ΠΡΑΚΤΙΚΟ 10. Απόσπασμα από το Πρακτικό 10/ Συνεδρίασης Δημοτικού Συμβουλίου.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΧΑΝΙΩΝ ΔΗΜΟΣ ΚΙΣΣΑΜΟΥ Αρ. Απόφ.: 119/2015 ΠΡΑΚΤΙΚΟ 10 Απόσπασμα από το Πρακτικό 10/ Συνεδρίασης Δημοτικού Συμβουλίου. Στην Κίσσαμο και στην αίθουσα συνεδριάσεων της Τοπικής Κοινότητας Δραπανιά σήμερα στις 3 Ιουνίου 2015 ημέρα Τετάρτη και ώρα 20:00 μ.μ.συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Κισσάμου,ύστερα απο την 10/ πρόσκληση της Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου, κας. Πατερομιχελάκη-Νικολακάκη Αικατερίνης, που νόμιμα κοινοποιήθηκε στον κ. Δήμαρχο, στους κ.κ. Δημοτικούς Συμβούλους, στην Πρόεδρο της Δημοτικής Κοινότητας Κισσάμου και στους Προέδρους των Τοπικών Κοινοτήτων με τα παρακάτω θέματα ημερήσιας διάταξης: 1. Θέσεις-Προτάσεις Δήμου Κισσάμου στο πλαίσιο της Διαβούλευσης (Β1 φάση) για τη μελέτη «Αξιολόγηση-Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης-ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης». Παρόντος και του Δημάρχου κ. Σταθάκη Θεόδωρου, διαπιστώθηκε από την Πρόεδρο ότι το Δημοτικό Συμβούλιο βρέθηκε σε νόμιμη απαρτία, σύμφωνα με τις δ/ξεις του άρθρου 96 του Ν.3463/2006,δεδομένου ότι σε σύνολο 27 μελών παραβρέθηκαν παρόντα 20 μέλη και ονομαστικά οι: 1. Πατερομιχελάκη-Νικολακάκη Αικατερίνη, Πρόεδρος, 2. Παρτσαλάκης Αντώνιος Αντιδήμαρχος 3. Βαρουχάκη Σταυρούλα, Αντιδήμαρχος 4. Γλαμπεδάκης Βασίλειος Αντιδήμαρχος 5. Ξυπολιτάκης Εμμανουήλ, Αντιδήμαρχος 6. Φουρναράκης Εμμανουήλ 7. Κουτσαυτάκης Παντελής 8. Χαραλαμπάκης Γεώργιος 9. Δερουκάκης Εμμανουήλ 10. Ανουσάκης Χρήστος 11. Μυλωνάκης Γεώργιος 12. Θεοδωρογλάκης Μιχαήλ 13. Σκορδυλάκης Γεώργιος 14. Σκουλάκης Ιωάννης 15. Πατεράκης Μιχαήλ 16. Μαυροδημητράκης Σπύρος 17. Καρτσωνάκης Γεώργιος 18. Κουκουράκης Κων/νος 19. Ξηρουχάκης Ξενοφών και 20. Χαιρετάκης Μιχαήλ. Απόντες: 1. Σκουλάκης Μιχαήλ 2. Κουφάκης Μιχαήλ 3. Περράκης Φώτιος 4. Σταθάκης Φραγκίσκος 5. Aποστολάκης Νικόλαος 6. Κατσικανδαράκης Αντώνιος και 7. Αννουσάκης Γεώργιος. Στη συνεδρίαση ήταν παρόντες και οι Πρόεδροι των Τοπικών Κοινοτήτων: Λουσακιών, Πολυρρήνιας, Σασάλου, Καλλεργιανών, Δραπανιά, Καλουδιανών, Κεφαλίου, Κουκουναράς, Μαλαθύρου, Περβολακίων, Ρόκκας, Σφακοπηγαδίου Τοπολίων, Φαλελιανών, Χαιρεθιανών και Βάθης. Η κα. Πρόεδρος ενημέρωσε ότι και οι επτά Δημοτικοί Σύμβουλοι απουσιάζουν δικαιολογημένα. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο υπάλληλος του Δήμου, Φωτεινόπουλος Βασίλης για την τήρηση των πρακτικών. Η κ. Πρόεδρος καλησπέρισε το Σώμα και κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Ο κ. Δήμαρχος που εισηγήθηκε το πρώτο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη του Συμβουλίου τα παρακάτω:

2 ΘΕΜΑ: Θέσεις Προτάσεις Δήμου Κισσάμου στο πλαίσιο της διαβούλευσης (Β1 φάση) για τη Μελέτη «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης». 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το ζήτημα του χωροταξικού σχεδιασμού αποτελεί κυρίαρχη προτεραιότητα για το σύνολο της Περιφέρειας Κρήτης καθότι αποτελεί τον κύριο πυλώνα κάθε ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ισόρροπη κατανομή των δραστηριοτήτων στον γεωγραφικό χώρο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη, η κοινωνική συνοχή και η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων ενώ ταυτόχρονα συνιστά και βασικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων που προκύπτουν από τη χρήση των φυσικών πόρων και του χώρου. Ο Δήμος Κισσάμου, αναγνωρίζοντας τη σημασία προστασίας και ανάδειξης του περιβάλλοντος, την ανάγκη προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης και των αειφόρων υποδομών και τη σπουδαιότητα επίτευξης αρμονικής χωροταξικής ανάπτυξης και ισορροπίας - συμπληρωματικότητας μεταξύ του αστικού χώρου και της υπαίθρου, αποδίδει πολύ μεγάλη σημασία και βαρύτητα στο σχεδιασμό και στη διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου χωροταξικού σχεδιασμού τόσο σε επίπεδο Δήμου Κισσάμου όσο και σε επίπεδο Περιφέρειας Κρήτης. 2. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΔΗΜΟΥ ΚΙΣΣΑΜΟΥ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Ο Δήμος Κισσάμου, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης (Β1 Φάση) της μελέτης με τίτλο «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» πραγματοποίησε μια σειρά από θεσμικές και τεχνικές επαφές / συναντήσεις - προκειμένου αφενός να υπάρξει η μέγιστη δυνατή πληροφόρηση σχετικά με τις προβλέψεις του χωροταξικού για την περιοχή της Κισσάμου και αφετέρου να διαμορφώσει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο θέσεων / προτάσεων / παρατηρήσεων για τη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ, βάσει του οποίου θα γνωμοδοτήσει σχετικά το Δημοτικό Συμβούλιο Κισσάμου ως εξής : Ημερίδα Παρουσίασης & Διαβούλευσης του ΠΠΧΣΑΑ από την ομάδα των μελετητών, Τεχνική Συνάντηση Εργασίας με στελέχη της Δ/νσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Κρήτης, Συνάντηση εργασίας με τον Αντιπεριφερειάρχη Χανίων κ. Απόστολο Βουλγαράκη, Συνάντηση εργασίας με τον Πρόεδρο του ΤΕΕ/ΤΔΚ κ. Ι. Στρογγυλό και μέλη της Δ.Ε. του ΤΕΕ/ΤΔΚ, Συνεργασία με τη Σύμπραξη Μελετητικών Γραφείων που εκπονούν τη μελέτη "Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΓΠΣ) Δήμου Κισσάμου Ν. Χανίων" Σε συνέχεια των παραπάνω και κατόπιν ενδελεχούς μελέτης και ανάλυσης της υπό διαβούλευσης μελέτης με τίτλο «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» ο Δήμος Κισσάμου έχει να επισημάνει τα εξής: 3. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Συνολικά κρίνεται ότι με την υπό διαβούλευση μελέτη αποσαφηνίζονται μια σειρά εξειδικεύσεων που είχαν αρχικά διατυπωθεί και αφορούν στις προτεινόμενες κατευθύνσεις 2

3 και αρχές αλλά και στο επιλεγέν χωρικό πρότυπο, προσδιορίζοντας ικανοποιητικά και επαρκώς τους άξονες παρέμβασης και το όραμα για την Περιφέρεια Κρήτης. Αναλυτικότερα, 1. Θετικά αξιολογείται η πρόθεση αλλά και η σαφής κατεύθυνση προς τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού, όπως η υπό εκπόνηση μελέτη ΓΠΣ Δήμου Κισσάμου, για την περιφρούρηση, οριοθέτηση, διατήρηση, προστασία και θεσμική κατοχύρωση της γεωργικής γης, σε σχέση, κυρίως, με την εκτός σχεδίου δόμηση. Αντίστοιχες κατευθύνσεις διατυπώνονται και για τον τομέα της κτηνοτροφίας μέσα από την ελεγχόμενη βόσκηση αλλά και τον εκσυγχρονισμό των κτηνοτροφικών μονάδων. 2. Πολύ θετικά αξιολογείται η επιλογή ως προτύπου εξέλιξης της τουριστικής δραστηριότητας, ενός προτύπου το οποίο στηρίζεται στις ήπιες μορφές εναλλακτικού και ποιοτικά αναβαθμισμένου τουρισμού που συνδέεται με θεματικά δίκτυα πολιτισμού, γαστρονομίας, φυσικού περιβάλλοντος, περιπατητικών διαδρομών κ.λ.π. προωθώντας παράλληλα τους οργανωμένους υποδοχείς ανάπτυξης τουρισμού και παραθεριστικής κατοικίας. Η κατεύθυνση αυτή εντοπίζεται και χωρικά, στα δύο άκρα του νησιού (ανατολική και δυτική ακτή). Επιπλέον, θα πρέπει, όπως επισημαίνεται και από τη Μελέτη Αναθεώρησης, να προωθηθούν μια σειρά ενέργειες που προβλέπονται από το εν ισχύ ΠΠΧΣΑΑ αλλά δεν υλοποιήθηκαν και αφορούν τη βελτίωση του επιπέδου παροχής υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού (π.χ. Παραγωγικές Σχολές για εξειδίκευση στελεχών στον ποιοτικό τουριστικό τομέα). Στην ίδια κατεύθυνση και παράλληλα με την προστασία, ανάδειξη και διατήρηση της φυσικής κληρονομιάς, εντάσσεται και η σαφώς διατυπωμένη προτεραιότητα ανάταξης των μεγάλης κλίμακας ανατροπών του τοπίου όπως αυτές καταγράφηκαν στις παράκτιες ζώνες μεταξύ των οποίων είναι και η περιοχή της Φαλάσαρνας. Αντίστοιχα και για αυτή την κατεύθυνση, τονίζεται η σημασία των υποκειμένων επιπέδων σχεδιασμού. 3. Όσον αφορά την εγκατάσταση ΑΠΕ και τον ορισμό ευρύτερων ζωνών διερεύνησης και ανάπτυξης συναφών δραστηριοτήτων κρίνεται ότι θα πρέπει να υπάρξει, σαφώς διατυπωμένη, προστασία των περιοχών ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, όπως για παράδειγμα η Γραμβούσα (εθνικής σημασίας), από την πιθανή χωροθέτηση εγκαταστάσεων ΑΠΕ λόγω κυρίως της μη συμβατότητας με το χαρακτήρα τους αλλά και για λόγους προστασίας του τοπίου. 4. Θετικά αξιολογείται η συνολική πρόθεση αναβάθμισης των δικτύων μεταφορών (χερσαίων και θαλάσσιων) μέσα από την ολοκλήρωση του ΒΟΑΚ (από Καστέλι Κισσάμου έως Σητεία) ή μέσα από τη διατήρηση και αναβάθμιση του ρόλου του λιμένα Καστελίου Κισάμου σε εθνικής σημασίας (διαπεριφερειακής εμβέλειας). 5. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον και προοπτική, λόγω και της φυσιογνωμίας της περιοχής, αναγνωρίζεται στη πρόταση «ενοποίησης» των περιοχών «NATURA 2000» με τις περιοχές με φέρουσα ικανότητα «πολιτιστικού κεφαλαίου» σε μια προσπάθεια θεσμικής ενοποίησης και προστασίας. 6. Η υπό διαβούλευση μελέτη, οφείλει επίσης να λάβει υπόψη της και να αποτυπώσει/ενσωματώσει με πολύ πιο «καθαρό» και σαφή τρόπο: το φαινόμενο της οικονομικής και δημογραφικής κατάρρευσης της ενδοχώρας και της περιθωριοποίησης της αγροτικής οικονομίας. Ιδιαίτερη αναφορά οφείλει να γίνει για τον τομέα της ελαιοκομίας καθότι η Κρήτη αποτελεί μια από τις πλέον παραγωγικές περιοχές της χώρας σε ελαιόλαδο αριθμώντας ελαιόδεντρα και παραγωγή σε ετήσια βάση χιλιάδες τόνους ελαιόλαδου το οποίο αποτελεί το 1/3 της συνολικής παραγωγής της χώρας, η δε ελαιοκομική δραστηριότητα αποτελεί το κύριο εισόδημα περίπου γεωργικών οικογενειών, γεγονός με ιδιαίτερη σημασία για 3

