ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ 2011/XXXX(INI)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου /XXXX(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την ΚΓΠ με χρονικό ορίζοντα το 2020: η αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων όσον αφορά τη διατροφή, τους φυσικούς πόρους και το έδαφος (2011/XXXX(INI)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: Albert Deß PR\ doc PE v02-00

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝA Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v /15 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ΚΓΠ με χρονικό ορίζοντα το 2020: η αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων όσον αφορά τη διατροφή, τους φυσικούς πόρους και το έδαφος (2011/XXXX(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η ΚΓΠ με χρονικό ορίζοντα το 2020: η αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων όσον αφορά τη διατροφή, τους φυσικούς πόρους και το έδαφος» (COM(2010)0672), έχοντας υπόψη ότι η Κοινή Γεωργική Πολιτική αποφασίζεται με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία βάσει του τίτλου ΙΙΙ, άρθρο 294 και ιδίως άρθρο 43 παράγραφος 2, έχοντας υπόψη τη διάγνωση υγείας της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής 1, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) 2, έχοντας υπόψη τις αποφάσεις αριθ. 2006/144/ΕΚ 3 και αριθ. 2009/61/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά µε κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για την αγροτική ανάπτυξη 4, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών 5, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 σχετικά με τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης για τους γεωργούς 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουλίου 2010 σχετικά με το μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής μετά το , έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της x Μαρτίου 2011 σχετικά με την γεωργία στην ΕΕ και την κλιματική αλλαγή 8, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της x Μαρτίου 2011 με θέμα «Έλλειψη πρωτεϊνών στην ΕΕ: ποια η λύση σε ένα μακροχρόνιο πρόβλημα;» 9, 1 ΕΕ L 209 της ΕΕ L 277 της ΕΕ L 55 της ΕΕ L 30 της ΕΕ L 299 της ΕΕ L 30 της και ΕΕ L 43 της Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Οι αναφορές θα προστεθούν μετά την ψηφοφορία στην Ολομέλεια. 9 Οι αναφορές θα προστεθούν μετά την ψηφοφορία στην Ολομέλεια. PR\ doc 3/15 PE v02-00

4 έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της x Απριλίου 2011 σχετικά με τον ρόλο των γυναικών στη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Ιανουαρίου 2011 σχετικά με την αναγνώριση της γεωργίας ως στρατηγικού τομέα στο πλαίσιο της επισιτιστικής ασφάλειας 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με δίκαια εισοδήματα για τους γεωργούς: βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων στην Ευρώπη 3, έχοντας υπόψη το από 16 Ιουνίου 2010 ψήφισμά του για την ΕΕ του , έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18 Μαΐου 2010 για την απλοποίηση της ΚΓΠ 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με την γεωργία σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα: ειδικός έλεγχος 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με την γεωργία στην ΕΕ και την κλιματική αλλαγή 7, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2010 σχετικά με την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων: ποια στρατηγική πρέπει να ακολουθήσουμε; 8, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Μαρτίου 2007 σχετικά με την ένταξη των νέων κρατών μελών στην Κοινή Γεωργική Πολιτική 9, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (Α6-0000/2011), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια βιώσιμη, παραγωγική και ανταγωνιστική ευρωπαϊκή γεωργία αποτελεί σημαντική συμβολή στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», καθώς και στην αντιμετώπιση νέων πολιτικών προκλήσεων όπως η ασφάλεια εφοδιασμού με τρόφιμα, η ενέργεια και οι βιομηχανικές πρώτες ύλες, η αλλαγή του κλίματος, το περιβάλλον και η βιοποικιλότητα, η υγεία και η δημογραφική αλλαγή στην ΕΕ, και ότι σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να ληφθεί υπόψη η κατάσταση μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική ασφάλεια παραμένει η κεντρική πρόκληση για τη 1 Οι αναφορές θα προστεθούν μετά την ψηφοφορία στην Ολομέλεια. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010) ΕΕ C 27 E της , σ PE v /15 PR\ doc

