Μέρος Β. Επί των άρθρων

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας» Α. Γενικό µέρος Επί της αρχής Προς τη Βουλή των Ελλήνων Η Ελλάδα βρίσκεται διεθνώς σε πολύ υψηλή θέση σε ό,τι αφορά τη διείσδυση υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. Αυτή αφορά τόσο επώνυµους συνδροµητές µε συµβόλαιο όσο και ανώνυµους χρήστες συνδέσεων µε τη χρήση καρτών προπληρωµένου χρόνου οµιλίας. Ενώ η ανωνυµία της χρήσης συµβάλλει από τη µια πλευρά στην αύξηση της συνδροµητικής βάσης των εταιριών και στην θεαµατική ανάπτυξη της αγοράς, από την άλλη πλευρά διευκολύνει, σε ορισµένες περιπτώσεις, τη διάπραξη α- ξιόποινων πράξεων κατά της ζωής, της περιουσίας και της ασφάλειας των πολιτών. Σε ένα διαρκώς µεταβαλλόµενο τεχνολογικό και οικονοµικό περιβάλλον, η διεθνής τάση για ταυτοποίηση των χρηστών της καρτοκινητής τηλεφωνίας προπληρωµένου χρόνου οµιλίας µπορεί εν δυνάµει να αποτελέσει ένα πολύτιµο εργαλείο στα χέρια των διωκτικών αρχών για την προστασία της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας. Μπορεί ακόµα να συµβάλει στην πρόληψη, διερεύνηση, διαπίστωση και δίωξη ποινικών αδικηµάτων, τροµοκρατικών ενεργειών, και ιδίως του οργανωµένου εγκλήµατος από τις διωκτικές αρχές, υπό τις εγγυήσεις του Συντάγµατος και των νόµων. Ως γνωστόν, κατά την κατάρτιση συµβολαίων παροχής υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, οι πάροχοι ζητούν και διατηρούν στοιχεία ταυτοποίησης των συνδροµητών τους, για λόγους διαχείρισης του πελατολογίου τους, α- ναβάθµισης, φορητότητας αριθµών, προώθησης νέων υ- πηρεσιών κ.λπ.. Με το παρόν σχέδιο νόµου εισάγεται η ίση µεταχείριση όλων των συνδροµητών είτε µε συµβόλαιο είτε χωρίς συµβόλαιο και η υποχρέωση των παρόχων προς ταυτοποίηση των χρηστών κατά την αγορά ή την αναβάθµιση κινητού τερµατικού εξοπλισµού και προπληρωµένου χρόνου οµιλίας. Άλλωστε, η Ευρωπαϊκή νοµοθεσία (ενδεικτικά Οδηγίες 95/46/ΕΚ, 2006/24/ΕΚ ) παρέχει τη δυνατότητα στα κράτη - µέλη να λαµβάνουν περιοριστικά νοµοθετικά µέτρα και διαδικασίες ταυτοποίησης των χρηστών υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και την καταχώριση των στοιχείων τους, εφόσον ο περιορισµός αυτός αποτελεί αναγκαίο, κατάλληλο και ανάλογο µέτρο σε µια δηµοκρατική κοινωνία για τη διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας, της εθνικής άµυνας, της δηµόσιας τάξης και για την πρόληψη, διερεύνηση, διαπίστωση και δίωξη ποινικών αδικηµάτων. Στο πλαίσιο αυτό, µία σειρά από ευρωπαϊκά κράτη ό- πως η Γαλλία, η Γερµανία, η Ιταλία, η Ισπανία, η Ολλανδία, η Κύπρος, η Βουλγαρία, η Ουγγαρία και η Σλοβακία και εκτός Ε.Ε. η Ελβετία και η Νορβηγία στην Ευρώπη και παγκοσµίως κράτη όπως η Αυστραλία, η Ιαπωνία, η Κίνα, η Βραζιλία, η Νότιος Αφρική κ.λπ. έχουν επιβάλλει την υποχρέωση ταυτοποίησης των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, ανεξαρτήτως εάν αυτοί είναι συνδροµητές µε συµβόλαιο ή χρησιµοποιούν άλλη µορφή κινητής τηλεπικοινωνίας. ιευκρινίζεται ότι οι διατάξεις του προτεινόµενου σχεδίου νόµου αφορούν µόνο στην ταυτοποίηση των στοιχείων των κατόχων και χρηστών υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, µέσω αντιστοίχισης κάθε συνδροµητή µε ένα ή περισσότερους αριθµούς κλήσης και σε καµία περίπτωση δεν καλύπτουν προσωπικά δεδοµένα ή δεδοµένα καλυπτόµενα από το απόρρητο, τα οποία συνιστούν το περιεχόµενο της επικοινωνίας. Στόχος του παρόντος νοµοσχεδίου είναι αντίστοιχα η διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας και η προστασία της δηµόσιας τάξης από τη διάπραξη αξιόποινων πράξεων α- πό ανώνυµους κατόχους και χρήστες εξοπλισµού και υ- πηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, όπως απειλές, εκβιάσεις, πορνεία, µαστροπεία, εκµετάλλευση ανθρώπων, κλοπές, ληστείες κ.