4 την ευρύτερη οικονομία της Κρήτης, (λαμβάνοντας υπόψη και το ότι στην Κρήτη η ελαιοπαραγωγή αποτελεί σχεδόν μονοκαλλιέργεια). τον κατακερματισμό της υπαίθρου που καταγράφεται σε ορισμένες περιοχές της Κρήτης και του Ν. Χανίων ειδικότερα και κατά συνέπεια, την αμετάκλητη απώλεια του αγροτικού τους χαρακτήρα. την άναρχη τουριστική ανάπτυξη και την αστικοποίηση που εντοπίζεται στον παράκτιο χώρο ιδιαίτερα στο βόρειο άξονα - προτείνοντας σαφείς κατευθύνσεις και μέτρα για την αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου. την ανάγκη να υπάρξει ένα ποιοτικό, διαφοροποιημένο και πολυθεματικό τουριστικό προϊόν το οποίο θα εστιάζει στην επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου με ανάπτυξη νέων μορφών τουρισμού (πχ καταδυτικός τουρισμός), στη διασύνδεση του τουριστικού κλάδου με τον πρωτογενή τομέα και στη βελτίωση της τουριστικής εμπειρίας των επισκεπτών μέσα από τη διεύρυνση της ποικιλίας και του επίπεδου των προσφερόμενων επιλογών. Επιπλέον, η τοπική φυσική και πολιτιστική κληρονομιά θα πρέπει να αναγνωρισθεί ως κρίσιμο στοιχείο ενίσχυσης/ενδυνάμωσης του τουριστικού προϊόντος και ως τέτοιο θα πρέπει να προστατευτεί ανάλογα. την ανάδειξη και προστασία των τοπίων φυσικού κάλους, τοπικών στοιχείων ταυτότητας και την ανάγκη ομογενοποίησης του χώρου στη βάση συγκεκριμένων αναπτυξιακών κριτηρίων και επιλογών. Συνολικά, κρίνεται ότι θα πρέπει να διατυπωθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια ο επιθυμητός χαρακτήρας/χωρικό πρότυπο για τις επιμέρους περιοχές (Π.Ε.) της Περιφέρειας Κρήτης μέσα από τον προσδιορισμό των επιθυμητών χρήσεων αλλά και των αξόνων προτεραιότητας ανά περιοχή (φυσικό περιβάλλον, πολιτισμός, τουρισμός, παραγωγικές δραστηριότητες κλπ). Παράλληλα, κρίνεται ότι θα πρέπει να γίνει αναφορά και να διερευνηθούν πολιτικές διαχείρισης των αγροτικών οικισμών παραδοσιακού χαρακτήρα του νησιού που σήμερα φθίνουν πληθυσμιακά και παραγωγικά, σε συνέργεια και μια σειρά νέων θεσμικών εργαλείων (όπως πχ τα Ειδικά Σχέδια Περιβαλλοντικής Αναβάθμισης και Ανάπτυξης ΕΣΠΕΡΑΑ του Ν.4280/2014 (ΦΕΚ 159.Α). Τέλος, ιδιαίτερα κρίσιμη αξιολογείται η διαρκής αναφορά στα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ) και στις δυνατότητες που παρέχονται μέσα από αυτά όσον αφορά τον προσδιορισμό περιοχών προστασίας, την υλοποίηση των κατευθύνσεων των υπερκείμενων-στρατηγικών επιπέδων σχεδιασμού, τον ορισμό χρήσεων γης και όρων δόμησης συναφών με αυτές τις κατευθύνσεις και με την οποία, στην ουσία, αναγνωρίζεται και αναδεικνύεται η ανάδραση προς αυτά αλλά και η σημασία ολοκλήρωσης αυτού του πρώτου βαθμού σχεδιασμού. 4. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Σε ότι αφορά τις αναφορές-προβλέψεις της υπό διαβούλευση μελέτη ως προς την περιοχή της Κισσάμου, ως Δήμος Κισσάμου επισημαίνουμε τα εξής: i) Χωρική Τουριστική Ανάπτυξη 1. Η κατάταξη του Καστελίου Κισσάμου σε διαπεριφερειακής εμβέλειας πόλο ανάπτυξης με ειδικό εθνικό και περιφερειακό ρόλο (τχ. 7 σελ 20), κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση και βρίσκει το Δήμο Κισσάμου σύμφωνο. 2. Θεωρούμε λανθασμένη τη χωρική επιλογή και τον αριθμό των τριών (3) αναπτυξιακών ενοτήτων στο Ν. Χανίων, καθότι με την επιλογή θα διαμορφωθούν κατ ουσία χωρικές ενότητες δύο διαφορετικών ταχυτήτων και αναπτυξιακών δυνατοτήτων: 4

5 η πρώτη Ενότητα η Ενότητα Χανίων με τις δύο υποενότητες των Χανίων και του Πλατανιά - θα αποτελέσει έναν εξαιρετικά ισχυρό χωρικό πόλο με τεράστιες δυνατότητες σ όλα τα επίπεδα (διοικητικό, οικονομικό, κοινωνικό, αναπτυξιακό, κλπ) οι άλλες δύο Ενότητες: i) Βρυσών που διακρίνεται σε δύο υποενότητες, του Αποκορώνου και των Σφακίων και ii) του Καστελίου που διακρίνεται σε δύο υποενότητες, της Κισσάμου και του Καντάνου Σελίνου, οι οποίες θα αποτελέσουν δορυφόρο της Ενότητας Χανίων και «φτωχό συγγενή» αυτής, καθώς οι Δήμοι αυτών δεν διαθέτουν τη δεδομένη στιγμή, τη διοικητική, οικονομική, τεχνική και επιχειρησιακή ικανότητα αλλά ούτε και το επιστημονικό κεφάλαιο που θα τους επιτρέψει να ανταγωνιστούν αναπτυξιακά και όχι μόνο - επί ίσοις όροις την Ενότητα Χανίων. Κατά την άποψη μας, η βέλτιστη πρόταση-επιλογή θα ήταν η δημιουργία δύο (2) αναπτυξιακών χωρικών Ενοτήτων στο Νομό Χανίων, οι οποίες θα αποτελούνταν από τους εξής «Καλλικράτειους» Δήμους: Α ΕΝΟΤΗΤΑ: Χανίων, Αποκόρωνα, Σφακίων. Β ΕΝΟΤΗΤΑ: Πλατανιά, Κισσάμου, Καντάνου-Σελίνου, Γαύδου. Η πρόταση αυτή διαμορφώνει σε μια περισσότερο ρεαλιστική βάση τις προϋποθέσεις για ισόρροπη και ισότιμη ανάπτυξη σ όλες τις περιοχές του Νομού Χανίων. 3. Ως προς την τουριστική δραστηριότητα, πρέπει να προστεθεί στις παράκτιες ζώνες αστικής, οικιστικής, τουριστικής ανάπτυξης και παραθεριστικής κατοικίας του ΠΠΧΣΑΑ της Περιφέρειας Κρήτης και το τμήμα/ζώνη από Νοπήγεια έως Βιγλιά Κισσάμου (τχ. 7 σελ / χάρτης Π.2α Χωροταξική οργάνωση της Περιφέρειας Κρήτης) καθότι η εν λόγω περιοχή αποτελεί μια ανεπτυγμένη τουριστικά περιοχή που απευθύνεται στο ευρύ τουριστικό κοινό, διαθέτει ποιοτικές υπηρεσίες και υποδομές, το δε τουριστικό προϊόν της περιοχής διεκπεραιώνεται με οργανωμένο τρόπο από τουριστικούς φορείς και επιχειρήσεις. Χερσαίες Μεταφορές 4. Αξιολογούμε ως θετική και υποστηρίζουμε την πρόβλεψη για ολοκλήρωση του Βόρειου Οδικού Άξονα Κρήτης (Β.Ο.Α.Κ.) από το Καστέλι Κισσάμου έως τη Σητεία, με τη δημιουργία κατάλληλης διατομής ανά οδικό τμήμα, δηλαδή τετράιχνης διατομής με μεσαία διαχωριστική νησίδα. 5. Θεωρούμε αναγκαίο να προστεθεί στη μελέτη ως πρωτεύον δίκτυο ενδοπεριφερειακής σημασίας (ή πρωτεύον βασικό περιφερειακό οδικό δίκτυο) το οδικό τμήμα Καστέλι Κισσάμου Πλάτανος Σφηνάρι - Έλος - Ελαφονήσι Καστέλι Κισσάμου με σαφή αναφορά για την ανάγκη αναβάθμισης/βελτίωσης αυτού. Θαλάσσιες Μεταφορές 6. Αξιολογούμε ως θετικό το γεγονός ότι το λιμάνι της Κισσάμου στην υπό διαβούλευση μελέτη αναβαθμίζεται χαρακτηριζόμενο ως λιμάνι εθνικής (διαπεριφερειακής) σημασίας και εμβέλειας, από άποψη τόσο επιβατικής όσο και εμπορευματικής λειτουργίας (τχ. 7 σελ & 94), συνιστώντας βασική πύλη εισόδου της Δυτικής Κρήτης και αρχή κύριου χερσαίου άξονα ανάπτυξης εθνικής και διαπεριφερειακής σημασίας. Ως λιμάνι εθνικής (διαπεριφερειακής) σημασίας και εμβέλειας, κρίνεται επιβεβλημένο να υπάρξουν έργα ουσιαστικής αναβάθμισης αυτού - τόσο από λειτουργικής όσο και αισθητικής απόψεως - επισήμανση που οφείλει να αποτυπωθεί ρητώς στο κείμενο της μελέτης. 5