5 γεωργία όχι μόνο στην ΕΕ αλλά και παγκοσμίως, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο παγκόσμιος πληθυσμός προβλέπεται να αυξηθεί από 7 σε 9 δισεκατομμύρια έως το 2050 και η ζήτηση τροφίμων αναμένεται να διπλασιαστεί έως το 2050 σύμφωνα με τον FAO, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ του έτους 2003 και η διάγνωση υγείας της γεωργικής πολιτικής του 2008 αύξησαν σημαντικά τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της ΚΓΠ, καθώς και την ανάληψη ευθύνης και τον προσανατολισμό των αγροτών προς την αγορά λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η διαδικασία συνεχίζεται και ότι σε αντιστάθμισμα πρέπει να απλουστευθεί σαφώς και άλλο η διαχείριση της ΚΓΠ, προκειμένου να μειωθεί το βάρος για τους γεωργούς και τις διοικήσεις, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εμμένει στο όραμα μιας πολυλειτουργικής και εκτεταμένης γεωργίας και ότι έβαλε ήδη στο ψήφισμά του της 8ης Ιουλίου 2010 για το μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής μετά το 2013 τον θεμέλιο λίθο για μια βιώσιμη γεωργία, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γεωργικός τομέας χρειάζεται, λόγω των ειδικών προκλήσεων, στοχοθετημένα μέτρα που θα λαμβάνουν υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση στην ΕΕ των 27 και σε συνάρτηση με τη διεύρυνση, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαθέτει και στο μέλλον επαρκή μέσα, ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνει μέτρα σε περιπτώσεις κρίσεων στην αγορά και στον εφοδιασμό προϊόντων, καθώς και τις διακυμάνσεις της αγοράς και των τιμών στον γεωργικό τομέα, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενσωμάτωση γενικών στόχων στην ΚΓΠ, ιδίως της προστασίας των καταναλωτών, του περιβάλλοντος, του κλίματος ή των ζώων, καθώς και της εδαφικής συνοχής, πρέπει καταρχήν να επικροτηθεί, όμως αυτό δεν πρέπει να διακυβεύει την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαίων γεωργών, Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γεωργοί χρειάζονται επειγόντως, σε μια περίοδο γρήγορων ανατροπών στις γεωργικές αγορές και πολλών νέων προκλήσεων προτεραιότητας (π.χ. ΕΕ 2020), αξιοπιστία ιδίως όσον αφορά το χρηματοδοτικό πλαίσιο και ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη ζητήσει να διατηρηθούν για την επόμενη περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού τουλάχιστον τα ποσά που διατίθενται για την ΚΓΠ στον προϋπολογισμό του 2013, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το μερίδιο των εξόδων της ΚΓΠ στον προϋπολογισμό της ΕΕ προβλέπεται να μειωθεί από σχεδόν 75% το 1985 σε 39,3% το 2013 λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΓΠ, ως μία από τις παλαιότερες και μοναδικές κοινοτικοποιημένες πολιτικές της ΕΕ, αντιστοιχεί σε λιγότερο από το 0,5% του ΑΕγχΠ, ενώ οι δημόσιες δαπάνες ανέρχονται σε περίπου 50% του ΑΕγχΠ, Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη ταχθεί πολλές φορές κατά μιας επανεθνικοποίησης της ΚΓΠ και της επέκτασης της συγχρηματοδότησης, που θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά τον ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ, και ως εκ τούτου συνηγορεί υπέρ της πλήρους χρηματοδότησης των άμεσων πληρωμών από τον κοινοτικό προϋπολογισμό, PR\ doc 5/15 PE v02-00

6 ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εμμείνουμε σε μια ΚΓΠ δύο πυλώνων, ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι για τις άμεσες πληρωμές δεν πρέπει να υπάρχει διαφορετική μεταχείριση των αγροτών ανάλογα με το μέγεθος της εκμετάλλευσης και τη νομική μορφή αποκλείει, ωστόσο, την καθιέρωση βασικής στήριξης για τις μικρές αγροτικές εκμεταλλεύσεις, ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ληφθούν δραστικά μέτρα που θα εξασφαλίζουν μια δίκαιη και θεμιτή κατανομή των κερδών από την αλυσίδα τροφίμων, ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το κατά κεφαλήν πραγματικό εισόδημα των αγροτών μειώθηκε δραστικά τα τελευταία δύο χρόνια και στο μεταξύ βρίσκεται, λόγω αυτής της διαρκούς μείωσης, κάτω από το επίπεδο όπου βρισκόταν πριν από σχεδόν 15 χρόνια, στην αρχή της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας, ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της μεγαλύτερης