λπ.. Όλα τα µέτρα που προβλέπονται στο νοµοσχέδιο είναι σύµφωνα µε το Ελληνικό Σύνταγµα και ειδικότερα µε τις διατάξεις των άρθρων 9Α και 19 Σ, ενώ τηρούν και τις γενικές αρχές του Ευρωπαϊκού δικαίου, συµπεριλαµβανο- µένων αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εκτός από το Ελληνικό Σύνταγµα, οι προτεινόµενες διατάξεις συνάδουν και µε την ισχύουσα εθνική νοµοθεσία περί προστασίας δεδοµένων του ν. 2472/1997 (ΦΕΚ 50 Α ), ό- πως ισχύει µετά την τροποποίηση από το ν. 3625/2007, το ν. 3115/2003 περί της «Αρχής ιασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 47 Α ), το ν /1994 περί της «Προστασίας της ελευθερίας και ανταπόκρισης και επικοινωνίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 121 Α ), το π.δ. 47/2005 (ΦΕΚ 64 Α ) και τις οικείες αποφάσεις των ανεξάρτητων αρχών. Μέρος Β Επί των άρθρων Με το άρθρο 1 ορίζεται ο σκοπός του νόµου που συνίσταται στην ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας προπληρω- µένου χρόνου οµιλίας, συνδροµητών µε συµβόλαιο ή άλλης µορφής κινητής τηλεπικοινωνίας, προς διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας και προστασία της δηµόσιας τάξης από τη διάπραξη αξιόποινων πράξεων. Με το άρθρο 2 εισάγονται οι αναγκαίοι ορισµοί για την εφαρµογή του νόµου οι οποίοι είναι συµβατοί µε την κεί- µενη νοµοθεσία. Με το άρθρο 3 εισάγεται η υποχρέωση του παρόχου κατά τη σύναψη οποιασδήποτε σύµβασης µε συνδροµητή, περιλαµβανοµένης και της αλλαγής παρόχου λόγω φορητότητας, να συγκεντρώσει και αποθηκεύσει τα στοιχεία ταυτότητας του συνδροµητή και αντιστοίχισης αυτών µε τα δεδοµένα της κάρτας ταυτότητας συνδρο- µητή. Η ακρίβεια των στοιχείων επαληθεύεται από την Ε- θνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (Ε- ΕΤΤ) κατόπιν συµπλήρωσης σχετικής υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/1986. Εάν η ιδιότητα του χρήστη δεν συ- µπίπτει µε αυτήν του συνδροµητή µπορεί να γίνει σχετική αναφορά στα στοιχεία του πρώτου µε την ως άνω υ- πεύθυνη δήλωση. Στην παράγραφο 2 προβλέπεται ότι τόσο τα στοιχεία του συνδροµητή όσο και τα στοιχεία ταυτοποίησης του κινητού τερµατικού σε συνδυασµό µε τα στοιχεία της

2 2 κάρτας ταυτότητας συνδροµητή συγκεντρώνονται και φυλάσσονται από τον πάροχο τηρουµένων των διατάξεων περί απορρήτου και προστασίας προσωπικών δεδοµένων. Σε καµία περίπτωση ο πάροχος δεν επιτρέπεται να συγκεντρώνει στοιχεία πέραν όσων ρητά και περιοριστικά προβλέπονται από το προτεινόµενο σχέδιο νόµου, µε βάση την αρχή του σκοπού της νοµοθεσίας περί προστασίας των προσωπικών δεδοµένων του συνδροµητή. Με την παράγραφο 3 ορίζεται ότι η παροχή των υπό του νόµου προβλεπόµενων στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την ενεργοποίηση της σύνδεσης. Περαιτέρω, διευκρινίζεται στην παράγραφο 4 ότι η ανωτέρω υποχρέωση δεν θίγει το δικαίωµα του συνδροµητή µε έγγραφη δήλωσή του να αρνηθεί την καταχώρισή του στον ενοποιηµένο τηλεφωνικό κατάλογο και στις υπηρεσίες παροχής πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου. Από την παράγραφο 5 προβλέπεται ότι το κόστος συµ- µόρφωσης µε τις διατάξεις του παρόντος βαρύνει τον πάροχο ως κανονιστική υποχρέωση αυτού και σε καµία περίπτωση δεν επιτρέπεται να µετακυλίεται στον συνδροµητή ή σε συνεργαζόµενους µε αυτόν φορείς. Στο άρθρο 4 παράγραφος 1 επαναλαµβάνεται, για διδακτικούς λόγους, η υποχρέωση του συνδροµητή για τη σύννοµη χρήση του κινητού τερµατικού βάσει της σύµβασης και της κείµενης νοµοθεσίας. Στην παράγραφο 2 προβλέπεται επίσης η υποχρέωση του συνδροµητή σε περίπτωση µεταβίβασης του κινητού τερµατικού να γνωστοποιεί εγγράφως και αµελλητί προς τον πάροχο τα στοιχεία του νέου συνδροµητή. Σε αντίθετη περίπτωση, δηµιουργείται µαχητό τεκµήριο ότι ο µεταβιβάσας εξακολουθεί και φέρει την ιδιότητα του συνδροµητή µε όλες τις εντεύθεν έννοµες συνέπειες σε περίπτωση τέλεσης