6 7. Μεταξύ των αξόνων ανάπτυξης που συνδέουν κατά προτεραιότητα ή προβλέπεται να συνδέσουν στο μέλλον δια θαλάσσης την Κρήτη με τον υπόλοιπο ελληνικό χώρο (υπάρχοντες, τάσεις και προοπτικές) περιλαμβάνεται και η γραμμή Καστέλι Κισσάμου Καλαμάτα/Γύθειο στην οποία ωστόσο πρέπει να προστεθούν στο κείμενο της μελέτης (τχ. 7 σελ. 11) τα Κύθηρα και τα Αντικύθηρα. 8. Το λιμάνι της Κισσάμου δύναται να αποτελέσει βάση υδροπλάνων με δεδομένο ότι διαθέτει όλες τις αναγκαίες υποδομές ενώ και η γεωγραφική του θέση του παρέχει τη δυνατότητα σύνδεση του με πολλαπλούς προορισμούς και ως εκ τούτου θεωρούμε πως πρέπει να υπάρξει ρητή αναφορά στη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ για τη δημιουργία και αδειοδότηση ενός Υδατοδρομίου στο λιμάνι Κισσάμου. Επίσης, στην μελέτη πρέπει να συμπεριληφθεί η χωροθέτηση-δημιουργία μαρίνας στο λιμάνι Κισσάμου, στη βάση της εγκεκριμένης μελέτης που ήδη υπάρχει. 9. Επισημαίνουμε ότι η αναβάθμιση του λιμένα Καστελίου Κισσάμου - όπως και μιας σειράς άλλων λιμένων - απαιτεί την τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, στα πλαίσια της διαδικασίας ανάδρασης. Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) 10. Όσον αφορά την εγκατάσταση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και τον ορισμό ευρύτερων ζωνών διερεύνησης και ανάπτυξης συναφών δραστηριοτήτων στη χωρική ενότητα Καστελίου Κισσάμου χωροθετούνται δύο από τις προτεινόμενες «ευρείες ζώνες αναζήτησης για ανάπτυξη δραστηριοτήτων ΑΠΕ», γεγονός που κατ αρχήν, μας βρίσκει σύμφωνους, εφόσον πληρούνται οι κάτωθι δύο βασικές συνθήκες/αρχές και με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει στη μελέτη, σαφώς διατυπωμένη, προστασία των περιοχών ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, όπως για παράδειγμα της Γραμβούσας (εθνικής σημασίας), από την πιθανή χωροθέτηση εγκαταστάσεων ΑΠΕ, λόγω κυρίως της μη συμβατότητας με το χαρακτήρα τους αλλά και για λόγους προστασίας του τοπίου: i. Απαράβατος όρος κάθε δραστηριότητας ανάπτυξης ΑΠΕ θα πρέπει να αποτελεί η διαφύλαξη και προστασία του περιβάλλοντος και της αειφορίας και όχι τα προσδοκώμενα οικονομικά οφέλη. ii. Το δυναμικό του Δήμου - αλλά και όλης της χώρας - σε ΑΠΕ (όπως και σε κάθε άλλη πηγή ενέργειας πχ ορυκτά καύσιμα), είναι δημόσιο αγαθό και η αξιοποίησή του θα πρέπει να γίνεται με όρους δημοσίου συμφέροντος. Στη βάση των παραπάνω, μπορούμε να διακρίνουμε δύο κατηγορίες έργων ΑΠΕ: α) τα μικρής κλίμακας έργα και β) τα μεγάλης κλίμακας έργα. Για τα μικρής κλίμακας έργα, ο Δήμος Κισσάμου, με την προϋπόθεση τήρησης των δύο παραπάνω θεμελιωδών αξόνων, είναι θετικός και τα υποστηρίζει. Για δε τα έργα μεγάλης κλίμακας, όσον αφορά στο πρώτο κριτήριο θα πρέπει να διασαφηνιστεί πλήρως το περιβαλλοντικό όφελος με την συνδρομή κάθε τοπικού ή κρατικού αρμόδιου φορέα και ομοίως και το οικονομικό όφελος. Σχετικά με το δεύτερο κριτήριο, εφόσον πρόκειται να δεσμευθεί μεγάλο μέρος των διαθέσιμων πόρων του τόπου για πολλά χρόνια, κάθε απόφαση θα πρέπει να λαμβάνεται με συμμετοχή και διαβούλευση όλων των πολιτών ή και με τοπικό δημοψήφισμα. Ορυχείο Γύψου 11. Σχετικά µε το ορυχείο γύψου που βρίσκεται στον όρµο Στόµιο, βόρεια της ζώνης υψηλής επισκεψιµότητας της Χρυσοσκαλίτισσας, λόγω και του γεγονότος ότι η δραστηριότητα βρίσκεται εντός Ζώνης Ειδικής Προστασίας «ΜΕΤΕΡΙΖΙΑ ΑΓ. 6

7 ΙΚΑΙΟΣ ΤΣΟΥΝΑΡΑ ΒΙΤΣΙΛΙΑ ΛΕΥΚΩΝ ΟΡΕΩΝ GR » και λαμβάνοντας υπόψη ότι: Η προστασία του φυσικού και πολιτισμικού περιβάλλοντος προκύπτει απ ευθείας απ το άρθρο 24 του Συντάγματος. Τα ευαίσθητα οικοσυστήματα έχουν περιορισμένες αντοχές και η προστασία τους απορρέει ευθέως από το άρθρο 24 του Συντάγματος και τη σχετική Νομολογία του ΣτΕ. Ο σπουδαιότερος παράγων από αυτούς που συνθέτουν το Δημόσιο Συμφέρον είναι η προστασία του Περιβάλλοντος (Σ.τ.Ε 3404/1992). Η μόνη ανεκτή από το Σύνταγμα Οικονομική Ανάπτυξη είναι η Βιώσιμη (Σ.τ.Ε. ΟΛΟΜ. 3478/2000). Το περιβάλλον υπάρχει ως έννομο αγαθό. Η προστασία του υλοποιεί ταυτόχρονα πολλά έννομα αγαθά όπως η υγεία, η ζωή, η περιουσία κ.λ.π. Το φυσικό περιβάλλον ανάγεται σε αντικείμενο εννόμου προστασίας (άρθρο 24 Σ.) και ως τέτοιο οφείλει να είναι υποχρεωτική πλήρης και αποτελεσματική η προστασία του. Τα έργα και οι δραστηριότητες πρέπει να εντάσσονται στην λογική της ήπιας διαχείρισης, να είναι βιώσιμα να υπηρετούν το Δημόσιο Συμφέρον και να εντάσσονται σε γενικότερο σχεδιασμό. ο Δήμος Κισσάμου είναι αντίθετος στη λειτουργία της εν λόγω δραστηριότητας στην προαναφερόμενη περιοχή, καθόσον προκαλείται σοβαρή επιβάρυνση του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας, η οποία προέρχεται από τη διάχυση της γυψόσκονης στο περιβάλλον και από τα καυσαέρια που εκπέμπονται από τα διάφορα μηχανήματα του ορυχείου. Μεγάλες επιπτώσεις προκαλούνται επίσης πάνω στη χλωρίδα και την πανίδα της περιοχής, η οποία γειτνιάζει με περιοχή «NATURA 2000» («Χρυσοσκαλίτισσα- Ελαφονήσι και απέναντι ακτή») καθώς και με Ζώνη Ειδικής Προστασίας Πουλιών. Στην περίπτωση που η υπό διαβούλευση μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ, δεν κάνει δεκτό το αίτημα του Δήμου μας για διακοπή της λειτουργίας της εν λόγω δραστηριότητας, ζητούμε το ΠΠΧΣΑΑ να προτείνει περιοριστικά μέτρα σε ανάλογη λειτουργία και εγκατάσταση με δεδομένη την ύπαρξη περιοχής NATURA. Οχλούσες χρήσεις & δραστηριότητες 12. Ως προς τα «σενάρια» που διακινούνται για πιθανή χωροθέτηση-δημιουργία Ενεργειακού Κόµβου και ΒΕ.ΠΕ για μονάδες υψηλής οχλήσεως καθώς και εγκαταστάσεων οχλουσών-επικίνδυνων βιομηχανιών και δεξαμενών αποθήκευσης υγρών καυσίμων στην περιοχή της Κισσάμου - πρόταση η οποία σε κάθε περίπτωση ΔΕΝ αποτυπώνεται στη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ της Περιφέρειας Κρήτης - η θέση του Δήμου Κισσάμου είναι ξεκάθαρα αρνητική καθότι - όπως όλοι γνωρίζουν - η περιοχή έχει ένα ξεκάθαρα τουριστικό-αναπτυξιακό προσανατολισμό, φιλοξενώντας προστατευόμενες περιοχές μοναδικού φυσικού κάλλους και δεν διαθέτει τις αναγκαίες υποδομές - οδικές, λιμενικές, κλπ - που να μπορούν να υποστηρίξουν τη δημιουργία και λειτουργία τέτοιου είδους δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων. Καταδυτικός Τουρισμός 13. Αναγνωρίζοντας την μεγάλη περιβαλλοντική και οικονομική σημασία του καταδυτικού τουρισμού - ο οποίος αναπτύσσεται ταχύτατα σε παγκόσμιο επίπεδο - και επιθυμώντας την οργανωμένη ανάπτυξη και προώθηση αυτού του είδους θεματικού τουρισμού στην περιοχή της Κισσάμου, κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει ρητή αναφορά στη μελέτη του 7

