ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (προσαρμογή στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ) N. 4412/ Θανάσης Παζαρλόγλου

Transcript

1 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (προσαρμογή στις οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ) N. 4412/ Θανάσης Παζαρλόγλου

2 Ο Ι Δ Ι ΑΤΑ Ξ Ε Ι Σ ΤΟΥ Ν / ΑΦ Ο Ρ ΟΥ Ν : Όσα νομικά πρόσωπα νοούνται αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς. Οι διατάξεις του πρώτου βιβλίου αφορούν, εκτός των άλλων, τους δήμους, συνδέσμους, τα δημοτικά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τα δημοτικά λιμενικά ταμεία, τις κοινωφελείς δημοτικές επιχειρήσεις, τις δημοτικές ανώνυμες εταιρείες του άρθρου 266 του Ν. 3463/2006, ενώ Οι διατάξεις του δεύτερου βιβλίου αφορούν τις δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης, καθώς και όσες ανώνυμες εταιρείες των Ο.Τ.Α. δραστηριοποιούνται στους τομείς του φυσικού αερίου, θερμότητας, ηλεκτρισμού, ύδατος, υπηρεσιών μεταφορών, ταχυδρομικών υπηρεσιών). 2 Θανάσης Παζαρλόγλου

3 Ο Ι Δ Ι ΑΤΑ Ξ Ε Ι Σ ΤΟΥ Ν / Α Ν Α Φ Ε Ρ Ο Ν ΤΑ Ι : Στην προετοιμασία, ανάθεση, σύναψη και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων: α) έργων (πριν Ν. 3669/2008), β) μελετών (πριν Ν. 3316/2005 και Ν. 3463/2006), γ) παροχής τεχνικών υπηρεσιών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών (πριν Ν. 3316/2005), δ) προμηθειών (πριν ΕΚΠΟΤΑ, Π.Δ. 118/2007) και ε) λοιπών υπηρεσιών (πριν Π.Δ. 28/1980 και Ν. 3463/2006). ανεξάρτητα από την εκτιμώμενη αξία αυτών. 3 Θανάσης Παζαρλόγλου

4 Ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση ή ανταγωνιστικός διάλογος Σύμπραξη καινοτομίας Απευθείας ανάθεση Επιλογή διαδικασίας ανάθεσης Συνοπτικός διαγωνισμός Ανοικτή ή κλειστή διαδικασία Διαπραγμάτευ ση χωρίς δημοσίευση 4 Θανάσης Παζαρλόγλου

5 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΜΕΣΑ ΣΥΝΑΨΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ Α. Δυναμικά συστήματα αγορών Πλήρως ηλεκτρονική διαδικασία Β. Ηλεκτρονικοί πλειστηριασμοί Επαναλαμβανόμενη ηλεκτρονική διαδικασία με νέες μειωμένες τιμές ή και αξίες. Οι προσφέροντες που υπέβαλαν παραδεκτές προσφορές συμμετέχουν στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό. Η σύμβαση ανατίθεται στον τελικό προσφέροντα τη χαμηλότερη τιμή ή τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής ή το χαμηλότερο κόστος. Γ. Ηλεκτρονικοί κατάλογοι 5 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

6 Απευθείας ανάθεση Απευθείας ανάθεση είναι η διαδικασία σύναψης σύμβασης χωρίς εκ των προτέρων δημοσιότητα, στο πλαίσιο της οποίας ο Ο.Τ.Α. αναθέτει την σύμβαση στον οικονομικό φορέα της επιλογής του, κατόπιν έρευνας αγοράς και διαβούλευσης με έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς. Επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. Διενεργείται από τις αρμόδιες υπηρεσίες, χωρίς να απαιτείται επιτροπή (γνωμοδότηση) για το σκοπό αυτό. Η απόφαση της απευθείας ανάθεσης αναρτάται στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ., όταν εκδοθεί η σχετική Κ.Υ.Α. 6 Θανάσης Παζαρλόγλου

7 Η απόφαση ανάθεσης περιέχει τουλάχιστον τα εξής: α) την επωνυμία και τα στοιχεία επικοινωνίας του Ο.Τ.Α., β) περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης και την αξία, γ) όνομα και στοιχεία επικοινωνίας του αναδόχου, δ) κάθε άλλο στοιχείο που κρίνεται απαραίτητο. Αν η απόφαση ανάθεσης δεν περιέχει κάτι από τα ανωτέρω, η καταρτισθείσα σύμβαση θεωρείται άκυρη. Δεν απαιτείται η προσκόμιση εγγύησης καλής εκτέλεσης, για συμβάσεις αξίας ίσης ή κατώτερης των ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.. Ως χρόνος έναρξης της απευθείας ανάθεσης, θεωρείται η ημερομηνία αποστολής πρόσκλησης προς τους οικονομικούς φορείς για να υποβάλλουν προσφορά. 7 Θανάσης Παζαρλόγλου

8 Για την απευθείας ανάθεση μέχρι ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., έργου, μελέτης και παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, ο Ο.Τ.Α. δημοσιεύει, μία φορά κάθε έτος και για 20 ημέρες, πρόσκληση για την κατάρτιση καταλόγων ενδιαφερομένων ανά κατηγορίες έργων και μελετών, που πρόκειται να αναθέσει απευθείας εντός του έτους. Στους καταλόγους εγγράφονται τουλάχιστον 3 ενδιαφερόμενοι, διαφορετικά ο κατάλογος δεν ισχύει και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί. Για την επιλογή του αναδόχου έργου ή μελέτης, διενεργείται δημόσια ηλεκτρονική κλήρωση από επιτροπή που ορίζεται από τον Ο.Τ.Α. (χωρίς κλήρωση), μεταξύ αυτών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο. 8 Θανάσης Παζαρλόγλου

9 Η σύμβαση υπογράφεται με τον ανάδοχο που αναδεικνύεται με τη διαδικασία της ηλεκτρονικής κλήρωσης. Δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν από την υπογραφή της, ο Ο.Τ.Α. πρέπει να αποστείλει προς δημοσίευση στην ιστοσελίδα του Τ.Ε.Ε., σχετική αναγγελία του αποτελέσματος της ηλεκτρονικής κλήρωσης και των στοιχείων της σύμβασης (ποσό σύμβασης, ανάδοχος, κλπ). Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης αποτελεί το ανώτατο όριο της συμβατικής αμοιβής του αναδόχου. Μετά την υπογραφή της σύμβασης, ο ανάδοχος διαγράφεται υποχρεωτικά από τον κατάλογο και δεν συμμετέχει στις επόμενες κληρώσεις του έτους. 9 Θανάσης Παζαρλόγλου

10 Ο συνολικός προϋπολογισμός των συμβάσεων έργων και μελετών που δικαιούται ο Ο.Τ.Α. να αναθέσει απευθείας κάθε έτος δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% των ετήσιων πιστώσεων, για ανάθεση έργων, μελετών και παροχής τεχνικών και λοιπών επιστημονικών υπηρεσιών, αντίστοιχα. Συμβάσεις που τυχόν συναφθούν κατά παράβαση των ανωτέρω, είναι άκυρες. Η Γενική Γραμματεία Υποδομών, θα δημιουργήσει Κεντρικό Ηλεκτρονικό Σύστημα Κληρώσεων, μέσω του οποίου διενεργούνται υποχρεωτικά οι ηλεκτρονικές κληρώσεις. Με Κ.Υ.Α. θα ρυθμισθούν ζητήματα σχετικά με τη λειτουργία και διαχείριση του ηλεκτρ. συστήματος, τους όρους και προϋποθέσεις πρόσβασης-χρήσης. 10 Θανάσης Παζαρλόγλου