αξιόποινων πράξεων. Η ίδια υποχρέωση γνωστοποίησης προς τον πάροχο προβλέπεται και σε περίπτωση κλοπής ή απώλειας του κινητού τερµατικού µε την κάρτα ταυτότητας συνδροµητή. Κατόπιν της σχετικής γνωστοποίησης, ο πάροχος πρέπει να προβεί άµεσα σε διακοπή της υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας. Με το άρθρο 5 παράγραφος 1 εισάγεται η υποχρέωση του παρόχου να διατηρεί τα υπό της παραγράφου 2 του άρθρου 3 στοιχεία για συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα ενός έτους, µετά την πάροδο του οποίου υποχρεούται σε διαγραφή αυτών. Αφετηρία του εν λόγω διαστήµατος αποτελεί κατά περίπτωση είτε η διακοπή του συµβολαίου είτε η για οποιονδήποτε λόγο διακοπή της υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας. Την ίδια υποχρέωση αποθήκευσης των ως άνω στοιχείων έχει ο αρχικός πάροχος στην περίπτωση αλλαγής παρόχου λόγω φορητότητας αριθµού. Με την παράγραφο 2 γίνεται παραποµπή στις θεσµικές διασφαλίσεις και εγγυήσεις, υπό τις οποίες τελεί η πρόσβαση στα τηρούµενα στοιχεία. Συγκεκριµένα, τα στοιχεία είναι διαθέσιµα στις αρµόδιες διωκτικές αρχές τηρουµένων των διατάξεων για την άρση του απορρήτου των επικοινωνιών, σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας. Η ρύθµιση αυτή τελεί υπό τις προϋποθέσεις και εγγυήσεις που προβλέπει το άρθρο 19 του Συντάγµατος και οι εκτελεστικοί αυτού νόµοι, ή- τοι υπό ουσιαστικές εγγυήσεις, µε την άδεια δικαστικής αρχής και µε υπαγωγή σε έλεγχο από τις αρµόδιες ανεξάρτητες αρχές. Κατά ρητή επιταγή της παραγράφου 3 και σε συµµόρφωση προς την ισχύουσα νοµοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ, οι πάροχοι υ- ποχρεούνται να διαθέτουν στον φορέα διαχείρισης της Βάσης εδοµένων Καθολικής Υπηρεσίας, της Βάσης εδοµένων φορητότητας αριθµών και σε υπηρεσίες παροχής υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου µόνο τα προβλεπόµενα από το νόµο στοιχεία. Ως προς τη διάθεση των στοιχείων σε τρίτους για λόγους υποστήριξης της καθολικής υπηρεσίας, της φορητότητας κ.λπ. χωρίς επιπλέον κόστος για τους τρίτους, αφού η συλλογή αποτελεί νοµική υποχρέωση των παρόχων, εισάγεται επίσης ε- ξοµοίωση των συνδροµητών καρτοκινητής τηλεφωνίας µε τους συνδροµητές συµβολαίου, σύµφωνα και µε τα ο- ριζόµενα στις οικείες αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Το άρθρο 6 παράγραφος 1 ορίζει την Αρχή που είναι αρµόδια για τη διενέργεια τακτικών και έκτακτων ελέγχων στους παρόχους, υπό τους όρους του άρθρου 14 του ν. 3431/2006, για παράβαση των διατάξεων του προτεινόµενου σχεδίου. Ως τέτοια ορίζεται η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ), Ανεξάρτητη Αρχή που είναι επιφορτισµένη µε τον έλεγχο, ρύθ- µιση και εποπτεία της αγοράς ηλεκτρονικών και ταχυδροµικών υπηρεσιών. Το άρθρο 7 αφορά στις µεταβατικές διατάξεις για την προσαρµογή προς τις υποχρεώσεις που εισάγονται µε το παρόν σχέδιο νόµου λαµβάνοντας υπόψη τις απαιτούµενες οργανωτικές προσαρµογές εκ µέρους των παρόχων, δεδοµένου ότι, σύµφωνα µε τα ως τώρα στοιχεία στην Ελλάδα, οι συνδέσεις κινητής τηλεφωνίας µε προπληρωµένο χρόνο οµιλίας, ανέρχονται κατά προσέγγιση στις 13,5 εκ. εκ των οποίων 9 περίπου εκ. ενεργές συνδέσεις. Με την παράγραφο 1 παρέχεται στους παρόχους προθεσµία από την ψήφιση του νόµου µέχρι την 30ή Ιουνίου 2010, προκειµένου να ενηµερώσουν, µε κάθε πρόσφορο µέσο, όπως η αποστολή σχετικών ενηµερωτικών γραπτών µηνυµάτων προς τους αριθµούς των ανώνυµων συνδέσεων, η διαφήµιση στις ιστοσελίδες τους, στις συσκευασίες των συσκευών ή καρτών κ.ο.