8 ΠΠΧΣΑΑ για τη χωροθέτηση - δημιουργία ενός θαλάσσιου / καταδυτικού πάρκου στον κόλπο της Κισσάμου. Εκπαίδευση 14. Η πρόβλεψη για λειτουργία παραγωγικής σχολής για εξειδίκευση στελεχών στον ποιοτικό τουριστικό τομέα στην Κίσσαμο, κρίνεται θετική και μας βρίσκει σύμφωνους, καθώς θα δημιουργήσει προϋποθέσεις περαιτέρω ανάπτυξης του τουριστικού τομέα στην περιοχή της Κισσάμου ενώ ταυτόχρονα θα συμβάλλει στη βελτίωση του επιπέδου και της ποιότητας των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών σε αυτή. - Ο κ. Μυλωνάκης Γέωργιος, αφού πήρε το λόγο είπε: "Πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα στην κατασκευή των παράλληλων δρόμων και να δούμε και το θέμα της κατανομής των πόρων.επίσης πρέπει να επισημάνουμε και να αποτυπώσουμε την μεγάλη επισκεψιμότητα που δέχονται οι περιοχές του Δήμου μας Λαφονήσι,Μπάλος και Φαλάσαρνα". - Ο κ. Κουκουράκης Κων/νος αφού πήρε το λόγο κατάθεσε στο Σώμα τα παρακάτω: Ο χωροταξικός σχεδιασμός μιας Χώρας, μιας Περιφέρειας ενός Δήμου σε συνδυασμό με την ύπαρξη Δασολόγιου, Κτηματολόγιου, αποτελούν τη βάση της σοβαρής και μακροπρόθεσμης Ανάπτυξης. Ως εκ τούτου η χωροταξία δεν είναι μια απλή τεχνοκρατική προσέγγιση αλλά δίδει συγκεκριμένες κατευθύνσεις στην διαχείριση των υπαρχόντων πόρων και στη διαχείριση των υπαρχόντων και προβλεπόμενων δυνατοτήτων. Μέσα δε από την χωροταξική πολιτική όπως εκφράζεται σε Εθνικό, Περιφερειακό, Δημοτικό επίπεδο εξυπηρετούνται διάφορα συμφέροντα. Έχει λοιπόν μεγάλη σημασία αυτός ο σχεδιασμός διότι τελικά κατευθύνει την οικονομία και τους πόρους σε συγκεκριμένες κατευθύνσεις. Η αναθεώρηση του υφιστάμενου χωροταξικού γίνεται μέσα σε ευρύ πλαίσιο μνημονιακών νόμων οι οποίοι έχουν επηρεάσει τις Περιφερειακές και Δημοτικές Πολιτικές. Έτσι θεωρείτε βέβαιο ότι η παρούσα Αναθεώρηση επειδή θα λειτουργήσει όχι ανεξάρτητα αλλά με σύνδεση με την Εθνική Χωροταξική Πολιτική ( Εθνικό Χωροταξικό για ΑΠΕ, Βιομηχανία, Τουρισμό) Ν 4269/2014 θα επηρεαστεί από τις όποιες δεσμεύσεις έχουν τεθεί από τα παραπάνω. Η νέα Κυβέρνηση έχει συμπεριλάβει στις εξαγγελίες της άλλες πολιτικές σχετικά με το θέμα και αυτές οι πολιτικές δεν είναι δυνατόν να υλοποιηθούν με την υπάρχουσα μνημονιακή νομοθεσία. Συμπέρασμα: A. Η ψήφιση της νέας αναθεώρησης θα πρέπει να αναβληθεί μέχρι τον Οκτώβριο ώστε να υπάρξει δυνατότητα και χρόνος στα εμπλεκόμενα Υπουργεία να διατυπώσουν την άποψη τους ή να προχωρήσουν σε βελτιώσεις της υπάρχουσας νομοθεσίας. B. Εναλλακτικά τα Αρμόδια Υπουργεία να αποδεχτούν διαδικασία ευρείας ανάδρασης (από τον υποκείμενο στον υπερκείμενο). Η λύση είναι εφικτή αλλά μπορεί να αντιμετωπίσει προβλήματα πτώσεως των Αναθεωρημένων πλαισίων στο ΣτΕ. Αναφορά στο Υφιστάμενο Χωροταξικό Πλαίσιο: Στο τέυχος 7 Σύνοψης Συμπερασμάτων Στάδιο Β1.1&1 : αναφαίρετε ότι..τεκμαίρεται ότι δεν απαιτείται τόσο η αναθεώρηση του όσο η εντατικοποίηση των προσπαθειών από το σύνολο των Δημοσίων & Ιδιωτικών φορέων. Αυτή η πρόταση αποδυναμώνει την ανάγκη Αναθεώρησης. Αναφέρεται επίσης στο Β.1.1.β.1.. ότι οι προοπτικές για την υλοποίηση των στόχων στο υπάρχων όσο και στο Αναθεωρημένο Πλαίσιο δεν είναι οι καλύτερες δυνατές αλλά αξίζει τον κόπο να επιχειρηθεί. Στο Β1.1. β 2.1. : Επισημαίνει αποτυχία πολιτικών και κατευθύνσεων και κάνει ιδιαίτερη αναφορά με αρνητικό τρόπο στην διαδικασία έγκρισης ΠΟ για τις ΑΠΕ. 8

9 Στο Β1.1.β-2-2: Επισημαίνει τις αποτυχίες στους κατεξοχήν δυναμικούς κλάδους Υπηρεσίες, Τουρισμός, όπου χάνονται θέσεις απασχόλησης τεκμαίρει ότι η παραγωγική βάση της Κρήτης υστερεί σε δυναμισμό και ανανέωση ως εκ τούτου γίνεται αντιληπτό ότι πέραν του σωστά προσανατολισμένου Χωροταξικού Σχεδιασμού υπάρχει η διαπίστωση ότι το βάρος για τις αποτυχίες βαρύνει όλους όσους έχουν την κύρια ευθύνη υλοποίησης Χωροταξικού Σχεδιασμού (Υπουργεία, Περιφέρειες, Δήμοι, Υπηρεσίες) τέλος ο μελετητής διαπιστώνει ότι κατά την αξιολόγηση εντάχθηκαν νεότερες πολιτικές (μνημονιακές) οι οποίες εξαιτίας της κρίσης είναι ΑΠΟΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ στα θέματα χωροταξίας και προστασίας περιβάλλοντος Πρόταση: Ζητείται η ολοκλήρωση του έργου της Μελετητικής Ομάδας. Ζητείται η μη ψήφιση του Αναθεωρημένου Χωροταξικού Πλαισίου εως τον Οκτώβριο με σκοπό να υπάρξουν οι αναγκαίες αλλαγές στο υπάρχων θεσμικό πλαίσιο και οι αναγκαίες νέες κατευθύνσεις στη βάση των εξαγγελθέντος προγράμματος της νέας Κυβέρνησης έτσι ώστε οι ΑΠΟΡΥΘΜΙΣΕΙΣ οι οποίες διαπιστώνονται να πάψουν έστω μερικώς να υφίστανται. Επικουρικά και σε σχέση με τις προτάσεις του Σχεδίου ΥΑ Αναθεώρησης του Περιφερειακού Χωραταξικού προτείνουμε τα ακόλουθα: 1) Οργανωμένοι Υποδοχείς: I. ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΠΟΤΑ) II. ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ (ΠΟΑΠΔ) III. ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΠΑΡΚΑ IV. ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ V. ΕΙΔΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΧΩΡΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ (ΕΣΧΑΔΑ) VI. ΕΙΔΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΧΩΡΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΕΣΧΑΣΕ) Τα δυο τελευταία είναι τα μέσα για τα ιδιωτικά fast track.σε αυτά τα σχέδια στο υπό αναθεώρηση Χωροταξικό Πλαίσιο θα πρέπει να προβλεφτούν κατευθύνσεις στα πλαίσια και της ανάδρασης ώστε να ανακοπεί η απορύθμιση η οποία διαπιστώθηκε και κυρίως η κατανάλωση του χώρου και των φυσικών πόρων με εξαιρετικά άπληστο τρόπο ο οποίος θίγει τα συμφέροντα της Κοινωνίας. 2) Ειδικά Χωροταξικά & Εθνικό Χωροταξικό Η διατύπωση ότι ο Περιφερειακός Χωροταξικός Σχεδιασμός πρέπει να εναρμονίζεται με τις κατευθύνσεις των Ειδικών Χωροταξικών θα πρέπει να γίνει εξαιρετικά σαφής διότι οποιαδήποτε μη αρεστός σχεδιασμός υποκείμενου Χωροταξικού Σχεδιασμού (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, κλπ) μπορεί να αποπέμπεται ή να μην προωθείται αυθαίρετα και έτσι να ενισχύονται οι πολιτικές απορύθμισης. Κλασσικό παράδειγμα τέτοιων πρακτικών ή μη θεσμοθέτηση έως τώρα ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Ιναχωρίου και η μη θεσμοθέτηση της Ειδικής Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΕΠΜ) για την περιοχή Ελαφονήσου. 3) Προστατευόμενες Περιοχές: Ζητείτε η άμεση έκδοση ΠΔ όπου θα εγκρίνονται όσες ΕΠΜ έχουν ολοκληρωθεί. Σύσταση φορέων Διαχείρισης Διαχείριση Απορριμμάτων να ολοκληρωθεί στα πρότυπα της ΔΕΔΙΣΑ Να προστεθεί και επεκταθεί η δυνατότητα συλλογής ανακυκλώσιμων υλικών Γενικά: Χάρτης 1 μικρός: Οι περιοχές υψηλής επισκεψιμότητας Μπάλου-Φαλάσσαρνα-Ελαφονήσι δεν αναφέρονται. Οι τρεις αυτές περιοχές δέχονται την μεγαλύτερη πυκνότητα επισκεπτών ανά/μ2. 9