συνένωσης της παγκόσμιας οικονομίας, τα εμπορικά συστήματα ελευθερώνονται κατά προτεραιότητα περισσότερο μέσω πολυμερών διαπραγματεύσεων (γύρος Ντόχα) και ότι, όσον αφορά τις εισαγωγές από τρίτες χώρες, τα πρότυπα για το περιβάλλον, την προστασία των ζώων, των φυτών και των καταναλωτών θα πρέπει να φθάσουν στο επίπεδο της ΕΕ και να λαμβάνονται υπόψη ελάχιστα κοινωνικά πρότυπα, ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη της υπαίθρου είναι σημαντικό μέσο της ΚΓΠ και ότι τα νέα προγράμματα πρέπει να προσανατολίζονται ακόμη περισσότερο προς τους στόχους προτεραιότητας της ανάπτυξης της υπαίθρου και των αγροτών (απασχόληση, αγροτικό περιβάλλον, νερό, αλλαγή του κλίματος, καινοτομία και εκπαίδευση), 1. επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής για μεταρρύθμιση της γεωργικής πολιτικής ζητεί όμως να συμπεριληφθούν στις νομοθετικές προτάσεις οι αρχές που παρατίθενται πιο κάτω 2. απορρίπτει μια χωριστή συζήτηση για τον γενικό προϋπολογισμό του πρώτου πυλώνα και την κατανομή στα κράτη μέλη για το διάστημα μέχρι το 2020, και ζητεί μια συνολική θεώρηση της διάθεσης πόρων στον πρώτο και τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ 3. ζητεί να διατηρηθεί ο γεωργικός προϋπολογισμός της ΕΕ κατά την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης τουλάχιστον στο ύψος του γεωργικού προϋπολογισμού για το 2013 υπογραμμίζει ότι η έκταση των νέων καθηκόντων της ΚΓΠ προσδιορίζεται κυρίως βάσει της χρηματοδότησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 4. ζητεί τη διατήρηση της ιδέας της βιώσιμης και ανταγωνιστικής γεωργίας που διατηρεί τον ιδιαίτερο χαρακτήρα των επιμέρους τομέων και των χώρων παραγωγής, έχοντας την αποστολή να εφοδιάζει τον πληθυσμό με ασφαλή και υγιεινά τρόφιμα σε επαρκείς ποσότητες και σε λογικές τιμές, καθώς και να εξασφαλίζει τον εφοδιασμό πρώτων υλών για μια αποδοτική ευρωπαϊκή μεταποιητική βιομηχανία ζητεί επιπλέον να διαδραματίζει η ΕΕ σημαντικό ρόλο στις διεθνείς διατάξεις για την προστασία των ζώων και των φυτών, οι οποίες πρέπει να εφαρμόζονται σε όλες τις εισαγωγές από τρίτες χώρες (εξωτερική προστασία της ποιότητας) PE v /15 PR\ doc

7 5. θεωρεί ότι η απλοποίηση θα πρέπει να παγιωθεί ήδη στη βασική ιδέα του προσανατολισμού της μελλοντικής ΚΓΠ και ότι απαιτούνται σαφείς νομικές βάσεις που πρέπει να παρουσιαστούν έγκαιρα και να εξασφαλίζουν ενιαία κατανόηση ως προς την ερμηνεία τους Άμεσες πληρωμές 6. επισημαίνει ότι οι αποσυνδεδεμένες από την παραγωγή άμεσες πληρωμές συμβάλλουν στη διάθεση των δημόσιων αγαθών που μέσω της αγοράς δεν είναι προσβάσιμα ή είναι προσβάσιμα μόνο με δυσανάλογο κόστος, στην ενίσχυση της σταθεροποίησης των εισοδημάτων των γεωργών και στην καλύτερη προστασία τους έναντι κινδύνων από τις διακυμάνσεις της αγοράς και των τιμών 7. θεωρεί για τον λόγο αυτόν ότι οι άμεσες πληρωμές θα είναι και μελλοντικά απολύτως απαραίτητες, ενόψει των αναπόφευκτων διακυμάνσεων της αγοράς, ως βασική εισοδηματική στήριξη και ως αντιστάθμισμα για τις υπηρεσίες που δεν αμείβονται επαρκώς από την αγορά και αφορούν τα πολύ υψηλά περιβαλλοντικά πρότυπα, τα πρότυπα προστασίας των ζώων και τα κοινωνικά πρότυπα της Ευρώπης 8. ζητεί να παραμείνει ισχυρός και καλά χρηματοδοτούμενος ο πρώτος πυλώνας 9. ζητεί δίκαιη κατανομή των πόρων της ΚΓΠ για τον πρώτο και τον δεύτερο πυλώνα τόσο στα κράτη μέλη όσο και στους αγρότες του κάθε κράτους μέλους απορρίπτει τις μεγάλες απότομες αλλαγές στην κατανομή αυτών των πόρων στα κράτη μέλη θεωρεί κεντρικό στόχο τη διατήρηση της πολυμορφίας της γεωργίας και των χώρων παραγωγής της στην ΕΕ και, ως εκ τούτου, συνηγορεί υπέρ του να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερες συνθήκες στα κράτη μέλη για τον λόγο αυτόν, απορρίπτει μια ενιαία σε ολόκληρη την ΕΕ κατ αποκοπήν άμεση πληρωμή (flat rate) 10. τάσσεται υπέρ ενός καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης που θα επιφέρει μια κάποια ανακατανομή προς όφελος μιας δίκαιης κατανομής των πόρων των άμεσων πληρωμών σε ολόκληρη την ΕΕ προτείνει σε αυτό το πλαίσιο να λαμβάνει κάθε κράτος μέλος τουλάχιστον τα δύο τρίτα του κοινοτικού μέσου όρου άμεσων πληρωμών τάσσεται υπέρ της ταχύτερης δυνατής εφαρμογής 11. τάσσεται, σχετικά με τις άμεσες πληρωμές σε κάθε εκμετάλλευση, υπέρ της εγκατάλειψης των ιστορικών και σχετικών με την εκάστοτε εκμετάλλευση τιμών αναφοράς και ζητεί τη μετάβαση σε μια περιφερειακή ή εθνική ενιαία πριμοδότηση των αποσυνδεδεμένων πληρωμών με βάση την έκταση εντός της επόμενης χρηματοδοτικής περιόδου αναγνωρίζει, ωστόσο, σε αυτό το πλαίσιο ότι η κατάσταση είναι πολύ διαφορετική στα επιμέρους κράτη μέλη, πράγμα που απαιτεί ειδικά μέτρα ανάλογα με την περιφέρεια 12. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν σήμερα το καθεστώς ενιαίων στρεμματικών ενισχύσεων (ΚΕΣΕ) θα πρέπει να μεταφερθούν στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης με δικαιώματα ενίσχυσης ζητεί να δοθεί ενίσχυση για τη μετάβαση 13. υπογραμμίζει την ανάγκη επαρκούς βασικής στήριξης για τις μικρές εκμεταλλεύσεις στα κράτη μέλη, που θα καθορίζεται προαιρετικά από τα κράτη μέλη, όταν οι εν λόγω εκμεταλλεύσεις συνεισφέρουν στη σταθεροποίηση της ανάπτυξης της υπαίθρου ζητεί να PR\ doc 7/15 PE v02-00

8 αποφασίζουν τα κράτη επικουρικώς ποιο ποσοστό των άμεσων πληρωμών, που θα ενσωματωθεί στο νέο σύστημα ενίσχυσης, θα διατεθεί για τις μικρές τους εκμεταλλεύσεις υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι αυτό δεν πρέπει να εμποδίζει την απαραίτητη διαρθρωτική αλλαγή 14. ζητεί την περαιτέρω απλούστευση του καθεστώτος άμεσων πληρωμών, όπως π.χ. απλοποιημένους κανόνες μεταφοράς για δικαιώματα ενίσχυσης σε περίπτωση μη ενεργοποίησης, συγχώνευση των ελάχιστων δικαιωμάτων ενίσχυσης, απλούστευση των κανόνων σχετικά με το εθνικό αποθεματικό και μεγαλύτερη επικέντρωση στους νέους αγρότες, ή μείωση που θα εξαρτάται από τη μετάβαση σε περιφερειακές/εθνικές ενιαίες στρεμματικές ενισχύσεις, την κατάργηση χειρόγραφων μητρώων για τα βοοειδή, ένα αποτελεσματικό και χωρίς γραφειοκρατία σύστημα ελέγχου και για τους δύο πυλώνες και ενιαίες κυρώσεις θεωρεί ότι τα συστήματα διαχείρισης που αποδεδειγμένα λειτουργούν καλά θα πρέπει να ληφθούν θετικά υπόψη στο πλαίσιο του προβλεπόμενου εύρους των ελέγχων 15. θεωρεί ότι η αποσύνδεση των άμεσων πληρωμών έχει εν γένει οδηγήσει σε επιτυχή προσανατολισμό της γεωργίας της ΕΕ προς την αγορά, δεδομένης της μεγαλύτερης επίπτωσης στο εισόδημα καθώς και της μεγαλύτερης αυτονομίας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων εκ μέρους των γεωργών, και στη συνακόλουθη απλοποίηση της ΚΓΠ, και ζητεί να ισχύει αυτό καταρχήν και για τις πριμοδοτήσεις για θηλάζουσες αγελάδες και για πρόβατα παραδέχεται ωστόσο ότι σε ορισμένους τομείς και σε ορισμένες περιοχές, π.χ. ορεινές περιοχές στις οποίες δεν υφίστανται άλλες εναλλακτικές λύσεις από την σχετικά εντατική κτηνοτροφία, είναι υπαρκτή η απειλή σημαντικών οικονομικών και περιβαλλοντικών μειονεκτημάτων, τα οποία δεν είναι συμβατά με τους στόχους της Συνθήκης για τον λόγο αυτόν αναγνωρίζει ότι οι συνδεδεμένες με την παραγωγή πριμοδοτήσεις σε στενά καθορισμένο πλαίσιο θα μπορούσαν να υποστηριχθούν καταρχήν για ένα περιορισμένο χρονικό διάστημα μετά το ζητεί, χωρίς να αμφισβητεί τα αποτελέσματα της διάγνωσης υγείας της ΚΓΠ του 2008, τη διάθεση πόρων του άρθρου 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 κυρίως για δράσεις εδαφικής συνοχής και ενίσχυσης επιμέρους τομέων, ιδίως δε για δράσεις που εξυπηρετούν την αναδιάρθρωση και την ενίσχυση καίριων για τη γεωργία τομέων (π.χ. γάλα, πρόβατα, θηλάζουσες αγελάδες) για περιβαλλοντικά μέτρα που σχετίζονται με συγκεκριμένες εκτάσεις (π.χ. βιολογικές καλλιέργειες), τα οποία μέχρι τώρα δεν περιλαμβάνονται στον δεύτερο πυλώνα θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός για το άρθρο 68 θα μπορούσε, υπό την επιφύλαξη των αποτελεσμάτων αξιολόγησης αντικτύπου, να καλύψει έως και το 10% των άμεσων πληρωμών 17. διαπιστώνει ότι, για ιστορικούς λόγους, οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρουσιάζουν μεγάλη ποικιλία στη δομή όσον αφορά το μέγεθος της εκμετάλλευσης, τις εργασιακές σχέσεις και τη νομική μορφή έχει επίγνωση του γεγονότος ότι οι άμεσες πληρωμές απομακρύνονται από τις ιστορικές τιμές αναφοράς με κατεύθυνση τις συνδεδεμένες με την έκταση πληρωμές και ότι η διάθεση δημόσιων αγαθών είναι ανεξάρτητη από το μέγεθος της εκμετάλλευσης για τον λόγο αυτόν απορρίπτει μέτρα που θα συνιστούσαν διάκριση σε βάρος μεμονωμένων τύπων εκμετάλλευσης PE v /15 PR\ doc

