενσωµατώσει αυτές τις επιφυλάξεις στις τροπολογίες που κατέθεσε σε αυτήν την έκθεση, σχετικά µε τη σύνθεση της Επιτροπής, την Προεδρία, τον ρόλο του Χριστιανισµού, και ούτω καθεξής. Οι επικρίσεις αυτές έλαβαν µια κοφτή απάντηση από τον κ. Oskar Fischer υπό τη µορφή οικονοµικών προβλέψεων για την περίοδο Ο Τύπος ερµήνευσε σωστά την απειλή του γερµανού υπουργού ως µια άκαιρη δηµοσιονοµική απειλή. Τι σηµαίνει αυτό; Ισοδυναµεί µε µια άρνηση των «συγκεκριµένων επιτευγµάτων» που σταδιακά «δηµιουργούν µια πραγµατική αλληλεγγύη». Αυτό ακριβώς υποστήριζε ο Schuman στις 9 Μαΐου Οι ενωµένες φωνές της Οµάδας µου, συνεπώς, καλούν µετ επιτάσεως τη Κ να στηριχθεί στη µέθοδο του Schuman για την αληθινή της έµπνευση, χωρίς να ξεχάσει ποτέ την 9η Μαΐου. Απευθύνω έκκληση στην ιταλική Προεδρία, εποµένως, να µην υποταχθεί στην απειλητική γλώσσα, σε περιορισµούς, σε εκβιασµό από την πλευρά των κρατών µελών, αλλά να ενθαρρύνει τις ελεύθερες, ισότιµες και ανοικτές συζητήσεις. Η ευθύνη µας είναι να εµποδίσουµε τη βιασύνη και την πίεση από ορισµένους να καταστρέψουν, αντίθετα προς τη φύση της δηµοκρατίας, το µεγαλειώδες οικοδόµηµα του οποίου τα θεµέλια έθεσε η Συνθήκη της Ρώµης Bonde (EDD). (DA) Κύριε Πρόεδρε, προειδοποίησα την ιταλική Προεδρία σχετικά µε το χρονοδιάγραµµά της για τη ιακυβερνητική ιάσκεψη. Αυτό το φθινόπωρο έχουν προγραµµατιστεί δώδεκα ηµέρες συνεδρίασης για τη συζήτηση ενός συντάγµατος, την ύπαρξη του οποίου γνωρίζουν, ωστόσο, εξαιρετικά λίγοι άνθρωποι. Πρόκειται να εγκριθεί στις 13 εκεµβρίου και να υπογραφεί στις 9 Μαΐου, και µετά απ αυτό µπορούµε να προχωρήσουµε σε ψηφοφορίες και να συµµετάσχουµε σε δηµοψηφίσµατα, αλλά όχι να αλλάξουµε το Σύνταγµα. Αυτό δεν είναι δίκαιο, και δεν είναι επίσης καθόλου δηµοκρατικό.

11 24/09/ Οι λαοί της Ευρώπης δεν έχουν προς στιγµήν ζητήσει ένα Σύνταγµα. Κανείς από αυτούς δεν έχει αναµιχθεί επαρκώς στα σχέδια της ελίτ της ΕΕ να µεταβιβαστεί η εκλογική εξουσία στις Βρυξέλλες. Στην Επιτροπή Συνταγµατικών Υποθέσεων, συµφωνήσαµε, µε 22 ψήφους υπέρ και 3 κατά, να καλέσουµε όλες τις χώρες να διεξαγάγουν, όπου είναι δυνατόν, δηµοψηφίσµατα. Η Οµάδα για την Ευρώπη της ηµοκρατίας και της ιαφοράς υποστηρίζει ανεπιφύλακτα αυτήν την απόφαση. Λάβετε αυτήν την απόφαση σήµερα, διότι οι λαοί αρχίζουν να ενδιαφέρονται µόνο όταν ξέρουν ότι θα ψηφίσουν για τα σχέδια. Όταν τα πράγµατα γίνονται σοβαρά, τότε οι άνθρωποι αρχίζουν να συµµετέχουν. Αν όλες οι χώρες της ΕΕ αποφασίσουν να διεξαγάγουν δηµοψηφίσµατα ταυτόχρονα µε τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Ιούνιο, θα έχουµε την ευκαιρία να πραγµατοποιήσουµε την πρώτη κοινή ευρωπαϊκή συζήτηση. Τότε θα φανεί επίσης αν µπορούµε να καταλήξουµε ή όχι σε ένα κοινό συµπέρασµα. Πιστεύω και ελπίζω ότι οι ψηφοφόροι θα απορρίψουν το σχέδιο που ετοιµάστηκε υπό τη µάλλον απολυταρχική ηγεσία του προέδρου Giscard d'estaing, που αναφέρεται ως συναίνεση. Συγκέντρωσα 200 υπογραφές για την ακύρωση της διαδικασίας ώστε να ξαναρχίσει µε διαφάνεια. Την αναφορά µου υπέγραψαν όλοι οι εκλεγµένοι αντιπρόσωποι από τα εθνικά κοινοβούλια και την υποστήριξαν όλα τα µέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκτός από τον κ. Duhamel. Αυτό που ζητούσε η αναφορά δεν αποτελεί, ωστόσο, µέρος της τελικής έκθεσης. Συγκέντρωσα 123 υπογραφές για να εξασφαλίσω ότι θα συνεχίσουν όλες οι χώρες να έχουν Επιτρόπους. Ωστόσο, ούτε η ρύθµιση αυτή αποτελεί µέρος της συναίνεσης. Αντ αυτού πήραµε τον διαχωρισµό των Επιτρόπων σε Επιτρόπους µε ή χωρίς δικαίωµα ψήφου µια πρόταση που δεν υποβλήθηκε, ούτε συζητήθηκε στη Συνέλευση παρά µόνο στο τέλος. Η ουσία του σχεδίου Συντάγµατος είναι η µεταβίβαση περισσότερων εξουσιών από τις κοινοβουλευτικές µας δηµοκρατίες στις Βρυξέλλες των αξιωµατούχων και των οµάδων πίεσης συµφερόντων. Πολύ σύντοµα θα είναι αδύνατο για τα εκλογικά σώµατα των χωρών µας να αλλάξουν πολλές αποφάσεις, τις οποίες σήµερα µπορούν να ανατρέψουν οι ψηφοφόροι µέσω των εκλογών. Οι δηµοκρατίες µας σακατεύονται συστηµατικά και τα εθνικά κοινοβούλια εκχωρούν εξουσίες σε βαθµό που δεν ταιριάζει µε την πρόσθετη επιρροή που αποκτά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αν πρόκειται να περιοριστεί η δηµοκρατία, η απόφαση πρέπει τουλάχιστον να ληφθεί δηµοκρατικά από τους ίδιους τους ψηφοφόρους µέσω δηµοψηφισµάτων. Ας καλέσουµε, εποµένως, τη ιακυβερνητική ιάσκεψη να παρακινήσει όλες τις χώρες για τη διεξαγωγή δηµοψηφισµάτων. Επιπλέον, γιατί να µην ετοιµαστούν δύο διαφορετικές προτάσεις, δηλαδή ένα δηµοκρατικό οµοσπονδιακό σύνταγµα και ένα σχέδιο συνθήκης για µια Ευρώπη των δηµοκρατιών. Κατ αυτόν τον τρόπο, µπορούµε ασφαλώς να αφήσουµε τους ευρωπαίους ψηφοφόρους να λάβουν την απόφαση για το κοινό µας µέλλον Bonino (NI). (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, τις τελευταίες ηµέρες παρακολουθούµε τους αρχηγούς των κρατών και των κυβερνήσεών µας να παρελαύνουν ένας-ένας από το βήµα των Ηνωµένων Εθνών, αλλά η Ευρώπη δεν το έχει πράξει. Φρονώ ότι αρκεί αυτή η εικόνα για να αποφύγουµε µεγάλες συζητήσεις και, προπαντός, για να κατονοµάσουµε αυτό που δεν υπάρχει σε αυτό το Σύνταγµα. Τελικά, το Σύνταγµα αυτό αποτελεί, αναµφίβολα, την έκφραση ενός επίπονου θεσµικού παζλ, το οποίο δύσκολα µπορεί να εξηγηθεί και ακόµη πιο δύσκολα µπορεί να γίνει κατανοητό και, κατά συνέπεια, να αγαπηθεί. Πρόκειται για ένα περίπλοκο, σύνθετο και, φοβάµαι, ελάχιστα λειτουργικό έργο. Υπάρχουν αναµφίβολες βελτιώσεις όσον αφορά τους εσωτερικούς τοµείς σχετικά µε τους ευρωπαίους πολίτες ή τη ζωή µας αυτούς που αποκαλούνται «παράπλευροι» τοµείς αλλά το πρόβληµα το οποίο δεν αντιµετωπίζει και στο οποίο δεν δίνει λύση το Σύνταγµα αυτό είναι ο προσδιορισµός του ρόλου, των ευθυνών, των µέσων και των διαδικασιών που απαιτούνται, ώστε η Ευρώπη να µην είναι µόνον αυτό που είναι ήδη σήµερα µια µεγάλη οικονοµική δύναµη αλλά επίσης αυτό που θα έπρεπε να είναι, ήτοι ένας υπεύθυνος πολιτικός παράγοντας στην παγκόσµια σκηνή. Ούτε καν επιχειρήσαµε να δώσουµε απάντηση σε αυτό. Το Σύνταγµα εκφράζει την εικόνα µιας εσωστρεφούς, αυθύπαρκτης Ευρώπης, η οποία ενδιαφέρεται βεβαίως για την ευηµερία των πολιτών της, αλλά δεν δηµιουργεί δοµές, διαδικασίες, δεσµεύσεις ή κάτι που θα την βοηθήσει να αντεπεξέλθει στις ευθύνες της τις οποίες έχει πέρα από τα σύνορά της. εν δηµιουργούµε ούτε καν τα µέσα για να ανταποκριθούµε σε αυτήν την ανάγκη για Ευρώπη, σε αυτήν την έκκληση προς την Ευρώπη, σε αυτό το αίτηµα για Ευρώπη που είναι τόσο ισχυρό σε πολλές περιοχές του κόσµου, από τη Μέση Ανατολή έως τις Νότιες ακτές της Μεσογείου σε αυτήν την ανάγκη για ευρωπαϊκές αξίες, για συµµετοχή σε µια ουσιαστικά δικαιότερη ανάπτυξη που θα βασίζεται περισσότερο στα ανθρώπινα, ατοµικά και πολιτικά δικαιώµατα. Με το Σύνταγµα αυτό καταδικάζουµε τους εαυτούς µας να σύρονται πάντοτε και σε κάθε περίπτωση διαµαρτυρόµενοι, βεβαίως από τους άλλους. Όλα αυτά είναι πολύ εύκολα, αλλά, κατά την άποψη µου, είναι αντίθετα κυρίως προς το πνεύµα και τις φιλοδοξίες και, προπαντός, τις υποχρεώσεις µας ως Ευρωπαίων απέναντι σε λαούς οι οποίοι, αν και δεν είναι ευρωπαϊκοί, είναι γείτονές µας. Κυρίες και κύριοι, ως παλαιά και πιο πεπεισµένη παρά ποτέ φεντεραλίστρια, από πολιτικό ρεαλισµό, από αγάπη για την Ευρώπη, η οποία πρέπει να ενισχύεται από τις επιτυχίες της για να επιδιώκει νέες επιτυχίες, τουλάχιστον στις γειτονικές περιοχές, πιστεύω ότι αυτό το Σύνταγµα είναι µια χαµένη ευκαιρία µια χαµένη ευκαιρία, τις συνέπειες της οποίας θα υποστούν άλλοι. Ίσως εµείς οι Ευρωπαίοι να βελτιώσουµε τις συνθήκες

