ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2017/2125(INI)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων /2125(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την ετήσια έκθεση για την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2016 (2017/2125(INI)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Frank Engel PR\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 8 PE v /10 PR\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ετήσια έκθεση για την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2016 (2017/2125(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τις αναφορές που περιλαμβάνονται στις προηγούμενες εκθέσεις για την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλων ευρωπαϊκών και διεθνών θεσμικών οργάνων και οργανισμών, έχοντας υπόψη τις διάφορες εκθέσεις εθνικών, ευρωπαϊκών και διεθνών ΜΚΟ, έχοντας υπόψη τις εργασίες του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Επιτροπής της Βενετίας, έχοντας υπόψη τις εργασίες της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Αναφορών, έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Αναφορών (A8-0000/2017), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βάση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης είναι ο σεβασμός και η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών, της δημοκρατίας και των αξιών και αρχών που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ και στις διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 της Συνθήκης για την ΕΕ (ΣΕΕ), η Ένωση βασίζεται στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες, αξίες που είναι κοινές σε όλα τα κράτη μέλη και τις οποίες πρέπει να σέβεται η ΕΕ όπως και κάθε μεμονωμένο κράτος μέλος, σε όλες τους τις πολιτικές, τόσο σε εσωτερικό όσο και σε εξωτερικό επίπεδο λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυνάμει του άρθρου 17 της ΣΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να εγγυάται την εφαρμογή των Συνθηκών Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποκλίνουσες τάσεις διακυβέρνησης που παρατηρούνται σε ορισμένα κράτη μέλη μαρτυρούν μια επιλεκτική προσέγγιση όσον αφορά τα οφέλη και τις υποχρεώσεις που έχουν τα κράτη μέλη της Ένωσης, και ότι η άρνηση των κρατών αυτών να εφαρμόζουν πλήρως το ευρωπαϊκό δίκαιο, τη διάκριση των εξουσιών, την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και την προβλεψιμότητα της δράσης του κράτους θέτει υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως χώρου δικαιοσύνης PR\ docx 3/10 PE v01-00

4 Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εισροή μεταναστών στην Ευρώπη συνεχίζεται ότι πολυάριθμοι είναι οι μετανάστες που βρίσκονται στο έλεος διακινητών και εγκληματιών ότι, σύμφωνα με τα αριθμητικά στοιχεία της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, το 27 % των μεταναστών που καταφθάνουν στην Ευρώπη μέσω της Μεσογείου είναι παιδιά και ότι, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης, το 23 % των παιδιών δηλώνουν ότι δεν έχουν πάει ποτέ σχολείο Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι στους κινδύνους που αντιμετωπίζουν οι πρόσφυγες και τα παιδιά μετανάστες περιλαμβάνονται ο χωρισμός από την οικογένειά τους, η κράτηση, η σεξουαλική και σεξιστική βία, η εκμετάλλευση, καθώς και σωματικές και ψυχολογικές βλάβες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της εντύπωσης που έχει δημιουργηθεί για ένα αδιάκοπο κύμα τρομοκρατικών