11 Συνοπτικός (πρόχειρος) διαγωνισμός Συνοπτικός διαγωνισμός είναι η απλοποιημένη διαδικασία ανάθεσης, στο πλαίσιο της οποίας κάθε ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας μπορεί να υποβάλλει προσφορά. Επιτρέπεται εφόσον η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. Ο Ο.Τ.Α. δημοσιεύει απλοποιημένη προκήρυξη στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. Μπορεί να καλεί και συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, τουλάχιστον τρεις (3), εφόσον υπάρχουν. Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών ανέρχεται σε δώδεκα (12) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. 11 Θανάσης Παζαρλόγλου

12 Υποβάλλονται μόνο έγγραφες προσφορές. Η υποβολή μιας προσφοράς, δεν κωλύει τη συνέχιση του διαγωνισμού και την ανάθεση της σύμβασης. Η αποσφράγιση του φακέλου των δικαιολογητικών συμμετοχής, των τεχνικών και οικονομικών προσφορών μπορούν να γίνουν σε μια συνεδρίαση. Λεπτομέρειες του διαγωνισμού καθορίζει η διακήρυξη. Για τη συμμετοχή σε συνοπτικό διαγωνισμό δεν απαιτείται η προσκόμιση εγγύησης συμμετοχής. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης είναι απαραίτητη, σε ποσοστό 5% επί της αξίας της σύμβασης, χωρίς Φ.Π.Α. Χρόνος έναρξης του συνοπτικού διαγωνισμού νοείται η ημερομηνία καταχώρησης της απλοποιημένης διακήρυξης στο Κ.Η.ΜΗ.Δ.Σ. 12 Θανάσης Παζαρλόγλου

13 Εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό εξόδων (άρθρο 155 και παρ. 6 του άρθρου 158 του Ν. 3463/2006, Β.Δ. της 17-5/ , άρθρα 25, 26, 49 του Ν. 4270/2014) Σύνταξη εγγράφων σύμβασης (μελέτη, συγγραφές υποχρεώσεων, ενδεικτικός προϋπολογισμός, κλπ). Αν απαιτείται τεχνική γνώση ή εμπειρία συντάσσεται και θεωρείται από την τεχνική υπηρεσία (παρ. 4 του άρθρου 209 του Ν. 3463/2006, άρθρα 53, 54 Ν. 4412/2016) Ανάρτηση πρωτογενούς αιτήματος στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016) Πρόταση Ανάληψης Υποχρέωσης (αριθμ /30/ εγκύκλιος Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών, 193, 205/2011 πράξεις VII Τμήματος, 49, 95, 185/2013 πράξεις Κλιμακίου Π.Ε.Δ. στο VII Τμήμα) Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής για έγκριση διάθεση πίστωσης (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, ως άνω νομολογία Ελεγκτικού Συνεδρίου). Ανάρτηση στο πρόγραμμα «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/ ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

14 Καταχώριση της ανωτέρω απόφασης Οικονομικής Επιτροπής, που αποτελεί το εγκεκριμένο αίτημα, στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016) Με την ίδια απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής: - Εγκρίνεται η προμήθεια ή η παροχή υπηρεσίας (παρ. 9 του άρθρου 209 του Ν. 4412/2016), - Επιλέγεται ο τρόπος εκτέλεσης, - Εγκρίνονται τα έγγραφα της σύμβασης (μελέτη - παρ. 7 του άρθρου 54 του Ν. 4412/2016), - Καθορίζονται οι όροι του συνοπτικού διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, παρ. 5 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016), - Επιλέγεται το κριτήριο ανάθεσης (πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής άρθρο 86 του Ν. 4412/2016). 14 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

15 Με βάση τους εγκριθέντες από την Οικονομική Επιτροπή όρους, ο/η Δήμαρχος εκδίδει προκήρυξη του συνοπτικού διαγωνισμού (παρ. 2 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016) Καταχώριση της προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. δώδεκα (12) ημερολ. ημέρες πριν τη διενέργεια του συνοπτικού διαγωνισμού (περίπτωση γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016) Δεν προβλέπεται δημοσίευση της προκήρυξης στον τοπικό τύπο (περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121, περίπτ. 68 και 82 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016) Περίληψη της διακήρυξης αναρτάται στο «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο ΚΗΜΔΗΣ (παρ. 3 του άρθρου 38, άρθρο 66, παρ. 2 του άρθρου 117 και περίπτ. γ της παρ. 1 του άρθρου 121 του Ν. 4412/2016) Διενέργεια συνοπτικού διαγωνισμού με υποβολή σφραγισμένων προσφορών, ενώπιον της Επιτροπής διαγωνισμού, η οποία συγκροτείται με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, χωρίς υποχρέωση κλήρωσης (παρ. 1ε άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 221 Ν. 4412/2016) 15 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

16 Για τη συμμετοχή στο συνοπτικό διαγωνισμό δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής (περίπτ. α της παρ. 1 του άρθρου 72 του Ν. 4412/2016). Οι διαγωνιζόμενοι για τη συμμετοχή τους υποβάλλουν υπεύθυνη δήλωση, περί μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού και πλήρωσης των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής (παρ. 4 του άρθρου 79 του Ν. 4412/2016) Η επιτροπή διαγωνισμού αποσφραγίζει πρώτα τα δικαιολογητικά συμμετοχής, στη συνέχεια τις τεχνικές προσφορές και τέλος τις οικονομικές προσφορές σε μια ή περισσότερες δημόσιες συνεδριάσεις, κατά την κρίση της (άρθρο 100 και παρ. 4 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). Η υποβολή μιας προσφοράς δεν κωλύει τη συνέχιση του διαγωνισμού και την ανάθεση της σύμβασης (παρ. 3 του άρθρου 117 του Ν. 4412/2016). Ακολούθως, η Επιτροπή αξιολογεί ή βαθμολογεί τις προσφορές και συντάσσει σχετικό πρακτικό (παρ. 1 του άρθρου 221 του Ν. 4412/2016) 16 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

17 Η Επιτροπή προσκαλεί εγγράφως τον προσωρινό μειοδότη να προσκομίσει τα δικαιολογητικά κατακύρωσης, με βάση τη διακήρυξη (άρθρο 103 του Ν. 4412/2016). Η Οικονομική Επιτροπή εκδίδει την απόφαση κατακύρωσης, αποδεχόμενη ή μη την γνωμοδότηση της επιτροπής του διαγωνισμού (άρθρο 72 του Ν. 3852/2010, άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, 39, 316/2011 πράξεις VII Τμ. και 289/2014, 54/2015 πράξεις Κλιμ ΠΕΔ. VII Τμ). Η κατακυρωτική απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής αναρτάται στο «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). Σύναψη σύμβασης (άρθρο 105 του Ν. 4412/2016, άρθρο 130 του Ν. 4270/2014). Καταχώριση του συμφωνητικού στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016) 17 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