12 16 24/09/2003 ζωής µας άλλοι όµως θα υποστούν τις µικροπρεπείς µας δράσεις, τη µεγάλη µας ανεπάρκεια, ακριβώς διότι αποφασίσαµε να παραµείνουµε απλώς µια µεγάλη οικονοµική δύναµη. εν αρκεί αυτό. Το να είσαι Ευρωπαίος δεν σηµαίνει κάτι τέτοιο τουλάχιστον όχι για εµένα! (Χειροκροτήµατα) Theato (PPE-DE), συντάκτρια της γνωµοδότησης της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισµού. (DE) Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισµού χαιρετίζει την έκθεση των κκ. Gil-Robles Gil-Delgado και Τσάτσου και συγχαίρει τους εισηγητές για αυτήν. Η γνωµοδότησή µας αναφέρει ορισµένα θέµατα από τον τοµέα δραστηριότητάς µας τα οποία θα θέλαµε να διασαφηνιστούν. Το πρώτο είναι ότι, βάσει του θεσµικού καθεστώτος του, το Ελεγκτικό Συνέδριο πρέπει να συµπεριληφθεί στα θεσµικά όργανα που αναφέρονται στο σχέδιο συντάγµατος, και οι λειτουργίες του πρέπει να αναφερθούν µε µεγαλύτερη σαφήνεια στη συνέχεια. εύτερον, η χορήγηση απαλλαγής και στους οργανισµούς πρέπει να αναφέρεται στις δηµοσιονοµικές και οικονοµικές αρχές, ώστε να γίνει περισσότερο σαφές ότι το Κοινοβούλιο είναι αυτό που ασκεί δηµοκρατικό έλεγχο. Τρίτον, όσον αφορά τη σύσταση ευρωπαϊκής εισαγγελίας, συστήνουµε, µε βάση την αρχική πρόταση που υπέβαλε η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου στη Συνέλευση, η σύσταση αυτής της εισαγγελικής αρχής να είναι ξεκάθαρη και να µην αποτελεί απλώς προαιρετική διάταξη, και επιπλέον η ισχύουσα αρχή της οµοφωνίας στο Συµβούλιο να αντικατασταθεί από τη νοµοθετική διαδικασία, µε άλλα λόγια από την ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία. Πιστεύουµε ότι οι συστάσεις αυτές θα βοηθούσαν στη δηµιουργία µιας Ευρώπης ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης στο Σύνταγµα. (Χειροκροτήµατα) Paciotti (PSE), συντάκτρια της γνωµοδότησης της Επιτροπής Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η εξέλιξη του ευρωπαϊκού δηµοσίου δικαίου, από τη Συνθήκη της Βεστφαλίας έως τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, µας επιτρέπει σήµερα να δεχθούµε την καινοτόµο και κάποτε αδιανόητη ιδέα µιας συνταγµατικής Συνθήκης που θα έχει εν µέρει τα χαρακτηριστικά µιας Συνθήκης και εν µέρει τα χαρακτηριστικά ενός συντάγµατος. Το σχέδιο που εξετάζουµε σήµερα αντιπροσωπεύει ένα µεγάλο βήµα προς τα εµπρός, ιδίως στον τοµέα της οικοδόµησης ενός ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Είναι ένα βήµα µπροστά διότι στον τοµέα αυτόν εφαρµόζεται σε µεγάλο βαθµό η κοινοτική µέθοδος, η οποία θα έπρεπε να είναι η µόνη µέθοδος λήψης των αποφάσεων µιας οµόσπονδης Ευρώπης, καθώς σέβεται τις αξίες της δηµοκρατίας και του κράτους δικαίου, που βασίζονται αµφότερες στην αρχή ότι οι νόµοι πρέπει να εγκρίνονται από τους λαϊκούς αντιπροσώπους και, κατά συνέπεια, οι ευρωπαϊκοί νόµοι πρέπει να εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Σέβεται επίσης το κριτήριο βάσει του οποίου οι αποφάσεις πρέπει να λαµβάνονται µε ειδική πλειοψηφία, η οποία ενισχύει την ενότητα, ενώ η οµοφωνία γεννά τις ιδιαιτερότητες και τη διάσπαση: όπου εφαρµόζεται αυτή η µέθοδος, η Ευρώπη βαδίζει προς το µέλλον όπου διατηρείται η αποκλειστική εξουσία των κυβερνήσεων, η Ευρώπη επιστρέφει στο παρελθόν της, το τραγικό παρελθόν της Randzio-Plath (PSE), συντάκτρια της γνωµοδότησης της Επιτροπής Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής. (DE) Κύριε Πρόεδρε, µολονότι η Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής θεωρεί ότι πρέπει καταρχήν να επικροτήσουµε την επέκταση της διαδικασίας συναπόφασης, δεν πιστεύουµε ότι αυτό αποτελεί σηµαντική πρόοδο, καθόσον εξαιρεί ορισµένους τοµείς της πολιτικής οι οποίοι είναι αποφασιστικής σηµασίας για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και της οικονοµικής και νοµισµατικής ένωσης. Είναι πολύ θλιβερό το γεγονός ότι η απλούστευση των διαδικασιών µειώνει τελικώς το καθεστώς της κοινής συνεννόησης, καθώς οι διαδικασίες συνεργασίας αποκτούν απλώς συµβουλευτικό χαρακτήρα. Γι αυτό, δεν είµαστε ασφαλώς πολύ ικανοποιηµένοι, ιδίως στους τοµείς της πολιτικής ανταγωνισµού ή της φορολογικής πολιτικής, οι οποίοι συνδέονται άµεσα µε την εσωτερική αγορά. Ωστόσο, θα ήθελα να επισηµάνω ότι θα επιθυµούσαµε τον διορισµό υπουργού Οικονοµικών, πράγµα το οποίο, συγκεκριµένα, θα µας προσέφερε τη δυνατότητα ιδίως στη ζώνη του ευρώ να κάνουµε ένα ποιοτικό άλµα όσον αφορά τον τρόπο µε τον οποίο εφαρµόζουµε τους στόχους της Λισαβόνας. Θεωρώ επίσης θλιβερό το γεγονός ότι δεν µπορούµε να συνταγµατοποιήσουµε τη διαδικασία της Λισαβόνας, πράγµα που σηµαίνει ότι αυτή η νέα συνταγµατική συνθήκη δεν είναι συνώνυµη µε ένα πραγµατικό ευρωπαϊκό οικονοµικό σύνταγµα. Θα ήθελα, ωστόσο, να χαιρετίσω τον τρόπο µε τον οποίον οι αξίες και οι στόχοι της ΕΕ θεωρούνται προϋποθέσεις για την αειφόρο ανάπτυξη, την πλήρη απασχόληση, την αλληλεγγύη και την κοινωνική οικονοµία της αγοράς, καθώς και τον ανταγωνισµό και την ελευθερία Rothley (PSE), συντάκτης της γνωµοδότησης της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς. (DE) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να προσθέσω µια υποσηµείωση στη συζήτηση. Τα προνόµια και οι ασυλίες των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διέπονται ακόµα από ένα πρωτόκολλο το οποίο δηµιουργήθηκε το 1965 και είναι φτιαγµένο για την Κοινοβουλευτική Συνέλευση που υπήρχε εκείνη την εποχή. Σε µια επιστολή προς τους ξένους υπουργούς, η ιταλική Προεδρία αναφέρθηκε στην πιθανότητα αναθεώρησης των πρωτοκόλλων, την οποία κρίνει επιθυµητή. Θα επικροτούσα θερµά κάτι τέτοιο. Του χρόνου, θα έχουµε ένα απευθείας εκλεγµένο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για είκοσι πέντε χρόνια. Ήρθε η ώρα να ρυθµιστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο το νοµικό µας

13 24/09/ καθεστώς. Εάν αυτό δεν γίνει στη ιακυβερνητική ιάσκεψη, τότε πότε θα γίνει; Παρεµπιπτόντως, πρέπει να πω ότι προσωπικά δεν µε ενδιαφέρει και πολύ εάν αυτοί οι νέοι κανόνες, οι οποίοι είναι απαραίτητοι, θα θεσπιστούν µε το καθεστώς ή µε µια πράξη πρωτογενούς νοµοθεσίας. εν µε ενδιαφέρει και πολύ και το θεωρώ δευτερεύον θέµα, αλλά πρέπει να γίνει, διότι, σε αντίθετη περίπτωση, δεν θα υπάρξει ούτε καθεστώς των βουλευτών. (Χειροκροτήµατα) Berenguer Fuster (PSE), συντάκτης της γνωµοδότησης της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας. (ES) Κύριε Πρόεδρε, η γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Εξωτερικού Εµπορίου, Έρευνας και Ενέργειας σχετικά µε το Ευρωπαϊκό Σύνταγµα και την επόµενη ιακυβερνητική ιάσκεψη αξιολογεί πολύ θετικά τις συνεισφορές που έκανε η Συνέλευση στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της, και το εξέφρασε αυτό σε ένα έγγραφο που εγκρίθηκε πρακτικά οµόφωνα από τα µέλη της. Η Συνέλευση πραγµατοποίησε σίγουρα µια καλή εργασία, και πρέπει να την συγχαρούµε γι αυτό. Θα ήθελα να επισηµάνω τρία σηµεία, δύο θετικά και ένα όχι και τόσο θετικό. Αφενός, την εδραίωση, ως αποκλειστική αρµοδιότητα της Ένωσης, της κοινής εµπορικής πολιτικής, η