κ., τους συνδρο- µητές προπληρωµένου χρόνου οµιλίας, ώστε οι τελευταίοι να δηλώσουν τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή και τον αριθµό κλήσης τους. Ο τρόπος που οι πάροχοι θα συµµορφωθούν στις εισαγόµενες µε τον παρόντα νόµο υποχρεώσεις αποτελεί επιχειρηµατική τους απόφαση, ο τρόπος υλοποίησης της οποίας επαφίεται στη διακριτική τους ευχέρεια, υπό την προϋπόθεση ότι ο τρόπος αυτός θα είναι ευχερώς επαληθεύσιµος. Σε κάθε περίπτωση, η σχετική ενηµέρωση των συνδροµητών θα πρέπει να γίνεται ατελώς για τους συνδροµητές και τους χρήστες, εκ των προτέρων και µε πλήρη ενηµέρωση για τις συνέπειες που θα έχει για την παρεχόµενη υπηρεσία η µη συµµόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος. Μετά την εκπνοή της ως άνω προθεσµίας ενηµέρωσης, προβλέπεται ένας ακόµη µήνας µέχρι την ενεργοποίηση της υποχρέωσης του παρόχου να προβεί, από την καταληκτική ηµεροµηνία της 30ής Ιουλίου 2010, σε άµεση διακοπή της παροχής υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας, της οποίας ο συνδροµητής δεν έχει προβεί στις εκ του νόµου οφειλόµενες ενέργειες. Τα ανωτέρω ισχύουν ακόµα και στην περίπτωση που έχει ήδη καταβληθεί το οικονοµικό αντίτιµο αγοράς της κάρτας συνδροµητή ή του προπληρωµένου χρόνου οµιλίας. Από την παρ. 3 του ίδιου άρθρου καθιερώνεται η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του άρθρου 6 σε βάρος των παρόχων που δεν θα ενεργήσουν σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου.

3 3 Με το άρθρο 8 προβλέπεται η τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 5 του ν. 3471/2006, η οποία στη αρχική της µορφή προέβλεπε την υποχρέωση του φορέα παροχής διαθέσιµων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, στο βαθµό που αυτό είναι τεχνικώς εφικτό να καθιστά δυνατή τη χρήση και πληρωµή των υπηρεσιών αυτών ανωνύµως ή µε ψευδώνυµο. Συγκεκριµένα, απαλείφεται ό όρος «χρήση», ενώ διατηρείται η ανωνυ- µία στην πληρωµή προς διευκόλυνση του δικτύου διανο- µής και εµπορικής λειτουργίας των παρόχων και του δικτύου διανοµής συσκευών και καρτών. Με το ακροτελεύτιο άρθρο 9 του νοµοσχεδίου ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος των διατάξεων του νόµου µετά τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Για την αντιµετώπιση των προαναφερόµενων θεµάτων, προτείνεται η ψήφιση από την Εθνική αντιπροσωπεία του προτεινόµενου σχεδίου νόµου, οι ρυθµίσεις του οποίου (δεν) προκαλούν δαπάνες σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, (σύµφωνα µε την Ειδική Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους). ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 5 Ιουνίου 2009 Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Χρ. Μαρκογιαννάκης ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ Ν. ένδιας ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Ευρ. Στυλιανίδης

4 4 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ Ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας Άρθρο 1 Σκοπός Σκοπός του νόµου είναι η ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας προπληρωµένου χρόνου οµιλίας, συνδροµητών µε συµβόλαιο ή άλλης µορφής κινητής τηλεπικοινωνίας, προς διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας και προστασία της δηµόσιας τάξης από τη διάπραξη αξιόποινων πράξεων. Άρθρο 2 Ορισµοί Για τις ανάγκες του παρόντος νόµου χρησιµοποιούνται οι κάτωθι ορισµοί: 1. Συνδροµητής: το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο προς το οποίο παρέχονται από τον πάροχο υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας µε τη χρήση κινητού τερµατικού. 2. Ανώνυµος συνδροµητής: συνδροµητής προπληρω- µένου χρόνου οµιλίας µέσω κινητού τερµατικού, του ο- ποίου τα στοιχεία ταυτότητας δεν είναι διαθέσιµα στον πάροχο υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. 3. Πάροχος υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας: κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που παρέχει υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών οι οποίες επιτρέπουν την εγκατάσταση ραδιοεπικοινωνίας µε χρήστες κινητού τερµατικού. 4. Στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή: τα στοιχεία ταυτότητας που προσδιορίζουν τον συνδροµητή µε µοναδικό τρόπο. α. Τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή φυσικού προσώπου περιλαµβάνουν: αα. ονοµατεπώνυµο, ββ. πατρώνυµο, γγ. τόπο και ηµεροµηνία γέννησης, δδ. φωτοτυπία δελτίου ταυτότητας ή διαβατηρίου ή, προκειµένου περί αλλοδαπών, άλλου αντίστοιχου εγγράφου βάσει του οποίου επιτρέπεται η είσοδός τους στην Ελλάδα, όπως φωτοτυπία άδειας παραµονής στην Ελλάδα ή ειδικού δελτίου ταυτότητας οµογενούς ή δελτίου ταυτότητας αλλοδαπού ή ειδικού δελτίου αιτούντος άσυλο αλλοδαπού ή ειδικού δελτίου ταυτότητας αλλοδαπού φυγάδα ή ειδικού δελτίου υπό ανοχή διαµονής αλλοδαπού που δεν έχει αναγνωρισθεί ως πρόσφυγας ή πιστοποιητικού µη απέλασης αλλοδαπού που έχει υποβάλει αίτηση για πολιτογράφηση ή ειδικού ταξιδιωτικού εγγράφου (T.DV) για πρόσφυγες, ανιθαγενείς ή αδείας διαµονής για ανθρωπιστικούς λόγους. εν απαιτείται η προσκόµιση επιπλέον στοιχείων στις περιπτώσεις αα, ββ και γγ, εάν αυτά προκύπτουν από το έγγραφο της περίπτωσης δδ. εε. αριθµό φορολογικού µητρώου (ΑΦΜ), εάν υπάρχει. β. Τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή νοµικού προσώπου περιλαµβάνουν: αα. επωνυµία, ββ. διεύθυνση έδρας, γγ. ονοµατεπώνυµο και πατρώνυµο νόµιµου εκπροσώπου, δδ. αριθµό φορολογικού µητρώου (ΑΦΜ) του νοµικού προσώπου. 5. Χρήστης: κάθε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που χρησι- µοποιεί διαθέσιµη στο κοινό υπηρεσία κινητής τηλεφωνίας για προσωπικούς ή επαγγελµατικούς σκοπούς, χωρίς να είναι απαραίτητα συνδροµητής παρόχου της εν λόγω υπηρεσίας. 6. Κινητό τερµατικό: περιλαµβάνει την κινητή συσκευή και την κάρτα ταυτότητας συνδροµητή (SIM, USIM ή άλλη αντίστοιχη), η οποία περιέχει όλες τις πληροφορίες και τα δεδοµένα που αφορούν τον συνδροµητή. 7. Στοιχεία ταυτοποίησης κινητού τερµατικού: τα αναγκαία δεδοµένα για τον προσδιορισµό του εξοπλισµού ε- πικοινωνίας του συνδροµητή. Σε αυτά περιλαµβάνονται αθροιστικά: α) ο τηλεφωνικός αριθµός κλήσης του συνδροµητή, β) η διεθνής ταυτότητα συνδροµητή κινητής τηλεφωνίας (IMSI), γ) η διεθνής ταυτότητα εξοπλισµού κινητής τηλεφωνίας (ΙΜΕΙ), δ) η ηµεροµηνία και ώρα της αρχικής ενεργοποίησης της υπηρεσίας, ε) ο κωδικός θέσης (κωδικός ταυτότητας κυψέλης) από την οποία πραγ- µατοποιήθηκε η ενεργοποίηση και στ) η κάρτα ταυτότητας συνδροµητή (SIM, USIM ή άλλη αντίστοιχη) που περιέχει όλες τις πληροφορίες και τα δεδοµένα που αφορούν τον συνδροµητή. Άρθρο 3 Ταυτοποίηση συνδροµητή και χρήστη κινητού τερµατικού 1. Κατά τη σύναψη σύµβασης παρόχου µε συνδροµητή, περιλαµβανοµένης και της σύµβασης αλλαγής παρόχου λόγω φορητότητας των αριθµών, ο πάροχος οφείλει να ζητήσει, συλλέξει και αποθηκεύσει τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή και να προβεί στην αντιστοίχισή τους µε την κάρτα ταυτότητας συνδροµητή του άρθρου 2 παράγραφος 7 εδάφιο στ του παρόντος, καθώς και µε τα λοιπά διαθέσιµα στοιχεία. Η υποβολή των στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή συνοδεύεται από συµπληρωµένη υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986 περί ακρίβειας των δηλουµένων στοιχείων, η οποία απευθύνεται προς την αρµόδια ελεγκτική αρχή Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) και τηρείται µε επιµέλεια και ευθύνη κάθε παρόχου. Σε περίπτωση που ο χρήστης του κινητού τερµατικού είναι διαφορετικό πρόσωπο από τον συνδροµητή, στην προαναφερόµενη υπεύθυνη δήλωση προς την Ε.Ε.Τ.Τ. ο συνδροµητής υποχρεούται να αναφέρει τα στοιχεία του χρήστη, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του παρόντος. 