18 Πρωτόκολλο παραλαβής (άρθρο 208 του Ν. 4412/2016 για προμήθειες, άρθρο 219 του Ν. 4412/2016 για παροχή υπηρεσιών) Δικαιολογητικά Χ.Ε.Π. (άρθρο 200 του Ν. 4412/2016) - Κρατήσεις. Έκδοση και ανάρτηση του Χ.Ε.Π. στο «διαύγεια», μέχρι την έκδοση της Κ.Υ.Α. της παρ. 6 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016 και στη συνέχεια μόνο στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (παρ. 3 του άρθρου 38 του Ν. 4412/2016). Πληρωμή - εξόφληση Χ.Ε.Π. 18 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

19 Ανοικτή διαδικασία Διακρίνεται σε εθνικό και διεθνή διαγωνισμό. Διενεργείται για συμβάσεις αξίας > ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. Ο διεθνής αφορά συμβάσεις αξίας των ευρώ, ενώ ειδικά για έργα των ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. Μπορεί να μην είναι διεθνής, για την ανάθεση τμήματος ή τμημάτων σύμβασης, εφόσον: α) η συνολική εκτιμώμενη αξία των συγκεκριμένων τμημάτων είναι < ,00 ευρώ ή ,00 ευρώ για έργα και β) η συνολική εκτιμώμενη αξία των συγκεκριμένων τμημάτων είναι < του 20% της συνολικής αξίας όλων των τμημάτων της σύμβασης. 19 Θανάσης Παζαρλόγλου

20 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ-ΚΛΕΙΣΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΠΡΑΓΜ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΣΗ ΚΑΜΙΑ ΚΗΜΔΗΣ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΠΡΟΧΕΙΡΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΚΗΜΔΗΣ 12 ΗΜΕΡΕΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΚΛΕΙΣΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Ή ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΜΕ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ 20 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ ΚΗΜΔΗΣ + 2 ΟΙΚΟΝ. ΕΦΗΜ (ΕΩΣ 31/12/2017) + ΤΟΠΙΚΕΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ (ΕΩΣ 31/12/2020) + ΦΕΚ (ΕΩΣ ΕΚΔΟΣΗ ΚΥΑ) ΚΗΜΔΗΣ + ΟΙ ΑΝΩΤΕΡΩ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ + ΕΕΕΕ ΕΣΗΔΗΣ ΚΗΜΔΗΣ ΕΣΗΔΗΣ ΚΗΜΔΗΣ 22 ΗΜΕΡΕΣ 35 ΗΜΕΡΕΣ 30 ΗΜΕΡΕΣ ΕΠΕΙΓΟΝ-ΠΡΟΚΑΤ. ΠΡΟΚ.: 15 ΗΜΕΡΕΣ 15 ΗΜΕΡΕΣ

21 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΧΕΙΡΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ-ΚΛΕΙΣΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΠΡΑΓΜ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΕΘΝΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΡΓΑ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΗΜΔΗΣ ΚΗΜΔΗΣ ΚΗΜΔΗΣ ΚΗΜΔΗΣ 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ (1/1/2018) ΤΟΠΙΚΕΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ (1/1/2021) Φ.Ε.Κ. (ΈΚΔΟΣΗ ΚΥΑ 6 ΑΡΘΡΟΥ 38) Φ.Ε.Κ. (ΈΚΔΟΣΗ ΚΥΑ 6 ΑΡΘΡΟΥ 38) 2 ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ (1/1/2018) ΤΟΠΙΚΕΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΕΣ (1/1/2021) Φ.Ε.Κ. (ΈΚΔΟΣΗ ΚΥΑ 6 ΑΡΘΡΟΥ 38) 1 ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΑΘΗΝΩΝ (1/1/2018) ΤΟΠΙΚΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ (1/1/2021) Φ.Ε.Κ. (ΈΚΔΟΣΗ ΚΥΑ 6 ΑΡΘΡΟΥ 38) ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Ε.Ε.Ε.Ε. 21 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

22 ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΕΙΣ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΚΛΕΙΣΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΑΝΤΑΓ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΜΕ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΔΥΝΑΜΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΑΓΟΡΩΝ ΕΘΝΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΕΝΩΣΙΑΚΟ ΔΙΚΑΙΟ 22 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟ ΚΗΜΔΗΣ 35 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟ ΚΗΜΔΗΣ 30 ΗΜΕΡΕΣ ΜΕ ΧΡΗΣΗ ΕΣΗΔΗΣ 12 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟ ΚΗΜΔΗΣ (ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ) 10 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ (ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ) 30 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΣΤΗΝ ΕΕΕΕ (ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ) 30 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Ή 25 ΗΜΕΡΕΣ ΜΕ ΧΡΗΣΗ ΕΣΗΔΗΣ (ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ) 30 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ (ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ) 30 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ (ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ) 10 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ (ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ) Εάν οι προσφορές μπορούν να συνταχθούν μόνον έπειτα από επιτόπια επίσκεψη, οι παραπάνω ελάχιστες προθεσμίες παραλαβής των προσφορών αυξάνονται ανάλογα. 22 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

23 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ (έως 2%) Εγγυήσεις ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ ΚΑΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ (5%) ΠΡΟΚΑΤΑ ΒΟΛΗΣ (έως 50%) ΚΑΛΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ (ΔΥΝΗΤΙΚΗ) ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΟΧΙ ΟΧΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΠΡΟΧΕΙΡΟΣ ΟΧΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΚΛΕΙΣΤΟΣ- ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΝΑΙ ΣΥΜΦΩΝΙΑ- ΠΛΑΙΣΙΟ ΟΧΙ ΝΑΙ (0,5%) ΝΑΙ ΝΑΙ 23 Θανάσης Παζαρλόγλου

24 Συγκρούσεις συμφερόντων Οι αναθέτουσες αρχές οφείλουν να διασφαλίζουν την ίση μεταχείριση όλων των οικονομικών φορέων. Θεωρείται ότι υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων όταν: α) Τα μέλη του προσωπικού του φορέα του Δημοσίου, των οικονομικών φορέων, καθώς και τα μέλη αποφαινόμενων ή γνωμοδοτικών οργάνων. β) Ο επικεφαλής και τα μέλη των οργάνων διοίκησης της αναθέτουσας αρχής. γ) Οι σύζυγοι και οι συγγενείς εξ αίματος ή εξ αγχιστείας, κατ ευθεία μεν γραμμή απεριορίστως, εκ πλαγίου δε έως και τέταρτου βαθμού των προσώπων των περιπτώσεων α και β, 24 Θανάσης Παζαρλόγλου

25 εμπλέκονται καθ οιονδήποτε τρόπο στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, (σχεδιασμός, προετοιμασία της διαδικασίας, κατάρτιση των εγγράφων της σύμβασης, καθορισμός όρων διακήρυξης, κλπ) ή μπορούν να επηρεάσουν την έκβασή της, και έχουν, άμεσα ή έμμεσα, χρηματοοικονομικό, οικονομικό ή άλλο προσωπικό συμφέρον, που θίγει την αμεροληψία και την ανεξαρτησία τους, στο πλαίσιο της διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης. Ως συμφέροντα νοούνται προσωπικά, οικογενειακά, οικονομικά, πολιτικά ή άλλα κοινά συμφέροντα με τους υποψηφίους ή υπεργολάβους αυτών, συμπεριλαμβανομένων και αντικρουόμενων επαγγελματικών συμφερόντων, όπως ιδίως: 25 Θανάσης Παζαρλόγλου