10 Δεν αποτυπώνονται οι κηρυγμένοι Αρχαιολογικοί Χώροι & Ιστορικοί Τόποι σε Θριμπόκαμπο, Βουλισμένη Ελαφονησίου, νήσος Ελαφόνησος, Ρόκκα, Πολυρήνεια. Δεν υπάρχει επιφανειακή εξόρυξη γύψου στην περιοχή Στόμιο, Χάρτης 1 μικρός. Η σωστή διατύπωση είναι περιοχή με γυψοφόρα πετρώματα. ΟΥΤΕ ΥΠΗΡΞΕ,ΟΥΤΕ ΥΠΑΡΧΕΙ εξορυκτική δραστηριότητα στην συγκεκριμένη περιοχή. Ουδέποτε δόθηκε άδεια εγκατάστασης & λειτουργίας. Η παραγωγή γύψου βαίνει συνεχώς μειούμενη σύμφωνα και με τα στοιχεία του ΣΜΕ. Είναι αδιανόητο και απολύτως απορυθμιστικό για την Δυτική Κρήτη το γεγονός ότι υπάρχει πιθανότητα να θυσιστεί μια πολύ μεγάλης αισθητικής και περιβαλλοντικής αξίας περιοχή προκειμένου να εξορυχθεί ένα εντελώς απαξιωμένο οικονομικά προϊόν. Χωρικές ενότητες τοπίου ιδιαίτερης σημασίας με τοπόσημα διεθνούς ενδιαφέροντος οι περιοχές Ακρωτηρίου Γραμβούσας- Μπάλος, Φαλάσσαρνα, Ελαφονήσι- Κεδρόδασος, στην πρόταση αυτή πρέπει να συμπεριληφθεί και το αρχαίο λιμάνι Φαλασσάρνων με την μοναδική ιδιαιτερότητα ότι βρίσκεται πλέον στην ξηρά. Λειτουργεί επίσης ως μοναδικός δείκτης των γεολογικών φαινομένων τα οποία έχουν επηρεάσει την Κρήτη. Χάρτης Π1: Κύκλος με μπέζ χρώμα υποδεικνύει υψόμετρο > 800 μ.. Το σωστό είναι μ. Χάρτης Π1-Π2δ : Εξαιρεί από τους επιδιωκόμενους οδικούς άξονες το δρόμο Καλουδιανά Μύλοι Κεφάλι- Χρυσοσκαλίτισσα. Χάρτης μικρός Β1.1.δ.3 : Δεν συμπεριλαμβάνει στη ζώνη Β1 εναλλακτικού Τουρισμού την ορεινή περιοχή η οποία οριοθετείται από τους οικισμούς Σηρικάρι- Μελισσιά- Αερινός-Λίμνη-Ρογδιά-Βλάτος-Σάσσαλο Μυλωνές-Στροβλές Έλος με υψόμετρο > 400 μ. Όλοι οι οικισμοί στις ορεινές και μειονεκτικές περιοχές προϋφιστάμενοι του 1923 πρέπει να διαθέτουν κατεύθυνση Ιγια ορισμό ως παραδοσιακών με δεδομένο ότι έχουν υποστεί ασήμαντες σχετικά αλλοιώσεις, αποτελούν μεγάλο οικιστικό απόθεμα και διαθέτουν σημαντικά στοιχεία φυσικήςπολιτιστικής αρχιτεκτονικής κληρονομιάς και ως τέτοια θα μπορούν να παραλάβουν μέρος θεματικού και πολυθεματικού τουρισμού Χάρτης Π2δ: Γενικά δεν αποτυπώνονται οι περιοχές σε Φαλάσσαρνα, Χρυσοσκαλίτισσα ως περιοχές αναζήτησης Γεωργικής γης Υψηλής Παραγωγικότητας όπου υπάρχουν και τα αντίστοιχα εγγειοβελτικά έργα, και είδη εγκατεστημένα 2000 στρεμ. Καλλιεργειών υπό κάλυψη. Η Κρήτη λόγω κλιματικών και γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών, λόγω τρόπου καλλιέργειας τα πολύ παλαιότερα χρόνια και λόγω της εκτατικής κτηνοτροφίας όπως υπήρχε πολύ παλιά είχε αποκτήσει εκπληκτική βιοποικιλότητα μοναδική σε Ευρωπαϊκό επίπεδο και παγκόσμιο επίπεδο πολλές μελέτες έχουν συγκλίνει σε αυτό η περιοχή δε της Κρήτης συγκαταλέγεται στις εικοσιπέντε σπουδαιότερες περιοχές από άποψη βιοπικοιλότητας σε όλο τον κόσμο Αυτό το μοναδικό και απόλυτο συγκριτικό πλεονέκτημα ειδικότερα στον Τουρισμό πρέπει να διατηρηθεί και να αποτυπωθεί στην Αναθεώρηση του Χωροταξικού Κρήτης με ξεχωριστό ειδικό κεφάλαιο όπου θα υποδεικνύονται οι βασικοί τρόποι διατήρησης της βιοπικοιλότητας και η ενίσχυση των επιστημονικών φορέων με βασική ενασχόληση την βιοπικοιλότητα πχ. Μουσείο Φυσικής Ιστορας, ΜΑΙΧ. Θα πρέπει να προτείνεται η δημιουργία καταδυτικών πάρκων και ιδιαίτερα στον κόλπο Κισσάμου και Ελαφονήσι όπου από το 2009 έχουν προχωρήσει οι διαδικασίες και οι εγκρίσεις για κατασκευή δύο υφάλων όπου τουλάχιστον από τον κόλπο Κισσάμου έχει τα αναγκαία μεγέθη ώστε να προωθηθεί το καταδυτικό πάρκο. Για τις ΑΠΕ θα πρέπει να αδειοδοτούνται μόνο όσες δράσεις πληρούν τις περιβαλλοντικές προϋποθέσεις και τις προϋποθέσεις βιώσιμης ανάπτυξης. Στην περιοχή Γραμβούσας (Ζερβιανά, Καρεφυλλιανά) αποτυπώνεται περιοχή ΒΙΥΠ ως επιχειρηματικό πάρκο τύπου Γ δηλ περιοχή αναζήτησης υποδοχέων βιομηχανίας 10

11 βιοτεχνίας κυρίως γεωργικής αλλά και γενικής δραστηριότητας. Η φράση γενικής δραστηριότητας βιομηχανίες ή βιοτεχνίες είναι ασαφής περικλύει κινδύνους σε περιοχή με καθαρά Τουριστικό Γεωργικό χαρακτήρα. Προτείνεται η απάλειψη του. Όπως όλες οι περιοχές έτσι και η Κρήτη εμφανίζεται να έχει πρόβλημα διάβρωσης ακτών όπου σε ορισμένες περιοχές είναι έντονα. Η διάβρωση οφείλεται στην κλιματική αλλαγή αλλά και κυρίως σε ανθρώπινες παρεμβάσεις μεγάλων τεχνικών παρεμβάσεων όπου η διαδικασία έγκρισης ΠΟ γίνεται τυπικά. Στη συνέχεια ακολούθησε συζήτηση επί του θέματος στη διάρκεια της οποίας έγιναν ερωτήσεις και παρατηρήσεις από Δημοτικούς Συμβούλους. (Η συζήτηση θα καταγραφεί με την απομαγνητοφώνηση των πρακτικών). Μετά το τέλος της συζήτησης η κα. Πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει. Αριθμός αποφάσεως 119 Το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά τα παραπάνω και κατόπιν διαλογικής συζήτησης στη διάρκεια της οποίας λήφθηκαν υπόψη οι παρατηρήσεις και οι διορθώσεις που προτάθηκαν, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Εγκρίνει ΟΜΟΦΩΝΑ το παρακάτω κείμενο με τις θέσεις-προτάσεις του Δήμου Κισσάμου για την υπό διαβούλευση Μελέτη «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» Θέσεις Προτάσεις Δήμου Κισσάμου στο πλαίσιο της διαβούλευσης (Β1 φάση) για τη Μελέτη «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το ζήτημα του χωροταξικού σχεδιασμού αποτελεί κυρίαρχη προτεραιότητα για το σύνολο της Περιφέρειας Κρήτης καθότι αποτελεί τον κύριο πυλώνα κάθε ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ισόρροπη κατανομή των δραστηριοτήτων στον γεωγραφικό χώρο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη, η κοινωνική συνοχή και η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων ενώ ταυτόχρονα συνιστά και βασικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων που προκύπτουν από τη χρήση των φυσικών πόρων και του χώρου. Ο Δήμος Κισσάμου, αναγνωρίζοντας τη σημασία προστασίας και ανάδειξης του περιβάλλοντος, την ανάγκη προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης και των αειφόρων υποδομών και τη σπουδαιότητα επίτευξης αρμονικής χωροταξικής ανάπτυξης και ισορροπίας - συμπληρωματικότητας μεταξύ του αστικού χώρου και της υπαίθρου, αποδίδει πολύ μεγάλη σημασία και βαρύτητα στο σχεδιασμό και στη διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου χωροταξικού σχεδιασμού τόσο σε επίπεδο Δήμου Κισσάμου όσο και σε επίπεδο Περιφέρειας Κρήτης. 2. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΔΗΜΟΥ ΚΙΣΣΑΜΟΥ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 11