οποία αποτελεί ένα βήµα µπροστά, και η οποία, πρέπει να το πούµε, θα αυξήσει τη συµβολή του έργου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτόν τον τοµέα. εύτερον, µε την εδραίωση της έννοιας του ευρωπαϊκού χώρου έρευνας, θα είµαστε σε θέση να αντιµετωπίσουµε τις ελλείψεις που εµείς οι Ευρωπαίοι έχουµε σε αυτόν τον τοµέα. Ίσως το µοναδικό µας παράπονο είναι το γεγονός ότι η Συνέλευση δεν αποφάσισε να ενσωµατώσει τη Συνθήκη Ευρατόµ στο κείµενο του Συντάγµατος, πράγµα που σηµαίνει ότι, σε αυτό το πεδίο, θα συνεχίσει να υπάρχει µια διακυβερνητική προσέγγιση, µε όλα τα προβλήµατα που συνεπάγεται αυτό Jackson (PPE-DE), συντάκτρια της γνωµοδότησης της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών. (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι λίγο δύσκολο να γνωµοδοτήσουµε επ αυτού του θέµατος, τη στιγµή που οι µισοί από τους συναδέλφους µου φαίνεται πως πιστεύουν ότι δεν έχει νόηµα να γνωµοδοτήσουµε, διότι δεν µπορούµε να αλλάξουµε το κείµενο της Συνέλευσης. Ωστόσο, για την τιµή των όπλων, θα πω απλώς τα εξής. Από πολλές απόψεις η Ευρωπαϊκή Ένωση ασκεί ήδη πολύ µεγάλες πιέσεις στον τοµέα που καλύπτει η επιτροπή µου: υπάρχει συναπόφαση και ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία. Ωστόσο, µπορούµε να αντλήσουµε ορισµένα διδάγµατα από την εµπειρία µας. Το κύριο δίδαγµα που θα αντλούσα το οποίο δεν ενσωµατώνεται στο κείµενο της Συνέλευσης είναι ότι πρέπει να είµαστε πολύ πιο προσεκτικοί, ώστε να εγκρίνουµε νοµοθεσία που θα τεθεί σε εφαρµογή. Συνεπώς, πρέπει να συµπεριλάβουµε στο Σύνταγµα ή στη Συνταγµατική Συνθήκη την πλήρη απαίτηση από τα τρία θεσµικά όργανα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Συµβούλιο των Υπουργών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέχουν αξιολογήσεις επιπτώσεων κόστους-οφέλους των τροπολογιών που προτείνουν για νοµοθεσία. Εάν δεν το πράξουµε αυτό, θα συνεχίσουµε να εγκρίνουµε νοµοθεσία µε την οποία όλες οι χώρες συµφωνούν, αλλά η οποία σε ορισµένες χώρες αγνοείται και σε πολλές χώρες δεν είναι εφικτή οικονοµικά. Αυτό θα γίνει πολύ πιο σηµαντικό µε τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία θα συµπεριλάβει αρκετές πολύ φτωχές χώρες. Ως έχει η κατάσταση, εάν συνεχίσουµε µε τις προσδοκίες που δηµιουργούµε, αλλά δεν µπορούµε να εκπληρώσουµε, δεν θα ωφελήσουµε καθόλου την Ευρώπη ή τους ευρωπαίους καταναλωτές Stevenson (PPE-DE), συντάκτης της γνωµοδότησης της Επιτροπής Αλιείας. (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο τοµέας της αλιείας διέρχεται κρίση. Η κοινή αλιευτική πολιτική υπήρξε µια επαίσχυντη αποτυχία: οι βασικοί στόχοι της ΚΑΠ ήταν η διάσωση θέσεων εργασίας και η διατήρηση των αλιευτικών αποθεµάτων, αλλά χιλιάδες θέσεις εργασίας έχουν καταστραφεί και τα αλιευτικά αποθέµατα έχουν καταρρεύσει. Στο όνοµα της προστασίας, οι αλιείς µας αναγκάζονται να απορρίπτουν δύο εκατοµµύρια τόνους εξαιρετικών νεκρών ψαριών στη θάλασσα ετησίως, για να συµµορφωθούν µε το σύστηµα των ποσοστώσεων. Στο όνοµα της προστασίας, οι αλιείς µας υφίστανται αναγκαστικές προσδέσεις, προσωρινές απολύσεις, επείγουσες παύσεις λειτουργίας, παροπλισµό και µείωση των εισοδηµάτων. Αγωνιζόµαστε τώρα για τη µεταρρύθµιση της ΚΑΠ και την ανάσχεση της τελικής κατάρρευσης της βιοµηχανίας στη Βόρεια Θάλασσα και σε άλλους σηµαντικούς τοµείς. Συνεπώς, έχει τεράστια σηµασία να δοθεί έµφαση στην αλιευτική πολιτική. Η επιτροπή µας ανησύχησε από το γεγονός ότι η Συνέλευση έµοιαζε να συνδέει την αλιευτική πολιτική µε τη γεωργία ως απλό παράρτηµά της. Για τις εκατοντάδες χιλιάδες ανθρώπους που εργάζονται στον τοµέα αυτόν σε ολόκληρη την ΕΕ, δεν είµαστε παράρτηµα της γεωργίας: είµαστε ένας σηµαντικός τοµέας. Σας παρακαλώ να διασφαλίσετε ότι θα υποστηριχθεί η έκκλησή µας για εξουσίες συναπόφασης στην Επιτροπή Αλιείας. Σας παρακαλώ επίσης να διασφαλίσετε ότι θα µπορέσουµε να αρχίσουµε να διαδραµατίζουµε σηµαντικό ρόλο στο µέλλον του κλάδου Van Dam (EDD), συντάκτης της γνωµοδότησης της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού. (NL) Κύριε Πρόεδρε, οι Συνθήκες πρέπει να συµπεριλάβουν µια νοµική βάση για µια ευρωπαϊκή πολιτική τουρισµού. Αυτή είναι εδώ και χρόνια η άποψη της πλειοψηφίας της Επιτροπής Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού, και πρέπει να

14 18 24/09/2003 προσθέσω ότι δεν την συµµερίζοµαι. Ο λόγος για το αίτηµα αυτό είναι ο εξής: για πολλές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο τουριστικός κλάδος αποτελεί µια σηµαντική, αν όχι τη σηµαντικότερη, πηγή εισοδήµατος, όπως είναι η γεωργία ή η βιοµηχανία για άλλες περιοχές. Πολλές επιχειρήσεις του τουριστικού κλάδου είναι µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις και θα ωφεληθούν ήδη από τις ρυθµίσεις που αφορούν αυτήν την κατηγορία. Μολαταύτα, αναµένεται ότι µια κοινοτική πολιτική τουρισµού θα παρέχει επιπλέον στήριξη για την αειφόρο ανάπτυξη του κλάδου. Θα αυξηθεί η ευηµερία στις αντίστοιχες περιοχές, ενισχύοντας µε αυτόν τον τρόπο την οικονοµική και κοινωνική συνοχή. Εποµένως, η Επιτροπή Περιφερειακής Πολιτικής, Μεταφορών και Τουρισµού ζητά να περιληφθεί στη νέα Συνθήκη µια νοµική βάση για την ευρωπαϊκή πολιτική τουρισµού Dybkjær (ELDR), συντάκτρια της γνωµοδότησης της Επιτροπής ικαιωµάτων των Γυναικών και Ίσων Ευκαιριών. (DA) Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή ικαιωµάτων των Γυναικών και Ίσων Ευκαιριών είχε εξαρχής πολλές επιφυλάξεις για το έργο της Συνέλευσης, για τον απλούστατο λόγο ότι µόνο το 17% των µελών της Συνέλευσης ήταν γυναίκες. Ακόµη και αν υπολογίσουµε και τους αναπληρωτές µαζί µε τα καθαυτό µέλη, προκύπτει το ίδιο αποτέλεσµα. Επιπλέον, η µέση ηλικία του Προεδρείου ήταν 53, ενώ τα µέλη του ήταν άνδρες. Υπήρχε µόνο µία γυναίκα, που µπορεί να θεωρηθεί κάτι σαν θηλυκός όµηρος. Οι επιφυλάξεις µας παρέµειναν ίδιες όταν είδαµε το πρώτο σχέδιο. εν υπήρχε απολύτως καµία αναφορά στην ισότητα, στην αρχή της ενσωµάτωσης της ισότητας µεταξύ γυναικών και ανδρών στις δράσεις της Ένωσης (mainstreaming) ή σε οτιδήποτε άλλο προς αυτήν την κατεύθυνση. Ευτυχώς, όλα πήγαν καλά στο τέλος. Η ισότητα συγκαταλέχθηκε στις θεµελιώδεις αξίες, και θα ήθελα να επωφεληθώ της ευκαιρίας για να ευχαριστήσω όλους εκείνους που συνέβαλαν στην επιτυχία της Συνέλευσης. Αποµένουν ακόµη να γίνουν πολλά, και θα ήθελα να τονίσω ότι, αν εφαρµοστεί η συνταγµατική Συνθήκη, υπάρχουν ακόµη τοµείς σηµαντικοί από την άποψη της ισότητας στους οποίους τα πράγµατα δεν είναι τέλεια. Αυτό είναι κάτι που θα ήθελα να γνωρίζουν όλοι η Επιτροπή, το Συµβούλιο και οι εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Evans, Jonathan (PPE-DE). (EN) Κύριε Πρόεδρε, σε δέκα ηµέρες θα ξεκινήσει άλλη µια ιακυβερνητική ιάσκεψη. Η Ευρωπαϊκή Ένωση φαίνεται ότι βρίσκεται σε κατάσταση µόνιµης Κ. Κατά τη διάρκεια των τελευταίων 16 ετών, είχαµε την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη, τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, τη Συνθήκη του Άµστερνταµ και, πιο πρόσφατα, τη Συνθήκη της Νίκαιας. Σε κάθε περίπτωση υπήρξε µια αναπόφευκτη διεργασία µονόδροµης ολοκλήρωσης, µια αίσθηση ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση µπορεί να επιτύχει µόνο εάν αποκτά όλο και περισσότερη εξουσία. Παρόλα αυτά, οι λαοί της Ευρώπης εκδηλώνουν