2. Τα στοιχεία ταυτότητας του συνδροµητή µαζί µε τα διαθέσιµα στοιχεία ταυτοποίησης του κινητού τερµατικού τηρούνται από τον πάροχο υπό τους όρους της κεί- µενης νοµοθεσίας περί απορρήτου και προστασίας δεδο- µένων προσωπικού χαρακτήρα. Απαγορεύεται η καταγραφή οποιωνδήποτε άλλων στοιχείων ταυτότητας του συνδροµητή, πέραν αυτών που ορίζονται περιοριστικά στον παρόντα νόµο. 3. εν επιτρέπεται η ενεργοποίηση της σύνδεσης από τον πάροχο πριν από την παροχή των στοιχείων ταυτότητας εκ µέρους του συνδροµητή, κατά τα οριζόµενα α- νωτέρω. 4. Η υποχρέωση παροχής των στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή είναι ανεξάρτητη του δικαιώµατος αυτού να ζητήσει, είτε κατά τη σύναψη της σύµβασης είτε σε µεταγενέστερο χρόνο, µε ρητή ενυπόγραφη δήλωσή του, τη µη καταχώρισή του στον ενοποιηµένο τηλεφωνικό κατάλογο στο πλαίσιο της καθολικής υπηρεσίας και σε έ- ντυπους ή ηλεκτρονικούς καταλόγους συνδροµητών κατά τους όρους του άρθρου 10 του ν. 3471/2006 (ΦΕΚ 133 Α ). 5. Ο πάροχος δεν δικαιούται να λάβει οποιαδήποτε α-

5 5 ποζηµίωση για το κόστος συλλογής και αποθήκευσης των στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή. Άρθρο 4 Υποχρεώσεις συνδροµητή 1. Ο συνδροµητής υποχρεούται να χρησιµοποιεί το κινητό τερµατικό και τη µέσω αυτού παρεχόµενη υπηρεσία σύµφωνα µε τις διατάξεις της σύµβασης συνδροµητή και της κείµενης νοµοθεσίας. Σε περίπτωση µεταβίβασης της κάρτας ταυτότητας συνδροµητή, ο συνδροµητής υ- ποχρεούται να γνωστοποιήσει εγγράφως αµελλητί προς τον πάροχο, κατά τη διαδικασία του άρθρου 3 παράγραφος 1 του παρόντος, τα στοιχεία ταυτότητας του νέου συνδροµητή ή νέου χρήστη, όπως περιγράφονται στο άρθρο 2 του παρόντος, άλλως τεκµαίρεται ότι παραµένει ο ίδιος συνδροµητής µε όλες τις εντεύθεν έννοµες συνέπειες. 3. Σε περίπτωση κλοπής ή απώλειας του κινητού τερ- µατικού µε την κάρτα ταυτότητας συνδροµητή (SIM ή USIM ή άλλης αντίστοιχης) ή µόνο της κάρτας ταυτότητας συνδροµητή, ο συνδροµητής υποχρεούται να ειδοποιήσει αµελλητί τον πάροχο. Ο πάροχος υποχρεούται να διακόψει άµεσα την παροχή της υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας. Παράβαση της υποχρέωσης αυτής από τον πάροχο επάγεται την επιβολή σε βάρος του παρόχου των διοικητικών κυρώσεων της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του παρόντος. Άρθρο 5 ιατήρηση και πρόσβαση στα στοιχεία συνδροµητή 1. Τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή και ταυτοποίησης κινητού τερµατικού διαγράφονται µετά την πάροδο ενός έτους από τη διακοπή του συµβολαίου µεταξύ παρόχου και συνδροµητή ή τη για οποιονδήποτε λόγο διακοπή της υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας. Εάν τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή έχουν διαγραφεί, απαιτείται η εκ νέου υποβολή τους από τον συνδροµητή προς τον πάροχο για την επανενεργοποίηση της υπηρεσίας. 2. Σε περίπτωση αλλαγής παρόχου λόγω φορητότητας του αριθµού, τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή παρα- µένουν αποθηκευµένα επί ένα έτος και στη βάση δεδο- µένων του παρόχου µε τον οποίο διέκοψε τη σύµβαση ο συνδροµητής. 3. Η πρόσβαση των διωκτικών αρχών στα τηρούµενα από τον πάροχο στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή και ταυτοποίησης κινητού τερµατικού επιτρέπεται υπό τους όρους του άρθρου 4 του ν. 2225/1994 (ΦΕΚ 121 Α ), ό- πως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 12 του ν. 3115/2003 (ΦΕΚ 47 Α ) και του π.δ. 47/2005 (ΦΕΚ 64 Α ). 4. Οι πάροχοι υποχρεούνται να διαθέτουν, χωρίς επιπλέον κόστος, µόνον τα κατά νόµο προβλεπόµενα στοιχεία συνδροµητή, µε ή χωρίς συµβόλαιο, προς το φορέα διαχείρισης της βάσης δεδοµένων καθολικής υπηρεσίας, της βάσης δεδοµένων φορητότητας αριθµών, καθώς και προς χρήση σε υπηρεσίες προστιθέµενης αξίας παροχής πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου συνδροµητών, κατά τα οριζόµενα στο ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13 Α ) και τις σχετικές αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ.. Άρθρο 6 Έλεγχοι - ιοικητικές κυρώσεις 1. Η Ε.