9 18. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει μέχρι τις έκθεση στην οποία θα εκτίθεται αναλυτικά πώς μπορεί να εξασφαλιστεί μακροπρόθεσμα η κτηνοτροφία στην Ευρώπη όσον αφορά την πολυλειτουργικότητα και περιφερειακές πτυχές (μεταξύ άλλων, ορεινές περιοχές, βόρειες περιοχές, άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες) και που θα ασχολείται επίσης με το ερώτημα κατά πόσον θα μπορούσαν να υλοποιηθούν αποτελεσματικότερα και πλέον στοχοθετημένα οι στόχοι της ΚΓΠ μέσω αποσυνδεδεμένων έμμεσων ενισχύσεων, π.χ. μέσω πριμοδοτήσεων για μεγάλες λιβαδικές εκτάσεις ή βοσκοτόπους 19. θεωρεί ότι οι άμεσες πληρωμές πρέπει να καταβάλλονται αποκλειστικά και μόνο σε ενεργούς αγρότες κατανοεί σε αυτό το πλαίσιο ότι με το καθεστώς των αποσυνδεδεμένων άμεσων πληρωμών κάθε κάτοχος γεωργικής εκμετάλλευσης που χρησιμοποιεί γεωργικές εκτάσεις για παραγωγή ή φροντίζει να τις διατηρεί σε καλή κατάσταση από γεωργική και περιβαλλοντική άποψη θα πρέπει να λαμβάνει άμεσες ενισχύσεις ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να αναπτύξει έναν ορισμό του ενεργού αγρότη, τον οποίο θα μπορούν να διαχειριστούν χωρίς πρόσθετο διοικητικό φόρτο τα κράτη μέλη σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι παραδοσιακές γεωργικές δραστηριότητες (εκμεταλλεύσεις πλήρους, μερικής και συμπληρωματικής απασχόλησης) θα θεωρούνται ενεργές γεωργικές δραστηριότητες Προστασία των πόρων και συνιστώσα της περιβαλλοντικής πολιτικής 20. θεωρεί ότι η βελτίωση της προστασίας των πόρων είναι αναγκαία για μια βιώσιμη γεωργία, μέσω της χωριστής ενίσχυσης δράσεων για το περιβάλλον, οι οποίες θα υπερβαίνουν τις απαιτήσεις της πολλαπλής συμμόρφωσης που πληρούν ήδη πολλές περιβαλλοντικές δράσεις, και θα στοχεύουν σε πολυετείς εφαρμογές που μπορούν να επιτύχουν μεγαλύτερα πλεονεκτήματα για το περιβάλλον 21. είναι της γνώμης ότι η βελτίωση της προστασίας των πόρων θα πρέπει να συνδεθεί άμεσα με την καταβολή των άμεσων πληρωμών, προκειμένου να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή υλοποίηση αυτών των περιβαλλοντικών στόχων χωρίς να είναι ανάγκη να εισαχθούν στον πρώτο πυλώνα νέοι γραφειοκρατικοί περιβαλλοντικοί κανόνες επίσης, είναι της γνώμης ότι μια κατ αποκοπήν εισοδηματική αποζημίωση, όπως προβλέπεται σε ένα καθεστώς συμπληρωματικών ενισχύσεων στον πρώτο πυλώνα, πρέπει να καλύπτει τις δαπάνες και τις απώλειες εισοδήματος 22. θεωρεί για τον λόγο αυτόν ότι τα ενδεχόμενα πλεονεκτήματα από την άποψη της πολιτικής για το περιβάλλον μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα και πιο στοχευμένα από τα κράτη μέλη μέσω μέτρων του δεύτερου πυλώνα, που στην ιδανική περίπτωση θα βασίζονται σε υφιστάμενα γεωργικά περιβαλλοντικά μέτρα ή θα συμπληρώνουν μέτρα που λαμβάνουν υπόψη τις κλιματικές και γεωγραφικές διαφορές στα κράτη μέλη επισημαίνει ότι τα προγράμματα για την προστασία των πόρων πρέπει να εκτελούνται γενικευμένα βάσει ενός καταλόγου προτεραιοτήτων των μέτρων του δεύτερου πυλώνα που σχετίζονται με συγκεκριμένες εκτάσεις και περιλαμβάνουν θεμελιώδεις απαιτήσεις, ιδίως στους τομείς του κλίματος, του περιβάλλοντος και της καινοτομίας (παράρτημα Ι), πρέπει δε να χρηματοδοτούνται πλήρως από την ΕΕ θεωρεί ότι ο περιβαλλοντικός προσανατολισμός των άμεσων ενισχύσεων στον πρώτο πυλώνα συνίσταται στο ότι κάθε δικαιούχος άμεσων ενισχύσεων στην ΕΕ πρέπει να συμμετέχει σε τουλάχιστον δύο συνδεδεμένα με την έκταση προγράμματα προτεραιότητας για την προστασία των πόρων PR\ doc 9/15 PE v02-00

10 για να μπορεί να λάβει ολόκληρη την άμεση ενίσχυση του πρώτου πυλώνα πιστεύει ότι οι διοικητικές δαπάνες για τα μέτρα αυτά μπορούν να ελαχιστοποιηθούν, με το να ρυθμιστούν σύμφωνα με το σύστημα του υφιστάμενου αγροπεριβαλλοντικού προγράμματος και έτσι να αποφευχθούν διπλοί έλεγχοι καθώς και επιπλέον διαδικασία υποβολής αίτησης και διαχείρισης 23. ζητεί να διατίθενται οι πόροι που προορίζονται για τον περιβαλλοντικό προσανατολισμό μόνο σε δικαιούχους άμεσων ενισχύσεων και να μπορούν να καταβληθούν μόνο στο πλαίσιο του περιβαλλοντικού προσανατολισμού 24. θεωρεί το καθεστώς αυτό σημαντική συμβολή στην απλούστευση του καθεστώτος άμεσων ενισχύσεων και στην επίτευξη νέων δεσμευτικών περιβαλλοντικών στόχων επισημαίνει ότι με το καθεστώς αυτό δεν είναι ανάγκη να ενισχυθεί το σημερινό ποσοστό και οι ικανότητες ελέγχου, αφού μπορεί κανείς να χρησιμοποιήσει τους υφιστάμενους ελέγχους, και ότι οι έλεγχοι μπορούν να συγκεντρωθούν στο βασικό πρόγραμμα και στο πρόγραμμα επέκτασης στον δεύτερο πυλώνα θεωρεί επίσης ότι δεν χρειάζεται να καθιερωθούν νέα καθεστώτα ενισχύσεων και νέοι μηχανισμοί επιβολής κυρώσεων 