εν τω µεταξύ όλο και περισσότερο την απογοήτευσή τους από την ευρωπαϊκή πολιτική διεργασία, µέσω ιστορικά χαµηλών ποσοστών συµµετοχής στις ευρωπαϊκές εκλογές. Υπάρχει εδώ ένα δίληµµα για εµάς και µια αιτία ανησυχίας. Η Κ οδηγεί σε κάτι αρκετά διαφορετικό από τις προηγούµενες Συνθήκες. Θα επιδιώξει για πρώτη φορά να δηµιουργήσει ένα Σύνταγµα για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το σχέδιο Συνταγµατικής Συνθήκης αυξάνει το πρόγραµµα του συγκεντρωτισµού και της ολοκλήρωσης που είναι το σήµα κατατεθέν της ευρωπαϊκής εξέλιξης τα τελευταία έτη. Πρέπει να επιστρέψουµε στις πρώτες αρχές. Στο Λάκεν, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ζήτησαν καλύτερους και πιο σαφείς ορισµούς των αρµοδιοτήτων της ΕΕ, απλοποίηση των νοµικών µέσων, περισσότερη δηµοκρατία, περισσότερη διαφάνεια και αποδοτικότητα και µεγαλύτερη προσέγγιση των ευρωπαϊκών θεσµικών οργάνων στους πολίτες. Όλα αυτά απέχουν πολύ από όσα έχει προτείνει η Συνέλευση και µας ζητείται τώρα να διασφαλίσουµε ότι η Κ δεν θα υπονοµεύσει τη Συνέλευση καθ οιονδήποτε τρόπο. Επιστρέφουµε στο ίδιο παλιό µήνυµα: η Ευρώπη πρέπει να εµβαθύνει την ολοκλήρωσή της ή να διακινδυνεύσει να οπισθοδροµήσει. Είναι καιρός να δούµε την πραγµατικότητα, και ίσως η Σουηδία µας προειδοποίησε για αυτό. Η Ευρωπαϊκή Ένωση διατρέχει πραγµατικό κίνδυνο να προχωρήσει πολύ πιο πέρα από ό,τι επιθυµεί ο λαός της Ευρώπης. Για όσους πιστεύουν, όπως εγώ και το κόµµα µου, στην ιδιότητα του µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε µια Ευρώπη εθνικών κρατών που θα συνεργάζονται στενά, αυτή η σπουδή προς την ολοκλήρωση που αντιπροσωπεύει το έγγραφο της Συνέλευσης διακινδυνεύει την αντίδραση του εκλογικού σώµατος. Φοβούµαι ότι η Ευρώπη θα µπορούσε να αντιµετωπίσει µια κρίση νοµιµότητας. Αρχικά, η βρετανική κυβέρνηση µας είπε ότι δεν είναι αναγκαίο κανένα Σύνταγµα. Τώρα, στη Βρετανία µας λένε ότι το Σύνταγµα αυτό είναι ουσιώδες. Στη συνέχεια, µας λένε ότι η Κ ήταν απλώς µια άσκηση τακτοποίησης. Κατόπιν, ο κ. Μπλερ άρχισε να επισηµαίνει µανιωδώς στο Ηνωµένο Βασίλειο ότι υπάρχουν σηµαντικά για αυτόν ζητήµατα στη Κ σχετικά µε τη φορολογία, την άµυνα και την κοινωνική ασφάλιση. Όµως, σύµφωνα µε άρθρα που δηµοσιεύθηκαν κατά τη διάρκεια του Σαββατοκύριακου, τα έχει εξαντλήσει και αυτά ως επιχειρήµατα. Το κόµµα µου έχει µια απλή και δηµοκρατική απάντηση για τη µπερδεµένη και εναλλασσόµενη προσέγγιση της Κ από τον βρετανό πρωθυπουργό και την κυβέρνησή του και αυτή είναι να ζητηθεί η γνώµη του βρετανικού λαού µέσω δηµοψηφίσµατος. Ας αποφασίσει αυτός εάν το εν λόγω περαιτέρω άλµα προς µια οµοσπονδιακή Ευρώπη είναι πράγµατι αυτό που επιθυµεί. Εάν το δηµοψήφισµα είναι ικανοποιητικό για τους λαούς της Ιρλανδίας, της Ισπανίας και άλλων εθνών, τότε πιστεύω ότι είναι ικανοποιητικό και για τον λαό του Ηνωµένου Βασιλείου, και οι σφυγµοµετρήσεις δείχνουν ότι το 80% του λαού του Ηνωµένου Βασιλείου το επιθυµεί.

15 24/09/ Η Κ θα συζητήσει µια θεµελιώδη αλλαγή της ισορροπίας των εξουσιών µεταξύ των εθνικών κρατών και των θεσµικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Φοβούµαι ότι η βεβιασµένη προώθησή της µέσω µιας συνταγµατικής αλλαγής τέτοιου µεγέθους σε τόσο προχωρηµένο στάδιο της διαδικασίας διεύρυνσης θα µπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω δυσαρέσκεια και απογοήτευση µεταξύ των λαών των υπό ένταξη χωρών και των σηµερινών 15 κρατών µελών. Τέλος, εµείς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουµε καθήκον να εκπροσωπούµε τα συµφέροντα των ψηφοφόρων µας. Υποστηρίζοντας την πρόταση ψηφίσµατος υπό τη µη τροποποιηµένη µορφή της, στέλνουµε το µήνυµα ότι η πολιτική ελίτ γνωρίζει τι είναι καλύτερο για τους ψηφοφόρους µας. Αυτό είναι ένα επικίνδυνο µήνυµα σε ένα έτος εκλογών Napolitano (PSE). (IT) Κύριε Πρόεδρε, πέρα από τα πρώτα συνοπτικά σχόλια που ακούστηκαν σε αυτήν την αίθουσα στις 3 Σεπτεµβρίου 2003, το Κοινοβούλιο µπορεί τώρα να εκφέρει µια πιο ολοκληρωµένη άποψη για το σχέδιο Συντάγµατος που ενέκρινε η Συνέλευση. Μπορεί να το πράξει αυτό χάρη στην προσεκτική και αντικειµενική ανάλυση που µας προσέφερε η έκθεση των κκ. Gil-Robles Gil-Delgado και Τσάτσου: µια ανάλυση επικεντρωµένη στην ανάδειξη όλων των καινοτοµιών, της προόδου και των δυνατοτήτων που περιέχει το σχέδιο της Συνέλευσης. Είναι προφανείς, συνεπώς, οι λόγοι για τους οποίους το Κοινοβούλιο ζητά µε αποφασιστικό και κατηγορηµατικό τρόπο από τη ιακυβερνητική ιάσκεψη να κάνει δεκτό το αποτέλεσµα της Συνέλευσης. Θα ήθελα να προσθέσω την ιδιαίτερη χαρά και συγκίνηση που νοιώθουµε για αυτήν την ιστορική διαδικασία: τη γέννηση ενός ευρωπαϊκού Συντάγµατος που ήταν το όνειρο του Altiero Spinelli. Το σχέδιο που υποστήριξε και ενέκρινε αυτό το Κοινοβούλιο πριν από είκοσι περίπου χρόνια έθεσε τις βάσεις του οράµατος. Αυτό, ωστόσο, δεν πρέπει να µας εµποδίσει να κρίνουµε µε αντικειµενικότητα το κείµενο που εκπόνησε η Συνέλευση, να επισηµάνουµε τις αδυναµίες, τις αντιφάσεις και τις ασάφειές του. Πράγµατι, η έκθεση των κκ. Gil-Robles και Τσάτσου δεν αποφεύγει την ευθύνη να τις επισηµάνει µε το αναγκαίο κριτικό πνεύµα. Κύριε Προεδρεύων του Συµβουλίου, το ουσιαστικό πρόβληµα δεν είναι η δυσαρέσκεια του Κοινοβουλίου για το γεγονός ότι δεν έγιναν δεκτές ορισµένες θέσεις και προτάσεις του, αλλά ο κίνδυνος µήπως δεν καταστεί η ΕΕ ικανή να αντιµετωπίσει πλήρως τις προκλήσεις που την περιµένουν. Έχοντας αυτό υπόψη, καλούµε τη ιακυβερνητική ιάσκεψη να προβληµατισθεί, να εξετάσει κάθε δυνατότητα ενίσχυσης της συνεκτικότητας του σχεδίου Συντάγµατος και να αποφύγει κάθε διαστρέβλωσή του, ώστε να αποφευχθεί κάθε οπισθοδρόµηση. Το Κοινοβούλιο, µέσω της Επιτροπής Συνταγµατικών Υποθέσεων, θα παρακολουθήσει τη ιακυβερνητική ιάσκεψη µε µεγάλο ενδιαφέρον και άγρυπνο βλέµµα. Η στάση που επιλέξαµε είναι απόλυτα εποικοδοµητική, όχι άκριτη, αλλά πολύ υπεύθυνη, και πιστεύω ότι δεν πρέπει να υπάρξει καµία αντιπαράθεση ανάµεσα στη στάση µας και σε αυτήν που τήρησε η Επιτροπή, παρά τον διαχωρισµό ή την αυτονοµία του κάθε οργάνου. Η ιταλική Προεδρία µπορεί να βασίζεται στις κοινές προσπάθειές τους να αντισταθούν στις πιέσεις των κυβερνήσεων εκείνων που επιθυµούν την επανέναρξη των διαπραγµατεύσεων, διότι, κύριε Antonione, οι διαπραγµατεύσεις διεξήχθησαν ήδη στη Συνέλευση και η επανάληψή τους για θεµελιώδη ζητήµατα µπορεί να καταστήσει ανεξέλεγκτη τη ιάσκεψη. Ελπίζω ότι η ιταλική Προεδρία θα δείξει συνέπεια και πυγµή Dybkjær (ELDR). (DA) Κύριε Πρόεδρε, νοµίζω ότι όλοι όσοι διάκεινται ευνοϊκά απέναντι στη Συνέλευση, πρέπει να βγουν έξω και να χρησιµοποιήσουν όλα τα µέσα για να το κοινοποιήσουν. Υπάρχουν κάποιοι που επικρίνουν τη Συνέλευση, αλλά νοµίζω ότι οι περισσότεροι από µας που βρισκόµαστε σήµερα στο Σώµα µπορούµε να καταλάβουµε ότι η µέθοδος της Συνέλευσης λειτούργησε. Είναι µια επιτυχία και ήρθε για να µείνει. Γίνεται λόγος στην πραγµατικότητα για ένα δηµοκρατικό βήµα εµπρός, και αυτό είναι κάτι το οποίο πρέπει να τονίσουµε. εν είναι τέλειο, αλλά είναι µια δηµοκρατική πρόοδος σε σχέση µε όλες τις προηγούµενες ιακυβερνητικές ιασκέψεις. Επιπλέον, το γεγονός ότι πραγµατοποιήσαµε αυτήν την ευρεία συζήτηση είναι ένα γερό θεµέλιο για την προσεχή ιακυβερνητική ιάσκεψη. Υπάρχουν κάποιοι που πιστεύουν ότι οι λαοί έπρεπε να συµµετάσχουν