Ε.Τ.Τ. διενεργεί, υπό τους όρους του άρθρου 14 του ν. 3431/2006, ελέγχους σε κάθε πάροχο, τακτικούς και έκτακτους, σε περίπτωση καταγγελιών εκ µέρους των συνδροµητών για παράβαση των όρων του παρόντος νόµου. 2. Στους παρόχους που κριθούν υπαίτιοι παραβάσεων του παρόντος νόµου επιβάλλονται από την Ε.Ε.Τ.Τ. οι προβλεπόµενες διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 63 του ν. 3431/2006. Άρθρο 7 Μεταβατικές διατάξεις 1. Μέχρι την 30ή Ιουνίου 2010, οι πάροχοι υποχρεούνται να ενηµερώσουν µε κάθε πρόσφορο µέσο τους α- νώνυµους συνδροµητές προπληρωµένου χρόνου οµιλίας κινητής τηλεφωνίας, ώστε αυτοί να δηλώσουν τα στοιχεία ταυτότητας συνδροµητή και τον αριθµό κλήσης, επί ποινή διακοπής της υπηρεσίας από 30ής Ιουλίου Μετά την 30ή Ιουλίου 2010 ο πάροχος υποχρεούται να διακόψει άµεσα την παροχή της υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας, έστω και αν έχει καταβληθεί από τον ανώνυµο συνδροµητή το οικονοµικό αντίτιµο του προπληρω- µένου χρόνου οµιλίας. Για την επανενεργοποίηση της υ- πηρεσίας κινητής τηλεφωνίας απαιτείται η δήλωση των στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή. 3. Παράλειψη της υποχρέωσης αυτής επάγεται επιβολή διοικητικών κυρώσεων κατά του παρόχου µε απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. υπό τους όρους του άρθρου 6 του παρόντος. Άρθρο 8 Τροποποιούµενες διατάξεις Η παράγραφος 7 του άρθρου 5 του ν. 3471/2006 (ΦΕΚ 133 Α ) τροποποιείται ως εξής : «7. Ο φορέας παροχής διαθεσίµων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει, στο βαθµό που αυτό είναι τεχνικώς εφικτό και επιτρέπεται από τον παρόντα νόµο, να καθιστά δυνατή την πληρωµή των υπηρεσιών αυτών ανωνύµως ή µε ψευδώνυµο. Σε περίπτωση αµφισβήτησης της τεχνικής δυνατότητας της ανώνυµης και ψευδώνυµης πληρωµής των υπηρεσιών αυτών, γνω- µοδοτεί η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (Ε.Ε.Τ.Τ.).» Άρθρο 9 Έναρξη ισχύος νόµου Ο παρών νόµος ισχύει από τη δηµοσίευσή του στην Ε- φηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Χρ. Μαρκογιαννάκης ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Ευρ. Στυλιανίδης Αθήνα, 5 Ιουνίου 2009 ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ Ν. ένδιας

6 6 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ.1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 114/7/2009 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Μεταφορών και Ε- πικοινωνιών «Ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας» Α. Με τις διατάξεις του υπόψη νοµοσχεδίου ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την ταυτοποίηση κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, σύµφωνα τόσο µε την εθνική όσο και µε την κοινοτική νοµοθεσία. Ειδικότερα, προβλέπονται τα ακόλουθα: 1. α. Ορίζεται ο σκοπός του ανωτέρω σχεδίου νόµου, ο οποίος συνίσταται στην ταυτοποίηση των κατόχων και χρηστών εξοπλισµού και υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, προπληρωµένου χρόνου οµιλίας, συνδροµητών µε συµβόλαιο, καθώς και οποιασδήποτε άλλης µορφής κινητής τηλεπικοινωνίας. β. Προσδιορίζεται η έννοια των όρων που αναφέρονται στις επί µέρους διατάξεις του νοµοσχεδίου και ορίζεται το περιεχόµενο των στοιχείων ταυτότητας του συνδροµητή φυσικού και νοµικού προσώπου. (άρθρα 1 και 2) 2. α. Καθορίζονται οι σχετικές υποχρεώσεις του παρόχου τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται και οι ακόλουθες: i) Αναζήτηση, συλλογή και αποθήκευση των στοιχείων ταυτότητας του συνδροµητή κατά τη σύναψη οποιασδήποτε σχετικής σύµβασης. ii) Τήρηση των προαναφερόµενων στοιχείων ταυτότητας του συνδροµητή, καθώς και εκείνων ταυτοποίησης του κινητού τερµατικού, σύµφωνα µε τους όρους της νο- µοθεσίας περί απορρήτου και προστασίας