26 α) Η συμμετοχή του προσώπου των περιπτ. α, β και γ, στα όργανα διοίκησης του οικονομικού φορέα. β) Η κατοχή από πρόσωπο των περιπτώσεων α και β, ποσοστού άνω του 0,5% των μετοχών του οικονομικού φορέα. γ) Η ύπαρξη, κατά τη χρονική περίοδο που έχει ως αφετηρία δώδεκα (12) μήνες πριν την έναρξη της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης και λήξη την ημέρα σύναψης αυτής, συμβατικού δεσμού, που αφορά είτε στην παροχή εξηρτημένης εργασίας είτε στην εκτέλεση δημόσιας σύμβασης μεταξύ ενός προσώπου των περιπτ. α και β, με έναν οικονομικό φορέα, που συμμετέχει στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης. 26 Θανάσης Παζαρλόγλου

27 Εφόσον συντρέχει προϋπόθεση σύγκρουσης συμφερόντων, τα πρόσωπα των περιπτ. α και β, υποχρεούνται να γνωστοποιήσουν τυχόν σύγκρουση συμφερόντων των ιδίων ή των συγγενικών τους προσώπων, σε σχέση με οποιονδήποτε υποψήφιο ή προσφέροντα, από τη στιγμή που γνωρίζουν για τη συγκεκριμένη σύγκρουση, προκειμένου να αντικατασταθεί ο υπάλληλο ή να μη λάβει μέρος στην έκδοση της πράξης, το μέλος της διοίκησης. Παράλληλα, οφείλουν να απέχουν από κάθε ενέργεια σχετική με τη διενέργεια της διαδικασίας ανάθεσης. 27 Θανάσης Παζαρλόγλου

28 Εφόσον διαπιστωθεί σύγκρουση συμφερόντων, ο φορέας του Δημοσίου ενημερώνει αμέσως την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσει την ίση μεταχείριση των υποψηφίων και των προσφερόντων. Δηλαδή, την εξαίρεση του συγκεκριμένου μέλους από οποιαδήποτε συμμετοχή στη σχετική διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Εάν η σύγκρουση συμφερόντων δεν μπορεί να επανορθωθεί με άλλον τρόπο, ο υποψήφιος ή προσφέρων αποκλείεται από τη διαδικασία. Όλα τα μέτρα που λαμβάνονται για την αποτροπή φαινομένων σύγκρουσης συμφερόντων τεκμηριώνονται σε χωριστή έκθεση, που περιλαμβάνεται στο φάκελο της σύμβασης. 28 Θανάσης Παζαρλόγλου

29 Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. Οι Ο.Τ.Α. υποχρεούνται να χρησιμοποιούν το Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ. σε όλα τα στάδια της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων του Ν. 4412/2016, με εκτιμώμενη αξία > ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α. Στις συμβάσεις, εκτιμώμενης αξίας > ανώτερης των ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α., επιβάλλεται κράτηση 0,02% υπέρ Δημοσίου, η οποία υπολογίζεται επί της αξίας, εκτός Φ.Π.Α., της αρχικής και συμπληρωματικής σύμβασης. Το ποσό της κράτησης παρακρατείται κατά την πρώτη πληρωμή από την Αναθέτουσα Αρχή στο όνομα και για λογαριασμό της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών. 29 Θανάσης Παζαρλόγλου

30 Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. Στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. καταχωρίζονται ηλεκτρονικά στοιχεία των ακόλουθων σταδίων για τις δημόσιες συμβάσεις εκτιμώμενης αξίας ευρώ, χωρίς Φ.Π.Α.: α) το πρωτογενές και το εγκεκριμένο αίτημα, δηλαδή η απόφαση ανάληψης υποχρέωσης ή για τους Ο.Τ.Α. η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τη δέσμευση (ψήφιση) της πίστωσης, β) η προκήρυξη και η διακήρυξη, γ) η απόφαση ανάθεσης ή κατακύρωσης, δ) το συμφωνητικό και ε) κάθε εντολή πληρωμής. 30 Θανάσης Παζαρλόγλου

31 Όσα από τα παραπάνω είναι αναρτητέα στο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ», δεν καταχωρούνται σ αυτό, αλλά αντλούνται αυτόματα από το Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. Οι πράξεις που καταχωρούνται στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. ισχύουν από την καταχώρισή τους σε αυτό. Αρκεί η επίκληση του Α.Δ.Α.Μ. για την αυτεπάγγελτη αναζήτηση των πράξεων, για τη διεκπεραίωση υποθέσεων και την επικοινωνία μεταξύ φορέων του Δημοσίου. Η δημοσίευση της προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. αντικαθιστά την υποχρέωση δημοσίευσης στο Φ.Ε.Κ. (θα ισχύσει με την έκδοση Κ.Υ.Α. της & 6 του άρθρου 38). 31 Θανάσης Παζαρλόγλου

32 Λόγοι αποκλεισμού-κριτήρια επιλογής Αποκλείονται από τη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης όσοι εις βάρος τους έχει εκδοθεί τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση για: α) συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, β) δωροδοκία, γ) απάτη, δ) τρομοκρατικά εγκλήματα, ε) νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, στ) παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων. Ο οικονομικός φορέας αποκλείεται και όταν η τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση αφορά άτομο, που είναι μέλος του διοικητικού ή εποπτικού οργάνου του ή έχει εξουσία εκπροσώπησης, λήψης αποφάσεων ή ελέγχου σε αυτό. 32 Θανάσης Παζαρλόγλου

33 Επιπλέον, αποκλείεται από τη συμμετοχή σε διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης ο οικονομικός φορέας, εάν: α) έχει φορολογικές ή ασφαλιστικές οφειλές (δεν ισχύει όταν υπάρχει διακανονισμός). β) Παραβιάζει κανόνες του περιβαλλοντικού, κοινωνικού και εργασιακού δικαίου. γ) Τελεί υπό πτώχευση ή έχει υπαχθεί σε διαδικασία εξυγίανσης ή ειδικής εκκαθάρισης ή πτωχευτικού συμβιβασμού ή έχει αναστείλει τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες ή εάν βρίσκεται σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση. Κατά παρέκκλιση μπορεί να μην αποκλείεται, εφόσον ο Ο.Τ.Α. έχει στοιχεία ότι ο φορέας θα εκτελέσει τη σύμβαση. δ) Συνήψε συμφωνίες με άλλους οικονομικούς φορείς με στόχο τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. 33 Θανάσης Παζαρλόγλου

34 ε) Υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων, που δεν μπορεί να θεραπευθεί με άλλο τρόπο, στ) Επιλέχθηκε προκαταρκτική διαβούλευση και ο συμμετέχων συμμετείχε αποφασιστικά σ αυτήν, με συνέπεια τη στρέβλωση του ανταγωνισμού, ζ) Έχει επιδείξει σοβαρές ή συνεχείς πλημμέλειες κατά την εκτέλεση προηγούμενης σύμβασης, με συνέπεια την πρόωρη καταγγελία αυτής. η) Έχει αποκρύψει ή δήλωσε ψευδώς ότι δεν συνέτρεχαν στο πρόσωπό του λόγοι αποκλεισμού ή δεν προσκομίζει τα σχετικά δικαιολογητικά. θ) Προσπαθεί να επηρεάσει με αθέμιτο τρόπο τη διαδικασία λήψης αποφάσεων του Ο.Τ.Α. 34 Θανάσης Παζαρλόγλου