πιο ενεργά. Ίσως αυτό να είναι αλήθεια, αλλά δεν είναι δυνατόν να περιµένουµε από τους ανθρώπους να συζητούν στην καθηµερινή τους ζωή για τις συνταγµατικές συνθήκες. Αυτός είναι ο λόγος, κατά κάποιον τρόπο, για τον οποίο εξέλεξαν εµάς, τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Επινοήσαµε, ωστόσο, σε αυτό το Σώµα, ορισµένες βασικές προϋποθέσεις που θα επέτρεπαν στους λαούς να αναµιχθούν πιο ενεργά. Θα αναφέρω µερικές από αυτές τις προϋποθέσεις. Καταρχάς, η απλούστευση θα διευκόλυνε τους απλούς ανθρώπους να εκδηλώσουν κάποιο ενδιαφέρον και να κατανοήσουν τη Συνθήκη και την ευρωπαϊκή ανάπτυξη. εύτερον, έχουµε δηµιουργήσει σήµερα µια κατάσταση στην οποία έχουν καθοριστεί λεπτοµερώς οι αξίες βάσει των οποίων λειτουργούµε στην Ευρώπη. Αυτό είναι κάτι πολύ καλό, διότι φέρνει την ΕΕ πιο κοντά στους λαούς και αυξάνει την κατανόησή τους. Το γεγονός ότι έχουµε φροντίσει να προσδιορίζονται λεπτοµερώς οι πρακτικοί πολιτικοί στόχοι της συνεργασίας µας είναι επίσης ιδιαίτερα χρήσιµο για τους λαούς. Νοµίζω επίσης ότι εµείς, στο Κοινοβούλιο, µπορούµε µε ασφάλεια να πούµε ότι δεν υπάρχουν στον κόσµο άλλες περιοχές που

16 20 24/09/2003 να στηρίζουν την πολιτική συνεργασία τους σε αυτές τις αξίες και τους στόχους. Είναι, απλούστατα, θαυµάσιο! Το τρίτο καλό στοιχείο είναι ότι εκχωρείται τώρα στα εθνικά κοινοβούλια µεγαλύτερη ευθύνη από ό,τι είχαν προηγουµένως, και το τέταρτο είναι, φυσικά, ότι εµείς, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είµαστε τώρα υποχρεωµένοι, από καθαρά πρακτική άποψη, να παρακολουθούµε τα θέµατα σε όλη µας την εργασία, ανεξάρτητα από το αντικείµενο. Μπορώ να αναφέρω, ως παράδειγµα, την έκθεση του κ. Cashman, την οποία θα συζητήσουµε σε λίγο. Τέλος, θα ήθελα να θίξω ένα θέµα που δεν αναφέρθηκε. εν βρήκαµε λύση στο πρόβληµα των δύο τόπων που φιλοξενούν τις συνεδριάσεις µας. εν επιλύσαµε το βασικό ζήτηµα, δηλαδή ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να αποφασίζει το ίδιο πού θα πραγµατοποιεί τις συνεδριάσεις του. Είναι ένα ζήτηµα που θα ήθελα πάρα πολύ να καλέσω την ιταλική Προεδρία να εξετάσει. Γνωρίζω ότι είναι δύσκολο, αλλά δεν θα εξασφαλίσουµε ποτέ τη δέουσα αποδοχή του ευρωπαϊκού έργου, αν τα µέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τρέχουν από πόλη σε πόλη όπως κάνουν σήµερα ΠΡΟΕ ΡΙΑ ΤΟΥ κ. DAVID MARTIN Αντιπροέδρου Kaufmann (GUE/NGL). (DE) Κύριε Πρόεδρε, παρά τις ιδιαίτερα πολωµένες θέσεις που ακούστηκαν, η Συνέλευση δηµιούργησε ένα σχέδιο συντάγµατος το οποίο διαθέτει µια σχετική εσωτερική συνεκτικότητα. Ως µέλος της Συνέλευσης, στήριξα το αποτέλεσµα των διαδικασιών έχοντας κατά νου το συνολικό περιεχόµενό του, µολονότι, όπως και άλλοι, δεν µπόρεσα να συµφωνήσω µε όλες τις δηλώσεις που έγιναν. Απ όλα αυτά θα προκύψει, για πρώτη φορά στην ιστορία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, ένα ευρωπαϊκό σύνταγµα που θα καθορίζει το πλαίσιο εντός του οποίου πολλά εκατοµµύρια άνθρωποι σε περισσότερες από είκοσι πέντε χώρες θα µπορέσουν να συµβιώσουν, και αυτό είναι πράγµατι σηµαντικό. Θεωρώ σηµαντικό να καταστεί πιο δηµοκρατική η ΕΕ ως σύνολο, να σηµειωθεί πρόοδος όσον αφορά τον διαχωρισµό των εξουσιών, να δοθούν περισσότερα δικαιώµατα στο Κοινοβούλιο και να γίνουν δηµοψηφίσµατα. Θεωρώ επίσης πολύ σηµαντικό να καταστεί κοινωνικότερη η ΕΕ, µολονότι κάτι τέτοιο προϋποθέτει προσήλωση στους στόχους και στις αξίες που καθορίζονται στο πρώτο µέρος. Αυτό σηµαίνει ότι, εάν πρόκειται να µας δοθεί κοινωνική αποστολή, πράγµα που περιλαµβάνεται στο σχέδιο της Συνέλευσης, η ιακυβερνητική ιάσκεψη πρέπει να αντισταθεί στην επιµονή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας περί αναθεώρησης αυτής της διάταξης. Περισσότερο από οτιδήποτε άλλο, η ιακυβερνητική ιάσκεψη πρέπει να συµπληρώσει το έργο που δεν κατόρθωσε τελικά να επιτελέσει η Συνέλευση. Πρόκειται για ζήτηµα πολιτικής και νοµικής υποχρέωσης. Πώς µπορούν να κατανοήσουν οι πολίτες ένα συνταγµατικό έγγραφο το οποίο τους παρουσιάζει και γνωρίζω ότι υπερβάλλω δύο διαφορετικές οικονοµικές φιλοσοφίες, δηλαδή, από τη µια µεριά, την κοινωνική οικονοµία της αγοράς και την ισόρροπη οικονοµική ανάπτυξη και πλήρη απασχόληση και, από την άλλη µεριά, µια ανοικτή οικονοµία της αγοράς µε ελεύθερο ανταγωνισµό και ένα απλώς υψηλό επίπεδο απασχόλησης; Θα ήθελα να προσθέσω ότι το ίδιο ισχύει και για άλλες πτυχές. Συνεπώς, είναι σηµαντικό να εγκριθεί σήµερα η τροπολογία αριθ. 3, και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να δώσει στη ιακυβερνητική ιάσκεψη σαφή εντολή να εξαλείψει τις αντιφάσεις µεταξύ του τρίτου και του πρώτου µέρους. Θα ήθελα επίσης να δηλώσω ρητώς ότι απορρίπτω όλες εκείνες τις διατάξεις που αποσκοπούν στην ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως στρατιωτικής και παρεµβατικής ισχύος. εν είναι αυτός ο τρόπος µε τον οποίο η Ευρώπη θα χειραφετηθεί έναντι της αµερικανικής ηγεµονίας µόνο µέσω της πολιτικής επίλυσης των συγκρούσεων και µέσω της πολιτικής πρόληψης των συγκρούσεων η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταστεί σεβαστός εταίρος στη διεθνή σκηνή. Ούτε είναι αποδεκτό να υποχρεώσει το Σύνταγµα τα κράτη µέλη να βελτιώσουν τη στρατιωτική ικανότητά τους τη στιγµή που δεν υπάρχουν πλέον διαθέσιµα χρήµατα για δαπάνες κοινωνικής ασφάλισης, συντάξεις ή εκπαίδευση, και τη στιγµή που τα νέα χρέη φθάνουν σε ιλιγγιώδη επίπεδα. Πιστεύω επίσης ότι η ιακυβερνητική ιάσκεψη πρέπει να καθοδηγείται από τα ιδεώδη και το πνεύµα της Συνέλευσης. Ακριβώς επειδή το κοινό έχει δικαίωµα να γνωρίζει πώς προχωρούν οι διαδικασίες της δεύτερης φάσης της συνταγµατική διαδικασίας, οι κυβερνήσεις πρέπει να διεξάγουν τις συνεδριάσεις τους δηµοσίως και µε διαφάνεια. (Χειροκροτήµατα) Maes (Verts/ALE). (NL) Κύριε Πρόεδρε, µιλώ εδώ εξ ονόµατος όσων ονειρεύονται µια αληθινά ενωµένη Ευρώπη περιφερειών και λαών, µια Ευρώπη την οποία δεν πρόκειται να δηµιουργήσει το προτεινόµενο σύνταγµα. Όπως αναφέρεται στην έκθεση του κ. Τσάτσου, είναι ένα σηµαντικό βήµα στη διαδικασία εκδηµοκρατισµού της Ένωσης, αλλά δεν εξελισσόµαστε ακόµη στην αποφασιστική και διαφανή Ευρώπη που µπορεί να διαδραµατίσει ρόλο στην παγκόσµια σκηνή και να εµπνεύσει εµπιστοσύνη στους πολίτες της. Η κυριαρχία εναπόκειται µόνο σε λίγα κράτη µέλη που καυχώνται ότι έχουν τη δική τους συνταγµατική διάρθρωση. Η ποικιλοµορφία των γλωσσών και των πολιτισµών αναγνωρίζεται µόνο στο εσωτερικό των κρατών µελών που παρέχουν αυτήν την αναγνώριση. Οι περιφέρειες που έχουν συνταγµατική εξουσία βλέπουν την ένταξη στην ΕΕ περίπου δέκα νέων κρατών µελών, ορισµένα εκ των οποίων είναι µικρότερα από τα κράτη των δικών τους περιφερειών που διαθέτουν συνταγµατικές εξουσίες, όπως η Φλάνδρα, η Σκωτία, η Καταλονία, η Ουαλία, και ούτω καθεξής. Αυτά τα