επιθέσεων σε ολόκληρη την Ένωση, έχει αναπτυχθεί γενικευμένη δυσπιστία έναντι των μουσουλμάνων μεταναστών, και ότι ορισμένα πολιτικά κόμματα υιοθετούν μια ρητορική περιχαράκωσης στην εθνική ταυτότητα και μίσους για τον ξένο Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συστηματική προσφυγή στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης καθώς και στους συνοριακούς ελέγχους είναι σε μεγάλο βαθμό ατελέσφορη όσον αφορά τους τρομοκράτες οι οποίοι είναι, ανεξαιρέτως έως σήμερα, άτομα που διαμένουν επί μακρόν σε κράτη μέλη της ΕΕ Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα πολιτικής που έχουν λάβει πολλά κράτη μέλη στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης εισροής μεταναστών περιλαμβάνουν την επαναφορά των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν, μέτρο που φαίνεται ότι θα διατηρηθεί για μεγάλο χρονικό διάστημα Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρητορική μίσους καλύπτει όλες τις μορφές έκφρασης που διαδίδουν, ενθαρρύνουν, προωθούν ή δικαιολογούν το φυλετικό μίσος, την ξενοφοβία, τον αντισημιτισμό ή άλλες μορφές μίσους που βασίζονται στη μισαλλοδοξία, και ότι η ανάπτυξη νέων μορφών μέσων επικοινωνίας διευκολύνει την εξάπλωση της ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο Ι. λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο να γενικευθεί η άνοδος του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και της αφρικανοφοβίας στο σύνολο των κρατών μελών, μέσω πράξεων μίσους, ανώνυμων μηνυμάτων που διαδίδονται στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, διαδηλώσεων ή και πολιτικής προπαγάνδας ΙΑ. ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την άποψη του Συμβουλίου της Ευρώπης, σε σχέση με τη ρητορική μίσους στο διαδίκτυο απαιτείται περαιτέρω προβληματισμός και δράση όσον αφορά τις ρυθμίσεις και τους νέους τρόπους καταπολέμησης της ρητορικής αυτού του είδους λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σύγχρονες κοινωνίες δεν μπορούν να λειτουργήσουν και να αναπτυχθούν χωρίς μια ελεύθερη, ανεξάρτητη και επαγγελματική δημοσιογραφία, που βασίζεται στις αρχές της εξακρίβωσης των γεγονότων, της αποτύπωσης ενός ποικίλου PE v /10 PR\ docx

5 φάσματος τεκμηριωμένων απόψεων, της προστασίας του απορρήτου των πηγών των μέσων ενημέρωσης και της ασφάλειας των δημοσιογράφων Κράτος δικαίου 1. δηλώνει ότι ούτε η εθνική κυριαρχία ούτε η επικουρικότητα μπορούν να δικαιολογήσουν ή να νομιμοποιήσουν τη συστηματική αθέτηση, από ένα κράτος μέλος, των αρχών διακυβέρνησης στις οποίες βασίζονται τα εισαγωγικά άρθρα των ευρωπαϊκών Συνθηκών 2. επισημαίνει τις προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή προκειμένου να επαναφέρει ορισμένα κράτη μέλη στον πλήρη σεβασμό του κράτους δικαίου, αλλά τονίζει ταυτόχρονα την ανεπάρκεια των μέσων που έχουν τεθεί σε εφαρμογή έως σήμερα εμμένει στην άποψη ότι η προσφυγή στο άρθρο 7 της ΣΕΕ δεν πρέπει να θεωρείται πλέον αμιγώς θεωρητική υπόθεση, αλλά ότι πρέπει να εφαρμόζεται σε περίπτωση αποτυχίας όλων των άλλων μέσων 3. υπογραμμίζει ότι η Ένωση έχει ανάγκη από μια κοινή λογική διακυβέρνησης, η οποία προς το παρόν δεν υφίσταται και η διαμόρφωση της οποίας θα πρέπει να προωθηθεί μέσω της σύγκλισης των εμπειριών της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης 4. υπενθυμίζει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου , στο οποίο τάχθηκε υπέρ της θέσπισης ευρωπαϊκού μηχανισμού