25. κατανοεί ότι για την ανταμοιβή αυτών των στοιχείων που αφορούν την πολιτική για το περιβάλλον πρέπει να χρησιμοποιηθούν πόροι του πρώτου πυλώνα (όπως σε ένα καθεστώς συμπληρωματικών ενισχύσεων) ταυτόχρονα, τάσσεται υπέρ του να δοθεί στα κράτη μέλη, στα οποία οι άμεσες ενισχύσεις είναι μικρότερες του κοινοτικού μέσου όρου, η δυνατότητα να επιλέγουν για την ανταμοιβή είτε τη μερική χρηματοδότηση από τον πρώτο πυλώνα είτε την πλήρη χρηματοδότηση μέσω του δεύτερου πυλώνα επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ανακοινώσουν την απόφασή τους για τη χρηματοδότηση στην Επιτροπή μέχρι τις 31 Ιουλίου 2013 επισημαίνει ότι θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι πόροι των εκάστοτε κρατών μελών από τη διαφοροποίηση 26. τάσσεται υπέρ της αντιστάθμισης φυσικών μειονεκτημάτων στον δεύτερο πυλώνα και απορρίπτει τη συμπληρωματική ενίσχυση του πρώτου πυλώνα εξαιτίας του πρόσθετου διοικητικού βάρους Τήρηση άλλων δεσμεύσεων ( πολλαπλή συμμόρφωση) και απλοποίηση 27. θεωρεί ότι δεν μπορούν πλέον να δικαιολογηθούν οι άμεσες ενισχύσεις χωρίς την τήρηση άλλων δεσμεύσεων (πολλαπλή συμμόρφωση) και, συνεπώς, το σύστημα της πολλαπλής συμμόρφωσης πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους δικαιούχους άμεσων ενισχύσεων ζητεί, ενόψει της μεγαλύτερης εστίασης των άμεσων ενισχύσεων στην προστασία των πόρων και σε περιβαλλοντικές δράσεις, τον σημαντικό περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης καλεί την Επιτροπή να επιτύχει ουσιαστικά βήματα προόδου ως προς την απλοποίηση και την εναρμόνιση των διατάξεων ελέγχου 29. θεωρεί ότι η πολλαπλή συμμόρφωση θα πρέπει να περιοριστεί στον έλεγχο βασικών και 1 θα θεωρούσε δυνατό να επιτευχθεί ο περιβαλλοντικός προσανατολισμός, ο οποίος αφενός ακολουθεί επίσης την προσέγγιση της απλοποίησης ενώ ταυτόχρονα απαλλάσσει από τη μεταβίβαση πόρων, και μέσω ενός συστήματος περιβαλλοντικών επιδόσεων με νέο προσανατολισμό, που θα συμπεριλάβει τα βασικά προγράμματα όπως το περιβάλλον και η προστασία των ζώων που προβλέπονται για τον δεύτερο πυλώνα και θα αντικαταστήσει το υφιστάμενο σύστημα της πολλαπλής συμμόρφωσης PE v /15 PR\ doc

11 αναγνωρισμένων προτύπων και προτύπων που έχουν στενή σχέση με τον τομέα της γεωργίας και είναι δυνατό να ελεγχθούν συστηματικά 30. ζητεί να σταματήσουν οι δυσανάλογες επιβαρύνσεις της κτηνοτροφίας εξαιτίας της πολλαπλής συμμόρφωσης και ιδίως να γίνει κριτική εξέταση ορισμένων προτύπων υγιεινής και αναγνώρισης των ζώων 31. επισημαίνει ότι θα μπορούσε να εξετάσει τη δυνατότητα κάποιας προσαρμογής των απαιτήσεων για τη διατήρηση της καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης, λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιημένες συνθήκες περιβάλλοντος και παραγωγής (αλλαγή του κλίματος, βιομάζα), εάν εξασφαλιζόταν ότι αυτές οι νέες απαιτήσεις θα μπορούσαν να εφαρμοστούν σε όλη την Ευρώπη με ενιαίο τρόπο Μέσα της αγοράς και δίχτυ ασφαλείας 32. θεωρεί ότι πρέπει να διατηρηθεί ο γενικός προσανατολισμός της ΚΓΠ προς την αγορά, καθώς και η γενική δομή των μέσων διαχείρισης της αγοράς 33. είναι της άποψης ότι θα πρέπει να συνεχιστούν οι προσεγγίσεις της διάγνωσης υγείας, διότι αυτά τα υφιστάμενα μέσα της αγοράς έχουν αποδείξει την αξία τους και ως δίχτυ ασφαλείας θεωρεί ότι αυτά τα μέτρα της αγοράς, και ειδικότερα η δημόσια παρέμβαση, πρέπει να χρησιμεύουν ως δίχτυ ασφαλείας μόνον σε περίπτωση κρίσης των τιμών και πιθανής διαταραχής των αγορών 34. πιστεύει ότι, ενόψει των αναμενόμενων όλο και μεγαλύτερων περιβαλλοντικών και κλιματολογικών κινδύνων και κινδύνων επιδημιών όπως επίσης μεγάλων διακυμάνσεων των τιμών στις γεωργικές αγορές, είναι οπωσδήποτε απαραίτητη η πρόσθετη πρόληψη κινδύνων, ιδίως σε επίπεδο επιμέρους εκμετάλλευσης 35. επισημαίνει ότι η παραγωγή που είναι προσανατολισμένη προς την αγορά και οι άμεσες ενισχύσεις αποτελούν τον πυρήνα κάθε εξασφάλισης από κινδύνους και ότι η ευθύνη για την κατάλληλη πρόληψη κινδύνου εναπόκειται καταρχήν στους γεωργούς υποστηρίζει σε συνάρτηση με αυτό τα κράτη μέλη ως προς τη διάθεση εθνικών μέσων εξασφάλισης από κινδύνους στους αγρότες 36. θεωρεί ότι το μεγαλύτερο δυνατό όφελος θα μπορούσε να το προσφέρει ένα δίχτυ ασφαλείας πολλών σταδίων που θα το αποτελούσαν η ιδιωτική αποθεματοποίηση, η δημόσια παρέμβαση, μέσα για την περίπτωση διαταραχής της αγοράς και μια ρήτρα έκτακτης ανάγκης ζητεί να επιτραπεί για