17 24/09/ κυρίαρχα κράτη ενδέχεται να είναι ακόµη και λιγότερο πρόθυµα να εργαστούν για τη δηµιουργία µιας αληθινής Ένωσης. Αυτό θα γίνει σαφές σύντοµα στη Κ. Ωστόσο, τα µικρά κράτη είναι επίσης σύµµαχοι µας. Θα ήθελα να τα καλέσω να µας βοηθήσουν να υπερασπιστούµε το αποτέλεσµα που επιτεύχθηκε σε αυτήν τη συνέλευση. Τουλάχιστον ένας ορισµένος βαθµός ισορροπίας επιτεύχθηκε σε αυτά τα κείµενα. Υπάρχει µια κάποια ενότητα στην πολυµορφία, αλλά πρέπει πάνω απ όλα να συνεχίσουµε να προασπίζουµε µαζί αυτές τις τελευταίες πτυχές Collins (UEN). (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συγχαρώ τους συναδέλφους µου, κκ. Gil-Robles Gil- Delgado και Τσάτσο, για την έκθεση που µας παρουσίασαν σήµερα. Το σχέδιο Συνθήκης που παρουσιάστηκε στους ηγέτες της ΕΕ στη Θεσσαλονίκη αποτελεί τη βάση των συζητήσεων για τη συµφωνία επί ενός τελικού κειµένου σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η µεγάλη πλειονότητα του κόσµου συµφωνεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αλλάξει τις διαδικασίες που χρησιµοποιεί, εάν επιθυµεί να γίνει ένα πιο αποτελεσµατικό πολιτικό όργανο σε µια Κοινότητα 25 κρατών µελών. Οι συζητήσεις που θα διεξαχθούν στις 4 Οκτωβρίου θα είναι η επόµενη φάση αυτών των σηµαντικών διαπραγµατεύσεων. Το µοντέλο της λήψης αποφάσεων στην Ένωση χρονολογείται, εν µέρει, από την εποχή που η Ευρωπαϊκή Οικονοµική Κοινότητα ήταν ένας οργανισµός έξι µελών, στα τέλη της δεκαετίας του Πρόκειται για µια ανεπαρκή διάρθρωση σε µια Κοινότητα µε περισσότερα από 25 κράτη µέλη. Πιστεύω στην αρχή της ισότητας µεταξύ µικρών και µεγάλων κρατών µελών. Συγκεκριµένα, πιστεύω ότι η εκπροσώπηση στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να βασίζεται σε ένα σύστηµα αυστηρής ισότητας µεταξύ των µικρών και των µεγάλων κρατών. Υποστηρίζω τη διατήρηση του δικαιώµατος κάθε κράτους µέλους της Ένωσης να ορίζει έναν υποψήφιο ως µέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής µε πλήρες δικαίωµα ψήφου. Είναι επίσης σηµαντικό να προσδιοριστεί σαφώς στη νέα Συνθήκη ο ακριβής ρόλος του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης/Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου. Επικροτώ εξίσου το γεγονός ότι η νέα Συνθήκη θα προσδιορίζει τις εξουσίες ανάµεσα στην ίδια την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα µεµονωµένα κράτη µέλη της Ένωσης. ιατηρώ ορισµένες επιφυλάξεις στο πλαίσιο των διαπραγµατεύσεων στη Κ. Το ζήτηµα της φορολογίας πρέπει να παραµείνει τοµέας αποκλειστικής αρµοδιότητας των κυβερνήσεων των κρατών µελών. εν πιστεύω ότι η υποστήριξη της ΕΕ από τους πολίτες της Ένωσης εκτείνεται στον τοµέα των αποφάσεων για τα επίπεδα της φορολογίας στην Ευρώπη. Αφότου συστάθηκε η Ευρωπαϊκή Συνέλευση, ωστόσο, έχουν διεξαχθεί εκτενείς διαπραγµατεύσεις και συζητήσεις για όλα τα στοιχεία της κοινωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά τους ερχόµενους µήνες, πρέπει να προσεγγίσουµε αυτές τις διαπραγµατεύσεις µε σταθερή αποφασιστικότητα, ούτως ώστε να µπορέσει να εξασφαλιστεί συµφωνία σχετικά µε το κείµενο της τελικής Συνθήκης, η οποία ευελπιστούµε ότι θα διέπει τη λειτουργία της Ένωσης για τα επόµενα 50 έτη Borghezio (NI). (IT) Κύριε Πρόεδρε, το δηµοψήφισµα της Σουηδίας διαγράφει µε σαφήνεια το πολιτικό και οικονοµικό πλαίσιο στο οποίο ετοιµαζόµαστε να επικυρώσουµε το ευρωπαϊκό Σύνταγµα, µε τρεις ακµαίες χώρες όπως η Μεγάλη Βρετανία, η Σουηδία και η ανία εκτός του ευρώ. Φοβούµαι ότι το Σύνταγµα δεν θα κατορθώσει να ανακόψει τη διαδικασία που στοχεύει στην κατάργηση των εθνικών και περιφερειακών εξουσιών, αλλά αντιθέτως θα προωθήσει τη δηµιουργία ενός ευρωπαϊκού υπερκράτους που θα κυβερνάται από τεχνοκράτες χωρίς πατρίδα και θα υπόκειται στις εντολές της παγκοσµιοποίησης. Ένα ευρωπαϊκό Σύνταγµα, ιδίως σήµερα µε τη σοβαρή πρόκληση της Κίνας η οποία έφθασε στο σηµείο, εκτός από τα προϊόντα, να παραχαράξει ακόµη και τον λογότυπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα έπρεπε, αντιθέτως, να προβλέπει την επαναφορά των τελωνειακών δασµών και των προστατευτικών συνόρων για την παραγωγή µας, κυρίως για να προστατευθεί το σύστηµα των µικροµεσαίων επιχειρήσεων και η γεωργική µας παραγωγή. Θα έπρεπε, καταρχάς, να προφυλάσσει την αξία της προστασίας και της αξιοποίησης των πολιτιστικών µας ταυτοτήτων για τη διαφύλαξη µιας µοναδικής παγκοσµίως εθνικοπολιτισµικής, ιστορικής και γλωσσικής κληρονοµιάς. Για εµάς, τους πολίτες της Παδανίας, είναι απαράδεκτο ένα ευρωπαϊκό Σύνταγµα που, αντί να εµπνέεται από τις ιστορικές ρίζες του Καρλοµάγνου, φαίνεται να έχει ως µοναδική πνευµατική κατευθυντήρια γραµµή τη σχέση ευρώ/δολαρίου. Θα έπρεπε µάλιστα να διακηρύσσει µε υπερηφάνεια τις χριστιανικές του ρίζες, ιδίως ενώπιον του σοβαρού κινδύνου που αντιπροσωπεύει ο υφέρπων εξισλαµισµός. Είναι απαράδεκτο επίσης να µην γίνεται ειδική αναφορά στα δικαιώµατα των λαών, µολονότι αυτά τα δικαιώµατα επιβεβαιώνονται από πολλές αποφάσεις του ΟΗΕ και, ιδίως, στην απαράβατη για εµάς τους κατοίκους της Παδανίας αρχή του αυτοπροσδιορισµού των λαών, και αυτό προκάλεσε τη δικαιολογηµένη διαµαρτυρία των αντιπροσώπων των µη ιταλικών εθνοτήτων της Ιταλίας, συµπεριλαµβανοµένων των κατοίκων της Σαρδηνίας, της Vallle d'aosta και του Νοτίου Τιρόλου. Εξήντα χρόνια από τη ιακήρυξη του Chivasso, την ιστορική πράξη γέννησης του φεντεραλισµού που συνέταξαν στις 19 εκεµβρίου 1943 περίοδο ιδιαίτερα δύσκολη για την Ευρώπη και τη χώρα µας εκπρόσωποι από τη Vallle d'aosta, το Vaud, την Προβηγκία, για την υπεράσπιση των περιφερειακών πολιτισµών από τον συγκεντρωτισµό της Ρώµης, δεν µπορούµε να επικυρώσουµε ένα Σύνταγµα που αγνοεί τα δικαιώµατα

18 22 24/09/2003 των λαών και των περιφερειών, αν θέλουµε να σεβασθούµε τα ιδεώδη αυτών των ιδρυτών Tajani (PPE-DE). (IT) Κύριε Πρόεδρε, η ιακυβερνητική ιάσκεψη που θα ξεκινήσει στις 4 Οκτωβρίου στη Ρώµη αντιπροσωπεύει µια εξαιρετική ευκαιρία για όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, για τα 500 σχεδόν εκατοµµύρια των πολιτών που ζητούν, επιτέλους, όργανα πιο κοντά στους πολίτες σε σχέση µε την έως τώρα πρακτική τους. Θα ήταν ένα πολύ σοβαρό πολιτικό σφάλµα να οδηγήσουµε σε αποτυχία τη Κ και να µην δώσουµε στην Ευρώπη το πρώτο της Σύνταγµα. Είµαι αισιόδοξος και προσωπικά πεπεισµένος ότι κανείς δεν θα θελήσει να αναλάβει την ευθύνη να µαταιώσει το έργο της Συνέλευσης και να διαψεύσει τις ελπίδες να καταστεί επιτέλους η Ευρώπη πολιτικά ισχυρή και ανεξάρτητη, µια Ευρώπη που θα µπορεί να αντιπροσωπεύει τη δύναµη που καλείται να εξισορροπήσει σήµερα ένα διεθνές σκηνικό όπου δεσπόζουν οι Ηνωµένες Πολιτείες και όπου υπάρχει η προοπτική της µελλοντικής ανάπτυξης της κινεζικής ισχύος. Ας είµαστε σαφείς: πιστεύουµε σε µια Ευρώπη µε περισσότερο κύρος, αυτόνοµη σε σχέση µε τις Ηνωµένες Πολιτείες, αλλά, παράλληλα, φίλη και σύµµαχο µιας χώρας και ενός λαού που συνέβαλαν επίσης αποφασιστικά στη διασφάλιση της ελευθερίας και της δηµοκρατίας της ηπείρου µας. Συµφωνώ µε την άποψη της ιταλικής Προεδρίας και όσων θεωρούν ότι το κείµενο που ενέκρινε η Συνέλευση δεν µπορεί να αλλάξει ριζικά. Το άριστο είναι εχθρός του καλού: η επιδίωξη ανέφικτων σχεδίων θα σήµαινε αποτυχία επίτευξης του στόχου για τον οποίο καταβάλλουµε όλοι προσπάθειες. Όπως επισηµάνατε εδώ, κύριε Antonione, θα ήταν πολύ σοβαρό να δεχθούµε ουσιαστικούς συµβιβασµούς και, επί τη ευκαιρία, θέλω να ευχαριστήσω ως βουλευτής του ΕΚ την ιταλική Προεδρία για την προσπάθεια που κατέβαλε µε σκοπό να εξασφαλισθεί η εκπροσώπηση αυτού του Σώµατος στη ιακυβερνητική ιάσκεψη. Συµφωνώ, συνεπώς, µε την προσέγγιση της έκθεσης των κκ. Gil- Robles Gil-Delgado και Τσάτσου όσον αφορά τον σηµαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραµατίσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και εύχοµαι οι