για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, και ότι ο μηχανισμός αυτός θα συμβάλει σημαντικά στη λογική μιας ευρωπαϊκής διακυβέρνησης η οποία προς το παρόν απουσιάζει 5. εμμένει στην άποψη ότι η Επιτροπή πρέπει να αναλάβει σχετική πρωτοβουλία, πράγμα το οποίο, στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016, την καλεί να πράξει 6. υπενθυμίζει ότι η διαφθορά θέτει σε κίνδυνο το κράτος δικαίου, τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, ότι συνιστά απειλή για τη χρηστή διακυβέρνηση και για ένα δίκαιο και κοινωνικό δικαστικό σύστημα και ότι αποτελεί τροχοπέδη για την οικονομική ανάπτυξη Μετανάστευση και ένταξη 7. διαπιστώνει ότι η μετανάστευση προς την Ευρώπη συνεχίζεται, ότι πρόκειται πλέον κατά μέγα μέρος για μετανάστευση από την αφρικανική ήπειρο τα αίτια της οποίας δεν είναι, εν γένει, ο πόλεμος ή η απειλή της προσωπικής ακεραιότητας των μεταναστών, αλλά η ελπίδα για μια καλύτερη ζωή στην Ευρώπη 8. εκτιμά ότι, για την αντιμετώπιση του μεταναστευτικού προβλήματος, θα πρέπει να γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ των μεταναστών οι οποίοι είναι θεμιτό να προσβλέπουν σε καθεστώς προστασίας, και όσων δεν έχουν αυτή τη δυνατότητα ζητεί, για τον σκοπό αυτό, η ταυτοποίηση των μεταναστών και η εξέταση των αιτήσεων που υποβάλλουν για να εισέλθουν στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης να 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0409. PR\ docx 5/10 PE v01-00

6 πραγματοποιούνται προτού οι μετανάστες φτάσουν στο έδαφος της ΕΕ 9. καταδικάζει απερίφραστα την αναζωπύρωση μιας πραγματικής εμπορίας ανθρώπων στην αφρικανική ήπειρο με προορισμό την Ευρώπη, και θεωρεί ότι οι υπεύθυνοι, συμπεριλαμβανομένων των επίσημων και κυβερνητικών παραγόντων, πρέπει να αντιμετωπίζονται με όλη την αυστηρότητα του ποινικού δικαίου 10. θεωρεί ότι πρέπει να δημιουργηθούν νόμιμες οδοί για τη μετανάστευση, μεταξύ άλλων και από την Αφρική, αλλά ότι οι οδοί αυτές δεν αρκούν για να ικανοποιήσουν το σύνολο των ανδρών και των γυναικών που επιθυμούν να έρθουν στην Ευρώπη φρονεί, ως εκ τούτου, ότι η καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των προσώπων που δεν θα μπορούν να γίνουν νομίμως δεκτά συνίσταται σε μια ισχυρή και σταθερή ανάπτυξη της Αφρικής, την οποία η Ευρώπη πρέπει να προωθήσει με μια ισχυρότερη δέσμευση για την ήπειρο αυτή 11. επιβεβαιώνει την απόλυτη ανάγκη να εξασφαλιστεί η βέλτιστη ένταξη των ανθρώπων μουσουλμανικής θρησκείας και πολιτιστικής προέλευσης στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων όσων κατοικούν στην Ευρώπη εδώ και καιρό υπογραμμίζει ότι αυτού του είδους η ένταξη αποτελεί τον καλύτερο τρόπο καταπολέμησης της ισλαμιστικής ριζοσπαστικοποίησης στην Ευρώπη 12. επιμένει ότι είναι σημαντικό να θεσπιστούν σε κάθε κράτος μέλος μέτρα προτεραιότητας προκειμένου να παρέχεται στα παιδιά μετανάστες πρόσβαση στην εκπαίδευση, στην εκμάθηση γλωσσών, σε υγειονομική περίθαλψη, σε καλές συνθήκες υποδοχής και στην οικογενειακή επανένωση 13. επαναλαμβάνει ότι ο δρόμος για την ένταξη περνά από τη σχολική εκπαίδευση για τους πιο νέους και από την εκπαίδευση για την ευρωπαϊκή ιθαγένεια για τα μεγαλύτερα σε ηλικία άτομα, ότι η Ένωση πρέπει, ως εκ τούτου, να προωθήσει μια πολιτική υποδοχής και ένταξης στο σύνολο του εδάφους της και ότι είναι ανεπίτρεπτο ορισμένα κράτη μέλη να παριστάνουν ότι το φαινόμενο της μετανάστευσης δεν τους αφορά Ζητήματα που προκαλούν ανησυχία 14. εκτιμά ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις συνθήκες ζωής των γυναικών και στα δικαιώματα των γυναικών στην Ένωση, είτε είναι μετανάστριες, θύματα κακοποίησης ή σύγχρονης δουλείας είτε είναι μόνες τους ή με παιδιά τα οποία πρέπει να συντηρήσουν υπενθυμίζει ότι αποτελεί ευθύνη της Ένωσης και του κάθε κράτους μέλους να αποτελέσουν παράδειγμα προς μίμηση στον τομέα αυτό 15. εκφράζει την ανησυχία του για τη ρητορική μίσους και φόβου έναντι των μεταναστών που έχουν προορισμό την Ευρώπη και για την αναζωπύρωση μιας αντιισλαμικής, αντισημιτικής και αντιαφρικανικής ρητορικής 16. υπενθυμίζει ότι τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και η ανωνυμία που διασφαλίζουν πολυάριθμες πλατφόρμες μέσων επικοινωνίας ευνοούν κάθε είδους έκφραση μίσους, από το κήρυγμα των τζιχαντιστών έως τις αντιμουσουλμανικές ρητορικές, και ζητεί οι τάσεις αυτές να περιοριστούν μέσω της αυστηρότερης παρακολούθησης, της ταυτοποίησης και της επακόλουθης δίωξης όσων παράγουν λόγο που δεν συνάδει με PE v /10 PR\ docx

7 τον ευρωπαϊκό πολιτισμό και το ευρωπαϊκό δίκαιο 17. δηλώνει αγανακτισμένο από το γεγονός ότι κυβερνήσεις τρίτων χώρων καταχρώνται δομές και μηχανισμούς αστυνομικής συνεργασίας με σκοπό τον εκφοβισμό ευρωπαίων πολιτών, και απαιτεί από τα κράτη μέλη να επιδεικνύουν ιδιαίτερη αυστηρότητα στις διπλωματικές τους σχέσεις με τα κράτη αυτά, ιδίως εάν απειλούν την ελευθερία και τη σωματική ακεραιότητα πολιτών της Ένωσης Δράσεις και προσπάθειες που πρέπει να αναληφθούν 18. υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η διατήρηση και η ενίσχυση των προσπαθειών που καταβάλλονται για την προστασία των δεδομένων, τις εγγυήσεις για τα παιδιά, την προστασία των θυμάτων εγκληματικών ενεργειών, τους Ρομά, τη βία κατά των γυναικών, την ελευθερία θρησκευτικής συνείδησης και πεποιθήσεων, τη δημόσια υγεία, την αναγνώριση της προσωπικής κατάστασης εντός της Ένωσης, την ισότητα των φύλων, τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και τα δικαιώματα των ηλικιωμένων 19. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PR\ docx 7/10 PE v01-00

8 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών συνιστά πάγια φιλοδοξία και δέσμευση της ευρωπαϊκής οικοδόμησης. Η εξέλιξη της πολιτικής Ευρώπης συνοδεύεται εδώ και δεκαετίες από την ενίσχυση των νομικών και δικαστικών διασφαλίσεων που διαθέτουν οι πολίτες της Ευρώπης για να διεκδικούν τα δικαιώματά τους. Εκτός συνόρων, τα ευρωπαϊκά κράτη και η Ένωση θεωρούνται προπύργιο των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, γεγονός που εξηγεί σε μεγάλο βαθμό την ελκυστικότητα της ηπείρου μας για τα άτομα τα οποία, λόγω του ότι υφίστανται διωγμούς ή αντιμετωπίζουν κινδύνους στη χώρα τους, αναζητούν καταφύγιο και προστασία στην ήπειρό μας. Η Ευρώπη είναι μια πλούσια ήπειρος η οποία προσφέρει πολλές ευκαιρίες και δυνατότητες στους ανθρώπους ώστε να προοδεύσουν στη ζωή τους. Η αντίληψη αυτή -η οποία ενίοτε αμφισβητείται εντός Ευρώπης- παραμένει αναλλοίωτη στις γειτονικές μας επικράτειες: στην Εγγύς και Μέση Ανατολή, την Τουρκία, την Αφρική. Εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι ακολούθησαν τον συχνά εξαιρετικά επικίνδυνο δρόμο για να μας πλησιάσουν και, ιδανικά, να φτάσουν στην Ευρώπη. Πρόκειται για θύματα κάθε είδους βιαιοπραγίας. Τα άτομα αυτά θα συνεχίσουν να συρρέουν στις πύλες της Ευρώπης. Είναι απαραίτητο οι μετανάστες που υποδέχεται η Ευρώπη να είναι σε θέση να συνεισφέρουν πλήρως στην ήπειρο στην οποία