35 Κριτήρια επιλογής Τα κριτήρια επιλογής μπορεί να αφορούν: α) την καταλληλότητα για την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας (εγγραφή σε εμπορικό ή επαγγελματικό μητρώο). β) την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (ετήσιος κύκλος εργασιών το ανώτερο διπλάσιος της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, ετήσιοι λογαριασμοί ενεργητικού και παθητικού, επίπεδο ασφαλιστικής κάλυψης έναντι επαγγελματικών κινδύνων). γ) την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα (αναγκαίοι ανθρώπινοι και τεχνικοί πόροι και εμπειρία για την ορθή εκτέλεση της σύμβασης). 35 Θανάσης Παζαρλόγλου

36 Καταλληλότητα άσκησης επαγγέλματος (μητρώο) Οικονομική και χρηματοοικονο μική επάρκεια (τζίρος, ενεργητικό, κα) Κριτήρια επιλογής Τεχνικήεπαγγελματική ικανότητα (αναγκαίοι ανθρώπινοι και τεχνικοί πόροι και εμπειρία) 36 Θανάσης Παζαρλόγλου

37 Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης Κατά την υποβολή προσφορών άνω των ορίων, οι αναθέτουσες αρχές δέχονται το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.), δηλαδή υπεύθυνη δήλωση, ως προκαταρκτική απόδειξη, προς αντικατάσταση των πιστοποιητικών που εκδίδουν δημόσιες αρχές ή άλλοι φορείς, επιβεβαιώνοντας ότι ο συμμετέχων: α) πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, β) πληροί τα σχετικά κριτήρια επιλογής (καταλληλότητα, οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική και επαγγελματική ικανότητα). Όταν ο συμμετέχων στηρίζεται στις ικανότητες άλλων φορέων, το ΕΕΕΣ περιέχει τις ανωτέρω πληροφορίες και για τους φορείς αυτούς. 37 Θανάσης Παζαρλόγλου

38 Το ΕΕΕΣ περιλαμβάνει η δήλωση ότι ο συμμετέχων θα είναι σε θέση, εφόσον του ζητηθεί, να προσκομίσει τα αναγκαία δικαιολογητικά. Για τις συμβάσεις που λόγω ποσού εμπίπτουν στις κοινοτικές διατάξεις, το ΕΕΕΣ καταρτίζεται βάσει τυποποιημένου εντύπου του Κανονισμού 2016/7 της και παρέχεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή. Για τις συμβάσεις εθνικού δικαίου, η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. μπορεί να εκδίδει αντίστοιχο τυποποιημένο έντυπο. Η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ζητεί σε οποιοδήποτε χρονικό σημείο, οι συμμετέχοντες να υποβάλλουν όλα ή ορισμένα από τα δικαιολογητικά, όταν αυτό απαιτείται για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας. 38 Θανάσης Παζαρλόγλου

39 Κριτήρια ανάθεσης των συμβάσεων Η σύμβαση ανατίθεται με κριτήριο την: - πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά ή - πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, μόνο βάσει τιμής. Αυτή προσδιορίζεται βάσει της τιμής ή του κόστους και κριτηρίων, τα οποία μπορεί να είναι: α) η ποιότητα, η τεχνική αξία, τα αισθητικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά, η προσβασιμότητα, ο σχεδιασμός, τα κοινωνικά, περιβαλλοντικά και καινοτόμα χαρακτηριστικά και η εμπορία, β) η οργάνωση, τα προσόντα και η εμπειρία του προσωπικού που θα εκτελέσει τη σύμβαση, γ) η εξυπηρέτηση μετά την πώληση και η τεχνική υποστήριξη, οι όροι παράδοσης. 39 Θανάσης Παζαρλόγλου

40 Το στοιχείο του κόστους μπορεί να λαμβάνει τη μορφή σταθερής τιμής ή κόστους, βάσει του οποίου οι οικονομικοί φορείς θα ανταγωνίζονται αποκλειστικά και μόνο βάσει ποιοτικών κριτηρίων. Τα κοινωνικά χαρακτηριστικά, εξειδικεύονται κύρια σε: α) απασχόληση εργαζομένων ευπαθών ομάδων (Ν. 4019/2011), για διάστημα τουλάχιστον 12 μηνών πριν τη συμμετοχή του οικονομικού φορέα σε διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. β) διευκόλυνση της κοινωνικής ή και εργασιακής ένταξης ατόμων που προέρχονται από ευπαθείς ομάδες, γ) καταπολέμηση των διακρίσεων ή και δ) προαγωγή της ισότητας ανδρών και γυναικών. 40 Θανάσης Παζαρλόγλου

41 Η σχετική στάθμιση του κάθε κριτηρίου αναφέρεται στα έγγραφα της σύμβασης, για να προσδιοριστεί η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, εκτός εάν αυτή καθορίζεται μόνο βάσει της τιμής. Η στάθμιση μπορεί να εκφράζεται με ένα περιθώριο διακύμανσης με το κατάλληλο μέγιστο εύρος. Εάν δεν είναι δυνατή η στάθμιση, τα κριτήρια καταγράφονται με φθίνουσα σειρά σπουδαιότητας. Το άθροισμα των σχετικών συντελεστών βαρύτητας των ομάδων κριτηρίων αξιολόγησης =100. Η βαθμολόγηση και κατάταξη των προσφορών γίνεται με τον τύπο: U = σ1.κ1 + σ2.κ σν.κν, όπου: «σν» = συντελεστής βαρύτητας του κριτηρίου ανάθεσης Κν και ισχύει σ1+σ2+..σν=1. 41 Θανάσης Παζαρλόγλου

42 Κάθε κριτήριο αξιολόγησης βαθμολογείται αυτόνομα με βάση τα στοιχεία της προσφοράς. Η βαθμολόγηση πρέπει να αιτιολογείται και να περιλαμβάνει υποχρεωτικά, εκτός από τη βαθμολογία, και την τεκμηρίωση της κρίσης ανά κριτήριο. Προσωρινός ανάδοχος αναδεικνύεται εκείνος του οποίου η προσφορά έχει συγκεντρώσει το μεγαλύτερο αριθμό στο U. Στις συμβάσεις προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών, η βαθμολογία κάθε κριτηρίου αξιολόγησης κυμαίνεται από 100 έως 120 βαθμούς. Η συνολική βαθμολογία όπως προκύπτει από τον τύπο: U = σ1.κ1+σ2.κ2+..+σν.κν, κυμαίνεται από 100 έως 120 βαθμούς. 42 Θανάσης Παζαρλόγλου