άλλες χώρες να ακολουθήσουν την προτροπή της ιταλικής Προεδρίας και να υποστηρίξουν τη δέσµευση που ανέλαβε ενώπιον αυτού του Σώµατος ο Πρόεδρος Μπερλουσκόνι. Θα πρέπει, ασφαλώς, να γίνουν ορισµένες διορθώσεις στο κείµενο που ενέκρινε η Συνέλευση, όπως, για παράδειγµα, η αύξηση του αριθµού των τοµέων για τους οποίους θα µπορούν να λαµβάνονται αποφάσεις µε ειδική πλειοψηφία και η ανάγκη εξεύρεσης µιας συµφωνίας για τον αριθµό και τον ρόλο των Επιτρόπων. Κύριε Πρόεδρε, πολύ σηµαντικό ιστορικό σφάλµα θα ήταν επίσης να µην υπάρξει καµία αναφορά στις ιουδαϊκο-χριστιανικές ρίζες της Ευρώπης. εν εννοώ ότι θα πρέπει να απαρνηθούµε τον κοσµικό χαρακτήρα των οργάνων αντιθέτως, θα ενισχύσουµε αυτό το θεµελιώδες χαρακτηριστικό, ενθυµούµενοι την ευαγγελική ρήση «απόδοτε τα του Καίσαρος τω Καίσαρι και τα του Θεού τω Θεώ». Θα ήταν σκόπιµο να υπενθυµίσουµε εδώ τα λόγια πολλών λαϊκών όπως των φιλοσόφων Norberto Bobbio και Benedetto Croce που επέµειναν στον ρόλο και τη σηµασία των θρησκειών στην Ιστορία και στην εξέλιξη της Ευρώπης. Πώς να µην αναφέρουµε έναν µεγάλο ζωγράφο όπως ο Marc Chagall, εβραίο, ευρωπαίο ζωγράφο, που αφιερώθηκε επίσης στην απεικόνιση της πνευµατικότητας των Ευρωπαίων και δήλωνε ότι οι ζωγράφοι είχαν βουτήξει τα πινέλα τους στο πολύχρωµο εκείνο αλφάβητο της ελπίδας που αποτελούν οι Άγιες Γραφές. Απευθυνόµενος δε σε όσους συντάχθηκαν κατά αυτής της επιλογής, θα ήθελα να υπενθυµίσω επίσης τα λόγια του Καγκελάριου Σρέντερ, ο οποίος δήλωσε στην Οµοσπονδιακή Βουλή ότι δεν θα ήταν αντίθετος στην εισαγωγή της αναφοράς στις ιουδαϊκο-χριστιανικές ρίζες στη Συνταγµατική Συνθήκη. Μια Ευρώπη που θέλει να εξερευνήσει νέους ορίζοντες και καλείται να ενώσει νέους πολίτες διαφορετικών θρησκειών πραγµατικά δεν µπορεί να διαγράψει τις ρίζες της. Κύριε Πρόεδρε, δεν µπορούµε να εξερευνήσουµε νέους ορίζοντες, εάν δεν γνωρίζουµε την προέλευσή µας. (Χειροκροτήµατα) Corbett (PSE). (EN) Κύριε Πρόεδρε, µε την επιφύλαξη ορισµένων τροπολογιών, η Οµάδα µου υποστηρίζει πλήρως την πρόταση ψηφίσµατος η οποία τέθηκε ενώπιόν µας και την οποία συνέταξαν µε τόση επιδεξιότητα οι εισηγητές, κκ. Τσάτσος και Gil-Robles Gil-Delgado. Η µεγάλη πρόκληση που αντιµετωπίζουµε τώρα είναι η έγκριση του Συντάγµατος από τη Κ, χωρίς σταδιακή αποδυνάµωσή του. Για τον λόγο αυτόν, επικροτούµε το γεγονός ότι αυτή η πρόταση ψηφίσµατος που θα εγκρίνουµε δεν ζητά σηµαντικές αλλαγές στο σχέδιο Συντάγµατος. Βεβαίως, ορθώς εκφράζει κάποιες επικρίσεις: επισηµαίνει ελλείψεις του Συντάγµατος. Ωστόσο, αυτό γίνεται για να δείξουµε ότι και εµείς έχουµε συµβιβαστεί για να επιτευχθεί αυτό το αποτέλεσµα. Το πακέτο που έχει συµφωνηθεί στο Σύνταγµα είναι, παρόλα αυτά, ένα πακέτο που προωθεί την Ευρωπαϊκή Ένωση από πολλές απόψεις όσον αφορά τη δηµοκρατία, την αποτελεσµατικότητα, τη διαφάνεια και την κατανόηση της Ένωσης. Συνεπώς, αξίζει να εγκριθεί από τη Κ. Ελλοχεύουν κίνδυνοι. Υπάρχουν κυβερνήσεις η Ισπανία, για παράδειγµα που αντιτίθενται στο σύστηµα της διπλής πλειοψηφίας στο Συµβούλιο και επιθυµούν την επαναφορά στο σύστηµα της Νίκαιας, το οποίο είναι ένα περίπλοκο, µη κατανοητό και όχι πολύ λογικό σύστηµα. Γιατί να δεχτούµε µια οπισθοδροµική κίνηση που θα επιτρέψει σε µία ή περισσότερες κυβερνήσεις να διατηρήσουν ένα πραγµατικά άδικο σύστηµα; Υπάρχουν δύο κυβερνήσεις που θέλουν να ανοίξουν εκ νέου το ζήτηµα της σύνθεσης της Επιτροπής. Και εγώ επίσης

19 24/09/ διατηρώ ορισµένες αµφιβολίες σχετικά µε τη µορφή της Επιτροπής. Ωστόσο, αναγνωρίζω ότι είναι µέρος ενός γενικότερου συµβιβασµού που επιτεύχθηκε στη Κ. Το βασικό ερώτηµα είναι: πώς διορθώνεται αυτό; Εάν προχωρήσουµε σε έναν Επίτροπο ανά κράτος µέλος και σε µία ψήφο ανά Επίτροπο, δεν θα µετατρέψουµε την Επιτροπή σε ένα είδος Coreper, ένα διακυβερνητικό όργανο; εν πρέπει να είναι αυτός ο ρόλος της Επιτροπής. Επίσης, έχω αντίθετη άποψη µε όσους επιθυµούν να γίνεται στο Σύνταγµα αναφορά στη θρησκεία. Είµαστε µια Ένωση διαφόρων θρησκειών, θρησκευτικού πλουραλισµού. Υπάρχουν στην Ένωσή µας άνθρωποι που δεν είναι θρησκευόµενοι. εν πρέπει να επιβάλουµε µια συγκεκριµένη άποψη επί της θρησκείας στο Σύνταγµα. Κάτι τέτοιο θα αποτελούσε µορφή πολιτισµικού ιµπεριαλισµού. Τέλος, θα αναφερθώ στο ζήτηµα του δηµοψηφίσµατος. εν είναι αρµοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να πει στα κράτη µέλη της ποια διαδικασία θα πρέπει να χρησιµοποιήσουν στο εσωτερικό τους, προκειµένου να επικυρώσουν µια Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγµατος. Αυτό είναι ζήτηµα του κάθε κράτους µέλους, σύµφωνα µε το Σύνταγµά του και τις παραδόσεις του. Συνεπώς, είµαι αντίθετος µε τη θέση του κ. Evans και άλλων, σύµφωνα µε τους οποίους αυτό το Κοινοβούλιο πρέπει να πει στα κράτη µέλη ποια διαδικασία θα πρέπει να χρησιµοποιήσουν για την επικύρωση, και θα επιδιώξουµε την ανάλογη τροποποίηση αυτής της παραγράφου Väyrynen (ELDR). (FI) Κύριε Πρόεδρε, κατά τη γνώµη µου είναι θετικό δείγµα το γεγονός ότι οι προτάσεις της Συνέλευσης για το Μέλλον της Ευρώπης ενισχύουν τη συνεργασία ανάµεσα στο Συµβούλιο και τις κυβερνήσεις κατά τη διαδικασία της λήψης αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι προτάσεις που αφορούν το Συµβούλιο αποτελούν τον πιο αδύναµο κρίκο της νέας Συνθήκης. Παρότι πολλοί αντιτάχθηκαν εκ των προτέρων στη θέσπιση νέων θεσµικών οργάνων, η Συνέλευση για το Μέλλον της Ευρώπης προτείνει παραδόξως δύο νέα θεσµικά όργανα. Προτείνεται να αντιµετωπίζεται το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ως ξεχωριστό θεσµικό όργανο και, επιπλέον, να διαθέτει έναν εξωτερικό Πρόεδρο. Αµφότερες οι προτάσεις είναι ανεπιτυχείς. Στη νέα Συνθήκη το Συµβούλιο πρέπει να αντιµετωπίζεται ως ενιαίο θεσµικό όργανο, ενώ ως µακροπρόθεσµος Πρόεδρός του θα πρέπει να εκλέγεται ένας εν ενεργεία πρωθυπουργός ή πρόεδρος. Οι προεδρίες των διαφορετικών υπουργικών συµβουλίων πρέπει να κατανέµονται στους αντιπροσώπους περισσοτέρων της µιας χώρας. Οι προεδρίες θα πρέπει να διαρκούν δυόµισι έτη, και τα κράτη µέλη θα πρέπει να αντιµετωπίζονται αµερόληπτα, όσον αφορά την ανάθεση της προεδρίας. Μια τέτοιου είδους µεταρρύθµιση του Συµβουλίου θα ανταποκρινόταν στις προτάσεις που διατύπωσε πριν από ένα και πλέον έτος ο Γενικός Γραµµατέας του Συµβουλίου Χαβιέ Σολάνα. Οι προτάσεις αυτές θα πρέπει να εξεταστούν σοβαρά από τη ιακυβερνητική ιάσκεψη, όπως προτείνει η Οµάδα του Ευρωπαϊκού Κόµµατος των Φιλελευθέρων, ηµοκρατών και Μεταρρυθµιστών στην τροπολογία αριθ Παπαγιαννάκης (GUE/NGL). Πρόεδρε, συµµερίζοµαι τις αναλύσεις και τις προτάσεις των δύο εισηγητών µας. Όπως και οι ίδιοι λένε, υπάρχουν και αρνητικά σηµεία, υπάρχουν και εµπόδια που θα βρούµε µπροστά µας στην πορεία της ενοποίησης και πρέπει να τα ξέρουµε για να ψηφίσουµε µετά λόγου γνώσεως. Ένα από αυτά είναι η διαδικασία της αναθεώρησης. εν είναι δυνατόν, Πρόεδρε, η µισή Συνθήκη, 150 άρθρα του τρίτου µέρους, να έχουν καθεστώς µη αναθεωρήσιµο, γιατί έτσι καταλήγει µε τις διατάξεις που προβλέπουµε, δηλαδή οι πολιτικές να είναι καθεστώς. Είναι αδύνατον! Είναι εναντίον κάθε πολιτικής εξέλιξης της Ευρώπης προς όποια κατεύθυνση! εύτερον, δεν είναι δυνατό να προχωρήσουµε µε τον προϋπολογισµό όπως διαµορφώνεται σήµερα. Αυτά που διδάσκουµε στους φοιτητές των πρώτων ετών των οικονοµικών σχολών εδώ τα