περιορισμένες χρονικά διαταραχές της αγοράς η ιδιωτική αποθεματοποίηση και η δημόσια παρέμβαση για συγκεκριμένους τομείς ζητεί επιπλέον να καθιερωθεί ένα μέσο για την περίπτωση διαταραχής της αγοράς και μια ρήτρα έκτακτης ανάγκης για όλους τους τομείς, τα οποία θα δώσουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να ενεργεί, υπό συγκεκριμένες συνθήκες και σε περίπτωση κρίσης, για περιορισμένο χρονικό διάστημα υπερβαίνοντας τα υφιστάμενα μέσα 37. θεωρεί ότι η χρησιμοποίηση των περιγραφέντων μέσων θα πρέπει να ενεργοποιείται μόνο βάσει πολιτικής εκτίμησης από τον ευρωπαίο νομοθέτη 38. θεωρεί ότι, υπό το πρίσμα των εντελώς διαφορετικών συνθηκών στους διάφορους τομείς, PR\ doc 11/15 PE v02-00

12 πρέπει να προτιμώνται διαφοροποιημένες τομεακές λύσεις και όχι οριζόντιες προσεγγίσεις 39. εξακολουθεί να υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να μειωθούν στο μηδέν τα όρια παρέμβασης για εμπορικές καλλιέργειες, διατηρώντας ενδεχομένως ένα μειωμένο όριο παρέμβασης μόνο στην περίπτωση του σίτου 40. θεωρεί ότι τα συστήματα του ιδιωτικού τομέα ασφαλίσεων, όπως η ασφάλεια πολλαπλών κινδύνων, πρέπει να επεκταθούν ενόψει των αυξανόμενων κινδύνων έχει επίγνωση του ότι αυτό είναι δύσκολο χωρίς τη δημόσια συμμετοχή στη χρηματοδότηση (ΕΕ και κράτη μέλη) υποστηρίζει την καθιέρωση σε επίπεδο ΕΕ συνθηκών συμβατών με τον ΠΟΕ, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών απορρίπτει όμως την καθιέρωση συστημάτων ασφάλισης για ολόκληρη την ΕΕ 41. θεωρεί, αντίθετα, ότι η προώθηση αυτών των μέτρων θα πρέπει να είναι προαιρετική για τα κράτη μέλη στον πρώτο πυλώνα (σημερινό άρθρο 69) εντός του υφιστάμενου οικονομικού ανώτατου ορίου του εκάστοτε κράτους μέλους, και ότι πρέπει να παραχωρηθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν, σύμφωνα με τις εθνικές και περιφερειακές ανάγκες, καταρχάς έως και το 2% των άμεσων ενισχύσεων για μέτρα διαχείρισης κινδύνου, σταθεροποίησης και πρόληψης εκφράζει την άποψη ότι σε δικαιολογημένες περιπτώσεις επιτρέπεται να διαθέτουν τα κράτη μέλη πρόσθετους πόρους από εθνικά κονδύλια 42. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει σε ποιον βαθμό ομάδες παραγωγών ή διακλαδικές ενώσεις μπορούν να επεκταθούν σε όλους τους τομείς παραγωγής και να ενσωματωθούν στα συστήματα πρόληψης κινδύνου 43. θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η Επιτροπή πρέπει να αναπτύξει κοινούς κανόνες για την προώθηση συστημάτων διαχείρισης κινδύνου από τα κράτη μέλη, ενδεχομένως με τη δημιουργία κοινοτικών κανόνων στην ενιαία οργάνωση αγοράς, προκειμένου να αποκλειστούν στον μέγιστο δυνατό βαθμό οι δράσεις που προξενούν στρέβλωση του ανταγωνισμού και του εμπορίου επίσης, ζητεί να κοινοποιήσει η Επιτροπή όλα τα μέτρα για την καθιέρωση της διαχείρισης κινδύνου και να υποβάλει μαζί με τη νομοθετική πρόταση αντίστοιχη εκτίμηση των επιπτώσεων 44. αναγνωρίζει το γεγονός ότι προτάθηκε από την ΕΕ η κατάργηση των επιστροφών κατά την εξαγωγή στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ, με τον όρο όμως ότι θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τον ΠΟΕ και οι εξαγωγικές ενισχύσεις άλλων εμπορικών εταίρων (ιδίως των ΗΠΑ, του Καναδά, της Αυστραλίας και της Νέας Ζηλανδίας) ζητεί να επεξεργαστεί και η ΕΕ ένα σύστημα εξαγωγικών πιστώσεων συμβατό με τον ΠΟΕ 45. τάσσεται υπέρ της παράτασης της μεταρρύθμισης της αγοράς ζάχαρης του 2006 με τη σημερινή μορφή της ως το 2020, προκειμένου να δημιουργηθεί για τη μετέπειτα περίοδο ένα σύστημα που δεν θα χρειάζεται ποσοστώσεις 46. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει αν η σημερινή λήξη της απαγόρευσης εκρίζωσης στην οργάνωση αγοράς οίνου θα πρέπει να διατηρηθεί ενόψει των αναμενόμενων εξελίξεων στην αγορά PE v /15 PR\ doc