43 Η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά όχι αποκλειστικά βάσει της τιμής, είναι εκείνη που παρουσιάζει το μικρότερο λόγο της συγκριτικής τιμής της προσφοράς προς τη βαθμολογία της. Συγκριτική τιμή είναι η τιμή που υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη την τιμή της προσφοράς και ίσως το κόστος. Η αναθέτουσα αρχή καθορίζει στη διακήρυξη τον ακριβή τρόπο υπολογισμού της συγκριτικής τιμής προσφοράς (π.χ. με μαθηματικό τύπο). Στις συμβάσεις προμηθειών και παροχής γενικών υπηρεσιών μπορεί να εκδίδονται εγκύκλιοι σχετικά με τη στάθμιση των επιμέρους κριτηρίων ανάθεσης, τους συντελεστές βαρύτητας των κριτηρίων ανάθεσης που σχετίζονται με την τεχνική προσφορά, ανά κατηγορία και εκτιμώμενη αξία σύμβασης. 43 Θανάσης Παζαρλόγλου

44 Κοστολόγηση κύκλου ζωής Η κοστολόγηση του κύκλου ζωής ενός προϊόντος, μιας υπηρεσίας ή ενός έργου καλύπτει: α) το κόστος που βαρύνει την Υπηρεσία ή άλλους χρήστες, όπως: - το κόστος κτήσης, - το κόστος χρήσης (κατανάλωση ενέργειας και άλλων πόρων), - το κόστος συντήρησης, - το κόστος τέλους του κύκλου ζωής (κόστος συλλογής και ανακύκλωσης), β) το κόστος που οφείλεται σε εξωτερικούς περιβαλλοντι-κούς παράγοντες (κόστος εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και άλλων εκπομπών ρύπων, καθώς και το κόστος για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής). 44 Θανάσης Παζαρλόγλου

45 Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές Όταν υποβάλλονται ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές (έκπτωση άνω του 50%), οι αναθέτουσες αρχές απαιτούν από τους προσφέροντες, εντός 10 ημερών, να εξηγήσουν την τιμή ή το κόστος που προτείνουν στην προσφορά τους. Η αναθέτουσα αρχή αξιολογεί τις εξηγήσεις και μπορεί να απορρίψει την προσφορά μόνο εάν τα παρεχόμενα στοιχεία δεν κρίνονται ικανοποιητικά. Απορρίπτεται η ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά, αν δεν συμμορφώνεται με τις διατάξεις της περιβαλλοντικής, κοινωνικοασφαλιστικής και εργατικής νομοθεσίας. 45 Θανάσης Παζαρλόγλου

46 Ισότιμες και ισοδύναμες προσφορές Αν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής, ισότιμες θεωρούνται οι προσφορές με την ίδια τιμή. Ανάδοχος επιλέγεται με κλήρωση ενώπιον της Οικονομικής Επιτροπής και παρουσία των αυτών που υπέβαλαν ισότιμες προσφορές. Αν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψή προσφορά όχι αποκλειστικά βάσει τιμής, ισοδύναμες θεωρούνται οι προσφορές με την ίδια συνολική τελική βαθμολογία μεταξύ τους. Στις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης έργου ή μελέτης ή παροχής τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, η αναθέτουσα αρχή επιλέγει τον ανάδοχο με τη μεγαλύτερη βαθμολογία τεχνικής προσφοράς. 46 Θανάσης Παζαρλόγλου

47 Σε περίπτωση ισοβαθμίας και ως προς την τεχνική προσφορά, ο ανάδοχος επιλέγεται με κλήρωση αυτών που υπέβαλαν τις ισοδύναμες προσφορές. Η κλήρωση γίνεται ενώπιον της Επιτροπής Διαγωνισμού και παρουσία αυτών των οικονομικών φορέων. Στις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης προμηθειών ή γενικών υπηρεσιών στα έγγραφα της σύμβασης ορίζεται ότι η ανάθεση γίνεται είτε στην προσφορά με την μεγαλύτερη βαθμολογία τεχνικής προσφοράς είτε στην προσφορά με τη χαμηλότερη τιμή. Αν οι ισοδύναμες προσφορές έχουν την ίδια τιμή ή την ίδια βαθμολογία τεχνικής προσφοράς, ο ανάδοχος επιλέγεται με κλήρωση μεταξύ αυτών που υπέβαλαν τις ισοδύναμες προσφορές, ενώπιον της Επιτροπής Διαγωνισμού. 47 Θανάσης Παζαρλόγλου

48 Υποβολή προσφορών Όταν δεν γίνεται χρήση του ΕΣΗΔΗΣ, οι προσφορές υποβάλλονται μέσα σε σφραγισμένο φάκελο, στον οποίο αναγράφεται: α) η λέξη «Προσφορά» ή «Αίτηση συμμετοχής», β) η επωνυμία της αναθέτουσας αρχής, γ) ο τίτλος της σύμβασης, δ) η καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών, ε) τα στοιχεία του οικονομικού φορέα. Οι προσφέροντες υποβάλλουν με την προσφορά τους: α) Ξεχωριστό σφραγισμένο φάκελο, με την ένδειξη «Δικαιολογητικά Συμμετοχής», β) ξεχωριστό σφραγισμένο φάκελο, με την ένδειξη «Τεχνική Προσφορά» και γ) Ξεχωριστό σφραγισμένο φάκελο, με την ένδειξη «Οικονομική Προσφορά». 48 Θανάσης Παζαρλόγλου

49 Ειδικά για συμβάσεις παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ή και φύλαξης και ανεξάρτητα από τη διαδικασία, η αναθέτουσα αρχή, ζητά από τους οικονομικούς φορείς να αναφέρουν υποχρεωτικά στην προσφορά τους, επιπλέον και τα εξής: α) Τον αριθμό των εργαζομένων που θα απασχοληθούν. β) Τις ημέρες και τις ώρες εργασίας. γ) Τη Σ.Σ.Ε., στην οποία τυχόν υπάγονται οι εργαζόμενοι. δ) Το ύψος του προϋπολογισμένου ποσού, που αφορά τις πάσης φύσης αποδοχές αυτών των εργαζομένων. ε) Το ύψος των ασφαλιστικών εισφορών με βάση τα προϋπολογισθέντα ποσά. στ) Τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο, όταν πρόκειται για καθαρισμό χώρων. 49 Θανάσης Παζαρλόγλου

50 Οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών καθαρισμού και φύλαξης υποχρεούνται, με ποινή αποκλεισμού, να εξειδικεύουν σε χωριστό κεφάλαιο της προσφοράς τους τα ανωτέρω στοιχεία. Στην προσφορά τους πρέπει να υπολογίζουν εύλογο ποσοστό διοικητικού κόστους παροχής των υπηρεσιών τους, των αναλώσιμων, του εργολαβικού τους κέρδους και των νόμιμων υπέρ Δημοσίου και τρίτων κρατήσεων. Επιπλέον, οφείλουν να επισυνάπτουν στην προσφορά αντίγραφο της Σ.Σ.Ε. που υπάγονται οι εργαζόμενοι. Στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων με χρήση του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., όλα τα παραπάνω δικαιολογητικά υποβάλλονται σε υποφακέλους (κατηγορία επισυναπτόμενων αρχείων στο ηλεκτρονικό σύστημα). 50 Θανάσης Παζαρλόγλου