κάνουµε καραγκιοζιλίκια. Είναι δυνατόν να έχουµε προϋπολογισµό ο οποίος λέει: «τόσα λεφτά έχετε και µετά αποφασίστε ποιες πολιτικές θα κάνετε», αντί να πούµε ποιες πολιτικές θέλουµε και µετά να δούµε ποιος προϋπολογισµός θα τις υπηρετήσει; Τρίτο σηµείο: δεν δέχθηκε η Συνέλευση η ίδια και δεν προχωράει, φαντάζοµαι, ούτε και η ιακυβερνητική στην έννοια του Υπουργού Οικονοµικών. Όµως, από πού θα προκύψει η συνοχή της Ευρωζώνης, η συµµετρία ανάµεσα στην οικονοµική και τη νοµισµατική πολιτική; Από πού θα προκύψει ο πραγµατικός σκληρός πυρήνας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αν δεν προκύψει από εδώ; Νοµίζω ότι είναι µεγάλο λάθος και θα το βρούµε επίσης µπροστά µας. Το ίδιο ως προς την ατολµία για τα θέµατα της ασφάλειας και της άµυνας. Τα είπε και ο συνάδελφος Cossutta, δεν θα επανέλθω. Επιτρέψτε µου, Πρόεδρε, να µείνω και σε ένα τελευταίο θέµα. την αναφορά στις θρησκείες. εν µπορώ να καταλάβω ποιες είναι εκείνες οι θρησκείες που θέλουν να αναφέρονται για να έχουν αξία. Και γιατί πρέπει να αναφερθούµε στην πραγµατικά σηµαντική ιστορία του χριστιανισµού και όχι π.χ. στην ιστορία του ελεύθερου στοχασµού; Ακόµα-ακόµα και του αντικληρικαλισµού, που ενέπνευσαν τον διαφωτισµό, που ενέπνευσαν επαναστάσεις, και διανοητικές και πολιτικές, στην Ευρώπη. Και γιατί να µην αναφερθούµε στα πολύ µεγάλα ονόµατα; Για µένα το πρόσωπο της Ευρώπης είναι ο Αριστοτέλης, είναι ο Έρασµος, είναι ο Μότσαρτ, είναι ο Μαρξ, είναι ο Φρόιντ. Θα τα επιβάλουµε αυτά στους πολίτες µας; Ας αφήσουµε στους πολίτες µας την πλουραλιστική επιλογή για τη ζωή τους και για την πορεία τους στο µέλλον. Ίσως αυτός ο πλουραλισµός να είναι και το πραγµατικό πρόσωπο της Ευρώπης

20 24 24/09/2003 Onesta (Verts/ALE). (FR) Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, στην Αποκάλυψη του Ευαγγελιστή Ιωάννη ο αριθµός του θηρίου είναι το 666. Ε, λοιπόν στο σχέδιο Συντάγµατός µας ο αντίστοιχος αριθµός είναι το 473, δηλαδή Μέρος 4, άρθρο 7, παράγραφος 3. Πρόκειται για τη ρήτρα αναθεώρησης. Καλύτερα να την είχαν ονοµάσει «ρήτρα διαιώνισης», καθώς θα απαιτείται διπλή οµοφωνία στο επίπεδο της ιακυβερνητικής ιάσκεψης και στο επίπεδο των επικυρώσεων για να αλλάξει και το παραµικρό κόµµα. Θα µπορούσε κανείς να πει ότι κατοχυρώνεται έτσι το αδύνατο. Υπογραµµίζω, ωστόσο, πως δεν έχει επιτευχθεί οµοφωνία για αυτό το άρθρο, αφού, λόγω της χρονικής πίεσης των τελευταίων ηµερών, δεν συζητήθηκε σε βάθος στην ολοµέλεια της Συνέλευσης. Τίθεται, έπειτα, το ερώτηµα αν το κείµενο της Συνέλευσης είναι Συνθήκη ή Σύνταγµα. Οι όροι µιας Συνθήκης τροποποιούνται µε οµοφωνία των συµβαλλόµενων µερών. Οι όροι ενός Συντάγµατος τροποποιούνται µε ειδική ή και µε ενισχυµένη πλειοψηφία, αλλά ποτέ µε οµοφωνία. Εποµένως, αν θέλουµε να είναι Σύνταγµα, θα πρέπει οπωσδήποτε να την αλλάξουµε και να βρούµε µια νέα ρήτρα, ώστε να διευκολυνθεί η εξέλιξη. Θα µπορούσε, για παράδειγµα, να είναι µια ρήτρα παρέκτασης, από τις οποίες βρίθει ήδη αυτό το σχέδιο Συντάγµατος. Η ίδια η έκθεση παρουσιάζει σηµαντικές αδυναµίες ως προς αυτό το σηµείο. Και έτσι, όµως, οι ίδιοι οι εισηγητές δηλώνουν πως, αν δεν γίνουν αλλαγές, υπάρχει κίνδυνος κατάρρευσης. εν έχουµε κανένα δικαίωµα να ορίζουµε το µέλλον των άλλων. Είναι, λοιπόν, απαραίτητο να τροποποιηθεί το άρθρο Farage (EDD). (EN) Κύριε Πρόεδρε, το Σύνταγµα αυτό δεν αντικατοπτρίζει τις σκέψεις, τις ελπίδες και τις προσδοκίες του µέσου ανθρώπου. εν κάνει τίποτα σχετικά µε τις θέσεις εργασίας ή την οικονοµική ανάπτυξη και διευρύνει ακόµα περισσότερο το δηµοκρατικό έλλειµµα. Το χάσµα µεταξύ των κυβερνώντων και των κυβερνώµενων είναι τώρα ένα χαίνον βάραθρο. Όσοι επιθυµούν να επιβάλουν αυτό το Σύνταγµα στους λαούς της Ευρώπης θα πρέπει να σταµατήσουν και να σκεφτούν. Εάν οι εθνικές κυβερνήσεις επιχειρήσουν να το περάσουν χωρίς να ζητηθεί η γνώµη του κόσµου, θα είναι ένα συνταγµατικό τερατούργηµα. Ακόµα χειρότερα, είναι πολύ επικίνδυνο, διότι όταν ο κόσµος συνειδητοποιήσει πως η ψήφος στις γενικές εκλογές δεν µπορεί να αλλάξει τίποτα επειδή η εξουσία έχει εκχωρηθεί αλλού τι του αποµείνει; Το µόνο που του αποµένει είναι η προσφυγή στην πολιτική ανυπακοή, και η πολιτική ανυπακοή µπορεί γρήγορα να καταλήξει σε πολιτικές αναταραχές. Πρέπει να διεξαχθούν ελεύθερα και δίκαια δηµοψηφίσµατα σε κάθε κράτος µέλος ειδάλλως, θα εξαπολύσετε ακριβώς εκείνον τον εθνικισµό που η ΕΕ έπρεπε να σταµατήσει Maij-Weggen (PPE-DE). (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα καταρχάς να ευχαριστήσω τους δύο εισηγητές, τους κκ. Gil-Robles και Τσάτσο, για την εξαίρετη ανάλυσή τους και την έκθεσή τους για τις δραστηριότητες της Συνέλευσης. Είµαι επίσης υποχρεωµένη στην ιταλική Προεδρία για την εποικοδοµητική προσέγγισή της, καθώς και στον Επίτροπο Barnier, ο οποίος, µαζί µε τον Επίτροπο Vitorino, διαδραµάτισαν άκρως σηµαντικό ρόλο στη Συνέλευση. Όσο για µένα, η εργασία που επιτέλεσα εξ ονόµατος του Κοινοβουλίου µας στη Συνέλευση είναι το σηµαντικότερο έργο της σταδιοδροµίας µου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η οποία καλύπτει είκοσι έτη. Το να δουλεύεις για την κατάρτιση ενός συντάγµατος για είκοσι πέντε, και σύντοµα ίσως τριάντα, ευρωπαϊκά κράτη µέλη, είναι σαν να δουλεύεις για ένα σηµαντικό κοµµάτι της κοινής ιστορίας µας. Όταν εξετάζουµε το βίαιο παρελθόν της Ευρώπης, συνειδητοποιούµε πολύ περισσότερο ότι πρόκειται για ένα µεγάλο βήµα προς τη σωστή κατεύθυνση, ένα βήµα που αναµένεται ότι θα φέρει την ειρήνη και την ανάπτυξη στις σηµερινές και τις µελλοντικές γενιές. Αυτό τώρα σηµαίνει ότι το έργο που έγινε είναι πλήρες; Όχι, αλλά κανένα έργο των ανθρωπίνων χεριών δεν είναι τέλειο. Μπορούµε, ωστόσο, να διαπιστώσουµε ότι η Συνέλευση πέτυχε περισσότερα από ό,τι οι τροποποιήσεις των Συνθηκών του Μάαστριχτ, του Άµστερνταµ και της Νίκαιας συνολικά. Για τον λόγο αυτόν, το µοντέλο της Συνέλευσης πρέπει να διατηρηθεί και στο µέλλον. Τώρα γνωρίζουµε ότι η Συνέλευση επιτυγχάνει πολλά περισσότερα από τη συνηθισµένη Κ. Θα αναφέρω πέντε θετικά στοιχεία: ο Χάρτης των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενσωµατώθηκε στο σύνταγµα, το οποίο περιλαµβάνει επίσης µια ορθή διάταξη κατά των διακρίσεων. Τα συνταγµατικά πρότυπα και αξίες της Ένωσης ως κοινότητας δικαίου έχουν καθοριστεί αποτελεσµατικά. Στη σχέση µεταξύ Συµβουλίου, Επιτροπής και Κοινοβουλίου, η διαφάνεια και οι δηµοκρατικές διαδικασίες έχουν λάβει τώρα κεντρική θέση, ενώ εκχωρήθηκαν στο Κοινοβούλιο ισχυρές αρµοδιότητες όσον αφορά τη νοµοθετική διαδικασία µε συναπόφαση κατά την οποία η λήψη αποφάσεων µε πλειοψηφία είναι πλέον ο κανόνας. Το νοµοθετικό σύστηµα και η διαδικασία στο σύνολό τους έχουν γίνει πολύ πιο απλά και διαφανή, µε περισσότερο άνοιγµα στο Συµβούλιο, γεγονός που έχει ως αποτέλεσµα το Συµβούλιο να έχει λάβει σήµερα, κατά τη γνώµη µου, τον χαρακτήρα Γερουσίας. Η έννοια της επικουρικότητας εκφράζεται πολύ αποτελεσµατικότερα µέσω των εθνικών και περιφερειακών κοινοβουλίων, στα οποία δίνεται η δυνατότητα να διαδραµατίσουν τον δικό τους ρόλο στις ευρωπαϊκές διαδικασίες λήψης αποφάσεων, έτσι ώστε οι δραστηριότητες της Ένωσης να µπορούν να διεξαχθούν πολύ πιο κοντά στον ευρωπαίο πολίτη. Όπως ήδη είπα, το αποτέλεσµα είναι καλό, αλλά δεν είναι τέλειο. Οι ατέλειες που θα ήθελα να αναφέρω είναι