12 Ο Δήμος Κισσάμου, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης (Β1 Φάση) της μελέτης με τίτλο «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» πραγματοποίησε μια σειρά από θεσμικές και τεχνικές επαφές / συναντήσεις - προκειμένου αφενός να υπάρξει η μέγιστη δυνατή πληροφόρηση σχετικά με τις προβλέψεις του χωροταξικού για την περιοχή της Κισσάμου και αφετέρου να διαμορφώσει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο θέσεων / προτάσεων / παρατηρήσεων για τη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ, βάσει του οποίου θα γνωμοδοτήσει σχετικά το Δημοτικό Συμβούλιο Κισσάμου ως εξής : Ημερίδα Παρουσίασης & Διαβούλευσης του ΠΠΧΣΑΑ από την ομάδα των μελετητών, Τεχνική Συνάντηση Εργασίας με στελέχη της Δ/νσης Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Κρήτης, Συνάντηση εργασίας με τον Αντιπεριφερειάρχη Χανίων κ. Απόστολο Βουλγαράκη, Συνάντηση εργασίας με τον Πρόεδρο του ΤΕΕ/ΤΔΚ κ. Ι. Στρογγυλό και μέλη της Δ.Ε. του ΤΕΕ/ΤΔΚ, Συνεργασία με τη Σύμπραξη Μελετητικών Γραφείων που εκπονούν τη μελέτη "Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΓΠΣ) Δήμου Κισσάμου Ν. Χανίων" Σε συνέχεια των παραπάνω και κατόπιν ενδελεχούς μελέτης και ανάλυσης της υπό διαβούλευσης μελέτης με τίτλο «Αξιολόγηση, Αναθεώρηση και Εξειδίκευση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κρήτης - ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης» ο Δήμος Κισσάμου έχει να επισημάνει τα εξής: 3. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Συνολικά κρίνεται ότι με την υπό διαβούλευση μελέτη αποσαφηνίζονται μια σειρά εξειδικεύσεων που είχαν αρχικά διατυπωθεί και αφορούν στις προτεινόμενες κατευθύνσεις και αρχές αλλά και στο επιλεγέν χωρικό πρότυπο, προσδιορίζοντας ικανοποιητικά και επαρκώς τους άξονες παρέμβασης και το όραμα για την Περιφέρεια Κρήτης. Αναλυτικότερα, 7. Θετικά αξιολογείται η πρόθεση αλλά και η σαφής κατεύθυνση προς τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού, όπως η υπό εκπόνηση μελέτη ΓΠΣ Δήμου Κισσάμου, για την περιφρούρηση, οριοθέτηση, διατήρηση, προστασία και θεσμική κατοχύρωση της γεωργικής γης, σε σχέση, κυρίως, με την εκτός σχεδίου δόμηση. Αντίστοιχες κατευθύνσεις διατυπώνονται και για τον τομέα της κτηνοτροφίας μέσα από την ελεγχόμενη βόσκηση αλλά και τον εκσυγχρονισμό των κτηνοτροφικών μονάδων. 8. Θετικά αξιολογείται η επιλογή ως προτύπου εξέλιξης της τουριστικής δραστηριότητας, ενός προτύπου το οποίο στηρίζεται στις ήπιες μορφές εναλλακτικού και ποιοτικά αναβαθμισμένου τουρισμού που συνδέεται με θεματικά δίκτυα πολιτισμού, γαστρονομίας, φυσικού περιβάλλοντος, περιπατητικών διαδρομών κ.λπ. προωθώντας παράλληλα τους οργανωμένους υποδοχείς ανάπτυξης τουρισμού και παραθεριστικής κατοικίας. Η κατεύθυνση αυτή εντοπίζεται και χωρικά, στα δύο άκρα του νησιού (ανατολική και δυτική ακτή). Επιπλέον, θα πρέπει, όπως επισημαίνεται και από τη Μελέτη Αναθεώρησης, να προωθηθούν μια σειρά ενέργειες που προβλέπονται από το εν ισχύ ΠΠΧΣΑΑ αλλά δεν υλοποιήθηκαν και αφορούν τη βελτίωση του επιπέδου παροχής υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού (π.χ. Παραγωγικές Σχολές για εξειδίκευση στελεχών στον ποιοτικό τουριστικό τομέα). Στην ίδια κατεύθυνση και παράλληλα με την προστασία, ανάδειξη και διατήρηση της φυσικής κληρονομιάς, εντάσσεται και η σαφώς διατυπωμένη προτεραιότητα ανάταξης των μεγάλης κλίμακας ανατροπών του τοπίου όπως αυτές καταγράφηκαν στις παράκτιες ζώνες μεταξύ των οποίων είναι και περιοχές της τοπικής κοινότητας Πλατάνου. 12

13 Αντίστοιχα και για αυτή την κατεύθυνση, τονίζεται η σημασία των υποκειμένων επιπέδων σχεδιασμού. 9. Όσον αφορά την εγκατάσταση ΑΠΕ και τον ορισμό ευρύτερων ζωνών διερεύνησης και ανάπτυξης συναφών δραστηριοτήτων κρίνεται ότι θα πρέπει να υπάρξει βελτίωση του θεσμικού πλαισίου και δυνατότητα της Τοπικής.Αυτοδιοίκησης Α & Β Βαθμού να σχεδιάζει, όπως για παράδειγμα η Γραμβούσα (εθνικής σημασίας), από την πιθανή χωροθέτηση εγκαταστάσεων ΑΠΕ λόγω κυρίως της μη συμβατότητας με το χαρακτήρα τους αλλά και για λόγους προστασίας του τοπίου. 10. Θετικά αξιολογείται η συνολική πρόθεση αναβάθμισης των δικτύων μεταφορών (χερσαίων και θαλάσσιων) μέσα από την ολοκλήρωση του ΒΟΑΚ (από Καστέλι Κισσάμου έως Σητεία) ή μέσα από τη διατήρηση και αναβάθμιση του ρόλου του λιμένα Καστελίου Κισάμου σε εθνικής σημασίας (διαπεριφερειακής εμβέλειας). 11. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον και προοπτική, λόγω και της φυσιογνωμίας της περιοχής, αναγνωρίζεται στη πρόταση «ενοποίησης» των περιοχών «NATURA 2000» με τις περιοχές με φέρουσα ικανότητα «πολιτιστικού κεφαλαίου» σε μια προσπάθεια θεσμικής ενοποίησης και προστασίας. 12. Η υπό διαβούλευση μελέτη, οφείλει επίσης να λάβει υπόψη της και να αποτυπώσει/ενσωματώσει με πολύ πιο «καθαρό» και σαφή τρόπο: το φαινόμενο της οικονομικής και δημογραφικής κατάρρευσης της ενδοχώρας και της περιθωριοποίησης της αγροτικής οικονομίας. Ιδιαίτερη αναφορά οφείλει να γίνει για τον τομέα της ελαιοκομίας καθότι η Κρήτη αποτελεί μια από τις πλέον παραγωγικές περιοχές της χώρας σε ελαιόλαδο αριθμώντας ελαιόδεντρα και παραγωγή σε ετήσια βάση χιλιάδες τόνους ελαιόλαδου το οποίο αποτελεί το 1/3 της συνολικής παραγωγής της χώρας, η δε ελαιοκομική δραστηριότητα αποτελεί το κύριο εισόδημα περίπου γεωργικών οικογενειών, γεγονός με ιδιαίτερη σημασία για την ευρύτερη οικονομία της Κρήτης, (λαμβάνοντας υπόψη και το ότι στην Κρήτη η ελαιοπαραγωγή αποτελεί σχεδόν μονοκαλλιέργεια). τον κατακερματισμό της υπαίθρου που καταγράφεται σε ορισμένες περιοχές της Κρήτης και του Ν. Χανίων ειδικότερα και κατά συνέπεια, την αμετάκλητη απώλεια του αγροτικού τους χαρακτήρα. την άναρχη τουριστική ανάπτυξη και την αστικοποίηση που εντοπίζεται στον παράκτιο χώρο ιδιαίτερα στο βόρειο άξονα - προτείνοντας σαφείς κατευθύνσεις και μέτρα για την αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου. την ανάγκη να υπάρξει ένα ποιοτικό, διαφοροποιημένο και πολυθεματικό τουριστικό προϊόν το οποίο θα εστιάζει στην επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου με ανάπτυξη νέων μορφών τουρισμού (πχ καταδυτικός, θρησκευτικός τουρισμός), στη διασύνδεση του τουριστικού κλάδου με τον πρωτογενή τομέα και στη βελτίωση της τουριστικής εμπειρίας των επισκεπτών μέσα από τη διεύρυνση της ποικιλίας και του επίπεδου των προσφερόμενων επιλογών. Επιπλέον, η τοπική φυσική και πολιτιστική κληρονομιά θα πρέπει να αναγνωρισθεί ως κρίσιμο στοιχείο ενίσχυσης/ενδυνάμωσης του τουριστικού προϊόντος και ως τέτοιο θα πρέπει να προστατευτεί ανάλογα. την ανάδειξη και προστασία των τοπίων φυσικού κάλους, τοπικών στοιχείων ταυτότητας και την ανάγκη ομογενοποίησης του χώρου στη βάση συγκεκριμένων αναπτυξιακών κριτηρίων και επιλογών. Επιπρόσθετα, θεωρούμε ότι πρέπει να γίνει εξαιρετικά σαφής η διατύπωση ότι ο Περιφερειακός Χωροταξικός Σχεδιασμός πρέπει να εναρμονίζεται με τις κατευθύνσεις των Ειδικών Χωροταξικών, καθότι οιοσδήποτε - μη αρεστός - σχεδιασμός υποκείμενου Χωροταξικού Σχεδιασμού (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, κλπ) μπορεί να αποπέμπεται ή να μην προωθείται αυθαίρετα και έτσι να ενισχύονται οι πολιτικές απορρύθμισης. Κλασσικό 13