προσωπικών δεδοµένων. iii) ιάθεση µόνο των στοιχείων των συνδροµητών µε ή χωρίς συµβόλαιο που προβλέπονται από την κείµενη νοµοθεσία περί καθολικής υπηρεσίας και περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών προς: αα) τους φορείς διαχείρισης της Βάσης εδοµένων Καθολικής Υπηρεσίας και της Βάσης δεδοµένων φορητότητας αριθµών, ββ) χρήση σε υπηρεσίες προστιθέµενης αξίας παροχής πληροφοριών τηλεφωνικού καταλόγου συνδροµητών. β. Η ενεργοποίηση της σύνδεσης του συνδροµητή από τον πάροχο επιτρέπεται µόνο εφόσον έχει ολοκληρωθεί η παροχή των προβλεπόµενων στοιχείων ταυτότητας συνδροµητή. γ. Ο πάροχος δεν δικαιούται καµία αποζηµίωση για το κόστος, που συνεπάγεται γι αυτόν η συλλογή και αποθήκευση των στοιχείων ταυτότητας των συνδροµητών του. δ. Η υποχρέωση παροχής των ανωτέρω στοιχείων δεν θίγει το δικαίωµα του συνδροµητή να ζητήσει οποτεδήποτε, µε ρητή ενυπόγραφη δήλωσή του, τη µη καταχώρησή του στον ενοποιηµένο τηλεφωνικό κατάλογο και σε έντυπους ή ηλεκτρονικούς καταλόγους συνδροµητών. (άρθρα 3 και 5 παρ. 4) 3. Προσδιορίζονται οι υποχρεώσεις των συνδροµητών, οι οποίοι υποχρεούνται να χρησιµοποιούν την παρεχόµενη µέσω του κινητού τερµατικού τους υπηρεσία, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία. Μεταξύ άλλων, ο συνδρο- µητής υποχρεούται να γνωστοποιήσει εγγράφως αµελλητί και στον πάροχο τα στοιχεία ταυτότητας του νέου συνδροµητή ή νέου χρήστη. ιαφορετικά, θεωρείται ότι παραµένει ο ίδιος συνδροµητής και φέρει την ευθύνη σε περίπτωση µεταβίβασης του κινητού τερµατικού. Η άµεση ενηµέρωση του παρόχου επιβάλλεται και στην περίπτωση κλοπής ή απώλειας του κινητού τερµατικού ή / και της κάρτας ταυτότητας συνδροµητή, µετά την οποία ο πάροχος υποχρεούται να διακόψει αµέσως την πιαροχή υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. (άρθρο 4) 4. Ρυθµίζονται θέµατα διατήρησης και πρόσβασης στα στοιχεία συνδροµητών. Συγκεκριµένα: i) Καθορίζεται ο χρόνος διατήρησης των στοιχείων ταυτότητας των συνδροµητών και ταυτοποίησης κινητού τερµατικού. ii) Η πρόσβαση των διωκτικών αρχών στα προαναφερόµενα στοιχεία επιτρέπεται εφόσον τηρούνται οι όροι της κείµενης νοµοθεσίας για την άρση του απορρήτου των επικοινωνιών. (άρθρο 5 παρ. 1-3) 5.α. Καθορίζεται το καθεστώς ελέγχου των παρόχων, ο οποίος διενεργείται από την Ε.Ε.Τ.Τ. τόσο σε τακτική, όσο και σε έκτακτη βάση, σε περίπτωση καταγγελιών συνδροµητών για παραβίαση των όρων του υπό ψήφιση νόµου. β. Στους παραβάτες επιβάλλονται, από την προαναφερόµενη Αρχή, οι προβλεπόµενες διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 63 του ν. 3431/2006, οι οποίες περιλαµβάνουν και πρόστιµο που κυµαίνεται από ευρώ. (άρθρο 6) 6.α. Ορίζεται η 30ή Ιουνίου 2010 ως καταληκτική ηµεροµηνία, µέχρι την οποία υποχρεούνται οι πάροχοι να ε- νηµερώσουν τους συνδροµητές προπληρωµένου χρόνου οµιλίας κινητής τηλεφωνίας ώστε να δηλώσουν τα στοιχεία ταυτότητας και τον αριθµό κλήσης αυτών, επί ποινή διακοπής της υπηρεσίας από την 30ή Ιουλίου β.i) Μετά την πάροδο της υπόψη ηµεροµηνίας, ο Πάροχος υποχρεούται να προβεί σε άµεση διακοπή της παροχής υπηρεσίας κινητής τηλεφωνίας, ανεξάρτητα από την καταβολή ή µη του αντιτίµου προπληρωµένου χρόνου ο- µιλίας. ii) Η παράλειψη της ανωτέρω υποχρέωσης συνεπάγεται, για τον πάροχο, τις προαναφερόµενες διοικητικές κυρώσεις κατά την προβλεπόµενη διαδικασία. (άρθρο 7) Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλείται επί του προϋπολογισµού της Ε.Ε.Τ.Τ. (Ανεξάρτητη ιοικητική Αρχή µη επιχορηγούµενη από τον Κρατικό Προϋπολογισµό), ενδεχόµενη αύξηση εσόδων από τυχόν επιβολή του προβλεπόµενου από τις διατάξεις του άρθρου 63 του ν. 3431/2006 χρηµατικού προστίµου ( ευρώ) στους παραβάτες των διατάξεων του υπό ψήφιση νόµου. (άρθρα 4 παρ. 3 και 6) Αθήνα, 5 Ιουνίου 2009 Ο Γενικός ιευθυντής Βασίλειος Λέτσιος