13 47. επισημαίνει ότι πρέπει να καταπολεμηθεί η κερδοσκοπία όσον αφορά τα βασικά γεωργικά προϊόντα τάσσεται υπέρ ενός παγκόσμιου συστήματος αναφοράς των γεωργικών αποθεμάτων επισημαίνει ότι θα πρέπει να εξεταστεί η δημιουργία αποθεμάτων σημαντικών γεωργικών προϊόντων Αγροτική ανάπτυξη 48. κατανοεί τη σημασία του δεύτερου πυλώνα αναφορικά με τις υπηρεσίες που αφορούν το περιβάλλον, τον εκσυγχρονισμό και τη διαρθρωτική βελτίωση, αλλά και την επίτευξη πολιτικών στόχων, από τους οποίους θα πρέπει να επωφεληθούν και οι αγρότες ζητεί για τον λόγο αυτόν να είναι πιο στοχοθετημένες οι δράσεις του δεύτερου πυλώνα, προκειμένου να καταστεί δυνατός ένας μεγαλύτερος βαθμός επίδρασης των δράσεων για την ανάπτυξη, την απασχόληση και το κλίμα, καθώς και των δράσεων υπέρ της αγροτικής ανάπτυξης σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει επίσης να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση των νέων αγροτών 49. συνηγορεί, ως εκ τούτου, υπέρ της θέσπισης στοχοθετημένων μέτρων στον δεύτερο πυλώνα, που πρέπει να καθοριστούν από τα κράτη μέλη, για την υλοποίηση στόχων προτεραιότητας της ΕΕ (στρατηγική 2020) επισημαίνει ότι τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εκτελούνται παράλληλα με τα βασικά προγράμματα για τον περιβαλλοντικό προσανατολισμό των άμεσων πληρωμών στον πρώτο πυλώνα, και ότι θα πρέπει να ισχύει μειωμένο ποσοστό εθνικής συγχρηματοδότησης ύψους 25% για το καθένα 50. τάσσεται σε αυτό το πλαίσιο υπέρ της διατήρησης του επιδόματος αντιστάθμισης για τις μειονεκτούσες περιοχές στον δεύτερο πυλώνα θεωρεί ότι θα πρέπει να εξεταστεί ποιο ποσοστό συγχρηματοδότησης φαίνεται κατάλληλο καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει τα υφιστάμενα σήμερα κριτήρια για την οριοθέτηση των μειονεκτουσών περιοχών 51. ταυτόχρονα όμως υπογραμμίζει ότι οι δομές της υπαίθρου διαφέρουν πολύ ανά τα κράτη μέλη και συνεπώς χρειάζονται διαφορετικά μέτρα για τον λόγο αυτόν ζητεί ευελιξία για τα κράτη μέλη μέσω προαιρετικών μέτρων, το ποσοστό συγχρηματοδότησης των οποίων θα πρέπει να ορίζεται με γνώμονα τα εκάστοτε ισχύοντα ποσοστά 52. τάσσεται υπέρ της δυνατότητας προαιρετικής αύξησης της εθνικής χρηματοδότησης στον δεύτερο πυλώνα άνω του 25% (συμπληρωματική ενίσχυση) για δράσεις που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τα κράτη μέλη 53. ζητεί να αποφευχθούν οι απότομες αλλαγές στην κατανομή των πόρων στον δεύτερο πυλώνα, διότι τα κράτη μέλη χρειάζονται ασφάλεια προγραμματισμού και συνέχεια των χρηματοδοτικών πόρων 54. θεωρεί ότι η εθνική συγχρηματοδότηση δεν πρέπει υποχρεωτικά να προέρχεται από δημόσιους πόρους θεωρεί ότι τουλάχιστον δέκα ποσοστιαίες μονάδες από κάθε εθνική συγχρηματοδότηση πρέπει να προέρχεται από δημόσιους πόρους 55. ζητεί την απλοποίηση και επανεξέταση των διατάξεων της πολλαπλής συμμόρφωσης για τον δεύτερο πυλώνα, θεωρεί απαραίτητη την απλοποίηση του σημερινού συστήματος δεικτών και βλέπει με κριτικό πνεύμα την καθιέρωση ποσοτικών στόχων PR\ doc 13/15 PE v02-00

14 56. επικροτεί την αύξηση του συντονισμού μεταξύ των ταμείων της ΕΕ σε επίπεδο ΕΕ, αλλά τάσσεται υπέρ της διατήρησής τους ως πολιτικά ανεξάρτητων μέσων Διάφορα 57. επισημαίνει ότι απαιτείται ανάληψη δράσης σχετικά με το εθνικό φορολογικό δίκαιο για τις αγροτικές εκμεταλλεύσεις, προκειμένου να μοιραστεί με πιο ομοιόμορφο τρόπο το φορολογικό βάρος στα διάφορα έτη 58. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. PE v /15 PR\ doc

15 Δυνατότητες μιας πιο οικολογικής προσέγγισης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Άμεσες πληρωμές για: = πιο οικολογική προσέγγιση μέσω της άμεσης σύνδεσης με προγράμματα προτεραιότητας για την προστασία των πόρων στον δεύτερο πυλώνα = τη διατήρηση των χώρων παραγωγής = την επισιτιστική ασφάλεια = την πολλαπλή συμμόρφωση 1. Στήλη 2. Στήλη Προγράμματα προτεραιότητας για την προστασία των πόρων Κατάλογος πιθανών μέτρων για προγράμματα προτεραιότητας για την προστασία των πόρων Θεματικά πεδία = άμεση σύνδεση με τις άμεσες ενισχύσεις μέσω περιβαλλόμενα από ζώνες υποχρεωτικής συμμετοχής πρασίνου σε δύο προγράμματα προτεραιότητας (καμία άλλη υποχρέωση για τη λήψη άμεσης ενίσχυσης) απλοί διοικητικοί έλεγχοι μέσω βεβαίωσης της συμμετοχής = η μη συμμετοχή συνεπάγεται ανάλογη μείωση της άμεσης ενίσχυσης = έλεγχος όπως στον πυλώνα PR\ doc δεύτερο 15/15πυλώνα = βιοκαλλιέργεια PE v02-00 = μέτρα για την αλλαγή του κλίματος = προώθηση επενδύσεων σε νέες πράσινες τεχνολογίες = καινοτομία Βασικά προγράμματα (τουλάχιστον 2) = περιορισμός διάβρωσης = κάθε κράτος μέλος πρέπει να προσφέρει τουλάχιστον 2 βασικά προγράμματα = φυσικό λιβάδι = οικολογική λωρίδα οικοτόπου, με στοιχεία τοπίου, ύδατα = αποζημίωση βάσει των δαπανών που προκύπτουν και αντιστάθμιση απώλειας εισοδήματος = διατήρηση βιοποικιλότητας = υποχρεωτική εναλλαγή καλλιεργειών = πολυετείς καλλιέργειες ζωοτροφών = δέσμευση CO 2 = οι βασικές απαιτήσεις πρέπει να ξεπερνούν την πολλαπλή συμμόρφωση, αλλά μπορούν να αυξηθούν σε άλλα περιβαλλοντικά αγροτικά προγράμματα του δεύτερου