14 παράδειγμα τέτοιων πρακτικών ή μη θεσμοθέτηση έως τώρα του ΣΧΟΟΑΠ τ. Δήμου Ιναχωρίου και η μη θεσμοθέτηση της Ειδικής Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΕΠΜ) για την περιοχή Ελαφονήσου. Σημειώνουμε επίσης ότι η Κρήτη, λόγω: α) κλιματικών και γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών, β) του τρόπου καλλιέργειας τα παλαιότερα χρόνια και γ) της εκτατικής κτηνοτροφίας όπως υπήρχε από παλιά, έχει αποκτήσει εκπληκτική βιοποικιλότητα μοναδική σε Ευρωπαϊκό επίπεδο και παγκόσμιο επίπεδο, με πολλές μελέτες να έχουν συγκλίνει σε αυτό, με συνέπεια η περιοχή της Κρήτης να συγκαταλέγεται στις εικοσιπέντε σπουδαιότερες περιοχές από άποψη βιοποικιλότητας σ όλο τον κόσμο. Αυτό το μοναδικό και απόλυτο συγκριτικό πλεονέκτημα - ειδικότερα στον Τουρισμό - πρέπει να διατηρηθεί και να αποτυπωθεί στην αναθεώρηση του Χωροταξικού Κρήτης με ξεχωριστό ειδικό κεφάλαιο όπου θα υποδεικνύονται οι βασικοί τρόποι διατήρησης της βιοπικοιλότητας και η ενίσχυση των επιστημονικών φορέων με βασική ενασχόληση την βιοπικοιλότητα πχ. Μουσείο Φυσικής Ιστορίας, ΜΑΙΧ. Συνολικά, κρίνεται ότι θα πρέπει να διατυπωθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια ο επιθυμητός χαρακτήρας/χωρικό πρότυπο για τις επιμέρους περιοχές (Π.Ε.) της Περιφέρειας Κρήτης μέσα από τον προσδιορισμό των επιθυμητών χρήσεων αλλά και των αξόνων προτεραιότητας ανά περιοχή (φυσικό περιβάλλον, πολιτισμός, τουρισμός, παραγωγικές δραστηριότητες κλπ). Παράλληλα, κρίνεται ότι θα πρέπει να γίνει αναφορά και να διερευνηθούν πολιτικές διαχείρισης των αγροτικών οικισμών παραδοσιακού χαρακτήρα του νησιού που σήμερα φθίνουν πληθυσμιακά και παραγωγικά, σε συνέργεια και μια σειρά νέων θεσμικών εργαλείων (όπως πχ τα Ειδικά Σχέδια Περιβαλλοντικής Αναβάθμισης και Ανάπτυξης ΕΣΠΕΡΑΑ του Ν.4280/2014 (ΦΕΚ 159.Α). Τέλος, ιδιαίτερα κρίσιμη αξιολογείται η διαρκής αναφορά στα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ) και στις δυνατότητες που παρέχονται μέσα από αυτά όσον αφορά τον προσδιορισμό περιοχών προστασίας, την υλοποίηση των κατευθύνσεων των υπερκείμενων-στρατηγικών επιπέδων σχεδιασμού, τον ορισμό χρήσεων γης και όρων δόμησης συναφών με αυτές τις κατευθύνσεις και με την οποία, στην ουσία, αναγνωρίζεται και αναδεικνύεται η ανάδραση προς αυτά αλλά και η σημασία ολοκλήρωσης αυτού του πρώτου βαθμού σχεδιασμού. 4. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Σε ότι αφορά τις αναφορές-προβλέψεις της υπό διαβούλευση μελέτη ως προς την περιοχή της Κισσάμου, ως Δήμος Κισσάμου επισημαίνουμε τα εξής: Χωρική Τουριστική Ανάπτυξη 15. Η κατάταξη του Καστελίου Κισσάμου σε διαπεριφερειακής εμβέλειας πόλο ανάπτυξης με ειδικό εθνικό και περιφερειακό ρόλο (τχ. 7 σελ 20), κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση και βρίσκει το Δήμο Κισσάμου σύμφωνο. 16. Θεωρούμε λανθασμένη τη χωρική επιλογή και τον αριθμό των τριών (3) αναπτυξιακών ενοτήτων στο Ν. Χανίων, καθότι με την επιλογή θα διαμορφωθούν κατ ουσία χωρικές ενότητες δύο διαφορετικών ταχυτήτων και αναπτυξιακών δυνατοτήτων: η πρώτη Ενότητα η Ενότητα Χανίων με τις δύο υποενότητες των Χανίων και του Πλατανιά - θα αποτελέσει έναν εξαιρετικά ισχυρό χωρικό πόλο με τεράστιες δυνατότητες σ όλα τα επίπεδα (διοικητικό, οικονομικό, κοινωνικό, αναπτυξιακό, κλπ) οι άλλες δύο Ενότητες: i) Βρυσών που διακρίνεται σε δύο υποενότητες, του Αποκορώνου και των Σφακίων και ii) του Καστελίου που διακρίνεται σε δύο υποενότητες, της Κισσάμου και του Καντάνου Σελίνου, οι οποίες θα αποτελέσουν δορυφόρο της Ενότητας Χανίων και «φτωχό συγγενή» αυτής, καθώς οι Δήμοι αυτών 14

15 δεν διαθέτουν τη δεδομένη στιγμή, τη διοικητική, οικονομική, τεχνική και επιχειρησιακή ικανότητα αλλά ούτε και το επιστημονικό κεφάλαιο που θα τους επιτρέψει να ανταγωνιστούν αναπτυξιακά και όχι μόνο - επί ίσοις όροις την Ενότητα Χανίων. Κατά την άποψη μας, η βέλτιστη πρόταση-επιλογή θα ήταν η δημιουργία δύο (2) αναπτυξιακών χωρικών Ενοτήτων στο Νομό Χανίων, οι οποίες θα αποτελούνταν από τους εξής «Καλλικράτειους» Δήμους: Α ΕΝΟΤΗΤΑ: Χανίων, Αποκόρωνα, Σφακίων. Β ΕΝΟΤΗΤΑ: Πλατανιά, Κισσάμου, Καντάνου-Σελίνου, Γαύδου. Η πρόταση αυτή διαμορφώνει σε μια περισσότερο ρεαλιστική βάση τις προϋποθέσεις για ισόρροπη και ισότιμη ανάπτυξη σ όλες τις περιοχές του Νομού Χανίων. 17. Ως προς την τουριστική δραστηριότητα, στην υπό διαβούλευση μελέτη πρέπει: (α) το τμήμα/ζώνη από Νοπήγεια έως Βιγλιά Κισσάμου να καταταχθεί στις Α2 Αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές της Βόρειας Ακτής (δεν υπάρχει Α2 για Βόρεια Ακτή) (Χάρτης_Β.1.1.δ.3_3 Συγκριτική παρουσίαση ΕΠΧΣΑΑ Τουρισμού και ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης) καθότι η εν λόγω περιοχή αποτελεί μια ταχέως αναπτυσσόμενη τουριστικά περιοχή που απευθύνεται στο ευρύ τουριστικό κοινό, διαθέτει ποιοτικές υπηρεσίες και υποδομές, το δε τουριστικό προϊόν της περιοχής διεκπεραιώνεται με οργανωμένο τρόπο από τουριστικούς φορείς και επιχειρήσεις. (β) να προστεθεί το τμήμα/ζώνη από Λιμενίσκος έως και ζώνη Φαλασάρνων στις Β1 με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού περιοχές της Δυτικής Ακτής (Χάρτης_Β.1.1.δ.3_3 Συγκριτική παρουσίαση ΕΠΧΣΑΑ Τουρισμού και ΠΠΧΣΑΑ Κρήτης). (γ) να συμπεριληφθούν στη Β1 ζώνη που περιλαμβάνει ορεινές και ημιορεινές περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού όλες οι ορεινές και ημιορεινές περιοχές του Δήμου Κισσάμου και ειδικά αυτές που περιέχονται στον ορεινό όγκο της Κισσάμου. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι η μελέτη δεν συμπεριλαμβάνει στη ζώνη Β1 εναλλακτικού Τουρισμού την ορεινή περιοχή η οποία οριοθετείται από τους οικισμούς Σηρικάρι- Μελισσιά- Αερινός-Λίμνη-Ρογδιά-Βλάτος-Σάσσαλο Μυλωνές- Στροβλές Έλος με υψόμετρο > 400 μ. Επίσης, όλοι οι οικισμοί στις ορεινές και μειονεκτικές περιοχές προϋφιστάμενοι του 1923 πρέπει να διαθέτουν κατεύθυνση για ορισμό ως παραδοσιακών με δεδομένο ότι έχουν υποστεί ασήμαντες σχετικά αλλοιώσεις, αποτελούν μεγάλο οικιστικό απόθεμα και διαθέτουν σημαντικά στοιχεία φυσικήςπολιτιστικής αρχιτεκτονικής κληρονομιάς και ως τέτοια θα μπορούν να παραλάβουν μέρος θεματικού και πολυθεματικού τουρισμού. Χερσαίες Μεταφορές 18. Αξιολογούμε ως θετική και υποστηρίζουμε την πρόβλεψη για ολοκλήρωση του Βόρειου Οδικού Άξονα Κρήτης (Β.Ο.Α.Κ.) από το Καστέλι Κισσάμου έως τη Σητεία, με τη δημιουργία κατάλληλης διατομής ανά οδικό τμήμα, δηλαδή τετράιχνης διατομής με μεσαία διαχωριστική νησίδα. 19. Θεωρούμε αναγκαίο να προστεθεί στη μελέτη ως πρωτεύον δίκτυο ενδοπεριφερειακής σημασίας (ή πρωτεύον βασικό περιφερειακό οδικό δίκτυο) το οδικό τμήμα Καστέλι Κισσάμου Πλάτανος Σφηνάρι - Έλος - Ελαφονήσι Καστέλι Κισσάμου με σαφή αναφορά για την ανάγκη αναβάθμισης/βελτίωσης αυτού. Θαλάσσιες Μεταφορές 15