51 Περιεχόμενο φακέλων Φάκελος δικαιολογητικά συμμετοχής: α) στις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης άνω των ορίων, το ΕΕΕΣ και την εγγύηση συμμετοχής και β) στις διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης κάτω των ορίων: υπεύθυνη δήλωση, ότι ο οικονομικός φορέας: - πληροί τα σχετικά κριτήρια επιλογής, - δεν συντρέχει λόγος αποκλεισμού του, εγγύηση συμμετοχής, τα αποδεικτικά έγγραφα νομιμοποίησης του προσφέροντος ή του υποψήφιου νομικού προσώπου και παραστατικό εκπροσώπησης, αν οι οικονομικοί φορείς συμμετέχουν με αντιπρόσωπό τους. 51 Θανάσης Παζαρλόγλου

52 Περιεχόμενο φακέλων Φάκελος τεχνική προσφορά: Στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων προμηθειών και γενικών υπηρεσιών, ο φάκελος της τεχνικής προσφοράς περιέχει ιδίως τα έγγραφα και τα δικαιολογητικά που τεκμηριώνουν την τεχνική επάρκεια, χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των προσφορών και περιγράφονται στα έγγραφα της σύμβασης. 52 Θανάσης Παζαρλόγλου

53 Πρόσκληση για υποβολή δικαιολογητικών Μετά την αξιολόγηση των προσφορών, ειδοποιείται εγγράφως ο προσωρινός ανάδοχος, να υποβάλει εντός ημερών, τα πρωτότυπα ή αντίγραφα όλων των δικαιολογητικών, ως αποδεικτικά στοιχεία για τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού, καθώς και για την πλήρωση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής. Αν δεν προσκομισθούν ή προσκομισθούν εκπρόθεσμα ή υπάρχουν ελλείψεις σε αυτά που υποβλήθηκαν ή δηλώθηκαν ψευδή ή ανακριβή στοιχεία, κηρύσσεται έκπτωτος και καταπίπτει η εγγύηση συμμετοχής του και η κατακύρωση γίνεται στον προσφέροντα που υπέβαλε την αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η προσφορά αυτού που απορρίφθηκε. 53 Θανάσης Παζαρλόγλου

54 Αν κανένας δεν προσκομίσει ένα ή περισσότερα από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, η διαδικασία ματαιώνεται. Η διαδικασία ελέγχου των δικαιολογητικών ολοκληρώνεται με τη σύνταξη πρακτικού από την Επιτροπή και τη διαβίβαση του φακέλου προς την Οικονομική Επιτροπή για τη λήψη απόφασης για την: α) κήρυξη του προσωρινού αναδόχου ως εκπτώτου, είτε β) ματαίωση της διαδικασίας, είτε γ) κατακύρωση της σύμβασης. Τα αποτελέσματα του ελέγχου των δικαιολογητικών, επικυρώνονται με την απόφαση κατακύρωσης. Όσοι υπέβαλαν παραδεκτές προσφορές λαμβάνουν γνώση των δικαιολογητικών που κατατέθηκαν. 54 Θανάσης Παζαρλόγλου

55 Κατακύρωση - σύναψη σύμβασης Σε συμβάσεις προμηθειών ή παροχής γενικών υπηρεσιών, η Επιτροπή Διαγωνισμού, με αιτιολογημένη εισήγησή της, μπορεί να προτείνει την κατακύρωση της σύμβασης για: α) ολόκληρη την ποσότητα, β) μεγαλύτερη σε ποσοστό μέχρι το 30% για διαγωνισμούς αξίας μέχρι ευρώ, με Φ.Π.Α. και το 15% για διαγωνισμούς αξίας από ευρώ και άνω με Φ.Π.Α. γ) μικρότερη ποσότητα μέχρι 50%, που θα καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης ή και μεγαλύτερου με συναίνεση του αναδόχου. 55 Θανάσης Παζαρλόγλου

56 Στην απόφαση κατακύρωσης αναφέρονται υποχρεωτικά οι προθεσμίες για την αναστολή σύναψης της σύμβασης, λόγω αναμονής ενδεχόμενης άσκησης προσφυγής. Η αναθέτουσα αρχή κοινοποιεί αμέσως την απόφαση κατακύρωσης, μαζί με αντίγραφο όλων των πρακτικών, σε κάθε προσφέροντα, εκτός από τον προσωρινό ανάδοχο. Η απόφαση κατακύρωσης δεν έχει ισχύ, αν δεν κοινοποιηθεί σε όλους τους προσφέροντες. Στη συνέχεια προσκαλείται ο ανάδοχος να προσέλθει για την υπογραφή του συμφωνητικού, εντός 20 ημερών. Εάν ο ανάδοχος δεν προσέλθει να υπογράψει το συμφωνητικό, μέσα στην προθεσμία, κηρύσσεται έκπτωτος, καταπίπτει η εγγύηση συμμετοχής του και η κατακύρωση γίνεται στον προσφέροντα με την αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. 56 Θανάσης Παζαρλόγλου

57 Συμβάσεις υπηρεσιών που μπορούν να ανατεθούν κατ αποκλειστικότητα Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να παραχωρούν αποκλειστικά το δικαίωμα συμμετοχής σε ανάθεση υγειονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών υπηρεσιών σε Κοιν.Σ.Επ., που έχουν ως κύριο σκοπό την επαγγελματική και κοινωνική ένταξη ατόμων με αναπηρία ή μειονεκτούντων προσώπων, εφόσον περισσότεροι από 30% των εργαζομένων της έχουν αναπηρία ή είναι μειονεκτούντες. Οι Κοιν.Σ.Επ. πρέπει να πληρούν σωρευτικά τα εξής: α) να έχουν σκοπό, ως ανωτέρω, β) τα κέρδη να επενδύονται, ενώ σε περίπτωση διανομής κερδών, πρέπει να γίνεται υπό όρους συμμετοχικότητας, γ) οι δομές διοίκησης ή ιδιοκτησίας της Κοιν.Σ.Επ. να βασίζονται στην ιδιοκτησία των υπαλλήλων ή σε συμμετοχικότητα και δ) να μην έχει ανατεθεί στην Κοιν.Σ.Επ. από τη συγκεκριμένη Αναθέτουσα Αρχή σύμβαση για τις υπηρεσίες κατά την τελευταία τριετία. 57 Θανάσης Παζαρλόγλου

58 Η μέγιστη διάρκεια της σύμβασης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τρία (3) έτη. Η επιλογή των αναδόχων μεταξύ των Κοιν.Σ.Επ. γίνεται με βάση σχετική πρόσκληση που απευθύνεται στο σύνολο αυτών. Η προκήρυξη του διαγωνισμού ή η πρόσκληση αναφέρει τη διάταξη αυτή. Με Π.Δ. καθορίζονται: α) το κατώτατο ποσοστό των κατ αποκλειστικότητα ανατιθέμενων συμβάσεων και ο τρόπος υπολογισμού του, β) τα είδη των κατ αποκλειστικότητα ανατιθέμενων συμβάσεων στις υγειονομικές, κοινωνικές και πολιτιστικές υπηρεσίες, γ) οι ειδικότεροι όροι ανάθεσης των συμβάσεων αυτών, ιδίως σε περιπτώσεις ύπαρξης περισσότερων προσφορών από Κοιν.Σ.Επ., δ) οποιαδήποτε άλλο σχετικό θέμα. 58 Θανάσης Παζαρλόγλου