επέλεξαν να ζήσουν. Ομοίως, είναι απαραίτητο η Ευρώπη να καταστήσει σαφές με ειλικρίνεια και αυστηρότητα ότι δεν θα δεχθεί κανένα άτομο το οποίο θα επιχειρήσει, χωρίς έγγραφα και χωρίς δικαίωμα, να εγκατασταθεί στην Ευρώπη. Ο σεβασμός του κράτους δικαίου απαιτεί σεβασμό των απαγορεύσεων. Όσο ζωτικής σημασίας είναι η καταπολέμηση της ρητορικής μίσους και της βίας κατά των «ξένων», τόσο σημαντικό είναι να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της νομοθεσίας που αφορά τη διέλευση των συνόρων και τη μετανάστευση. Η Ευρώπη είναι και πρέπει να παραμείνει τόπος ασύλου. Τα άτομα των οποίων η ζωή ή η σωματική ακεραιότητα απειλούνται λόγω συνθηκών από τις οποίες είναι απαραίτητο να ξεφύγουν πρέπει να μπορούν να συνεχίσουν να βασίζονται στην υποδοχή και την αρωγή της Ευρώπης. Ιδανικά, θα πρέπει να υπάρχει ένα ευρωπαϊκό σύστημα και μία ευρωπαϊκή λογική για το άσυλο και για την προσωρινή προστασία προκειμένου να διασφαλίζεται η ομοιομορφία των κριτηρίων χορήγησης των καθεστώτων προστασίας. Το κράτος δικαίου θα έπρεπε να είναι αυτονόητο στην Ευρώπη. Η προβλεψιμότητα των πολιτικών αποφάσεων, η ουσιαστική συνέπεια των συνταγμάτων και των νόμων, η απουσία αυθαιρεσίας από πλευράς κράτους, η καταπολέμηση της πολιτικής ευνοιοκρατίας και της διαφθοράς θα έπρεπε να εφαρμόζονται με καθολικό και αδιαμφισβήτητο τρόπο. Ωστόσο, διαπιστώνουμε ότι οι παραβιάσεις των αρχών του κράτους δικαίου πολλαπλασιάζονται σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η κατάσταση αυτή είναι λυπηρή και ανησυχητική: σχεδόν τριάντα χρόνια μετά τη γενίκευση της δημοκρατικής διακυβέρνησης σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή ήπειρο, εμφανίζονται νέες απολυταρχικές τάσεις στον λόγο ορισμένων κομμάτων της αντιπολίτευσης καθώς και στην πρακτική διακυβέρνησης άλλων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι μια κοινότητα δικαίου και αξιών που κατοχυρώνονται στην ιδρυτική της Συνθήκη. Δεν θα πρέπει να αποδέχεται αποκλίνουσες τάσεις διακυβέρνησης στους κόλπους της που παραβιάζουν το πνεύμα και το γράμμα της Συνθήκης. Οι προκλήσεις στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων είναι πολυάριθμες, πολύ PE v /10 PR\ docx

9 περισσότερες από αυτές που προαναφέρθηκαν. Ο εισηγητής επέλεξε, ωστόσο, να επικεντρωθεί στο κείμενό του στα ζητήματα που θεωρεί απόλυτης προτεραιότητας τη συγκεκριμένη στιγμή. Εκτός του ότι το μέγεθος της παρούσας έκθεσης πρωτοβουλίας περιορίζεται από τον Κανονισμό, ο εισηγητής εκτιμά ότι για να σταλεί ένα σαφές και ισχυρό πολιτικό μήνυμα, είναι σκόπιμο να επικεντρωθούμε σε ορισμένα σημαντικά ζητήματα που αποτελούν πηγή ανησυχίας. Ταυτόχρονα με την παρούσα έκθεση, άλλες εκθέσεις που προηγήθηκαν ή πρόκειται σύντομα να ακολουθήσουν, αντικατοπτρίζουν τη σημασία που αποδίδει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στα δικαιώματα και στις ελευθερίες σε όλα τα πλαίσια. Ο εισηγητής είναι της άποψης ότι δεν θα πρέπει η παρούσα έκθεση να αναλύσει εκ νέου όλα τα θέματα που έχουν εξεταστεί σε άλλες κοινοβουλευτικές εκθέσεις. Για τον λόγο αυτό προτείνει μια πιο κεντρική και συνοπτική προσέγγιση. Κράτος δικαίου, μετανάστευση και ένταξη, αυτοί είναι οι διαρθρωτικοί άξονες του σχεδίου έκθεσης. Αυτά αποτέλεσαν αναμφισβήτητα τα κυριότερα ζητήματα των ετών 2015 και 2016 και ασφαλώς εξακολουθούν να είναι εξίσου συναφή και επίκαιρα. Επιπλέον, είναι άρρηκτα συνδεδεμένα μεταξύ τους, τόσο ως προς την ανάγκη αντιμετώπισης του ζητήματος της