16 20. Αξιολογούμε ως θετικό το γεγονός ότι το λιμάνι της Κισσάμου στην υπό διαβούλευση μελέτη αναβαθμίζεται χαρακτηριζόμενο ως λιμάνι εθνικής (διαπεριφερειακής) σημασίας και εμβέλειας, από άποψη τόσο επιβατικής όσο και εμπορευματικής λειτουργίας (τχ. 7 σελ & 94), συνιστώντας βασική πύλη εισόδου της Δυτικής Κρήτης και αρχή κύριου χερσαίου άξονα ανάπτυξης εθνικής και διαπεριφερειακής σημασίας. Ως λιμάνι εθνικής (διαπεριφερειακής) σημασίας και εμβέλειας, κρίνεται επιβεβλημένο να υπάρξουν έργα ουσιαστικής αναβάθμισης αυτού - τόσο από λειτουργικής όσο και αισθητικής απόψεως - επισήμανση που οφείλει να αποτυπωθεί ρητώς στο κείμενο της μελέτης. 21. Μεταξύ των αξόνων ανάπτυξης που συνδέουν κατά προτεραιότητα ή προβλέπεται να συνδέσουν στο μέλλον δια θαλάσσης την Κρήτη με τον υπόλοιπο ελληνικό χώρο (υπάρχοντες, τάσεις και προοπτικές) περιλαμβάνεται και η γραμμή Καστέλι Κισσάμου Καλαμάτα/Γύθειο στην οποία ωστόσο πρέπει να προστεθούν στο κείμενο της μελέτης (τχ. 7 σελ. 11) τα Κύθηρα και τα Αντικύθηρα. 22. Το λιμάνι της Κισσάμου δύναται να αποτελέσει βάση υδροπλάνων με δεδομένο ότι διαθέτει όλες τις αναγκαίες υποδομές ενώ και η γεωγραφική του θέση του παρέχει τη δυνατότητα σύνδεση του με πολλαπλούς προορισμούς και ως εκ τούτου θεωρούμε πως πρέπει να υπάρξει ρητή αναφορά στη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ για τη δημιουργία και αδειοδότηση ενός Υδατοδρομίου στο λιμάνι Κισσάμου. Επίσης, στην μελέτη πρέπει να συμπεριληφθεί η χωροθετημένη μαρίνα στο λιμάνι Κισσάμου, στη βάση της εγκεκριμένης μελέτης και του σχετικού ΦΕΚ που ήδη υπάρχει. 23. Επισημαίνουμε ότι η αναβάθμιση του λιμένα Καστελίου Κισσάμου - όπως και μιας σειράς άλλων λιμένων - απαιτεί την τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, στα πλαίσια της διαδικασίας ανάδρασης. Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) 24. Όσον αφορά την εγκατάσταση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και τον ορισμό ευρύτερων ζωνών διερεύνησης και ανάπτυξης συναφών δραστηριοτήτων στη χωρική ενότητα Καστελίου Κισσάμου χωροθετούνται δύο από τις προτεινόμενες «ευρείες ζώνες αναζήτησης για ανάπτυξη δραστηριοτήτων ΑΠΕ», γεγονός που κατ αρχήν, μας βρίσκει σύμφωνους, εφόσον πληρούνται οι κάτωθι δύο βασικές συνθήκες/αρχές και με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει στη μελέτη, σαφώς διατυπωμένη, προστασία των περιοχών ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, όπως για παράδειγμα της Γραμβούσας (εθνικής σημασίας), από την πιθανή χωροθέτηση εγκαταστάσεων ΑΠΕ, λόγω κυρίως της μη συμβατότητας με το χαρακτήρα τους αλλά και για λόγους προστασίας του τοπίου: Απαράβατος όρος κάθε δραστηριότητας ανάπτυξης ΑΠΕ θα πρέπει να αποτελεί η διαφύλαξη και προστασία του περιβάλλοντος και της αειφορίας και όχι τα προσδοκώμενα οικονομικά οφέλη. Το δυναμικό του Δήμου - αλλά και όλης της χώρας - σε ΑΠΕ (όπως και σε κάθε άλλη πηγή ενέργειας πχ ορυκτά καύσιμα), είναι δημόσιο αγαθό και η αξιοποίησή του θα πρέπει να γίνεται με όρους δημοσίου συμφέροντος. Στη βάση των παραπάνω, μπορούμε να διακρίνουμε δύο κατηγορίες έργων ΑΠΕ: α) τα μικρής κλίμακας έργα και β) τα μεγάλης κλίμακας έργα. Για τα μικρής κλίμακας έργα, ο Δήμος Κισσάμου, με την προϋπόθεση τήρησης των δύο παραπάνω θεμελιωδών αξόνων, είναι θετικός και τα υποστηρίζει. Για δε τα έργα μεγάλης κλίμακας είμαστε αντίθετοι λόγω του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου. 16

17 Προστατευόμενες Περιοχές 25. Ως προς τις Προστατευόμενες Περιοχές που αναφέρονται στην υπό διαβούλευση μελέτη, ζητούμε ως Δήμος Κισσάμου: την άμεση έκδοση ΠΔ όπου θα εγκρίνονται όσες ΕΠΜ έχουν ολοκληρωθεί. Τη σύσταση φορέων Διαχείρισης να ολοκληρωθεί η διαχείριση απορριμμάτων στα πρότυπα της ΔΕΔΙΣΑ Α.Ε. ΟΤΑ. να προστεθεί και επεκταθεί η δυνατότητα συλλογής ανακυκλώσιμων υλικών. 26. Οι περιοχές υψηλής επισκεψιμότητας Μπάλου, Φαλασάρνων και Ελαφονησίου δεν αναφέρονται στο σχετικό χάρτη. Οι τρεις αυτές περιοχές δέχονται την μεγαλύτερη πυκνότητα επισκεπτών ανά m Δεν αποτυπώνονται στο σχετικό χάρτη οι κηρυγμένοι Αρχαιολογικοί Χώροι και Ιστορικοί Τόποι σε Θριμπόκαμπο, Βουλισμένη Ελαφονησίου, νήσος Ελαφόνησος, Ρόκκα, Πολυρήνεια. 28. Χωρικές ενότητες τοπίου ιδιαίτερης σημασίας με τοπόσημα διεθνούς ενδιαφέροντος αποτελούν οι περιοχές Ακρωτηρίου Γραμβούσας - Μπάλος, Φαλάσσαρνα, Ελαφονήσι - Κεδρόδασος. Στα παραπάνω πρέπει να συμπεριληφθεί και το αρχαίο λιμάνι Φαλασσάρνων με την μοναδική ιδιαιτερότητα ότι βρίσκεται πλέον στην ξηρά. Λειτουργεί επίσης ως μοναδικός δείκτης των γεωλογικών φαινομένων τα οποία έχουν επηρεάσει την Κρήτη. Ορυχείο Γύψου 29. Ως προς την αναφορά για το αναφερόμενο ως «Ορυχείο Γύψου» οφείλουμε να επισημάνουμε ότι δεν υπάρχει επιφανειακή εξόρυξη γύψου στην περιοχή Στόμιο και ως εκ τούτου η σωστή διατύπωση είναι περιοχή με γυψοφόρα πετρώματα. Ουδέποτε υπήρξε, ούτε υπάρχει εξορυκτική δραστηριότητα στην συγκεκριμένη περιοχή. Ουδέποτε δόθηκε άδεια εγκατάστασης & λειτουργίας. Η παραγωγή γύψου βαίνει συνεχώς μειούμενη σύμφωνα και με τα στοιχεία του ΣΜΕ. Θεωρούμε αδιανόητο και απολύτως απορρυθμιστικό για την Δυτική Κρήτη το γεγονός ότι υπάρχει πιθανότητα να θυσιαστεί μια πολύ μεγάλης αισθητικής και περιβαλλοντικής αξίας περιοχή προκειμένου να εξορυχτεί το εν λόγω προϊόν και ως εκ τούτου ο Δήμος Κισσάμου είναι αντίθετος στην ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων όπου υπάρχουν τα κοιτάσματα γύψου καθόσον προκαλείται σοβαρό αναπτυξιακό πρόβλημα στη περιοχή της Δυτικής Κισσάμου. Οχλούσες χρήσεις & δραστηριότητες 30. Ως προς την πρόταση για πιθανή χωροθέτηση-δημιουργία Ενεργειακού Κόµβου και ΒΕ.ΠΕ για μονάδες υψηλής οχλήσεως καθώς και εγκαταστάσεων οχλουσών-επικίνδυνων βιομηχανιών και δεξαμενών αποθήκευσης υγρών καυσίμων στην περιοχή της Κισσάμου - πρόταση η οποία σε κάθε περίπτωση ΔΕΝ αποτυπώνεται στη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ της Περιφέρειας Κρήτης - η θέση του Δήμου Κισσάμου είναι ξεκάθαρα αρνητική καθότι - όπως όλοι γνωρίζουν - η περιοχή έχει ένα ξεκάθαρα τουριστικόαναπτυξιακό προσανατολισμό, φιλοξενώντας προστατευόμενες περιοχές μοναδικού φυσικού κάλλους και δεν διαθέτει τις αναγκαίες υποδομές - οδικές, λιμενικές, κλπ - που να μπορούν να υποστηρίξουν τη δημιουργία και λειτουργία τέτοιου είδους δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων. 31. Στην περιοχή Γραμβούσας (Ζερβιανά, Καρεφυλλιανά) αποτυπώνεται περιοχή ΒΙΥΠ ως επιχειρηματικό πάρκο τύπου Γ δηλ. περιοχή αναζήτησης υποδοχέων βιομηχανίας βιοτεχνίας κυρίως γεωργικής αλλά και γενικής δραστηριότητας. Η φράση γενικής δραστηριότητας είναι ασαφής και περικλύει κινδύνους σε μία περιοχή με καθαρά Τουριστικό Γεωργικό χαρακτήρα. Προτείνεται η απάλειψη της. 17

18 Καταδυτικός Τουρισμός 32. Αναγνωρίζοντας την μεγάλη περιβαλλοντική και οικονομική σημασία του καταδυτικού τουρισμού - ο οποίος αναπτύσσεται ταχύτατα σε παγκόσμιο επίπεδο - και επιθυμώντας την οργανωμένη ανάπτυξη και προώθηση αυτού του είδους θεματικού τουρισμού στην περιοχή της Κισσάμου, κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει ρητή αναφορά στη μελέτη του ΠΠΧΣΑΑ για τη χωροθέτηση - δημιουργία θαλάσσιων / καταδυτικών πάρκων στον κόλπο της Κισσάμου και στη νοτιοδυτική ακτή της Κισσάμου (περιοχή Ελαφονησίου- Χρυσοσκαλίτισας). Εκπαίδευση 33. Η πρόβλεψη για λειτουργία παραγωγικής σχολής για εξειδίκευση στελεχών στον ποιοτικό τουριστικό τομέα στην Κίσσαμο, κρίνεται θετική και μας βρίσκει σύμφωνους, καθώς θα δημιουργήσει προϋποθέσεις περαιτέρω ανάπτυξης του τουριστικού τομέα στην περιοχή της Κισσάμου ενώ ταυτόχρονα θα συμβάλλει στη βελτίωση του επιπέδου και της ποιότητας των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών σε αυτή. Τέλος το Δημοτικό Συμβούλιο Κισσάμου θεωρεί αναγκαίο να υπάρξει αναβολή της ψήφισης της αναθεώρησης ώστε να υπάρξει δυνατότητα και χρόνος στα εμπλεκόμενα Υπουργεία να διατυπώσουν την άποψή τους και να προχωρήσουν στις αναγκαίες αλλαγές του θεσμικού πλαισίου (ειδικά χωροταξικά-ν.4269/204). Ακριβές απόσπασμα Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΒΑΣΙΛΗΣ ΦΩΤΕΙΝΟΠΟΥΛΟΣ Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ (υπογραφές) 18