59 Ενστάσεις επί συμβάσεων με αξία μέχρι από Μέχρι τότε μέχρι ΕΝΣΤΑΣΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΠΑΡΑΒΟΛΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΕΙ ΕΞΕΤΑΖΕΤΑΙ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ (ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ Ο.Τ.Α.) (άρθρο 127) 5 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 1% ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΞΙΑΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ ( 1 και 11 άρθρου 221) ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΤΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ (ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ Ο.Τ.Α.) (άρθρο 127) 5 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1% ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΞΙΑΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ ( 1 και 11 άρθρου 221) ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΤΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (άρθρο 227 του Ν. 3852/2010) 15 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΔΕΝ ΠΡΟΒΛΕΠΕΤΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜ ΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 59 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

60 Προσφυγές επί συμβάσεων με αξία άνω από Μέχρι τότε άνω των ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΠΑΡΑΒΟΛΟ ΕΞΕΤΑΖΕΤΑΙ ΚΑΤΑ ΕΚΤΕΛΕΣΤΗΣ 10 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΠΡΑΞΗΣ Ή ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΠΑΡΑΛΕΙΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ (ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΗΣ Α.Ε.Π.Π.) (άρθρα 346, 360) 0,5% ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΞΙΑΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ, ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ( ) Α.Ε.Π.Π. ΕΝΤΟΣ 40 ΗΜΕΡΩΝ ΑΠΌ ΤΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ ΚΑΤΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ Α.Ε.Π.Π. (ΕΝΩΠΙΟΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΕΦΕΤΕΙΟΥ Ή ΣΤΕ) (άρθρο 372) 0,1% ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΞΙΑΣ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ, ΜΕ Φ.Π.Α. ( ) ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ Ή Σ.Τ.Ε. 10 ΗΜΕΡΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ Α.Ε.Π.Π. ΑΞΙΩΣΗ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ (άρθρο 373) 60 ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ Ή Σ.Τ.Ε

61 Τροποποίηση συμβάσεων Οι συμβάσεις μπορούν να τροποποιούνται, ύστερα από γνωμοδότηση της Επιτροπής, όταν: α) οι τροποποιήσεις, προβλέπονται με σαφείς και ρητούς όρους στη διακήρυξη και μπορεί να περιέχουν και ρήτρες αναθεώρησης τιμών ή προαιρέσεις. β) αφορούν συμπληρωματικά έργα, υπηρεσίες ή αγαθά από τον αρχικό ανάδοχο, τα οποία κατέστησαν αναγκαία και δεν περιλαμβάνονταν στην αρχική σύμβαση, εφόσον η αλλαγή αναδόχου: δεν μπορεί να γίνει για οικονομικούς ή τεχνικούς λόγους (σύνδεση με τον υφιστάμενο εξοπλισμό, κλπ) και δημιουργεί σημαντικά προβλήματα ή ουσιαστική επικάλυψη δαπανών για την αναθέτουσα αρχή. 61 Θανάσης Παζαρλόγλου

62 Οποιαδήποτε αύξηση του συμβατικού ποσού δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Σε περίπτωση διαδοχικών τροποποιήσεων, η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει 50%. γ) πληρούνται σωρευτικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις: υφίσταται κατεπείγουσα ανάγκη, η τροποποίηση δεν μεταβάλλει τη φύση της σύμβασης, η αύξηση δεν υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. Σε περίπτωση διαδοχικών τροποποιήσεων, η σωρευτική αξία των τροποποιήσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης. 62 Θανάσης Παζαρλόγλου

63 δ) ένας νέος ανάδοχος υποκαθιστά εκείνον στον οποίο ανατέθηκε αρχικά η σύμβαση, κυρίως λόγω ολικής ή μερικής διαδοχής του αρχικού αναδόχου, εξαιτίας εξαγοράς, απορρόφησης, συγχώνευσης, κλπ. από άλλον οικονομικό φορέα, ο οποίος πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής και υπό τον όρο ότι η διαδοχή δεν συνεπάγεται άλλες ουσιώδεις τροποποιήσεις της σύμβασης. ε) όταν οι τροποποιήσεις, ανεξαρτήτως της αξίας τους, δεν είναι ουσιώδεις. Θεωρείται ουσιώδης τροποποίηση σύμβασης όταν: - εισάγει όρους που αν ήταν γνωστοί εκ των προτέρων, θα συμμετείχαν διαφορετικοί ή περισσότεροι υποψήφιοι, ή - αλλάζει την οικονομική ισορροπία της σύμβασης, ή - επεκτείνει σημαντικά το συμβατικό αντικείμενο, ή - ο νέος ανάδοχος μη νομίμως υποκαθιστά εκείνον στον οποίο είχε ανατεθεί αρχικά η σύμβαση. 63 Θανάσης Παζαρλόγλου

64 Εφόσον η σύμβαση δεν εμπίπτει στο Ενωσιακό Δίκαιο και η αξία της τροποποίησης δεν υπερβαίνει το: - 10% της αξίας της αρχικής σύμβασης για τις συμβάσεις υπηρεσιών και προμηθειών και το - 15% της αξίας της αρχικής σύμβασης για τις συμβάσεις έργων. Μπορεί η τροποποίηση να είναι και ουσιώδης, δηλαδή να εισάγει διαφορετικούς όρους από αυτούς της αρχικής σύμβασης. 64 Θανάσης Παζαρλόγλου

65 Σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ή φύλαξης Ειδικά, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ή φύλαξης, θα περιλαμβάνονται, επιπλέον και τα εξής (άρθρο 68 του Ν. 3863/2010, όπως τροποποιήθηκε με άρθρο 22 του Ν. 4144/2013): α) ο αριθμός των εργαζομένων που θα απασχοληθούν. β) Οι ημέρες και τις ώρες εργασίας. γ) Η Σ.Σ.Ε. στην οποία τυχόν υπάγονται οι εργαζόμενοι. δ) Το ύψος του προϋπολογισμένου ποσού που αφορά τις πάσης φύσης νόμιμες αποδοχές αυτών των εργαζομένων. ε) Το ύψος των ασφαλιστικών εισφορών. στ) Τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο, όταν πρόκειται για καθαρισμό χώρων. 65 Θανάσης Παζαρλόγλου

66 Επίσης, στη σύμβαση θα περιέχεται όρος για την εφαρμογή της εργατικής και ασφαλιστικής νομοθεσίας και της νομοθεσίας περί υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων και πρόληψης του επαγγελματικού κινδύνου. Όταν δεν αναγράφονται τα παραπάνω, η σύμβαση είναι άκυρη και ενδεχόμενη ενταλματοποίηση της απαίτησης του παρόχου δεν θα ικανοποιείται. Όταν η αναθέτουσα αρχή ή η επιτροπή παρακολούθησης καλής εκτέλεσης της σύμβασης διαπιστώσει παράβαση των ανωτέρω κατά τη διάρκεια υλοποίησης της σύμβασης, αυτή καταγγέλλεται από την Υπηρεσία. Όταν οι παραβάσεις διαπιστώνονται κατά την παραλαβή, η Υπηρεσία καταβάλλει τις αποδοχές στους εργαζομένους και αποδίδει τις ασφαλιστικές τους εισφορές. 66 Θανάσης Παζαρλόγλου

67 ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ Επιτροπή Διαγωνισμού Επιτροπή Αξιολόγησης ενστάσεων (3-5 μέλη) Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής (3-5 μέλη) 67 Θανάσης Παζαρλόγλου