μετανάστευσης με αφετηρία ένα λειτουργικό κράτος δικαίου, όσο και ως προς τον σκοπό της ενίσχυσης της εμπιστοσύνης των πολιτών στους εθνικούς και ευρωπαϊκούς θεσμούς και της ικανότητάς τους να αναλαμβάνουν δράση. Ο εισηγητής έκρινε επίσης σκόπιμο να συμπεριλάβει τη συνέχεια που δόθηκε στις εκθέσεις των προηγούμενων συντακτών εκθέσεων για τα θεμελιώδη δικαιώματα. Ως εκ τούτου, όπου κατέστη δυνατόν, η πρόοδος που έχει σημειωθεί από τις τελευταίες εκθέσεις τεκμηριώθηκε και ενσωματώθηκε στο κείμενο σε χωριστό τμήμα. Σε ένα άλλο χωριστό τμήμα αναλύονται, στο σύνολο των κρατών μελών, οι ανησυχίες τις οποίες επισημαίνουν οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Με τον τρόπο αυτό αποκαλύπτεται ότι κανείς, κανένα κράτος μέλος δεν είναι- ακόμη! - τέλειο στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η διαπίστωση αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία καθώς μπορεί να μας παρακινήσει να εργαστούμε από κοινού για να βελτιώσουμε τις πρακτικές μας και να μην εγκλωβιστούμε σε τυφλές λογικές άσκησης κριτικής και απόρριψης κριτικής ανάλογα με τις αντίστοιχες ευαισθησίες. Ο εισηγητής εξακολουθεί να τάσσεται με σθένος υπέρ της δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής διακυβέρνησης η οποία θα είναι επιθυμητή και αποδεκτή από όλα τα κράτη της Ένωσης καθώς και από τα θεσμικά της όργανα, μιας ευρωπαϊκής διακυβέρνησης που θα σέβεται απολύτως τα θεμελιώδη δικαιώματα κάθε ανθρώπου. Ο εισηγητής επιθυμεί να υπενθυμίσει τη σημασία προηγούμενων πονημάτων της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Αναφορών: Έκθεση - σχετικά με πτυχές της ένταξης των Ρομά στην ΕΕ οι οποίες άπτονται των θεμελιωδών δικαιωμάτων: καταπολεμώντας την αθιγγανοφοβία Εισηγήτρια: Soraya POST Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την καταπολέμηση του αντισημιτισμού (2017/2692(RSP)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με την PR\ docx 9/10 PE v01-00

10 εφαρμογή της οδηγίας 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία («οδηγία για την ισότητα στην απασχόληση») (2015/2116(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Σεπτεμβρίου 2017 σχετικά με πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, από την Ευρωπαϊκή Ένωση, της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (COM(2016) /0062(NLE)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την περίοδο (2016/2249(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ανάγκη ανάπτυξης στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξάλειψη και την πρόληψη του συνταξιοδοτικού χάσματος μεταξύ ανδρών και γυναικών (2016/2061(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (2016/2012(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Μαΐου 2016 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2011/36/ΕΕ, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της με βάση τη διάσταση του φύλου (2015/2118(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2017 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την προστασία των ευάλωτων ενηλίκων (2015/2085(INL)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη συνέχεια που δόθηκε στο ψήφισμα της επιτροπής CRIM (2015/2110(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Μαρτίου 2017 σχετικά με τις επιπτώσεις των μαζικών δεδομένων στα θεμελιώδη δικαιώματα: ιδιωτική ζωή, προστασία δεδομένων, μη διακριτική μεταχείριση, ασφάλεια και επιβολή του νόμου (2016/2225(INI)). PE v /10 PR\ docx